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2018年河源市連平縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:08:21
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 政府工作報告——在連平縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
連平縣代縣長林文泉
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
(廣東?。?018年連平縣人民政府工作報告(全文)
2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是我縣加快振興發(fā)展、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來,縣政府認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下,團結和帶領全縣廣大干部群眾凝心聚力,真抓實干,攻堅克難,較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務,開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展新局面。
——堅持抓產業(yè)、興實業(yè),經濟發(fā)展再上新臺階。預計全縣生產總值94.5億元,增長5.5%;人均生產總值26738元,增長7%;完成固定資產投資、地方公共財政預算收入和稅收收入分別為71億元、6.68億元和7.65億元;三大產業(yè)結構調整為12:43:45。工業(yè)發(fā)展步伐加快。產業(yè)新城總體規(guī)劃落地,產業(yè)培育定位進一步明晰。全年完成園區(qū)基礎設施投入2.3億元、工業(yè)投資34億元、技改投資12.9億元,產業(yè)平臺不斷完善。產業(yè)共建邁出堅實步伐,南山(連平)共建園308畝起步區(qū)順利啟動建設。全年新簽約項目13宗、新開工項目6宗、新投產項目6宗,新增規(guī)上企業(yè)11家,新增高新技術企業(yè)2家,預計全社會工業(yè)總產值130.1億元、規(guī)上工業(yè)增加值38.2億元,分別增長6%和5%。特色農業(yè)加快發(fā)展。鷹嘴蜜桃、三華李、砂糖桔、百香果、高山綠茶、有機蔬菜等特色農產品種植不斷擴大,農業(yè)效益不斷提升。鷹嘴蜜桃被評為“廣東省名特優(yōu)新農產品”,麒麟山現代農業(yè)生態(tài)園被省農業(yè)廳授予“廣東農業(yè)公園”稱號。糧食生產保持安全穩(wěn)定。預計全年實現農業(yè)總產值19.4億元,增長5%;農村居民人均可支配收入12905元,增長10%。第三產業(yè)活力增強。健康休閑旅游產業(yè)帶規(guī)劃落地,成功舉辦忠信花燈節(jié)、桃花節(jié)、桃王爭霸賽、豐華生態(tài)園汽車系列賽等活動,鄉(xiāng)村游、節(jié)慶游、特色文化游等得到進一步推廣。預計全年接待游客313萬人次、旅游收入24.5億元,分別增長11%和12.1%。物流、電子商務等現代服務業(yè)加快發(fā)展,新增限上商貿企業(yè)16家,預計社會消費品零售總額62.5億元,增長10%。
——堅持抓規(guī)劃、強功能,城鄉(xiāng)建設展現新面貌。堅持規(guī)劃引領,項目帶動,城鄉(xiāng)建設發(fā)力提速。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平明顯提升。加快推進規(guī)劃編制“兩個全覆蓋”,聘請中大城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、深圳鐵漢生態(tài)環(huán)境服務有限公司、珠江發(fā)展規(guī)劃院、嶺南城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院分別開展了縣城總體規(guī)劃修編、縣城生態(tài)提升規(guī)劃、產業(yè)新城總體規(guī)劃修編、全域旅游規(guī)劃編制以及74個村莊規(guī)劃編制。同時,為科學選定縣城新水廠取水點和取水方案,聘請環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所開展了飲用水水源調查規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設明顯發(fā)力。縣城擴容提質、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目成功納入省項目庫;縣城“十字街”、南山公園升級改造工程竣工投入使用,縣公安業(yè)務技術大樓、縣城豬牛羊定點屠宰場順利啟動建設,升級改造了一批農貿市場和綜合市場。依法依規(guī)推進忠信山水城、威斯達酒店項目征地拆遷工作,有效化解了一批征地拆遷歷史遺留問題,推動“兩路一河”提升工程、環(huán)城東路等項目征地拆遷工作加快推進,擴容提質步伐明顯提速?!皠?chuàng)文”工作成效顯著,城市“六亂”得到有力整治,成功通過了“廣東省縣級文明城市”復檢,城市綜合管理和保潔水平明顯提升。農村面貌明顯改善。