——2018年1月10日在翁源縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳來(lái)安
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的履新之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示精神、省第十二次黨代會(huì)精神、市委十二屆四次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”和“五項(xiàng)創(chuàng)建”工作，較好完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康向好，在新的起點(diǎn)上取得了新的進(jìn)步。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
預(yù)測(cè)，2017年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值104.8億元，首次突破“百億元”大關(guān)，增長(zhǎng)7%，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為23:30.2:46.8。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)29.7億元，增長(zhǎng)8.47%；地方一般公共預(yù)算收入完成4.2億元，增長(zhǎng)8.87%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成72億元，增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36.9億元，增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好的基本面。
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁。我縣作為全市的農(nóng)業(yè)大縣，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為保障我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.3億元，增長(zhǎng)4.5%，增速排名全市前列。大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)3 %，水果產(chǎn)量增長(zhǎng)1.7%，生豬出欄量增長(zhǎng)5.4%，三鳥(niǎo)產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，水產(chǎn)產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7%。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，全縣完成實(shí)測(cè)面積45萬(wàn)畝，實(shí)測(cè)率達(dá)100%，頒證率達(dá)97.6%，如期完成省、市下達(dá)的確權(quán)頒證任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得重大進(jìn)展，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略順利實(shí)施，壩仔勝龍名茶等被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為2017年廣東?。ㄞr(nóng)業(yè)類(lèi)）名牌產(chǎn)品，三華李、馬牯塘蓮等13個(gè)品牌列入廣東省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的良好局面。粵臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資2.7億元，增長(zhǎng)125%；搭建大棚15.5萬(wàn)平方米；全縣新增蘭花種植面積860畝，蘭花銷(xiāo)售收入達(dá)8.9億元，增長(zhǎng)11.2%。新簽約農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目6個(gè)，合同投資額達(dá)2.1億元，與2家高等院校合作設(shè)立了專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，園區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功申報(bào)為廣東省農(nóng)業(yè)公園。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為有力。今年我縣積極響應(yīng)國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的號(hào)召，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，造成短時(shí)間內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值下滑，形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，我們把握全局，積極作為，堅(jiān)持挖潛與培新并舉，努力實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全年工業(yè)增加值27億元，增長(zhǎng)5%，其中規(guī)上工業(yè)增加值23億元，增長(zhǎng)6%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為有力，完成工業(yè)增加值17.8億元，增長(zhǎng)17.6%，占全縣工業(yè)增加值的78.2%，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。完成固定資產(chǎn)投資21億元，增長(zhǎng)16.7%，實(shí)現(xiàn)稅收2.1億元，增長(zhǎng)16.7%，全年新簽企業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資17.1億元，新動(dòng)工項(xiàng)目9個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5個(gè)。高度重視改善營(yíng)商環(huán)境，建立了四套班子聯(lián)系企業(yè)制度，全面開(kāi)展暖企助企活動(dòng)；建立了對(duì)負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，每月跟蹤、協(xié)助企業(yè)止跌回升。招商引資力度不斷加大?？h主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，親自跟蹤招商項(xiàng)目，親自參加項(xiàng)目推介；分管縣領(lǐng)導(dǎo)把招商工作常態(tài)化，樹(shù)立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)；厚街翁源對(duì)口幫扶指揮部充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣的招商洽談活動(dòng)，形成了聚焦發(fā)展、齊抓共管的良好局面。
三是建筑業(yè)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)更為興旺。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)全縣資質(zhì)建筑企業(yè)完成產(chǎn)值5.6億元，增長(zhǎng)10%，尤其是我縣房地產(chǎn)建設(shè)和銷(xiāo)售較為旺盛，銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售收入均創(chuàng)歷史新高。全縣房地產(chǎn)總投入10.3億元，增長(zhǎng)64%；商品房銷(xiāo)售面積35.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)41%；銷(xiāo)售收入19.2億元，增長(zhǎng)54%。全年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)稅收預(yù)計(jì)可完成2.4億元，增長(zhǎng)14%，占全縣稅收的35%。
