——2018年1月31日在靖安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
靖安縣人民政府縣長 嚴旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，全縣上下堅持“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發(fā)展方針，堅持縣委領導，堅持自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅持以民生為導向，堅持改革創(chuàng)新、銳意進取，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會事業(yè)持續(xù)給力，摘得全省科學發(fā)展綜合考評先進縣“五連冠”，“促進四個提升、決勝全面小康”邁出堅實步伐。
——綜合實力穩(wěn)步提升。一是實現(xiàn)“四個突破”：全縣生產總值突破40億元，達44.98億元，增長8.8%；財政總收入突破9億元，達9.27億元，增長7%；社會消費品零售總額突破8億元，達8.67億元，增長11.8%；金融機構存貸比首次突破60%，提高4個百分點，達60.4%。二是保持“四個較快增長”：固定資產投資59.83億元，增長17.4%；實際利用外資2778萬美元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27682元，增長8.8%；農村居民人均可支配收入13136元，增長9.2%。三是獲得“三個平臺支持”：榮獲全省首個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；首批國家生態(tài)文明建設示范縣；國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)。
——生態(tài)文明走在前列。一是創(chuàng)新機制先行先試。順利通過全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣驗收，率先實施河湖管護“認領制”，靖安“河長制”被中國改革網(wǎng)列為2017年最成功的改革案例之一。入選全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，扎實開展農村環(huán)境整治政府購買服務試點工作，水口青山、中源垴上等6個村對農村生活垃圾分類和資源化利用進行了有效實踐探索。“生態(tài)云”平臺入選全省第二批生態(tài)文明示范基地，羅灣率先打造全縣首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“云服務”平臺。率先全面實施“國省干線路長制”，積極探索公路管養(yǎng)機制，路域環(huán)境持續(xù)改善，宋店線靖安段獲評全市“最美國省干線”第一名。著手開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作。二是環(huán)境保護全面加強?？茖W精準劃定生態(tài)保護紅線，為構建長江中游城市群生態(tài)安全屏障、保障我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。永久基本農田劃定面積14.84萬畝，獲評全省耕地保護考核優(yōu)秀縣。全面建成環(huán)保在線監(jiān)控平臺、縣城環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，獲得水、氣、噪聲三類37個項目監(jiān)測資質。穩(wěn)步推進國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，全面推行“樹保姆”管護模式，新造林5935畝、森林撫育7000畝、封山育林1.02萬畝。加強礦業(yè)權延續(xù)審批管理，沒有設定新的礦業(yè)權。三是綜合整治成效明顯。落實中央環(huán)保督察反饋意見整改，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場16家、面積1.65萬平方米，整改企業(yè)2家。扎實開展環(huán)?！傲泓c行動”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水源地環(huán)境整治，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率、地表水水質達標率均排全市前列。嚴格林業(yè)執(zhí)法，加大森林刑事案件偵破和林政案件查處力度，“互聯(lián)網(wǎng)+森林公安”林區(qū)新型防控模式被評為中國智慧林業(yè)最佳實踐50強。
——產業(yè)升級步伐加快。一是旅游升級有成效。獲評全市旅游產業(yè)發(fā)展綜合先進縣。共接待游客757萬人次，實現(xiàn)綜合收入44.2億元，增長均在40%以上、增幅全市第一。扎實推進創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)各項工作，投入1.2億元建成縣城旅游集散中心、寶峰游客中心、休閑服務節(jié)點等7項基礎設施工程。簽約引進季候風房車項目，禪意養(yǎng)生樂園、東白源生態(tài)養(yǎng)生谷等項目建設有序推進，恒茂御泉谷擴大投資，百香谷、象湖灣功能及業(yè)態(tài)更加豐富，觀音巖景區(qū)獲評全省首批森林體驗基地，三爪侖國家森林公園入選全省示范森林公園，平久石業(yè)被評為全省工業(yè)旅游示范點。幫扶旅游企業(yè)爭取省級服務業(yè)發(fā)展專項資金貸款5400萬元。出臺《靖安縣民宿管理和產業(yè)扶持暫行辦法》，引領民宿旅游新發(fā)展，新增云溪谷、大野山居、桂廬等中高端民宿8家。縣旅發(fā)委獲評全省鄉(xiāng)村旅游工作先進單位。承辦全市旅游產業(yè)發(fā)展大會，在央視、南昌地鐵及公交投放靖安旅游形象廣告，“靖安發(fā)布”“靖安旅游”微信公眾號關注率不斷提升。二是工業(yè)升級有亮點。