政 府 工 作 報 告
——2018年1月12日在龍川縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
龍川縣人民政府縣長 楊利華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建設“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強縣、產業(yè)大縣”，經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
——堅持加快發(fā)展，經濟實力持續(xù)增強。預計全年完成地區(qū)生產總值148.1億元，同比增長6.5%（以下簡稱增長），其中第一、第二、第三產業(yè)增加值分別為29.7億元、38.4億元、80億元，分別增長4%、6%、7.6%；地方一般公共預算收入、稅收收入分別為6.71億元和4.53億元，分別增長6.1%和8%；全社會固定資產投資140億元，增長43%；外貿進出口總額24億元，增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15533元，增長10%；民營經濟增加值占GDP比重達68.1%。
——堅持增量提質，產業(yè)效益持續(xù)提升。工業(yè)經濟加快發(fā)展。深圳寶安（龍川）產業(yè)轉移園新擴園1200畝，園區(qū)道路、排水排污、綠化和景觀等配套設施不斷完善；新入園企業(yè)16家，投資達20億的中建二局項目、光電產業(yè)龍頭企業(yè)名格項目和家具專業(yè)制造企業(yè)澳都項目等實現當年簽約、當年動工、當年投產；產業(yè)園區(qū)全年預計實現規(guī)上工業(yè)總產值48.14億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.46億元、創(chuàng)造稅收2.87億元，分別增長35.5%、35.8%、25.3%，獲得“省優(yōu)秀園區(qū)”稱號，成為廣東省唯一連續(xù)5年考評獲得優(yōu)秀的一般園區(qū)，成功承辦全市產業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)和全省產業(yè)園區(qū)提質增效現場會?？萍紕?chuàng)新有效開展。新增高新技術企業(yè)3家，扶持2家企業(yè)上市，推動8家企業(yè)開展“機器換人”，完成14家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，新增產值13.45億元；申請專利總量480件，增長6%，授權專利295件，增長7%。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積88.55萬畝、總產量達27萬噸，完成年度糧油儲備任務；完成3.93萬畝高標準基本農田建設任務；農機總動力達19.3萬千瓦，水稻機械化綜合水平達56.25%；油茶種植面積41萬畝，產值2.94億元；龍川土包子蔬菜生產基地、龍川三新食用菌基地被認定為“廣東省菜籃子培育基地”；新增農業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中省級1家、市級2家；新增農民專業(yè)合作社69個，省級示范社累計25個、市級示范社累計49個。品牌建設取得初步成效，發(fā)展較好的農業(yè)品牌28個，12個農產品進入《廣東省名特優(yōu)新目錄庫》，其中“上山打油”、“綠優(yōu)原生”山茶油被評為廣東省名牌產品，“帝一品”金線蓮和鐵皮石斛被評為市金牌農產品。第三產業(yè)活力增強。環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)首期工程基本完成，高空玻璃棧道、水泥棧道建成并通過第三方驗收，即將對外開放；佗城國際旅游小鎮(zhèn)、中央蘇區(qū)留守紅軍紀念園、豐稔綠譽休閑農業(yè)服務區(qū)等旅游項目扎實推進；旅游服務品質穩(wěn)步提高；預計全年旅游接待371.4萬人次、旅游總收入31.4億元，分別增長11.5%、12%。金融服務體系進一步完善，農信社改制工作有序推進；金融機構存款余額253.89億元、貸款余額121.88億元，分別比年初增長9.4%、8.68%。保險保費收入、理賠額預計分別為1.58億元、0.93億元，分別增長18.27%、24%；證券市場穩(wěn)步發(fā)展，股票基金交易額69.04億元，增長12%?，F代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，預計新增限上商貿企業(yè)20家；與阿里巴巴合作打造的龍川縣電子商務產業(yè)園建設取得初步成效，國家級電子商務進農村綜合示范縣建設順利通過國家評審驗收；龍川集裝箱貨場建成使用，助推物流業(yè)發(fā)展。預計全縣實現社會消費品零售總額114億元，增長10.5%。
——堅持項目帶動，基礎設施持續(xù)完善。交通建設加快推進。完成交通公路建設投資約37.2億元，汕昆高速（龍川段，下同）建成通車，河惠莞高速加快建設，G236線至蘇區(qū)大道連接線改造動工建設。贛深高鐵、龍龍高鐵、龍韶鐵路、龍汕鐵路、龍尋高速、G205縣城段改線工程、G236豐稔至縣城段、G236龍江大橋新建工程、S238鶴市墟鎮(zhèn)過境段工程、河惠莞高速麻布崗互通出口至興寧羅浮連接線公路工程、通用機場及航空產業(yè)園、803車站北移等項目有序推進；新建和改建一批農村公路。水利建設成效明顯。全面實施“河長制”[2]，順利通過省、市考核驗收；實施了“互聯網+河長制”首期工程；加快水利設施建設，投入2.3億元，完成80公里山區(qū)中小河流治理工程，完成9個鎮(zhèn)村村通自來水工程建設。電力通訊加快發(fā)展。實施新一輪農村電網升級改造，完成電網建設投資3.73億元，建成投運220千伏霍山變電站及其配套110千伏線路、110千伏蓮塘、35千伏義都及巖鎮(zhèn)等5項輸變電主網工程；新增220千伏線路66千米、110千伏線路48.6千米；新增主變容量44萬千伏安、配變容量2.22萬千伏安；配合市政道路建設，完善縣城配電網，縣城及農村配電網供電能力和質量全面提升，國電山門前風力發(fā)電項目穩(wěn)步推進，首期項目將于近期并網發(fā)電。農村超高速無線局域網應用工作通過省政府驗收，315個基站已全面啟用。光纖寬帶、4G網絡實現全覆蓋。
——堅持統(tǒng)籌聯動，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城區(qū)承載力不斷增強。完成《龍川縣城總體規(guī)劃（2015—2030年）》修編，啟動一批法定性規(guī)劃編制；加快縣城市政道路改造建設，基本完成一環(huán)路、建設大道、站前路和下穿京九鐵路隧道等項目建設，扎實推進建設東路、迎賓大道、北出口道路改造、培英學校人行天橋等項目建設；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建澗洞臨時農產品批發(fā)市場，解決了隆橋十字路口長期占道經營問題；新建火車站臨時市場，春節(jié)前將投入使用；富民市場、興隆市場及水貝臨時市場建設有序推進；新增和改造了一批市政設施、環(huán)境衛(wèi)生保潔設施、公共廁所等；啟動了縣城東出口整治提升工程。新農村建設有序推進。統(tǒng)籌推進省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村、省級新農村示范片建設、農村人居環(huán)境綜合整治和原中央蘇區(qū)幸福村居工作；基本完成農村土地確權和地籍調查；實施最嚴格耕地保護制度，實現耕地占補平衡，為經濟發(fā)展提供用地保障。