四是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快，旅游商貿(mào)行業(yè)更為活躍。進(jìn)一步擦亮全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣招牌，做活做旺以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值49.5億元，增長(zhǎng)8.7 %，其中限上零售業(yè)增長(zhǎng)5 %；限上住宿業(yè)增長(zhǎng)60 %；限上餐飲業(yè)增長(zhǎng)15 %。全年接待游客總?cè)藬?shù)240萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)旅游收入17.5億元，增長(zhǎng)32%。全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額137.9億元，貸款余額54.8億元，分別增長(zhǎng)6.7%和13.9%?！八一?、投桃報(bào)李、央視曾尋味、平步青云·最憶翁源”等旅游系列活動(dòng)成功舉辦。東華山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)通過(guò)市級(jí)初評(píng)，幽蘭谷成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了翁源國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)“零的突破”。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，電商孵化園新引進(jìn)“郵樂(lè)購(gòu)”、“樂(lè)村淘”、“蘇寧易購(gòu)”等10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)及團(tuán)體入駐。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)，農(nóng)特產(chǎn)品電商渠道銷(xiāo)售收入達(dá)9195萬(wàn)元。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新進(jìn)展
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新城建設(shè)加快，縣城新增建筑面積近30萬(wàn)平方米，擴(kuò)容提質(zhì)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新城主干道龍翔大道一期路面、綠化、亮化工程基本完成；德政休閑廣場(chǎng)建成投入使用，投資1.7億元的蘭博館主體建筑工程基本完工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也有新的進(jìn)展，新江鎮(zhèn)政府干部周轉(zhuǎn)房建成使用，翁城鎮(zhèn)主街道升級(jí)改造基本完成。開(kāi)發(fā)區(qū)厚源商務(wù)大廈全面完成主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年初可交付使用。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。武深、汕昆高速翁源段全面進(jìn)入路面鋪設(shè)階段，韶新高速翁源段3個(gè)控制性先行工程順利開(kāi)工，沿線征地工作順利推進(jìn)。完成對(duì)省道S244線、S341線和龍仙一號(hào)橋等五座橋梁維修和養(yǎng)護(hù)?？h城濱河?xùn)|路、南龍路段、幸福路升級(jí)改造，文體廣場(chǎng)路段路面拓寬和紅綠燈安裝工程有望春節(jié)前完工。106國(guó)道示范樣板工程順利推進(jìn)，翁城至官渡106國(guó)道路燈已完成安裝并交付使用。農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善。全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.09萬(wàn)畝；完成九仙水、涂屋水等中小河流治理工程95公里；完成“村村通”安全飲用水工程13宗，解決了2.9萬(wàn)人飲水問(wèn)題。公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。行政服務(wù)大廳“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)平臺(tái)基本建成，縣鎮(zhèn)村183個(gè)公共服務(wù)中心（站）全面完成建設(shè)，政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8500萬(wàn)元，新建通信基站11個(gè)，鋪設(shè)光纜873公里。全縣20戶(hù)以上自然村100%實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三、生態(tài)文明建設(shè)顯現(xiàn)新成效
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。全縣集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)；縣城城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上。生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。投入土壤污染防治環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金3975萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)污染農(nóng)田改變種植結(jié)構(gòu)工程、農(nóng)田土壤修復(fù)示范工程和典型污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控示范工程。強(qiáng)力開(kāi)展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)鐵拳行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)亂砍濫伐、非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法開(kāi)采河砂、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)建設(shè)打擊活動(dòng)，立案76宗，拘留70人?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖三區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)46家，形成了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打擊破壞生態(tài)行為的高壓態(tài)勢(shì)。完成森林碳匯造林1.5萬(wàn)畝，森林撫育12.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71.8%，19個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)全面完成。制定實(shí)施了《翁源縣森林火險(xiǎn)區(qū)和森林火險(xiǎn)期規(guī)定》，增強(qiáng)了森林保護(hù)法制保障。
四、精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)新面貌