新增規(guī)上企業(yè)10戶，總數(shù)達64戶；主營業(yè)務收入95.02億元，增長15.3%；工業(yè)用電量8.88億千瓦時，增長404%。成功舉辦北京新經(jīng)濟產業(yè)對接會、廣州及泉州工程機械配套件招商推介會、孝文化節(jié)國企投資合作洽談會，新簽約項目70個、簽約資金126億元；新開竣工項目23個，當年投產納稅8個，為歷年最多。飛尚科技快速推進，金暢科技、南特機械、寶盛科技入選全省“專精特新”中小企業(yè)庫，江鎢合金榮獲全省技術發(fā)明獎三等獎，德銘納工具獲評中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎。規(guī)劃建設工程機械配套件（智能制造）產業(yè)園，設立工程機械產業(yè)發(fā)展基金、靖商回歸扶持基金，引進基金投資公司8家，注冊資本達72.4億元。深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，幫扶企業(yè)爭取金磚國家銀行貸款1.05億元，“財園信貸通”、靖商回歸分別發(fā)放貸款3.3億元、1360萬元。理順了工業(yè)園區(qū)財政管理體制，調整完善入園企業(yè)財政扶持政策。擴征園區(qū)土地1180畝，報批土地1354畝，依法收回閑置低效用地210畝，消化批而未用土地2048畝。三是農業(yè)升級有新招。獲評全省綠色有機農產品示范縣。完成農業(yè)總產值14.33億元，增長6.07%；糧食總產9.4萬噸，白茶干茶產量98噸，果業(yè)面積5.2萬畝，大鯢、棘胸蛙養(yǎng)殖規(guī)模分別達12萬尾、120萬只；新申報有機農產品認證22個、認證面積8萬畝；新建高標準農田1.43萬畝，新增耕地1058畝、水田206畝；新增專業(yè)合作社16家、家庭農場8家。我縣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)獲評全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)?？h級農村綜合產權交易中心完工。建立農村e郵、供銷e家、益農社電商體系；與省供銷社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，被列為全省供銷綜合改革重點縣、全省供銷電商建設樣板縣。贛西北山區(qū)首個大鯢保護院士工作站落戶羅灣。“十五貫”“古楠村”農產品開發(fā)及推廣成效初顯；舉辦首屆茶文化攝影大賽，靖安白茶獲茶博會金獎4個。投入3億元建成縣城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除險加固工程等一批水利設施。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是規(guī)劃高起點。扎實推進省級新型城鎮(zhèn)化試點縣工作。引進世界500強企業(yè)太平洋建設集團參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，聘請南昌城市規(guī)劃設計總院、上海濟景規(guī)劃設計公司等知名機構，編制城市總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”、城市更新規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖W劃定城市開發(fā)邊界14.07平方公里，拓展了發(fā)展空間。調整完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設用地規(guī)模1.5萬畝。制定《推廣靖安民居建筑風貌的實施意見》，在浙江大學舉辦特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設研修班，規(guī)劃意識有效提升。二是建設重品質。獲評國家園林縣城、全省森林城市。認真啟動棚戶區(qū)改造，西門古街公產房拆除、古建筑修繕等工作有序推進，省級歷史文化街區(qū)通過專家評審；府北路、醫(yī)院路、寶峰大道延伸路建成，三爪侖大道、清華大道完成綠化彩化及景觀提升工程；升級城區(qū)污水管網(wǎng)，新建改造公廁6座；疏浚清湖河，疏通沉砂井、雨水口2028套，城市排水更通暢。入選全省扶持村集體經(jīng)濟助推美麗鄉(xiāng)村建設試點縣。寶峰獲評國家園林城鎮(zhèn)、全省首批特色小鎮(zhèn)，中源列入全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，高標準建成仁首田園牧歌特色小鎮(zhèn)。扎實推進全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點工作，完成新村點建設100個，成功打造水口青山精美村莊樣板，羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山等精美村莊快速推進，中源船灣、仁首水垅及占坊被列為全省首批傳統(tǒng)村落。三是管理嚴要求。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全體干部齊上陣，拆除城區(qū)違法建設5.4萬平方米，公路沿線亂搭亂建1.97萬平方米，屋頂棚改坡15.3萬平方米；商城農貿市場占道經(jīng)營、違章搭建、交通擁堵、消防隱患等十余年頑疾得到有效治理，城區(qū)石材加工點、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“退城進郊”。全省首個縣級數(shù)字城管平臺建成啟用。住宅小區(qū)逐步走上物業(yè)管理正軌。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，大力實施建筑垃圾和余土運輸調劑管理市場化，城區(qū)清潔度達90%以上，農村生活垃圾專項治理考核全省第二。