村鎮(zhèn)建設工作實現人員機構、規(guī)劃“兩覆蓋”，完成10個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、275個行政村規(guī)劃及佗城鎮(zhèn)名鎮(zhèn)保護建設規(guī)劃修編工作；扎實推進以豐稔鎮(zhèn)黃嶺村、十二排村和鶴市鎮(zhèn)羅樂村為重點的“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”建設；深入開展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]專項行動，加大宜居社區(qū)創(chuàng)建力度，5個鎮(zhèn)的社區(qū)已通過“三星級社區(qū)”驗收。移民區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設穩(wěn)步推進，移民增收渠道進一步拓寬。城鄉(xiāng)管理不斷加強。以創(chuàng)建“廣東省縣級文明城市”為抓手，開展縣城環(huán)境綜合整治行動，依法拆除違章建（構）筑物99宗3784平方米，拆除戶外廣告牌1376個，集貿市場和主要街道清潔保潔實行網格化管理，縣城環(huán)境有了較明顯的改善。
——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)建設不斷加強。扎實開展水環(huán)境綜合整治，查處水事違法案件8宗；加強重點區(qū)域、河道監(jiān)管巡查，嚴厲打擊非法偷采河砂、礦產資源等行為；穩(wěn)步推進林業(yè)重點生態(tài)工程，完成森林碳匯工程1.4萬畝，提升生態(tài)景觀林帶17公里；新增細坳、�h龍2個鎮(zhèn)級森林公園，新增23個綠化美化示范村，森林覆蓋率預計達74%；嚴格落實森林防火責任制，有效遏制森林火災的發(fā)生；加強林政管理和林地使用審核報批工作，嚴厲打擊非法占林和毀林行為。環(huán)保設施不斷完善。以PPP模式推進整縣鎮(zhèn)村污水處理設施及配套管網工程，已有7個鎮(zhèn)開工建設；基本完成麻布崗鎮(zhèn)污水處理廠、寶通（鶴市）污水處理廠、縣城生活污水處理廠(二期)配套截污管網工程和兩渡河截污工程建設；設立29個集中式飲用水源保護區(qū)標志。監(jiān)管力度不斷加大。切實抓好重點減排工程、重點污染源、重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，檢查企業(yè)500多家次，實施行政處罰25宗，調處污染糾紛365宗。
——堅持共享共建，民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅全面推進。落實掛村幫扶責任機制，各級幫扶單位投入扶貧資金6.2億元，推進產業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、教育文化、醫(yī)療保障、住房改造和兜底扶貧，基本完成10604名相對貧困人口脫貧，有勞動能力貧困人口年均可支配收入達到8090元；完成村級文化廣場64個、道路硬底化258.08公里、農田水利工程122.53公里、飲水安全工程64宗、農村危房改造1066戶；佗城鎮(zhèn)佳派村光伏發(fā)電等一批“造血”產業(yè)項目投產運營；創(chuàng)新“互聯網+電商扶貧”模式，建成鎮(zhèn)村電商服務站203家，帶動貧困戶2810戶6705人脫貧。社會保障全面改善。財政民生支出47.5億元，占公共財政預算支出的84.42%，增長8.1%；投入38.94億元用于基本公共服務均等化綜合改革；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5759人、轉移農村勞動力5626人，登記失業(yè)率控制在2.42%以內；實現城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保35.64萬人、基本醫(yī)療保險參保77.52萬人；全面落實五保、低保、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對象及殘疾人提標政策，其中社會化發(fā)放五保資金3590萬元、低保資金7432萬元、孤兒生活補貼502萬元，提高了大病救助標準和高齡老人生活補助標準。基本建成城市棚戶區(qū)改造住房37套；養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，縣“三院”[4]工程基本完成；開展“濟困揚善”系列活動，募集善款766萬元；建立縣鎮(zhèn)村復退軍人三級服務網絡，全面提升復退軍人服務水平。社會事業(yè)齊頭并進。扎實創(chuàng)建“廣東省教育現代化先進縣”，已有12個鎮(zhèn)通過教育強鎮(zhèn)復評驗收；水貝小學新建教學樓建成使用，卓峰學校、外國語學校和特殊學校新建工作有序推進；田家炳中學、龍川一中宏圖學校、通衢鎮(zhèn)中心小學獲第二批“河源市文明校園”稱號；高考取得優(yōu)異成績，本科錄取人數2318人，?？其浫∪藬?319人。開展“衛(wèi)生強縣，健康龍川”創(chuàng)建工作，推進現代醫(yī)院管理制度建設；啟動縣人民醫(yī)院新院建設，有序推進縣第二人民醫(yī)院升級改造及縣120急救指揮中心建設；完成23間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、85間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設；婦幼健康服務進一步提升，被評為“廣東省婦幼健康優(yōu)質服務示范縣”，縣人民醫(yī)院高分通過二級甲等醫(yī)院復審，縣中醫(yī)院通過中醫(yī)教學醫(yī)院評定；完善和落實人口與計劃生育目標管理責任制，全面實施二孩政策，計劃生育服務能力提升。完成一批鎮(zhèn)（村）文化站（室）建設，開展公益電影下鄉(xiāng)活動3718場，舉辦文化惠民演出活動100余場；加強文物普查和保護，文化市場健康有序發(fā)展。完成廣東省龍舟（龍川）訓練基地建設，舉辦各類群眾性體育活動20余場，惠及群眾達50多萬人次。民生十件實事順利推進。年初安排的49小項十件民生實事，其中新一輪農村電網改造升級、山區(qū)中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水貝小學擴建、村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設等41項已完成或基本完成,其余8項加快推進。社會治理全面加強。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，扎實推進重點行業(yè)領域治理攻堅專項行動，未發(fā)生重特大生產安全事故；消防基礎設施得到加強，消防安全隱患排查整治有序推進；氣象防災減災體制持續(xù)健全；食品藥品安全穩(wěn)定向好；基層應急管理規(guī)范化建設扎實推進。大力實施全民禁毒工程，深入開展“颶風2017”專項行動，完成“中心+網格化+信息化”建設，扎實推進立體化和信息化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊涉黑惡、涉黃賭毒、盜搶、電信詐騙、金融領域等突出違法犯罪活動，實現了零命案，群眾安全感不斷增強。切實做好十九大期間維穩(wěn)安保工作，積極化解社會矛盾糾紛，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——堅持簡政放權，政府建設持續(xù)加強。