精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成年度脫貧任務(wù)。投入資金5200萬(wàn)元實(shí)施“兩扶持、兩獎(jiǎng)補(bǔ)”，投入資金5000萬(wàn)元用于扶貧資產(chǎn)性投資，全縣貧困發(fā)生率由4.2%下降到1.67%。深入開(kāi)展“個(gè)十百千”扶貧工程和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)6400人如期脫貧。出臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)村級(jí)集體項(xiàng)目管理辦法和補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)范扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。全面完成年度精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全省試點(diǎn)縣，建設(shè)模式和成效被省市推廣。成功申報(bào)為省住建廳全省唯一的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化試點(diǎn)縣。與華南理工大學(xué)合作整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，受到省委農(nóng)辦和市委、市政府的充分肯定。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)100%：即省定貧困村100%完成規(guī)劃、100%完成“三清三拆”任務(wù)，100%成立村民理事會(huì)，100%實(shí)行垃圾清運(yùn)處理。共清理舊房屋面積61萬(wàn)平方米，拆除危舊房1.08萬(wàn)間，完成農(nóng)村危房改造1087戶(hù)。新建公共服務(wù)所（站）165棟、新建文化廣場(chǎng)119個(gè)、新安裝太陽(yáng)能路燈4210盞、新鋪設(shè)鄉(xiāng)村道路94公里，全縣156個(gè)行政村全部建有文化室、電子閱覽室和農(nóng)家書(shū)屋。引進(jìn)碧桂園集團(tuán)社會(huì)資金2000萬(wàn)元直接參與新農(nóng)村建設(shè)。連溪村被評(píng)為全國(guó)“環(huán)境整治示范村”，青云村、黃塘村成為全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村。
五、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)新亮點(diǎn)
社會(huì)民生事業(yè)領(lǐng)域投入進(jìn)一步加大。全年民生支出23.6億元，占全縣財(cái)政支出的86.7%，其中，精準(zhǔn)扶貧、教育、衛(wèi)生三大民生項(xiàng)目投入強(qiáng)度和建設(shè)強(qiáng)度是歷史上最大的一年。教育發(fā)展有新的轉(zhuǎn)變。以重建教育教學(xué)秩序?yàn)槭滓蝿?wù)，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)風(fēng)師風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，教學(xué)成績(jī)大幅提高，社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提升。隆重舉行慶祝第33個(gè)教師節(jié)暨教育工作大會(huì)，表彰優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)氣，廣大教師倍受鼓舞；改革教師績(jī)效工資，加大教師招聘補(bǔ)充力度，教師隊(duì)伍進(jìn)一步增添活力。投資8000萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投入使用，有效緩解了學(xué)位緊張局面。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。總投資2.5億元的縣第二人民醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)。投資1.2億元的縣中醫(yī)院綜合大樓進(jìn)入施工階段?？h人民醫(yī)院投資3.6億元的新城院區(qū)完成總工程量的60%。全縣45個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)基本完成。分級(jí)診療和全省異地就醫(yī)直接結(jié)算制度順利實(shí)施。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查提前超額完成任務(wù)。文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，“鞏文”工作順利通過(guò)省復(fù)評(píng)。壩仔鎮(zhèn)輝星村被評(píng)為全國(guó)文明村、省文明村。江尾鎮(zhèn)南塘村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。江尾蘭花小鎮(zhèn)成功入選第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，成為韶關(guān)市唯一的特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作順利推進(jìn)，個(gè)人繳費(fèi)清退工作走在全市前列，并軌試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連續(xù)十三年上調(diào)，退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月485元調(diào)至580元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月335元調(diào)至400元，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金由原來(lái)的每月110元調(diào)至120元。對(duì)全縣10家敬老院進(jìn)行了升級(jí)改造。投資800萬(wàn)元?jiǎng)庸づd建社保分局服務(wù)大廳?？萍嘉幕w育工作成績(jī)顯著。2個(gè)項(xiàng)目獲省科技廳立項(xiàng)，1項(xiàng)科技成果榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，主營(yíng)業(yè)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋?！帮L(fēng)雅翁山”、“潮涌�褰�”等特色文化品牌活動(dòng)豐富多彩，“客家山歌”、“翁城貓頭獅”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，打破我縣省級(jí)非遺項(xiàng)目零的記錄。涂文安榮獲2017“全球華人攝影年度成就獎(jiǎng)”。廣電網(wǎng)絡(luò)改革重組順利完成。參加韶關(guān)市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得金牌46枚，團(tuán)體總分位居全市前列；縣體育局被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！帮Z風(fēng)2017”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)考評(píng)全市領(lǐng)先，嚴(yán)打整治成效顯著提升。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
六、政府自身建設(shè)出現(xiàn)新局面
注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和“兩強(qiáng)兩提”思想大討論活動(dòng)、紀(jì)律教育月活動(dòng)。進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，全縣思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、助發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步形成。注重規(guī)范政府工作。修訂了《關(guān)于加強(qiáng)縣政府常務(wù)會(huì)議議題材料審核和規(guī)范向縣政府報(bào)送請(qǐng)示工作的通知》，完善了縣直部門(mén)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)決算制度，政府及各部門(mén)工作進(jìn)一步規(guī)范。注重加強(qiáng)工作的組織與考核。全縣以“五大會(huì)戰(zhàn)”為工作總布局，分別成立專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部扎實(shí)推進(jìn)。