——民生工程回應期待。一是社會保障落到實處。投入14億元保障和改善民生，占一般公共預算支出的79.5%。民生政策提標擴面有效落實。被評為全省社會救助工作優(yōu)秀縣、全省農村低保申報制試點縣。發(fā)放民生資金7520萬元、高齡津貼231.4萬元，為全縣老年人購買意外傷害保險。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2129人，轉移農村勞動力1984人，就業(yè)培訓2963人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.15億元?？h財政籌集7000萬元，全面啟動被征地農民基本養(yǎng)老保險工作。醫(yī)保享受待遇44萬余人次、補償基金9293萬元，發(fā)放失業(yè)特困人員助保貸款243.6萬元。投入扶貧資金1217.5萬元，完成脫貧495戶、1237人，5個省定、市定貧困村摘帽退出。動員引導社會力量參與精準扶貧，高湖商會獲評全省精準扶貧先進商會。洪屏電站征地移民安置通過終驗。公開搖號配租公租房、廉租房405套，農村危房改造全省考核第三。二是各項事業(yè)齊頭并進。扎實推進中小學信息化教育、文明禮儀教育，編印靖安中小學生文明禮儀讀本，靖安一小獲評全省首屆文明校園，全國青少年校園足球特色學校增至6所；順利通過國家語言文字規(guī)范化建設驗收、義務教育發(fā)展基本均衡縣省級復查，被列為全國義務教育教師隊伍“縣管校聘”改革示范縣；清華小學主體工程完工，縣幼兒園新建綜合樓項目穩(wěn)步推進。獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、全省計劃生育工作先進縣；縣婦幼保健院被評為全國母嬰友好醫(yī)院；出臺縣級公立醫(yī)院醫(yī)療能力提升方案，完成縣中醫(yī)院混合所有制改革，引進建立路加康復醫(yī)院，切實提升醫(yī)療技術和服務水平；對困擾我縣醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的人才、編制、重點學科建設等，進行了有效努力與實踐。連續(xù)三年舉辦寶峰孝文化廟會，千“孝”同書創(chuàng)基尼斯紀錄；舉辦東周考古十周年系列活動；縣圖書館獲評全國一級圖書館、全國全民閱讀示范基地；黑陶制藝、禪七儀軌入選省級非遺名錄；完成42個基層綜合文化服務中心建設；組建靖安文化傳媒公司，打造了“周末大舞臺”演藝品牌。承辦第八屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球聯(lián)賽；在全省率先出臺體育協(xié)會管理考核辦法，促進全民健身運動蓬勃發(fā)展，全縣人均體育場地面積超過國家平均值，縣太極拳協(xié)會、武術協(xié)會、健身氣功協(xié)會共獲金牌43塊，縣體育局被評為全國群眾體育先進單位。三是交通路網(wǎng)外聯(lián)內通。南昌經(jīng)靖安至修水城際鐵路全面完成預可研，靖安通用機場被列為全省首批啟動項目，南昌至靖安輕軌（城郊鐵路）正在有力推進并列入南昌大都市區(qū)規(guī)劃，武寧接靖安至樟樹高速公路納入省“十三五”規(guī)劃并完成工程可研，S415寶峰橫嶺至安義新民新建斷頭路初步設計獲正式批復。實施第一批靖安至南昌西、昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行。完成三爪侖大道、鐵門塹至�b都、羅灣石境至中源、宋店線洪屏段、仁首加油站至環(huán)城北路共54.1公里的路面大中修工程，G353鐵門塹隧道工程開工建設，啟動G353高湖山口至羅灣烏石�F、S519中源合港至龍頭坳公路改造工程建設。新建農村公路133.2公里，改造危橋9座。開通縣城至中源、羅灣城鄉(xiāng)公交，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。
——社會大局和諧穩(wěn)定。一是搭建誠信體系。全面推進全省普惠金融示范區(qū)建設，全力打造守信、用信示范縣，設立全市首家“金融綜合服務站”，建立靖安農村信用體系管理系統(tǒng)，系列做法在全省作經(jīng)驗交流。穩(wěn)步推進村社區(qū)“兩委”換屆工作，雙溪鎮(zhèn)雙溪村被評為全省民主法治示范村。洪屏公司成為全縣首個全國文明單位，高湖西頭村獲評全國文明村鎮(zhèn)，縣工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)，“中國好人榜”好人增至24人，表彰授牌星級文明誠信經(jīng)營戶327戶，高湖《道德講堂》開講。二是強化治安防控。大力推進安全生產標準化建設，三級標準化以上企業(yè)超過70%。獲評全國地質災害防治高標準“十有”縣、全省春季森林防火平安縣。嚴格路政、國土、建設監(jiān)察執(zhí)法，重拳打擊河道非法采砂行為?？购閾岆U救災取得全面勝利。雙溪河北社區(qū)被認定為全國綜合減災示范社區(qū)。承辦全市食品安全應急演練，被列為全省食品藥品安全宣教基地。扎實推進法治靖安建設、綜治“三項建設”，被評為全省安全感調查公眾滿意縣，縣綜治委、縣公安局分獲全省社會治安綜治先進集體、全省公眾滿意模范政法單位。三是推進自身建設。嚴格落實黨風廉政責任制，認真貫徹中央“八項規(guī)定”，推進公務消費網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設。深化“放管服”改革，優(yōu)化“一次辦好”便民服務事項，推行政府公文流轉限時辦結。動真碰硬清理整治“吃空餉”、規(guī)范在編不在崗人員170人，查處扶貧領域典型問題18起、處分14人。設立綜合治稅大廳，征管效果明顯，被列為全省非稅收入收繳管理系統(tǒng)試點縣。一年來，全縣干部在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等各項工作中有干勁、有沖勁、有韌勁，展現(xiàn)了不辭辛苦、奮力攻堅的良好作風，責任意識、發(fā)展意識、服務意識不斷增強，行政效率不斷提升。