行政效能穩(wěn)步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推進行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，全面取消非行政許可審批，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，全面建立權責清單制度，推進行政許可事項標準化?；就瓿伤鈨r格改革，推進鹽業(yè)體制、城市綜合執(zhí)法體制改革?？h鎮(zhèn)村三級公共服務平臺投入運行，“一門式一網式”、“代辦制”政務服務改革成效初顯，政府服務更加規(guī)范、透明、高效。依法行政取得進步。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報工作，自覺接受監(jiān)督；辦理答復人大代表意見建議42件、政協委員提案82件，辦復率為100%。強化督查問效，強力推進工作落實；嚴格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機制，深入推進政務公開，落實行政執(zhí)法責任制，推行政府法律顧問制度，辦理行政復議案件20宗，依法行政水平得到提升。“七五”普法工作扎實推進，法治宣傳取得成效。廉政意識明顯增強。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立“四個意識”[6]，全面推進政府系統(tǒng)從嚴治黨，堅持反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，鞏固深化“三嚴三實”[7]專題教育成果，抓緊抓實“兩學一做”[8]學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，嚴格落實中央八項規(guī)定[9]精神，堅持不懈糾正“四風”[10]。加強黨風廉政建設，深入開展“作風建設加強年”活動和“作風熱線”欄目，著力解決黨員干部隊伍中存在的“十類典型問題”，干部作風逐步好轉。
此外，民族宗教、婦女兒童、人民武裝、人民防空、社會組織、外事僑務、機關事務、接待、廣播電視、紅十字會、關工委、工會、文聯、史志、科協、殘聯、供銷、檔案、老齡、打私、殯葬等各項工作均取得新成效。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，取決于市委、市政府和縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監(jiān)督、大力支持，各民主黨派、人民團體、幫扶單位、社會各界的關心支持、鼎力相助，駐龍單位的積極參與、無私奉獻，更是全縣人民的艱苦奮斗、勵精圖治及廣大外出鄉(xiāng)賢積極參與的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐龍部隊、武警官兵和幫扶單位、駐龍單位，向在龍川創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者和建設者，向所有關心支持龍川建設和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，過去的一年，遇到的困難比預料的多，壓力比預想的大，雖歷經艱辛努力，但仍存在不少問題：經濟總量仍然較小，不平衡不充分發(fā)展的矛盾非常突出；經濟結構不夠合理，工業(yè)堆頭小，傳統(tǒng)低端產業(yè)占比較大；經濟發(fā)展質量不高、效益偏低、動力轉換滯后，資金、科技、人才等生產性要素缺乏，對外開放程度不高，開放型經濟功能還很欠缺；現代服務業(yè)層次較低、發(fā)展滯后、規(guī)模?。恢文芰姷拇箜椖?、好項目不多，項目帶動能力不強；農業(yè)生產組織化和市場化程度較低，產業(yè)鏈和價值鏈不長，農產品普遍品質不高、品牌不響，農村基礎仍然落后，農村貧困面仍較大，貧困人口較多，農民增收缺乏持續(xù)有力的支撐，脫貧攻堅任務艱巨；城鄉(xiāng)建設嚴重滯后，在規(guī)劃、建設、管理和經營等方面欠賬較多，城市公共基礎設施網絡體系不夠完善，城市管理不夠精細科學高效，改變城鄉(xiāng)面貌任務艱巨；財力仍然十分薄弱，公共服務、民生改善等方面離群眾的期盼還有較大差距，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務規(guī)模不足、質量不高；干部作風亟待改進，敢擔當、勇作為的風氣尚未完全形成，政務服務水平有待提高，投資營商環(huán)境亟待改善；一些歷史遺留問題仍未得到有效解決；社會穩(wěn)定和安全生產領域仍存在諸多問題，等等。這些困難和問題，我們無法回避，唯有找準癥結，迎難而上，奮力拼搏，努力克服和解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和河源建市30周年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下、決勝全面小康社會的關鍵之年。做好今年工作意義重大，必須深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣東工作作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進“五位一體”[11]總體布局，協調推進“四個全面”[12]戰(zhàn)略布局，立足新時代、瞄準新目標、開啟新征程、實現新跨越。必須全面貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議，省委十二屆二次、三次全會，市委七屆三次、四次全會及縣委十三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“兩個河源”[13]發(fā)展思路，堅持高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面提升創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展水平，推動質量變革、效率變革、動力變革，在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治上取得扎實進展，在交通建設、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質上取得更大成效，奮力實現新作為，全力展示新氣象，推動龍川實現高質量發(fā)展，為建設“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強縣、產業(yè)大縣”，如期實現全面小康打下更堅實基礎。
今年的總體目標任務是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產投資增長20%；地方公共財政預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步增長；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；完成上級下達的節(jié)能減排任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
一、筑平臺，優(yōu)服務，全面推進現代產業(yè)發(fā)展
牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，堅持發(fā)展新理念，培育發(fā)展新動能，著力建設協同發(fā)展的產業(yè)體系，推動實體經濟加快發(fā)展，努力構建現代化經濟體系，不斷增強縣域經濟活力和區(qū)域競爭力。
做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺。深化與深圳寶安等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)共建，致力將深圳寶安（龍川）產業(yè)轉移工業(yè)園打造成“智慧園區(qū)”、“低碳生態(tài)園區(qū)”；完成產業(yè)園總規(guī)、控規(guī)編制及二期擴園“百日清園”掃尾專項工作，加快推進三期2平方公里擴園，盤活閑置土地和廠房，創(chuàng)新投資模式，加快園區(qū)生產性和生活性配套設施建設，加快園區(qū)道路和景觀提升工程、園區(qū)商業(yè)綜合體、物流轉運中心（倉庫）和人才招引平臺、學校、醫(yī)院、公園等項目建設，努力提升園區(qū)承載力和聚人聚財的吸引力；積極參與粵港澳大灣區(qū)新興產業(yè)鏈分工，推進構建“總部+基地”、“研發(fā)+生產”、“創(chuàng)新+孵化”的產業(yè)合作發(fā)展新模式，推進以建筑工業(yè)產業(yè)化為引領，電子電器、空氣能、現代建筑等多產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局，全力打響中國空氣能產業(yè)基地、廣東省現代建筑工業(yè)化產業(yè)基地品牌。
全力推動科技創(chuàng)新。緊緊圍繞服務產業(yè)發(fā)展這一關鍵，全面推進“雙創(chuàng)”[14]戰(zhàn)略，加強校企、校地合作和引智引才力度，推動廣東省空氣能檢測中心和“創(chuàng)客”中心投入運行，啟動科技孵化器和“創(chuàng)客”小鎮(zhèn)建設；鼓勵現有企業(yè)增資擴產、升級改造、提質增效，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、國家高新技術企業(yè)5家以上、市級以上研發(fā)機構3家以上，專利申請量增長10%以上。
加大招商引資和項目落地力度。健全主要領導牽頭、縣鎮(zhèn)聯動、部門協作、社會參與的招商工作機制，持續(xù)開展駐點招商、產業(yè)招商、以會招商、以商引商、全域招商等多形式招商活動，引進建設1個以上超10億元的龍頭項目和10個以上超2億元的優(yōu)質項目。加強研判調度，強化要素保障，破解項目落地瓶頸難題，提升項目“四率”[15]，重點推動景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆騰二期、山力光電、戈蘭迪、迪奇亞、新華麗、駿威、豪天等一批項目建設。
多元化發(fā)展商貿服務業(yè)。發(fā)揮京九鐵路龍川北站的功能優(yōu)勢，合作運營好龍川集裝箱貨場，并加強與中鐵五院合作，大力推動鐵路綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設，為爭取設立一級口岸、綜合保稅區(qū)、開通中歐班列、打造“一帶一路”[16]在粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點夯實基礎。加大幸福新城開發(fā)力度，完成首期征地，推動百城百匯、東貿糧食物流、匯源汽車文化城等一批項目開工建設。推進物流園區(qū)、物流基礎設施、物流信息化管理平臺建設，積極推動“互聯網+現代物流”，加快形成便捷的物流集散網絡和中轉配送體系，為產業(yè)發(fā)展提供現代物流保障，促進現代商貿物流業(yè)發(fā)展。充分用好國家級電子商務進農村綜合示范縣平臺，深化與阿里巴巴等大型電商企業(yè)合作，積極培育本地電商品牌，推動電商產業(yè)發(fā)展，促進商貿和一產二產融合發(fā)展。加快金融基礎設施建設，完成農信聯社改制組建農商行工作，大力推進普惠金融發(fā)展，積極引入和培育“創(chuàng)投”、“風投”，大力發(fā)展金融新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化融資結構。大力支持批發(fā)零售業(yè)、賓館和餐飲業(yè)有序發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)20家以上。
融合發(fā)展現代旅游業(yè)。深入實施“旅游+產業(yè)”戰(zhàn)略，推動“景點旅游”向“全域旅游”發(fā)展；加快建設佗城文化旅游產業(yè)園，積極申報國家歷史文化名城；大力推進環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)建設，基本完成停車場、游客中心、寫生基地等重點項目建設，推進酒店、寺廟、旅游公路建設；推進佗城溫泉國際度假區(qū)、九龍?zhí)秶H度假區(qū)、七峰山旅游度假區(qū)、中馬（河源）國際旅游文化產業(yè)園等項目建設；完成中央蘇區(qū)留守紅軍紀念園選址并啟動建設。積極發(fā)展農家樂、民宿、農業(yè)景觀等形式的鄉(xiāng)村旅游；加快完善旅游道路、景區(qū)停車場、景區(qū)標識等旅游公共服務配套設施，推進重點景區(qū)提質升級；強化旅游市場監(jiān)管和營銷推廣，積極引導旅游企業(yè)自主開展對外宣傳和市場促銷；引導開發(fā)旅游系列商品，完善旅游商品銷售網絡，帶動相關產業(yè)發(fā)展和農民致富。力爭全年旅游接待人數421.55萬人次以上，旅游總收入35.8億元以上。
大力支持民營經濟發(fā)展。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力；加強“政銀企”合作，設立“互保池”基金，鼓勵支持民營企業(yè)做大做強；加大對實體經濟支持力度，鼓勵引導民營企業(yè)發(fā)展實體經濟，引導社會資本“脫虛向實”。加大對中小微民營企業(yè)的指導和服務，推動一批民營企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè)；以獎代補形式支持民營企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市；鼓勵外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農村建設。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，著力構建“親”、“清”新型政商關系。
二、抓項目，促發(fā)展，全面推進基礎設施建設
搶抓全市打造粵港澳大灣區(qū)東北部交通樞紐的良好機遇，大力實施基礎設施供給側結構性改革，著力完善公共設施和基礎設施網絡，加快提升基礎設施互聯互通和現代化水平，進一步夯實發(fā)展根基。
加快交通公路建設。圍繞建設“交通強縣”目標，進一步強化交通先導作用。認真組織實施“十三五”交通規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃，啟動中遠期交通規(guī)劃（2015—2035年）編制，加快推進交通一體化建設；完成贛深高鐵征地拆遷，并加快項目建設；全面加快河惠莞高速建設，確保2019年建成通車；積極推動龍龍高鐵、龍尋高速、武連高速、龍韶鐵路、龍汕鐵路、通用機場及航空產業(yè)園等項目盡快規(guī)劃建設；完成S238鶴市墟鎮(zhèn)過境段、G236線至蘇區(qū)大道連接線改造、X177車田至鄭馬路面改造、X179黎咀至楓樹壩改造等項目建設；加快推進G205縣城段改線工程、803車站北移、大環(huán)市路、四都至青山湖旅游公路等項目建設；推動G236龍江大橋、G236豐稔至縣城段、G238龍母至鐵場段開工建設；完成農村扶貧公路140公里、村道窄路加寬316公里和生命防護工程270公里，實現村村通客運目標。探索創(chuàng)新交通投融資機制，開展交通基礎設施投融資平臺試點，撬動更多的市場要素資源參與交通建設。