建立了“五+X”巡查考核工作制度，提高了工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。堅(jiān)持正確的激勵(lì)導(dǎo)向。堅(jiān)持實(shí)行干部政績(jī)檔案制度、干部考驗(yàn)性交流制度；堅(jiān)持干部年度考核與工作實(shí)績(jī)掛鉤制度，堅(jiān)持干部有為有位，堅(jiān)持評(píng)優(yōu)重績(jī)的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)干部奮發(fā)有為。堅(jiān)持工作督查機(jī)制。成立縣工作督查小組，對(duì)全縣“五大會(huì)戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化工作督查，注重督查情況通報(bào)，督查已成為推動(dòng)工作的重要手段。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、糧食、檔案史志、氣象、消防、人防、應(yīng)急、工青婦、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、民兵預(yù)備役等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和駐翁部隊(duì)、武警官兵以及長(zhǎng)期關(guān)心支持我縣發(fā)展的外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量偏小，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度低；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和要素組合不足；項(xiàng)目征地拆遷和信訪維穩(wěn)壓力仍然較大，已成為影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的障礙；干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔愕?。?duì)此我們要下更大的決心、采取更有力的措施在今后工作中認(rèn)真克服和解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作十分重要。
指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，省委十二屆二次、三次全會(huì)，市委十二屆五次和縣委十三屆五次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞縣委提出的“‘主動(dòng)融入珠三角、加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起’的發(fā)展思路，牢牢扭住‘四個(gè)深入’，突出‘四個(gè)堅(jiān)持’，持續(xù)緊抓‘五大會(huì)戰(zhàn)’，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凝聚全縣廣大黨員干部群眾的智慧和力量，努力爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)”的要求，全面準(zhǔn)確把握翁源面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左
右，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%以上，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
發(fā)展不充分是翁源的最大現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是翁源的最迫切任務(wù)。我們要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持三大主體功能區(qū)的發(fā)展思路，全力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
突出產(chǎn)業(yè)興旺，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為農(nóng)村土地“三權(quán)分置”奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（協(xié)會(huì)）等新型經(jīng)營(yíng)主體，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大做優(yōu)蔬菜、水果、甘蔗、花卉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、縣級(jí)示范社3家以上、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家以上。打造翁源農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和名牌產(chǎn)品申報(bào)，新增一批農(nóng)產(chǎn)品“三品認(rèn)證”，擦亮全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣招牌，使翁源優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌享譽(yù)市場(chǎng)，提升地方農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。抓好新興特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。做強(qiáng)做大蘭花產(chǎn)業(yè)，充分利用我縣舉辦第28屆全國(guó)蘭花博覽會(huì)的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣蘭花產(chǎn)業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)蘭花擴(kuò)種面積1000畝以上，總產(chǎn)值達(dá)12億元以上，形成新一輪加快蘭花新發(fā)展的熱潮。借助蘭花特色小鎮(zhèn)這個(gè)發(fā)展平臺(tái)，提升蘭花產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，開(kāi)拓蘭花交易和文化旅游融合發(fā)展領(lǐng)域，使蘭花產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、綜合化方向發(fā)展?；浥_(tái)園區(qū)力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資1.3億元以上，搭建溫控大棚15萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目6個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地500畝以上。鼓勵(lì)蘭農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、觀光旅游業(yè)務(wù)，打造蘭花產(chǎn)業(yè)綜合展示長(zhǎng)廊。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)武深高速特色服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)成為翁源地方特產(chǎn)集散交易、客流駐足觀光旅游的服務(wù)平臺(tái)。在粵臺(tái)園區(qū)建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)公園，在周陂馬鞍山建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集中、生態(tài)良好、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范平臺(tái)。