各位代表，天道酬勤，幸福都是奮斗出來的，奮斗是通往幸福的唯一階梯！一年的變化有目共睹，一年的成績來之不易！這主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，得益于廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體、駐靖部隊、民兵預備役、武警消防官兵、公安干警和社會各界人士，以及所有關心支持靖安發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也存在一些問題和困難：經(jīng)濟總量偏小，企業(yè)配置資源空間有限；農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，人才、技術、資金投入不足；旅游整體效應不彰顯，投資者信心亟待提振；生態(tài)文明建設的頂層設計有待完善；不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在，等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2017年《政府工作報告》完成情況
各位代表，新一屆政府不忘初心，自我加壓，跳起摘桃，在有序推進各項常規(guī)工作之外，還向全縣人民承諾了150項重點特色工作。一年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，狠抓協(xié)調調度，基本完成了131項工作，但還有19項工作進度與預期有一定差距。
分別是：高新技術企業(yè)認定仍在申報當中；工業(yè)園區(qū)擴征土地受土地調規(guī)影響，只完成計劃的1/8；創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)還有7項基礎設施工程未能如期完工；高山滑雪場建設涉及公益林林地審批權限問題，需國家林業(yè)局批復后實施；現(xiàn)代農產品綜合交易中心建設還停留在規(guī)劃階段；因國家發(fā)改委最新政策，暫緩受理林業(yè)碳匯開發(fā)項目；興業(yè)路、石馬大橋等城市道路橋梁新建改造，后港路等沿街房屋外立面改造還停留在前期準備階段；“六館合一”、城市游園、建材汽配市場、寨下山濕地公園只完成商務談判簽約；鶴坪森林公園涉及使用林地限制規(guī)定等問題，總體規(guī)劃需省林業(yè)廳批復后實施；中源客家避暑小鎮(zhèn)、高湖青天故里小鎮(zhèn)雖已做好各項準備工作，但未正式開工；縣中醫(yī)院新建項目主體工程僅完成樁基工程；雪亮工程、變電站改造、電商產業(yè)園、高湖糧庫建庫擴容工程因上級計劃項目資金調整，變更至2018年實施。
對此，我代表縣人民政府及相關職能部門，向各位代表、委員表達深深的歉意。這些尾欠工作，我們一定信守承諾，在2018年進一步壓實責任、科學謀劃、加速推進。
三、2018年主要工作
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年各項工作意義重大。
根據(jù)中央、省市的部署和要求，結合靖安實際，今年政府工作的總體要求是：堅決貫徹落實縣委各項決策部署，堅定走生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏之路，堅持“六以”工作理念，圍繞“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發(fā)展方針，著力構建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)體系，著力增進民生福祉、完善重大基礎設施，著力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，建設“生態(tài)文明示范區(qū)、美麗中國樣板縣”，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新全省典范、全國示范，譜寫新時代中國特色社會主義靖安篇章！
綜合考慮各種因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長9%；財政總收入增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%；500萬元以上固定資產投資增長11.6%；社會消費品零售總額增長12.5%；實際利用外資增長10%；外貿出口增長3.2%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
辦好“十大民生工程”：（1）按照滾動計劃完成484戶、1275人脫貧，省定貧困村羅灣樓前、中源苦竹及洞下、市定貧困村羅灣塘埠摘帽退出。（2）大力改善學校辦學條件，清華小學9月份開學，縣幼兒園新建綜合樓交付使用，異地新建雙溪中學、靖安三中新建教學樓、高湖小學新建綜合樓等項目開工，繼續(xù)推進省級示范民辦幼兒園建設。（3）大力推進醫(yī)療服務水平三年提升工程，縣婦幼保健院新院、路加康復醫(yī)院正式運營，縣中醫(yī)院新建項目完成主體工程建設，抓好急救中心建設。（4）啟動城市供水改擴建工程建設，完成城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工程，完成新建水廠及附屬工程、水系連通工程的規(guī)劃設計。扎實做好農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口1萬人以上。（5）大力推進城市功能提升三年行動，建成市民健身公園（太極文化廣場），興建“六館合一”、城市游園，啟動城區(qū)公共停車場、建材汽配市場建設。（6）成立縣養(yǎng)老服務公司，提供優(yōu)質居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老關愛服務。完成寶峰敬老院新建工程、水口敬老院擴建工程，�b都、高湖居家養(yǎng)老服務中心投入使用。（7）力爭兩年內全面完成通行政村3.5米以下窄路面拓寬到5米路面的升級改造。新建農村公路66公里，改造中源九嶺、寶峰周坊及大梓等3座危橋。（8）完成103個新村點的“七改三網(wǎng)”建設，即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境和電網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設。（9）完成棚戶區(qū)改造620戶，農村危房改造360戶。（10）建成山口110KV變電站，完成香田整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，新建35KV洪屏至三爪侖線路。