農村人居環(huán)境綜合整治和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設全面實施,4個特色小鎮(zhèn)和6個美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效。大力推進30個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村建設,499個自然村全部成立了村民理事會,完成了471個自然村莊整治規(guī)劃編制,完成“三清三拆”面積38.4萬平方米。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。完成了13個省市重點項目建設任務,累計完成投資22.3億元。交通建設成效顯著,汕昆高速連平段如期建成通車;武深高速連平段累計完成投資12.5億元,占總計劃投資的54.8%;投入8236萬元進行公路改造、安全防護工程及村道建設,完成村道硬化77.5公里。完成中小河流治理50.1公里、高標準基本農田建設2.7萬畝、電網建設投入1.1億元。完成157個行政村超高速無線局域網應用建設。
——堅持抓環(huán)保、增優(yōu)勢,生態(tài)建設躍上新水平。扎實開展“南粵水更清”行動,全面實施“河長制”。嚴格落實農村生活垃圾收運處理制度,農村生活垃圾有效處理率達85%。加大環(huán)境綜合整治力度,清理或拆除非法養(yǎng)殖場192家、磚廠21家、采礦點20處、冶煉加工點4家、采石場4個,打撈水浮蓮及清理河道垃圾1200噸,偵破偷倒垃圾污染環(huán)境案件4宗。加強大氣污染防治,深入開展“黃標車”淘汰工作,空氣質量優(yōu)良天數比例達97.7%。加強林業(yè)生態(tài)建設,全年完成碳匯造林1.3萬畝、桉樹林改造8061畝、生態(tài)景觀林帶改造2605畝、綠化美化鄉(xiāng)村17個,石漠化治理造林700畝,森林火災受害率控制在0.5‰以內,森林覆蓋率達76.6%。在市環(huán)境保護責任制考核中獲得優(yōu)秀,成功創(chuàng)建3個市級生態(tài)示范村,縣域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。
——堅持抓脫貧、增福祉,民生事業(yè)取得新進步。累計投入民生資金22.6億元,占公共財政預算支出的79.1%。脫貧攻堅取得階段性成效,深圳南山對連平的幫扶力度進一步加大。全縣共投入扶貧資金3.3億元,實施貧困戶農房改造1951戶,6601人實現脫貧,累計脫貧人數占總脫貧任務數的75.8%。教育改革取得初步成效,一批“創(chuàng)現”項目順利推進,連平中學委托管理平穩(wěn)實施,縣第三小學規(guī)劃選址、第一初級中學全寄宿制學校建設方案基本確定,有望盡快啟動建設。繡緞、內莞、高莞、隆街4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)復評驗收??h文化館總分館試點建設被評為全省文化館總分館建設示范項目推廣地區(qū),連平采茶戲成功入選省級非遺項目,文明創(chuàng)建和群眾性精神文明建設活動深入開展。扎實推進衛(wèi)生強縣工作,縣級公立醫(yī)院取消藥品加成政策平穩(wěn)運行,縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、忠信衛(wèi)生院新院選址初步確定,上坪、陂頭、高莞3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和44間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設基本完成。落實“全面二孩”政策,較好完成了人口計生各項目標任務。社會保障進一步加強,低保、五保、優(yōu)撫等底線民生保障標準調整提高,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本實現全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4313人/次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內。質量強縣工作成效明顯,市場物價保持穩(wěn)定,成功創(chuàng)建省級食品安全示范街。圓滿完成村(居)換屆選舉工作,基層組織建設得到進一步加強。平安和法治建設有序推進,“颶風2017”專項行動有力開展,社會治安形勢持續(xù)好轉,實現了十九大特別防護期維穩(wěn)安保“六個不發(fā)生”工作目標,群眾安全感居全市第一。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度,安全生產形勢保持穩(wěn)定。
——堅持抓改革、轉作風,自身建設實現新提升。扎實推進供給側結構性改革,“三去一降一補”措施取得階段性成效。繼續(xù)深化行政體制和行政審批制度改革,調整縣直單位權責事項4083項,取消行政審批事項13項,落實“減證便民”59項。深化商事制度改革,新登記各類市場主體3047戶。深化金融和投融資體制改革,農信社改制農商行工作基本完成,新成立融資平臺公司2家。深化農村體制改革,全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作。加強政府法律顧問隊伍建設,依法行政水平不斷提高。堅持向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況,人大建議議案、政協提案辦結率達100%。深入開展“兩學一做”學習教育,落實從嚴治黨責任,嚴格規(guī)范黨內政治生活。扎實開展機關作風整頓工作,干部作風明顯好轉。強化重點領域審計監(jiān)督,完成審計項目36個。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,“三公”經費支出同比下降2%。