突出產(chǎn)業(yè)共建，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。牢牢把握推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，把產(chǎn)業(yè)共建放在更重要的位置來(lái)抓，努力爭(zhēng)當(dāng)融入珠三角的先行區(qū)和示范區(qū)，積極申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。做好產(chǎn)業(yè)共建的對(duì)接融合。挖掘和發(fā)揮地方參與產(chǎn)業(yè)共建的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)與翁源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共建的主體與方式。探索“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”的珠三角與翁源產(chǎn)業(yè)共建的模式。大力培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展華彩園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，翁城高速公路帶園區(qū)電源、電子產(chǎn)業(yè)，官渡園區(qū)綜合生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，六里產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，鐵龍園區(qū)危廢處理產(chǎn)業(yè)，形成一園多區(qū)特色發(fā)展格局。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全華彩園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，著重加強(qiáng)環(huán)保排污、安全生產(chǎn)等監(jiān)管。啟動(dòng)華彩二期建設(shè)，完成起步區(qū)的道路、供水、供電、排污等公共設(shè)施建設(shè)，并要有首批企業(yè)入園落戶(hù)。啟動(dòng)電源基地污水處理廠建設(shè)，力促華彩消防應(yīng)急救援中心建成使用；鐵龍危廢處理中心完成環(huán)保整改并恢復(fù)生產(chǎn)；官渡園區(qū)與官渡鎮(zhèn)一并建設(shè)污水處理廠；六里產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)起步建設(shè)。切實(shí)解決園區(qū)用地問(wèn)題。堅(jiān)持?jǐn)U大增量和盤(pán)活土地存量并舉的辦法，解決園區(qū)項(xiàng)目用地需求。通過(guò)加大土地征收力度，持續(xù)增加用地規(guī)模；堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，土地供應(yīng)跟投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)掛鉤，防止土地閑置和低效利用。盤(pán)活存量土地，依法清理閑置地，增加用地規(guī)模。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。深化貫徹市出臺(tái)的“降本增效”32條，落實(shí)《翁源縣招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干實(shí)施方案》和《翁源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資任務(wù)分解方案》。充分發(fā)揮厚街對(duì)口幫扶作用，建立招商引資工作小分隊(duì)，進(jìn)駐廣州、深圳、東莞等招商前沿陣地，對(duì)接珠三角先進(jìn)涂料、食品科技、電源電子等行業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目總投資10億元以上或引進(jìn)10個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)工作。研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)專(zhuān)題方案、一張作戰(zhàn)圖”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)。
突出產(chǎn)城融合，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動(dòng)力，城市和產(chǎn)業(yè)共生、共榮。大力做優(yōu)城市文章。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持把規(guī)劃作為建設(shè)的靈魂。加快拉大城市框架，提升城市形象。以鞏固提升“省文國(guó)衛(wèi)”成果為抓手，堅(jiān)持城市建設(shè)與管理并重，提升城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載和引領(lǐng)能力，全力打造“蘭韻之城”。大力做活產(chǎn)業(yè)文章。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全力以赴辦好第28屆中國(guó)（翁源）蘭花博覽會(huì)，辦成一屆規(guī)模大、規(guī)格高、有特色的國(guó)家級(jí)蘭花盛會(huì)。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，充分利用即將形成的“三縱一橫”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極打造以“書(shū)堂石文化生態(tài)”為主線的國(guó)家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。努力提升東華山風(fēng)景區(qū)檔次，加快龍?zhí)厝?#65533;�、下莊鈾礦科普教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，加大湖心壩民居群、八卦圍、龍?zhí)锍堑嚷糜尉包c(diǎn)的修復(fù)重建力度。繼續(xù)完善旅游公路、旅游公廁、觀景臺(tái)、智慧旅游管理和服務(wù)平臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)辦好“水墨桃花”、“平步青云”、“蘭香翁源”等旅游節(jié)慶活動(dòng)。力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)實(shí)現(xiàn)280萬(wàn)人次以上，旅游總收入實(shí)現(xiàn)21億元以上。大力發(fā)展商貿(mào)流通。落實(shí)扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大力度推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新增培育 “限上”批發(fā)、零售、餐飲、住宿服務(wù)企業(yè)各2家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元以上。大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，在全縣設(shè)立100個(gè)以上電商服務(wù)點(diǎn)，培養(yǎng)100名以上電商優(yōu)秀技術(shù)人員；全面推進(jìn)樂(lè)村淘村鎮(zhèn)體驗(yàn)店建設(shè)，努力打造省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)翁源的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上從嚴(yán)從緊。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面貫徹落實(shí)好“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等環(huán)境保護(hù)措施。扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。繼續(xù)落實(shí)好污染防治有關(guān)措施，大力抓好節(jié)能減排工作，治理好空氣揚(yáng)塵、生活污水、生活垃圾等污染問(wèn)題。不折不扣落實(shí)好河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制各項(xiàng)職責(zé)要求，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)責(zé)任，加大河湖管理和保護(hù)力度。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，嚴(yán)格抓好涉重金屬行業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、化工行業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控單位的監(jiān)督管理工作。實(shí)行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任制，不斷鞏固提升山水林田湖保護(hù)鐵拳行動(dòng)成果，做好全縣生態(tài)環(huán)境整體、全面、系統(tǒng)性的保護(hù)工作。