實現(xiàn)上述目標和要求，重點要抓好以下六方面工作：
（一）厚植新優(yōu)勢，引領生態(tài)文明
護好綠水青山。（1）落實縣域重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務，明確工作職責，高標準、嚴要求、高質量完成生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核工作。（2）把好項目引進環(huán)保關，加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度。做好環(huán)保稅開征工作。完成第二次污染源普查。（3）探索建立“政府主責、企業(yè)購買服務、多渠道扶持補助”的綜合機制，力推企業(yè)環(huán)保工藝和設施的提升改造。（4）強化森林消防大隊建制，加強森林防火能力建設。持續(xù)保持林業(yè)執(zhí)法高壓態(tài)勢，建立森林刑事案件、林業(yè)行政案件與經(jīng)費保障掛鉤制度，從嚴從重從快打擊涉林違法犯罪行為，有案必查、查處必嚴、絕不姑息，為保護靖安的綠水青山作出我們這代人的努力！
接棒生態(tài)試點。（1）繼續(xù)抓好農村環(huán)境整治政府購買服務試點，重點推進水口、寶峰、高湖、雙溪和中源5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。（2）深入推進農村生活垃圾分類和資源化利用試點工作，新增�b都、三爪侖、雷公尖3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋行政村達59個，建立并逐步完善垃圾分類管理制度。（3）探索編制自然資源資產負債表，繼續(xù)推行領導干部自然資源資產離任審計。（4）打造“生態(tài)云”升級版，建立“生態(tài)云”綜合信息管理平臺。積極推進“生態(tài)+大健康產業(yè)”試點工作，啟動百香谷農旅醫(yī)康養(yǎng)產業(yè)園和國醫(yī)大講堂建設。
打造“兩山”樣板。（1）完成我縣生態(tài)文明建設頂層設計，力爭設立“綠色特區(qū)”，成立“兩山辦”。積極爭取國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。（2）啟動8條主河流、7座水庫和9條防洪堤河道管理范圍的劃界工作，深入推進河湖管護“認領制”，突出生態(tài)治水、科學治水、智慧治水、產業(yè)治水理念，繼續(xù)保持“河長制”領跑優(yōu)勢。全力打造高湖諶源水生態(tài)文明示范村。（3）加快實施北潦河流域生態(tài)保護及綜合治理項目建設，力爭一批項目開工。推進鄱陽湖水環(huán)境改善項目建設，在全省率先建成水環(huán)境監(jiān)測中心。（4）營建“五個模式點”，建立和完善國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點項目監(jiān)測體系，及時客觀反映試點項目成果。（5）完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，完善大鯢自然保護區(qū)范圍確界工作。
（二）貫徹新理念，壯大實體經(jīng)濟
強攻工業(yè)。（1）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“品牌+”和“標準化+”改造行動，支持企業(yè)走“專精特新”之路，全省“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達8家以上。（2）做好“納規(guī)入統(tǒng)”工作，力爭新增規(guī)上企業(yè)5戶以上，實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元以上。（3）加快工程機械配套件產業(yè)園建設，力爭新落戶企業(yè)30家以上。推進意蜂、順興、安寶泰軸承等項目建設、投產。（4）籌辦好靖商回歸、綠色低碳工業(yè)、工程機械配套件、大健康產業(yè)等招商推介會，聚焦延鏈、補鏈、壯鏈，新引進項目60個以上。（5）深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，繼續(xù)實行縣領導掛點幫扶制度、入企檢查備案制度、企業(yè)測評服務環(huán)境制度，建立行政處罰協(xié)商整改機制。
做實平臺。（1）構筑金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展平臺，推進誠信建設，積極協(xié)助金融機構清收不良貸款，力爭實體經(jīng)濟貸款增長20%。（2）完善機制，充實隊伍，更好發(fā)揮四大國有公司在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的生力軍作用。（3）深入推進工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，編制完成工貿新城發(fā)展規(guī)劃，啟動水電、路網(wǎng)等基礎設施建設。（4）大力拓展工業(yè)園區(qū)新發(fā)展平臺，計劃擴征土地3000畝，完成土地報批及平整1600畝。建成縣中小企業(yè)擔保中心，用好工程機械產業(yè)發(fā)展基金、靖商回歸扶持基金、“財園信貸通”等助推實體經(jīng)濟發(fā)展。（5）建立政企校多方聯(lián)動的勞動力、人才引進平臺，破解企業(yè)用工招工難題。（6）積極支持商會發(fā)展，加強政府對商會的指導與合作。