加快農田水利建設。完成四都、豐稔、鐵場、黎咀、龍母、通衢、鶴市等7個鎮(zhèn)高標準基本農田建設，完成77.1萬畝測土配方施肥推廣任務；完成山區(qū)中小河流治理32.7公里；推進東江、韓江干流河道綜合治理及4宗小型水庫除險加固等重點水利工程建設；加快縣城新老城區(qū)供水改造、縣城供水備用水源、佗城墟鎮(zhèn)供水等工程建設，全面完成村村通自來水工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全；啟動“河長制+互聯網”二期項目建設。
加快電力通訊建設。完成電網投資2.03億元以上；加快推進110千伏幸福、赤光、豐稔和35千伏�h龍輸變電工程建設；加快農網升級改造，完成年度建設任務；建立市政與城市電網管線建設的長效協調機制，推動公用配電設施進小區(qū)；加快推進數字化城管項目，大力建設政府信息資源共享平臺，完善電子政務、旅游信息等體系，促進數據資源共享；持續(xù)推進“寬帶龍川”、“無線龍川”工程，建設“智慧龍川”，提升各領域的數字化、信息化、智能化水平。
三、強建管，提品位，全面推進城市擴容提質
統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構和生產、生活、生態(tài)三大布局，切實抓好規(guī)劃、建設、管理、經營四大環(huán)節(jié)，完善城市功能，提升城市綜合承載力，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。
全力推進縣城擴容。加快推進“三城兩區(qū)”[17]的規(guī)劃建設。盡快完成縣城、佗城組團法定性規(guī)劃編制；成立“幸福新城”管理協調服務機構，統(tǒng)籌推進開發(fā)建設；完成“幸福新城”市政專項規(guī)劃編制，加快土地房屋征收，啟動幸福新城和高鐵新城首期項目建設，推動基礎設施和相關落戶項目盡快動工，進一步拉大城市框架，提高城市承載能力。
強力推進縣城提質。以完善城市功能、改善城市面貌為目標，全面完成縣城一環(huán)路、站前路、建設東路、迎賓大道、培英學校人行天橋、北出口道路改造、東出口升級改造等項目建設；完成縣城主干道升級改造和縣城一批背街小巷硬底化工程；加快推進一批城市“三舊”[18]、棚戶區(qū)改造項目；完成水岸沁園、火車站、下泡水、兩渡河等地段農貿市場建設，升級改造眠牛形、果園新村農貿市場，有效解決“馬路市場”問題；積極推進“一江兩岸”、迎賓大道、文化公園及體育公園景觀提升工程，完善人民廣場配套設施；深入推進“廁所革命”，規(guī)劃建設和升級改造一批公共廁所；積極探索和支持多元化建設停車設施，增加縣城停車位，推進智能停車系統(tǒng)建設，緩解縣城停車難問題；完善縣城配套基礎設施、交通標識；啟動水坑河、兩渡河縣城段整治提升工程。
提升城市管理水平。持續(xù)強力推進縣城環(huán)境綜合整治行動，建立“創(chuàng)文”常態(tài)化工作機制，進一步鞏固“創(chuàng)文”階段性成果；完成縣城“互聯網+揚塵”綜合監(jiān)控系統(tǒng)建設，加大管理和整治力度，重點整治“六亂”[19]、工地揚塵和“泥頭車”撒漏，有效治理縣城道路揚塵問題，堅決整治城市建設領域的各種亂象；強化土地儲備，盤活存量土地，做好城市經營文章，努力推進“以城造城”“以城養(yǎng)城”；完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革，增強依法治城能力；加快解決城建方面歷史遺留問題，嚴厲打擊未批先建、違法銷售等行為，鼓勵和引導一批標準化小區(qū)項目建設，規(guī)范房地產業(yè)發(fā)展，提升群眾居住品質。推行政府購買保潔社會化服務機制。
創(chuàng)新城市開發(fā)建設管理。積極探索“政府主導、企業(yè)運作、社會參與、共建共享”的多元化開發(fā)建設模式，著力引進大型央企、國企和民企參與城市開發(fā)建設；加快搭建優(yōu)質城建融資平臺，鼓勵符合條件的項目運營主體通過市場化方式進行融資；堅持把好山好水好風光和歷史文化元素融入城市建設中，推進地下綜合管廊、“智慧城市”、“海綿城市”建設。
四、植優(yōu)勢，補短板，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進農業(yè)農村現代化。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞實現貧困戶穩(wěn)定脫貧的工作目標，扎實做好扶貧基礎工作，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，增強貧困村和貧困戶的“造血”功能及自我發(fā)展能力，全面實施“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”行動計劃，努力推進開發(fā)式扶貧，科學謀劃產業(yè)扶貧模式，加快推動“鴿光互補”等農業(yè)生態(tài)項目盡快落地；做強做優(yōu)現有扶貧產業(yè)，進一步擴大光伏發(fā)電、油茶和紫玉淮山等具有市場競爭力的扶貧產業(yè)規(guī)模。用好原中央蘇區(qū)的扶持政策，爭取對口幫扶單位更大的支持，著力引進和培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展符合當地的農產品種植、畜牧養(yǎng)殖及農產品加工業(yè)，實現貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，力爭貧困村貧困戶年人均可支配收入達到9820元。
推動農業(yè)供給側結構性改革。加快推廣農業(yè)生產先進實用技術，實現應用率達95%；農機總動力達19.58萬千瓦，水稻機械化綜合水平達56.42%；積極培育新業(yè)態(tài)，進一步推廣油茶、茶葉、特色水果、中草藥、優(yōu)質水稻、無公害蔬菜的種植和深加工，培育特色農產品品牌；做好糧食安全保障工作，完成年度糧油儲備任務；建成水稻高產示范點10個以上、優(yōu)質稻基地10個以上；積極培育新主體，扶持培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等現代農業(yè)經濟主體，新增農民專業(yè)合作社30個以上、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)15家以上以及一批省、市、縣示范性家庭農場；創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園和田園綜合體，大力發(fā)展林下經濟；注重產地和品牌保護，新增“三證一標”[20]產地認證3個以上、產品認證3個以上；積極培育新功能，加強與省農產品協會等機構合作，引進一批有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)，推動農產品加工基地和農產品檢測認證中心建設，促進農業(yè)產業(yè)化，提升附加值，增加農民收入；積極探索多渠道、多形式便民繳費及理賠服務平臺，實現政策性水稻種植保險覆蓋率達100%；全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，為土地流轉和集中經營打下扎實基礎。