在筑牢生態(tài)屏障上抓實(shí)抓好。抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程和生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。投入資金1650萬(wàn)元，實(shí)施森林碳匯造林、森林碳匯撫育等重點(diǎn)工程，完成3個(gè)省級(jí)、10個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)。做好生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)申報(bào)和補(bǔ)償資金發(fā)放工作，進(jìn)一步增加生態(tài)公益林補(bǔ)貼。推進(jìn)青云省級(jí)森林公園建設(shè)工作，籌劃8個(gè)縣鎮(zhèn)級(jí)森林公園建設(shè)，大幅提升森林公園管理水平。加快啟動(dòng)�褰�源國(guó)家濕地公園建設(shè)。大力開(kāi)展森林防火考核。嚴(yán)防亂砍濫伐、非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法開(kāi)采河砂、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖等行為反彈。
三、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)
以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)全縣脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)工作走在前列。
全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“一相當(dāng)兩不愁三保障”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，到2018年底，再實(shí)現(xiàn)30%相對(duì)貧困人口預(yù)脫貧，按照“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”的要求，確保到2020年預(yù)期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。持續(xù)深入實(shí)施“個(gè)十百千”和“一收益兩扶持兩獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，突出產(chǎn)業(yè)興旺抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“造血”功能，增加生產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)金融扶貧，積極籌措扶貧開(kāi)發(fā)資金，強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，確保用好用活扶貧開(kāi)發(fā)資金。深入開(kāi)展相對(duì)貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。落實(shí)教育、醫(yī)療、社保等保障政策，力爭(zhēng)把符合條件的貧困人口全部納入社保和低保范圍。
全力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以省住建廳社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化試點(diǎn)縣為契機(jī)，突出生態(tài)宜居，加快整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造翁源模式和翁源經(jīng)驗(yàn)，確保到年底前實(shí)現(xiàn)兩個(gè)80%和一個(gè)100%，即全縣行政村村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%，全縣80%以上20戶(hù)以上自然村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，51個(gè)省定貧困村100%完成整治任務(wù)，全力沖刺年底考核驗(yàn)收。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔和村民自治長(zhǎng)效機(jī)制，完善所有省定貧困村衛(wèi)生站、綜合性文化服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)中心（站）建設(shè)。全面推進(jìn)面上行政村的新農(nóng)村建設(shè)，整體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開(kāi)展文明村、文明戶(hù)創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)道德模范、身邊好人、五好家庭”等活動(dòng)，大力推進(jìn)基層文明創(chuàng)建“十百千”示范工程，確保50%以上行政村基本達(dá)到文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，80%以上行政村基本達(dá)到民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、節(jié)慶表演等活動(dòng)，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化成風(fēng)化人，提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”成果。
四、堅(jiān)持推動(dòng)城鎮(zhèn)提升，著力改善城鎮(zhèn)面貌
著力抓好新老城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快 “兩館三中心”等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新城區(qū)商住項(xiàng)目建設(shè)，力促碧桂園、錦繡山河二期、龍山水岸一期等項(xiàng)目早日竣工，啟動(dòng)龍湖華府二期建設(shè)。加快推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新城主干道、園林景觀和龍湖堤岸園林景觀改造提升工程。實(shí)現(xiàn)翁江大道、八泉大道、濱河?xùn)|路全線貫通；啟動(dòng)北環(huán)路、濱河西路一期工程建設(shè)；抓好實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。完善老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施建設(shè)一路東七巷、社光新村村道等道路升級(jí)改造；完成如意路、幸福路北二巷等街巷亮化工程。完善城市功能配套，推進(jìn)縣城管道燃?xì)忭?xiàng)目，發(fā)展民辦幼兒園，推動(dòng)建設(shè)新城商業(yè)綜合體。啟動(dòng)龍翔酒店片區(qū)三舊改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)汽車(chē)站片區(qū)三舊改造，全面提升城市整體形象。規(guī)范縣內(nèi)各住宅小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化公共配套服務(wù)，提升小區(qū)宜居水平。
著力抓好城市管理提升。加強(qiáng)縣城巡查監(jiān)管，大力打擊和整治“兩違”行為；突出整治城市“六亂”，在街道擺賣(mài)、交通管理、渣土揚(yáng)塵等方面重點(diǎn)發(fā)力，破解城市頑疾。以蘭博會(huì)為契機(jī)、以“鞏文”要求為標(biāo)準(zhǔn)，掀起新一輪高潮，全面整治縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)秩序，提升市民的文明素質(zhì)。