培育新產業(yè)。（1）主動出擊，廣泛聯(lián)系知名咨詢、研發(fā)、設計機構，依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，傾力打造江西科技研發(fā)和生產性服務業(yè)聚集地。（2）積極扶持建筑企業(yè)發(fā)展，打造建設總部基地，重點抓好太平洋建設集團、華董集團江西總部建設，把建筑行業(yè)培育成我縣支柱產業(yè)。（3）積極扶持，規(guī)范監(jiān)管，大力培育藥品醫(yī)療器械產業(yè)，形成新的稅收增長極。（4）促成洪屏電站二期開展可行性研究，力爭九犁風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，培育壯大電力經(jīng)濟。
（三）找準新路徑，加速融入省會
全域旅游吸引。（1）以養(yǎng)生勝地、鄉(xiāng)村游目的地、戶外運動天堂為定位，突出發(fā)展優(yōu)質旅游，將靖安打造成南昌人的向往。（2）全面完成創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)基礎設施工程，協(xié)調推進虎嘯峽、觀音巖等核心景區(qū)提升改造，力爭通過景觀質量等級評定。（3）傾力支持幫扶旅游項目發(fā)展，解決服務“最后一公里”問題，不斷提振旅游投資信心。引進開發(fā)羅灣水庫、白崖山等優(yōu)質旅游資源，完成法云文化園、禪意小鎮(zhèn)、藥王隱仙谷等項目規(guī)劃，力爭禪意養(yǎng)生樂園一期、東白源生態(tài)養(yǎng)生谷一期建成，高山滑雪場一期試營業(yè)。（4）運營好水口青山、寶峰小灣、羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山、�b都港背等鄉(xiāng)村旅游示范點，推出靖安特色鄉(xiāng)村游。注重精品民宿打造，新增中高端民宿5家以上。大力推進廁所革命工程。結合“國省干線路長制”工作，規(guī)范設立旅游導視牌。（5）通過政策扶持、組建協(xié)會、廚藝培訓、引導推介、評比授牌等多種舉措，建立健全與靖安旅游發(fā)展相配套的特色美食體系。（6）承辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、國際山地自行車大賽、鐵人三項大賽，精心打造1個以上戶外運動的國際品牌賽事，提升靖安戶外運動天堂的美譽度。（7）建立政府主導、企業(yè)積極參與的旅游營銷體系，充分利用高端媒體、網(wǎng)絡新媒體，擴大靖安旅游影響力。（8）力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)等一批知名品牌，旅游接待人次增長20%以上。
第一景區(qū)承載。（1）繼續(xù)推進省級新型城鎮(zhèn)化試點縣工作，優(yōu)化城市設計，抓好城市雙修。（2）推進西門古街保護提升項目，完成棚戶區(qū)改造500戶，啟動征遷戶房源供應點、“雙限”商品房建設。（3）啟動雙林文化園、太平寺建設，繼續(xù)推進霽峰塔、法藥寺建設，完成人防應急指揮中心主體工程建設。（4）持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，全面完成屋頂棚改坡任務，全面清理建成區(qū)違法建設，保持對違法建設零容忍。（5）建立城市管理綜合執(zhí)法機制，探索“街長制”管理模式。健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加強物管行業(yè)扶持和管理，統(tǒng)籌推進垃圾分類、餐廚垃圾收集等工作，完成與奉新合建的生活垃圾焚燒發(fā)電項目的前期準備工作。
廣泛合作接軌。（1）積極引進符合靖安經(jīng)濟發(fā)展的高職院校，規(guī)劃建設靖安生態(tài)科教城。（2）務實深入開展與江西師范大學、南昌航空大學等高等院校合作，形成人才、技術、資金的互融互通。（3）高位推動，精心謀劃，加強與省屬國有企業(yè)合作，努力將靖安打造成國有企業(yè)的投資洼地。（4）加大力度對接好南昌經(jīng)靖安至修水城際鐵路、武寧接靖安至樟樹高速公路的線路走向和站點設立工作，做好省航空護林直升機場項目服務工作，開工建設靖安通用機場。
（四）激發(fā)新活力，推進鄉(xiāng)村振興
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。（1）深入推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，積極打造智慧農業(yè)，建立縣級智慧農業(yè)指揮中心，重點抓好農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農產品質量安全追溯監(jiān)管、農產品電子商務三大應用平臺建設。（2）繼續(xù)推進國家有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強有機農產品質量監(jiān)管，新增有機農產品認證5個以上、省級以上休閑農業(yè)示范點1個、市級以上龍頭企業(yè)1家。（3）按時保質完成1.1萬畝高標準農田建設任務及上圖入庫工作，加快項目區(qū)內農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產出率。（4）編制靖安白茶發(fā)展規(guī)劃，實施白茶振興工程，著力提升白茶品質，努力開拓市場，打響“靖安白茶香天下”品牌。（5）爭取小灣水庫除險加固工程立項，開工建設寶峰上洋螺至曬網(wǎng)地防洪工程、水口防洪工程、中源防洪工程和香干右堤防洪工程，建成雙溪曹山至泥堝防洪工程、寶峰小灣至上洋螺防洪工程。