全面推進新農村建設。在70個省定貧困村掀起創(chuàng)建社會主義新農村示范村建設高潮，力爭完成66個以上貧困村年度創(chuàng)建任務，鼓勵支持有條件的面上村同步創(chuàng)建社會主義新農村；高度重視村莊詳細規(guī)劃設計和可行性項目謀劃，推動貧困村各項基礎設施、公共服務設施、村道硬底化、生活垃圾處理、生活污水處理、農村危房改造等建設，全面改善村容村貌；大力實施農村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，村莊污染整治覆蓋率達到100%；持續(xù)推進“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”建設，加快推進豐稔鎮(zhèn)省級新農村示范片建設；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農村電商，推動農旅產業(yè)、“互聯網+農業(yè)”融合發(fā)展。
五、守底線，嚴治理，全面推進生態(tài)環(huán)境建設
堅持把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，高標準推進生態(tài)文明建設，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美的“生態(tài)優(yōu)縣”。
加強生態(tài)環(huán)境建設。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。統(tǒng)籌推進山水田湖草系統(tǒng)治理；強化濕地保護，加強地質災害防治；切實加大造林綠化力度，實施造林綠化工程2.8萬畝，森林撫育工程6萬畝，完成義務植樹110萬株；嚴格落實新修訂的《森林防火問責制》，加強護林防火隊伍建設，推動森林防火遠程視頻監(jiān)控全覆蓋，嚴防森林火災發(fā)生，進一步加強林地管理，加大松材線蟲病防控力度，完善自然保護區(qū)管理體制，不斷提高森林資源總量和質量；加大生態(tài)文明示范林、示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建，推進“森林進城”、“森林圍城”工程。進一步深化集體林權制度改革，依法規(guī)范林地、林權流轉，提高林業(yè)經濟效益。
加強環(huán)境綜合治理。加快推進整縣鎮(zhèn)村污水處理設施及配套管網工程建設，確保完成總工程量的90%以上；推進定南水國家水質自動監(jiān)測站（細坳張?zhí)锎遄诱荆┖妄埓ㄨF路橋國控斷面水質自動監(jiān)測站建設。推進生態(tài)保護修復，深入實施“水十條”、“大氣十條”、“土十條”，堅決打好污染防治三大戰(zhàn)役。強化水污染防治，加強東江一級支流（水坑河、兩渡河）、鶴市河流域水環(huán)境綜合治理和流田河、小金河流域原稀土開采區(qū)環(huán)境綜合整治。強化大氣污染防治，持續(xù)推進“五大治污工程”[21]，保持空氣質量優(yōu)良。強化土壤污染防治，構建農用地土壤環(huán)境質量基礎數據庫，推進農業(yè)面源污染整治，開展受污染耕地治理與修復。加強環(huán)保執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊惡意違法排污和造假行為。進一步完善畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)專項規(guī)劃，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內的違規(guī)養(yǎng)殖場，確保水環(huán)境質量達標。強力開展楓樹壩等自然保護區(qū)的專項整治。以更扎實有效的措施，全面實施“河湖長制”，實現縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，努力實現河暢、堤固、水清、岸綠、景美。
加強節(jié)能減排工作。扎實做好污染減排工作，重點抓好工程減排、結構減排、監(jiān)管減排等措施的落實，加強對污水處理廠、省市重點污染源治理設施的監(jiān)管，嚴厲打擊偷排行為；嚴格環(huán)保準入，杜絕高污染、高能耗項目落戶，鼓勵發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產業(yè)，完成上級下達的節(jié)能減排和淘汰落后產能任務。
六、辦實事，謀福祉，全面推進民生事業(yè)建設
堅持以人民為中心，著力補齊民生社會事業(yè)短板，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，切實把實事辦實，好事辦好，打造人民幸?！靶某恰?。
持續(xù)提高保障水平。兜底線、織密網、建機制，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面推進“五險”和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險續(xù)保擴面。完成社保經辦服務大廳標準化建設。做好救災救濟、醫(yī)療救助工作，推動重點醫(yī)療救助對象實行一站式結算。落實優(yōu)撫安置政策，做好低保、五保、孤兒等特殊人群補助及“精準扶貧”和“兩項補貼”[22]發(fā)放工作。推進殘疾人社會保障和服務體系建設，發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，完善和使用縣“三院”建設工程，改造一批敬老院和老人活動中心。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級基層公共服務綜合平臺效益，加快推進基本公共服務均等化。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
努力提高就業(yè)服務質量。注重解決結構性就業(yè)矛盾，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系；圍繞精準脫貧和產業(yè)發(fā)展需求，調整優(yōu)化中職、技工學校專業(yè)設置和師資配備，出臺鼓勵政策，有針對性地加大職業(yè)技能培訓；鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現更加充分高質量的就業(yè)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建“廣東省推進教育現代化先進縣”，深化教育體制機制改革，推動教師“縣管校聘”管理體制和校長職級制改革。提高學前教育公益性和普惠性，完成老隆、豐稔、黃石、新田等鎮(zhèn)公辦幼兒園建設和普惠性幼兒園建設。啟動創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，增加基礎教育優(yōu)質學位供給，完成蓮南小學、龍川縣第一小學、老隆中學、實驗小學新教學樓建設，全力推動卓峰學校、工業(yè)園區(qū)學校和外國語學校動工建設。實現“教育強鎮(zhèn)”復評工作全覆蓋。辦好職業(yè)教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育。