著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌改善。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中同步推進(jìn)鎮(zhèn)街整治建設(shè)，逐步推進(jìn)基層市場(chǎng)升級(jí)改造工程。把“鞏衛(wèi)鞏文”活動(dòng)下沉至鎮(zhèn)村，改善鎮(zhèn)街衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)社會(huì)文明。解決鎮(zhèn)街占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、交通堵塞等頑疾，提升鎮(zhèn)街環(huán)境面貌和社會(huì)秩序。加快翁城城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，融入工業(yè)園整體規(guī)劃建設(shè)。加快蘭花特色小鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)蘭花交易市場(chǎng)、蘭花旅游設(shè)施建設(shè)，努力打造成集蘭花基地、文化旅游景區(qū)于一體的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
五、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和前期工作，以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
大力抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成武深、汕昆高速公路工程建設(shè)，確保年底前兩條高速公路翁源段建成通車(chē)。完成韶新高速公路征地拆遷工作任務(wù)，確保全線工程順利施工建設(shè)。完成省道S245線半溪至壩仔段路面改造工程。積極創(chuàng)造條件，加快啟動(dòng)縣城過(guò)境公路建設(shè)，進(jìn)一步打通連接高速公路網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”。改善農(nóng)村出行條件，完成農(nóng)村公路硬底化80公里以上、窄路拓寬90公里以上、未通客車(chē)行政村生命安全防護(hù)項(xiàng)目60公里以上。
大力抓好城鄉(xiāng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真謀劃提高縣城供水保障項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作；全面加強(qiáng)供水監(jiān)管，提高保障質(zhì)量水平。加快整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上。將南龍垃圾填埋場(chǎng)、全縣域垃圾保潔清運(yùn)和垃圾分類(lèi)減量三個(gè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)延伸到村小組，處理率達(dá)90%以上。加快推進(jìn)翁西片垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。加快4G和4G+網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。
大力抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)上廟水庫(kù)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。加大耕地提質(zhì)改造力度，完成2000畝以上耕地提質(zhì)改造和5000畝以上水田墾造。完成3.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。全面完成“村村通”安全飲用水工程。加快“三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，爭(zhēng)取早日投入使用。
六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力
深化行政管理改革。進(jìn)一步完善“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式基礎(chǔ)建設(shè)并實(shí)質(zhì)性應(yīng)用；進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，深化行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，降低制度性交易成本。推進(jìn)民政管理改革，加快公建民營(yíng)敬老院改革，加強(qiáng)社會(huì)救助和福利事業(yè)等民政服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。探索實(shí)行城市綠化、亮化保潔的社會(huì)化服務(wù)管理模式，提高管理水平。繼續(xù)推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。
加大對(duì)行使公權(quán)力的監(jiān)督。主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，規(guī)范公職人員的行政行為。改進(jìn)工作監(jiān)督方式，實(shí)行問(wèn)題切入、責(zé)任倒查、定向問(wèn)責(zé)的工作監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從根本上提高政府部門(mén)公職人員的依法行政意識(shí)和工作水平。
深化城市執(zhí)法體制改革。構(gòu)建大城管格局，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督管理等領(lǐng)域涉及城市管理方面的職能，設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使城市管理職權(quán)。不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。
深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。構(gòu)建大國(guó)資管理格局，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，做活國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理文章，增加國(guó)有資產(chǎn)總量和融資資本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
七、堅(jiān)持以人民為中心，著力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照重振翁源教育雄風(fēng)的總體規(guī)劃，加快啟動(dòng)新城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)，逐步消除大班額現(xiàn)象，確保年底前成功創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。深化教育改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，全力提升教育教學(xué)水平。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)校園安全管理，優(yōu)化育人環(huán)境。