建設美麗鄉(xiāng)村。（1）繼續(xù)推進全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點工作，在高湖古楠、水口青山、中源三坪試點運行的基礎上，修訂形成靖安標準文本。（2）出臺《靖安縣美麗示范縣創(chuàng)建工作方案》，推動1250個美麗示范農戶庭院建設，爭創(chuàng)全省美麗示范縣。（3）完成�b都港背、高湖永豐、寶峰毗爐、香田吉洛、三爪侖塘里5個美麗示范村莊建設。推進農村移風易俗、殯葬改革，優(yōu)化家風民風，促進鄉(xiāng)風文明。（4）完成三爪侖知青懷舊小鎮(zhèn)前期準備工作，開工建設中源客家避暑小鎮(zhèn)。（5）成立雙溪、高湖、羅灣、寶峰、仁首5個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中心所，嚴厲打擊超高超大違法違規(guī)農民建房行為，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。加強傳統(tǒng)村落及古建筑的保護，大力推廣靖安民居風貌建設，打造人人期待的田園。（6）S519中源合港至龍頭坳公路建成通車，開工建設G353縣城至高湖山口、仁首加油站至環(huán)城北路一級公路升級改造工程及中源白沙坪至高山滑雪場、高湖至西頭、寶峰鹿源大橋至武寧楊洲三條旅游公路。（7）搭建交通融資投資平臺，成立縣交通投資公司，為國省道公路升級和啟動農村“四好”公路建設籌集資金打下堅實基礎。（8）全面提升“國省干線路長制”創(chuàng)建工作，引入第三方檢測機構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國省干線路長制”工作合格率達80%以上，實現(xiàn)“車在路上行、人在景中游”。
深化農業(yè)農村改革。（1）推進農村集體產權股份合作制、農村土地股份合作制改革，全面啟動清產核資、改革試點工作。（2）加快建立農村產權流轉交易市場，健全農村土地交易平臺，促進農村土地資源流動。（3）集中精力做好供銷投資控股公司經(jīng)營和電商平臺運營，發(fā)揮服務三農主力軍作用。（4）深入推進農墾改革，成立雷公尖農墾集團，壯大農墾經(jīng)濟。（5）全面推進房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作。（6）多措并舉推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，消除集體收入空殼村20個。
（五）順應新期待，共享美好生活
增進民生福祉。（1）注重扶貧同扶志、扶智相結合，下足“繡花”功夫，盡銳出戰(zhàn)，扎實推進“十大扶貧”工程，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。（2）全面完成市政府下達的各項民生工程任務。實施全民參保計劃，加大社保政策宣傳力度，做好社保擴面征繳工作。（3）整合社保、創(chuàng)業(yè)、培訓等政策，多措并舉構建創(chuàng)業(yè)平臺，營造支持保護創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分涌流。（4）持續(xù)落實大中型水庫移民后扶政策及項目，完成水庫移民避險解困搬遷108戶430人。
提升公共服務。（1）在全縣中小學設立心理咨詢室、配備心理咨詢師，關愛孩子健康快樂成長；切實加強教師職業(yè)道德教育和師德師風建設；把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，力爭掛牌成立職業(yè)技能技術鑒定中心。（2）實施健康靖安戰(zhàn)略，注重產業(yè)打造、醫(yī)療水平提升、康養(yǎng)基地建設，推進全國中醫(yī)藥健康縣創(chuàng)建；力爭�b都創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（3）精心挖掘本土文化，推進靖安優(yōu)秀文化進校園、進課堂；運營好靖安文化傳媒公司，推動文化市場繁榮；力爭國家級非遺項目實現(xiàn)零突破。（4）舉辦第四屆寶峰孝文化廟會、全縣運動會，加快全省太極拳之鄉(xiāng)創(chuàng)建；繼續(xù)抓好體育協(xié)會等社會組織建設。
共建平安靖安。（1）落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大隱患治理，嚴防重大安全事故發(fā)生。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，完成5個地質災害市級監(jiān)測點建設。打好無序用電整頓戰(zhàn)，解決困擾多年的安全隱患問題。規(guī)范流動餐車經(jīng)營，打造食品安全經(jīng)營示范街，爭創(chuàng)全省食品安全城市。扎實做好防汛、防疫、糧食安全工作。（2）嚴格考核、嚴肅追責，持續(xù)壓實信訪責任，探索實施信訪工作激勵性轉移支付，暢通信訪渠道，聚焦解決上訪老戶、無序上訪等難題。（3）穩(wěn)妥推進司法體制改革，完善執(zhí)法司法便民利民措施，推動解決“執(zhí)行難”問題。深化綜治“三項建設”，公安業(yè)務技術用房投入使用，嚴厲打擊違法犯罪，使公眾安全感和群眾滿意度始終保持全省前列。
（六）擔當新使命，加強自身建設
強化責任擔當。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步壓實責任，健全激勵機制和容錯糾錯機制，努力形成人人有責、人人擔責、人人盡責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。勇于擔當、敢打硬仗，接受任務不講條件，落實任務不找借口，完成任務不打折扣，說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，用干部的辛勤指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。
提高施政本領。注重加強專業(yè)知識學習，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。充分聽取專家和社會各方的意見，讓懂業(yè)務的人來謀劃，讓善操作的人來操作，讓專業(yè)的人去考慮專業(yè)的問題、做專業(yè)的事。用好用足用活各項政策，不破法規(guī)破常規(guī)，理性把握好政府、市場和社會的關系，積極探索試著干，創(chuàng)新思路比著干，讓發(fā)展因創(chuàng)新提速，產業(yè)因創(chuàng)意升級。