實施“健康龍川”戰(zhàn)略，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設及130間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設任務，完成縣人民醫(yī)院新街門診部、縣中醫(yī)院東風路分院建設，啟動縣中醫(yī)院三甲創(chuàng)建、縣婦幼保健院出生預防缺陷綜合干預中心改造和縣120急救指揮中心及中心血庫建設，推進縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院和縣精神康復醫(yī)院規(guī)劃建設，加快建立縣鎮(zhèn)醫(yī)聯體，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。支持和規(guī)范社會辦醫(yī)，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)。加強全面實施二孩政策的公共配套服務，辦好計生惠民實事。深入推進思想道德建設，廣泛開展理想信念、愛國主義、集體主義和社會主義教育，深入實施公民道德建設工程，持續(xù)開展省級文明縣城創(chuàng)建工作。發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)，構建現代公共文化服務體系，完成縣“三館合一”[23]工程及一批鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化站、綜合服務中心建設，推動縣文化館、圖書館總分館制延伸至鎮(zhèn)村。廣泛開展全民體育運動，提高居民身體素質。推進廣電采編播高清化設備改造、“雙向網絡”和廣電新媒體建設，促進廣電媒體深度融合發(fā)展，鞏固廣電新型主流媒體地位。
切實加強社會治理。堅持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，進一步加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進平安龍川建設，保持嚴打高壓態(tài)勢，緊盯社會治安突出問題，深入開展粵警系列行動，全面推進全民禁毒工程，持續(xù)打擊黃賭毒、拐騙等違法犯罪活動，建設治安可視化信息合成作戰(zhàn)平臺，完善社會治安防控體系建設；完成縣公安局業(yè)務技術用房整體搬遷，推進公安武警基地（兩所一隊）建設。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務體系。加強安全生產工作，健全安全生產制度，全面落實安全生產責任，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生；抓好食品藥品安全監(jiān)管；強化動物疫病防控體系建設。全力維護社會穩(wěn)定，嚴格落實重大決策社會隱患風險評估機制，完善社會矛盾排查預警化解機制，完善鎮(zhèn)村綜治中心功能，努力構建和諧勞動關系，及時就地解決群眾訴求，依法解決信訪突出問題；完善應急處置預案，防范化解各類重大風險，切實增強預防和處置各類突發(fā)事件的能力。加強社區(qū)治理體系建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協商示范點建設，推進社會治理重心向基層下移；加快社區(qū)綜合服務設施建設，推進網格化服務管理；健全現代社會組織體制，發(fā)揮社會組織積極作用，推動政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。
2018年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事：一是加強教育基礎設施建設，提高邊遠山區(qū)學校教師生活補助。完成蓮南小學、龍川縣第一小學、老隆中學、實驗小學新教學樓建設，優(yōu)化學校布局，改造挖潛一批中小學校辦學能力；全力推動卓峰學校、工業(yè)園區(qū)學校和外國語學校動工建設，增加縣城學位供給；按有關規(guī)定，將農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助提高到不低于1000元/月。二是改善醫(yī)療條件，方便群眾就醫(yī)。完成縣第二人民醫(yī)院主體工程建設及130間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設，完成縣人民醫(yī)院新街門診部、縣中醫(yī)院東風路分院、縣120急救指揮中心及中心血庫建設。三是改造提升縣城市政道路。完成縣城老城區(qū)6條主干道升級改造和一批背街小巷硬底化、亮化建設，建設一批港灣式公交站場，完成縣城東出口、西出口改造。四是新建改造一批農貿市場。完成水岸沁園、兩渡河、火車站、下泡水等農貿市場和石材五金專業(yè)市場建設，改造眠牛形、果園新村農貿市場，有效解決“馬路市場”問題。五是持續(xù)強力推進縣城環(huán)境綜合整治。重點整治城市“六亂”、建設施工揚塵、交通擁堵等問題，新建若干個公共停車場，推進智能停車系統(tǒng)建設，合理設置戶外停車位，緩解停車難問題。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加寬316公里、生命防護工程270公里和G205線、G236線安全保障工程；完善縣城紅綠燈和交通標識；啟動龍江大橋建設；完成16座危橋改造任務。七是改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件。建成城市棚戶區(qū)改造住房190套（戶），完成農村危房改造2351戶；按有關規(guī)定，城鎮(zhèn)農村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中、分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月120元提高到130元，提高8%。八是實施環(huán)衛(wèi)基礎設施提升和“廁所革命”行動。新建和改造一批垃圾中轉站、果皮箱，購置一批環(huán)衛(wèi)設備；新增和改造一批縣城、墟鎮(zhèn)、旅游景點的公共廁所。九是實施農村適齡婦女（35—64歲）“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）免費檢查；落實65歲以上老人免費乘坐公交車政策。十是大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完成縣勞動力市場綜合服務大樓和社保經辦服務大廳標準化建設，加快科技孵化器和“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”建設，更有針對性地加強勞動力技能培訓，實施創(chuàng)業(yè)培訓200人以上，促進創(chuàng)業(yè)300人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。
七、守規(guī)矩，促執(zhí)行，全面推進政府自身建設
堅持黨的領導，推動全面從嚴治黨，加快轉變政府職能，勤勉盡責，干事創(chuàng)業(yè)，提高行政效能，打造人民滿意的政府。
加強政治建設。全面深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政府的一切工作，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”[24]，堅決反對“七個有之”[25]，提高政治覺悟，強化政治擔當。