此外,工會、廣電、體育、打假、氣象、人防、檔案、消防、殘聯、移民、工商聯、人民武裝、機關事務、土地儲備、婦女兒童、青年志愿、民族宗教、外事僑務等各項工作取得全面進步。
各位代表!2017年,我們在攻堅克難中前行、在壓力挑戰(zhàn)中奮進,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果,凝聚著全縣人民的智慧和汗水,也離不開深圳南山區(qū)的傾力幫扶。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,并通過你們向全縣廣大干部群眾,向所有關心支持連平發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
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大牛工程師

回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題:一是經濟基礎薄弱。全縣生產總值是全市唯一未達到百億的縣區(qū),2016年人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別僅占全國平均水平的46%和42%,脫貧攻堅任務艱巨。二是工業(yè)發(fā)展短板突出。我縣工業(yè)發(fā)展還處于起步階段,礦產依賴嚴重,規(guī)上工業(yè)企業(yè)少,尤其缺乏龍頭企業(yè),園區(qū)產業(yè)集聚程度不高、效益低下。三是第三產業(yè)活力不足。一二三產業(yè)融合發(fā)展程度不高,農業(yè)和旅游業(yè)“散、小、弱”問題突出,生態(tài)資源優(yōu)勢未能轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。四是城鄉(xiāng)建設管理水平不高。城鎮(zhèn)化率僅為37%,比全國平均水平低了20個百分點;農村規(guī)劃滯后,“臟亂差”現象突出,人居環(huán)境綜合整治任務艱巨。五是公共服務配套不夠完善。基礎設施建設滯后,土地、資金、環(huán)保等要素約束不斷趨緊,就醫(yī)就學和社會保障等方面與群眾需求還有較大差距。六是政風行風建設還需加強。一些政府工作人員作風不實、擔當不夠,服務意識和執(zhí)行力有待提高。對于這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決。(廣東?。?018年連平縣人民政府工作報告(全文)

推進縣城擴容提質。堅持廣東香格里拉總部、智慧生態(tài)現代新城功能定位,加快縣城擴容提質步伐,依照重新修編的縣城總體規(guī)劃,進一步完善提升城區(qū)交通、景觀、公園、綠道、管網等專項規(guī)劃及建設,努力實現縣城面貌年年都有新變化的目標。重點抓好總投資5億元的“兩路一河”升級改造等一批市政項目建設,著力提升城市格局和品質。加快推進新檔案館、公安技術業(yè)務大樓、新客運汽車站、體育館和環(huán)城東路、富民三路等項目建設,重點解決新水廠取水點選址“卡殼”問題,科學選定“水質好、水量足”的水源點和取水方案,盡快推動項目落地建設、盡快解決縣城居民“飲水難”問題。下決心解決威斯達酒店、富民二期、九連新城、東河片區(qū)、惠化中學片區(qū)等一批項目征地歷史遺留問題,積極引進有實力、有經驗的企業(yè)參與城市建設,建設一批優(yōu)質項目和商住小區(qū)。繼續(xù)推進市政道路綠化、亮化、美化提升工程,完善居民門牌、道路指示牌、無障礙設施等,優(yōu)化縣城環(huán)境。圍繞國道東移、省道南移,認真謀劃新區(qū)開發(fā),不斷拉大城市框架。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。根據縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展定位,重點推進元善、忠信、隆街等中心鎮(zhèn)“六個一”建設,適度超前做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃,建成一批市政工程和配套設施以及綜合服務平臺,促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚,增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。堅持“大忠信”建設理念,努力推動“忠信振興”。鼓勵產業(yè)新城周邊六鎮(zhèn)以融入產業(yè)新城發(fā)展為方向,健康休閑旅游產業(yè)帶沿線各鎮(zhèn)以生態(tài)、旅游為導向,結合各鎮(zhèn)的生態(tài)資源、人文風俗、特色產業(yè),明確功能定位,宜工則工、宜農則農、宜游則游,支持各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經濟,著力打造一批彰顯客家元素的特色小鎮(zhèn)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。