促進廉潔從政。不斷深化法治靖安、法治政府建設，運用法治思維履行職責、規(guī)范用權。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化對公權力的審計監(jiān)督，弛而不息糾正“四風”，堅決防止不良風氣反彈回潮。加大對招投標市場、建筑原材料市場的整頓力度，鞏固清理整治“吃空餉”回頭看工作成效，引進社會中介機構參與固定資產投資項目結算審計，切實守護好靖安的海晏河清、朗朗乾坤。
各位代表，新時代的偉大征程鼓舞人心，靖安篇的宏偉藍圖催人奮進！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新全省典范、全國示范！為決勝全面小康、譜寫新時代中國特色社會主義靖安篇章而努力奮斗！
名詞注解：
1.近三年全縣財政收入?yún)R總分析表
2.“促進四個提升、決勝全面小康”：是指提升“呵護綠心”影響力、提升“領跑昌銅”競爭力、提升“融入省會”承載力、提升“和美靖安”向心力，實現(xiàn)與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
3.河湖管護“認領制”：是指采取“黨員示范、群眾認領”的模式，將日常管護職責落實到“認領河長”，形成全民參與、人人爭做河長的新局面。
4.“河長制”：是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的治理，目的是為了保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
5.“生態(tài)云”平臺、“云服務”平臺：是指通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術，將生態(tài)大數(shù)據(jù)集中管理，實時展示生態(tài)文明建設成果、在線監(jiān)測預警生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新社會管理、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造生態(tài)智慧型管理模式。
6.“國省干線路長制”：是指在“路長”“副路長”的總指揮、總督導、總調度下，各分路長及路段管理人員對國省干線責任路段公路（含隧道、橋梁）和公路邊溝外緣100米以內路域環(huán)境實施全面綜合管理的制度。
7.“零點行動”：是指為消除正常工作日的執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，環(huán)保部門利用節(jié)假日或夜間(主要集中在凌晨以后)，對工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行情況及污染物排放情況開展突擊檢查。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是指利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
9.“十五貫”：源于靖安故事況鐘明斷《十五貫》，是靖安綠色有機農產品的代名詞。該商標由縣農業(yè)公司注冊，通過逐步整合包裝全縣十五種農產品及特色小吃，形成統(tǒng)一品牌，提升市場競爭力。
10.“多規(guī)合一”：是指把城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃融合，形成集發(fā)展與布局、開發(fā)與保護為一體的“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
11.數(shù)字城管：是指綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，創(chuàng)建城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)，全面提高城市管理和政府公共服務水平。
12.“縣管校聘”：是指公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
13.“五好”工商聯(lián)：是指領導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好、工作保障好，是對工商聯(lián)工作的全面考核。
14.地質災害防治“十有”：是指地質災害防治“有制度、有機構、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”。
15.綜治“三項建設”：是指綜治中心建設、綜治信息化建設、網(wǎng)格化管理。
16.“放管服”：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
17.雪亮工程：源于群眾的眼睛是雪亮的，是指“天網(wǎng)工程”升級版。
18.“兩山”：是指“綠水青山就是金山銀山”。
19.“綠色特區(qū)”：是指為積極探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路徑、新模式，靖安建議市委、市政府在以靖安、萬載、奉新、宜豐、銅鼓為代表的“北翼”設立“綠色特區(qū)”的構想。
20.“五個模式點”：是指古樹名木保護“樹保姆”管護機制模式、杉木林套種決明子模式、林下養(yǎng)殖模式、高湖古楠村風景林模式、毛竹一竹三筍模式。
21.鐵人三項大賽：是指比賽由天然水域游泳、公路自行車、公路長跑三個項目按順序組成，運動員需一鼓作氣賽完全程。
22.城市雙修：是指生態(tài)修復、城市修補，是改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段。
23.“雙限”商品房：是指限對象、限房價的商品房，確保城市棚戶區(qū)改造有充足穩(wěn)定的房源。
24.“街長制”：是指將轄區(qū)內的大街小巷劃分成不同的管理網(wǎng)格，并指定具體負責人，對每個管理網(wǎng)格實施分工負責制。
25.農村“四好”公路：是指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“十大扶貧”工程：是指產業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