打造法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，加快完善權力清單、責任清單和負面清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。建立重大行政決策程序規(guī)定和合法性審查機制，完善縣鎮(zhèn)村法律顧問制度，加強規(guī)范性文件制度建設。推進法治龍川建設，落實依法行政責任。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議決定，定期向縣委、縣人大及其常委會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取社會各界的意見建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持科學民主決策，嚴格決策程序，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
打造活力政府。推進“數字政府”建設，加快推進縣級統(tǒng)籌、整體聯動、部門協同、一網通辦的“互聯網+政務服務”體系建設，以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，重點推進“證照分離”和網上審批取得突破性進展。大力推進簡政放權，優(yōu)化政務服務流程，精簡企業(yè)投資項目前置審批程序，實施企業(yè)投資項目網上并聯核準制度，實現審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。深入實施供給側結構性改革，把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，“破”“立”“降”并舉，把提高供給體系質量作為主攻方向；加快推進城市管理綜合執(zhí)法體制、國有林場、國企國資改革，深化零基預算、財政資金項目庫管理、財政投資評審改革，完成行政許可清理，為發(fā)展厘清障礙。
打造有為政府。加強公共預算、政府性基金、國有資產和資源性收益管理和監(jiān)管，增強財政統(tǒng)籌能力。大力盤活存量資金，保障重點支出需要，加快專項資金支出進度，強化預算的均衡性、約束性，推行財政性資金績效管理，發(fā)揮財政資金的撬動效應，積極培育稅源。切實加強風險管理，強化政府債務和國企債務管控，完善政府性債務限額管理、預算管理和分類管理。加強金融監(jiān)管，確保金融機構杠桿率控制在合理區(qū)間。建立金融風險防控機制，著重做好防范處置非法集資、互聯網金融風險等工作。
打造務實政府。進一步提高行政效能，完善政務誠信約束和失信懲戒機制，提高政府執(zhí)行力。把抓落實放在更加突出的位置，圍繞龍川發(fā)展大局，創(chuàng)造性開展工作，以目標倒逼任務、以時間倒逼進度、以督查倒逼落實，確保重大決策、重點工作、民生實事落到實處。持續(xù)加強作風建設和干部隊伍建設，強化政務督查和效能監(jiān)察。健全問責追責制度，對“懶政怠政為官不為”堅決問責。深入推行“一線工作法”，推動“代辦制”向“包辦制”轉變，確保各項政策和任務落到實處。
打造廉潔政府。扎實推進“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”學習教育，深入推動全面從嚴治黨，全面落實中央八項規(guī)定實施細則，持之以恒糾處“四風”，認真履行“一崗雙責”，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府投資項目決算管理，突出重點領域的監(jiān)管。扎實推進行政決策公開、政務公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，建設廉潔政府。
各位代表，人民呼喚新作為，時代賦予新使命！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、埋頭苦干，立足新時代、展現新氣象、干出新作為、開創(chuàng)新局面，為決勝小康、率先振興、同步實現現代化而不懈奮斗！
名詞注釋
1.八抓八促：抓交通建設，促區(qū)位更優(yōu)；抓產業(yè)共建，促工業(yè)更強；抓擴容提質，促城市更美；抓轉變方式，促農村更富；抓綠色崛起，促生態(tài)更佳；抓共享發(fā)展，促民生更實；抓精神文明，促風氣更好；抓對口幫扶，促發(fā)展更快。
2.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
4.三院：縣光榮院、敬老院、福利院。
5.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
6.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
8.兩學一做：學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員。
9.八項規(guī)定：要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風；要精簡文件簡報，切實改進文風；要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動；要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制；要改進新聞報道；要嚴格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
10.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
11.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
12.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
13.兩個河源：現代河源、生態(tài)河源。
14.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
15.項目四率：履約率、開工率、資金到位率、投產達產率。
16.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
17.三城兩區(qū)：“高鐵新城”、“泰嵋新城”、“幸福產業(yè)新城”、“龍川現代物流產業(yè)園區(qū)”、“佗城文化旅游產業(yè)園區(qū)”。
18.三舊：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
19.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
20.三證一標：無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、農產品地理標志。
21.五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤控制、揚塵管控、機動車尾氣達標、環(huán)境監(jiān)管五大工程。
22.兩項補貼：重殘護理補貼與殘疾人困難生活補貼。
23.三館合一：博物館、文化館、圖書館三館合一。
24.五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致; 必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志; 必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事; 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定; 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
25.七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