扎實推進城市綜合執(zhí)法體制改革,加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目,強化“四項管理”,持續(xù)推進城市“六亂”整治,著力提升“五個水平”,鞏固提升“創(chuàng)文”成果,努力讓城鄉(xiāng)環(huán)境更潔、更綠、更美、更宜居。注重做好土地控規(guī)和土地儲備,依法依規(guī)推進征地拆遷工作,大力清理、盤活閑置土地,千方百計增加土地儲備;強化土地規(guī)劃管理和執(zhí)法,嚴厲打擊各種違建和非法進行土地交易行為,全面規(guī)范土地交易市場秩序和城鄉(xiāng)建設秩序。加強文明倡導和教育,培育市民良好習慣。
四、致力建設生態(tài)連平,提升振興發(fā)展優(yōu)勢
以打造健康休閑旅游產業(yè)帶為抓手,做好“綠水青山”文章,著力提升綠色發(fā)展水平。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入開展“綠化連平”大行動,大力推進林業(yè)生態(tài)工程建設,完成森林撫育5.7萬畝,實施碳匯造林1.3萬畝、景觀林帶建設3800畝,建成鄉(xiāng)村綠化美化省級示范村6個。繼續(xù)實施“森林圍城”行動,推進以高速公路、國省道路沿線群山為重點的林分改造,新增一批縣、鎮(zhèn)森林公園。嚴格落實森林資源保護和發(fā)展目標責任制,深入推進森林防火“嚴防嚴管嚴打”行動,加強林地保護管理。大力打擊非法養(yǎng)殖和非法采礦、采石、采沙、采土等破壞生態(tài)環(huán)境行為,全力守護連平綠水青山。
加大環(huán)境保護力度。全面落實環(huán)?!包h政同責、一崗雙責”要求,探索開展領導干部自然資源資產離任審計,完善環(huán)境損害責任終身追究制度。深入推進“南粵水更清”行動和“五大治污”工程,全面落實“河長制”,大力開展水環(huán)境、大氣環(huán)境綜合整治,強化河道、垃圾、揚塵、畜禽養(yǎng)殖等污染治理。推動忠信、隆街污水處理廠投入正?;\營,加快村鎮(zhèn)污水處理設施整縣推進步伐。全面實施環(huán)保網格化監(jiān)管,加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法和空氣質量、水源地水質監(jiān)測,切實保障環(huán)境空氣質量優(yōu)良和飲用水水源水質安全。
發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。按照健康休閑旅游產業(yè)帶“一核心八組團”的布局,大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè),促進全域旅游發(fā)展。大力推進旅游品牌建設。全力引進廣東棕櫚、客天下等有實力、有經驗的企業(yè)參與我縣旅游資源開發(fā),打造一批高端、優(yōu)質旅游項目,力爭旅游業(yè)早日“破題”。加快忠信“豐華生態(tài)園”、內莞“客連天下”、溪山“健福恒春農業(yè)生態(tài)園”、“棕櫚生態(tài)”等項目建設,積極推動九連山原始森林度假村、六祖文化旅游區(qū)等現有景區(qū)提檔升級,以“健康養(yǎng)生、享受慢生活”為主題打造一批生態(tài)旅游龍頭產品。大力完善旅游服務配套。強化縣城旅游接待中心功能,完善交通、住宿、餐飲、休閑等旅游配套。著力推進主題酒店、星級酒店、優(yōu)質農家樂建設,鼓勵發(fā)展一批特色民宿,滿足不同層級消費需求。加快縣內旅游公路建設和景區(qū)道路升級改造,重點推動上坪桃花源核心景區(qū)旅游公路、內莞鎮(zhèn)小洞村至河頭一級電站25公里旅游公路、燕巖六祖古寺至觀音巖6公里旅游公路建設,新建一批汽車充電樁、公廁等配套設施。建設縣級綜合性旅游服務中心,加快構建“智慧旅游”體系,不斷提升旅游接待服務水平。大力實施“旅游+”行動計劃。挖掘利用森林、農業(yè)、文化等資源,培育發(fā)展休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、戶外體育、文化創(chuàng)意等高附加值旅游業(yè)態(tài),推動生態(tài)農林業(yè)、文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展。積極開展連平“十大手信、十大傳統小吃、十大特色菜肴”評選活動,支持相關協會組織開展節(jié)慶活動、徒步穿越、旅游攝影等活動,展現“大美連平”,打響連平旅游特色品牌。
五、致力打好脫貧攻堅戰(zhàn),加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展
以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“脫貧路上不掉一戶、不落一人”的要求,統籌兼顧、壓實責任,同步推進省定貧困村和面上村脫貧攻堅工作,主動加強與深圳南山區(qū)的溝通對接,合力打好扶貧政策“組合拳”,大力推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧,確保在冊貧困人口如期實現穩(wěn)定脫貧。按照“三年見成效、五年大提升、十年基本解決發(fā)展滯后問題”的要求,突出抓好省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村建設,在完成“三清理、三拆除”的基礎上,加快推進“三整治”,切實改善農村落后面貌,確保到2018年底前全面完成創(chuàng)建任務,實現省定貧困村“后隊變前隊”的目標。