積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。以全民健康為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快縣人民醫(yī)院新城院區(qū)、縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新城院區(qū)建設(shè)；確?？h第二人民醫(yī)院建成投入使用；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，招聘充實(shí)基層全科醫(yī)生。完成30間公建規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)人口計(jì)生工作。加快衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程，提升計(jì)劃生育服務(wù)管理能力。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和廣東省慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)縣域住院率達(dá)標(biāo)。
推動(dòng)文化體育事業(yè)向前發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，傾力打造“邵謁文化”，精心組織“邵謁詩(shī)集”出版發(fā)行。繼續(xù)推進(jìn)電視臺(tái)改革，發(fā)揮電視宣傳服務(wù)地方發(fā)展的重要作用。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完成全縣50個(gè)以上村級(jí)文化健身廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加快建立勞資糾紛應(yīng)急指揮（處置）中心。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)困境兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體的保障和救助。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)留守兒童、婦女和老年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普?qǐng)鏊?，全方位提高人民防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。狠抓安全生產(chǎn)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建工作。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)“平安翁源”建設(shè)，依法打擊和懲治各種違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和全民禁毒兩項(xiàng)工程建設(shè)，努力把翁源建設(shè)成為全市最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。
此外，抓好“七五”普法和法治文化建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完善糧食儲(chǔ)備體系。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、人才、婦女兒童、供銷(xiāo)、編制、老齡、檔案等各項(xiàng)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
努力辦好十件民生實(shí)事。一是全面完成精準(zhǔn)扶貧預(yù)期任務(wù)，實(shí)現(xiàn)51個(gè)貧困村和建檔立卡貧困人員脫貧。二是創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，籌備縣城實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)。三是建成縣第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新城院區(qū)、30個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站。四是啟動(dòng)上廟水庫(kù)建設(shè)。五是實(shí)施全縣鎮(zhèn)村生活污水處理工程。六是實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)延伸到村小組。七是實(shí)施新城環(huán)境景觀和龍湖堤岸景觀改造提升工程。八是新建一個(gè)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造3個(gè)基層農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。九是建設(shè)翁西片垃圾填埋場(chǎng)。十是實(shí)現(xiàn)全縣基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，支持建設(shè)邵謁廣場(chǎng)、翁山詩(shī)書(shū)畫(huà)院陳列館。
八、堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力提升政府自身建設(shè)水平
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要批示精神，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力打造法治、廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府。
強(qiáng)化主題學(xué)習(xí)教育。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“六進(jìn)”，認(rèn)真組織好十九大精神的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，持之以恒加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)持依法全面履職。強(qiáng)化政府及各部門(mén)履職盡責(zé)，抓好工作督查和考核。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化制約監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，使公權(quán)力得到有效規(guī)范和監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)制度作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作。
持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。按照縣委關(guān)于開(kāi)展巡察工作的要求，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，在政府組成部門(mén)中開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)題教育，探索整治“為官不為”的有效辦法，大力整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。認(rèn)真抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，擴(kuò)大評(píng)議范圍，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加大反腐敗和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作力度，重點(diǎn)查辦插手工程建設(shè)、土地出讓、以權(quán)謀私、失職瀆職案件，以及農(nóng)村基層的“微腐敗”案件，筑牢反腐倡廉防火墻。
加強(qiáng)干部激勵(lì)考核。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，全面實(shí)行監(jiān)督體制改革，積極探索完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面深化執(zhí)行容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至失職瀆職的干部嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，遏制不良風(fēng)氣的蔓延。
各位代表！幸福都是奮斗出來(lái)的，全縣人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)翁源改革發(fā)展新局面，在新時(shí)代譜寫(xiě)翁源發(fā)展新篇章！