做大做優(yōu)現代特色農業(yè)。大力發(fā)展高效精致農業(yè)、加工農業(yè)和“互聯網+”農業(yè),加快一二三產業(yè)融合發(fā)展。扎實抓好燈塔盆地國家現代農業(yè)科技與集成示范基地共建工作,發(fā)揮示范輻射帶動作用,促進農技推廣應用和農業(yè)示范化建設。加快農業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農民和農業(yè)品牌培育,抓好鷹嘴蜜桃、砂糖桔、百香果、獼猴桃等特色水果和優(yōu)質米、有機蔬菜、花生、火蒜等特色農產品種植及技術改良,推進東江上游茶葉產業(yè)帶建設。支持麒麟山生態(tài)園、潤生堂生物科技、石馬蔬菜基地、東羅葡萄園、巖仔茶園、雷公礤茶園等農業(yè)莊園、農業(yè)基地向規(guī)模集約、精致特色發(fā)展,打造田園綜合體、現代農業(yè)示范園。依托農村電商等平臺,大力發(fā)展農產品倉儲、冷鏈物流等產業(yè),拓寬農產品銷售渠道,促進農民增收。加強農產品質量監(jiān)測,確保農產品質量安全。堅持最嚴格的耕地保護制度,穩(wěn)定糧食生產。
抓實抓好美麗鄉(xiāng)村建設。全面完成村莊規(guī)劃編制工作,優(yōu)化村莊布局,提高自然村莊規(guī)劃覆蓋率。按照“逐村整片,全域推進”的思路,突出“治臟、治污、治亂”,堅持把環(huán)境整治的成效體現到每一條道路、每一個村莊、每一個庭院。大力推進“四好農村路”建設,全面提升農村公路服務品質,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。圍繞新農村建設,嚴格落實縣領導掛鎮(zhèn)、縣直單位掛村、鎮(zhèn)村包點的責任制,推進人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。以新河村、中村村、司前村、金溪村、密溪村、留潭村為重點,全力打造“天藍、水清、氣爽、山綠、路凈、景秀”的美麗鄉(xiāng)村,真正讓廣大群眾滿意、讓外來客人點贊。
六、致力抓好財稅金融,提升財力保障水平
按照“保運轉、保民生、保增長”的要求,全力抓好財稅金融工作,為加快連平發(fā)展提供財力支撐。
多措并舉開源節(jié)流。突出抓好固定資產投資、工業(yè)投資和項目投資,大力支持實體經濟發(fā)展,力促企業(yè)增資擴產、做大做強,努力培植、壯大財源稅源。堅持依法治稅,加強稅源動態(tài)監(jiān)測,抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管,做到應收盡收。加強非稅收入管理,提高財政收支質量。提高土地和國有資本收益,千方百計做大“財政蛋糕”。堅持勤儉節(jié)約,嚴格控制“三公”經費等一般性財政支出,騰出財力空間全力保障重點項目建設和民生事業(yè)發(fā)展。(廣東?。?018年連平縣人民政府工作報告(全文)

強化管理提升財政效益。深化財稅體制改革,完善政府預算體系,加強公共預算收入、基金收入、資源資本收益管理,積極盤活存量,統籌增量,提高公共財政管理和保障能力。穩(wěn)妥推進零基預算改革,提高預算編制水平。規(guī)范財政資金支出審批流程,深化國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理等制度建設,提高財政資金管理使用效益,確保資金用在刀刃上。
爭取政策強化資金保障。積極向上爭取各類政策性資金支持,重點多爭取原中央蘇區(qū)政策支持,切實解決發(fā)展資金不足的問題。創(chuàng)新融資方式,促進“政銀企”合作,發(fā)揮科技創(chuàng)新扶持基金、中小微企業(yè)信貸風險補償基金的作用,通過政府引導和市場化運作相結合,解決企業(yè)融資難問題。加快推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,促進金融和社會資本投資,為推進產業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務設施等建設提供可持續(xù)的資金保障。
七、致力深化改革創(chuàng)新,激發(fā)振興發(fā)展活力
把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,以創(chuàng)新性的思維、意識推進各項改革落到實處、見到實效,為連平振興發(fā)展注入全新活力。
深化供給側結構性改革。扎實推進“三去一降一補”,著力去產能,穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,嚴控新增落后產能;著力去庫存,推進公租房、棚戶區(qū)改造貨幣化保障和征地拆遷安置,激活農業(yè)轉移人口和居民二次購房需求,消化存量商品房883套;著力去杠桿,深化金融改革,加快完善縣農信社改制工作,加強金融機構監(jiān)管,有效防控債務和金融風險;著力降成本,進一步落實減負政策,全面降低企業(yè)經營成本;著力補短板,大力實施基礎設施供給側結構性改革,力爭更多項目納入省的項目庫滾動建設。扎實推進農業(yè)供給側改革,增加農業(yè)新供給,促進農業(yè)、農村發(fā)展。
深化農村綜合改革。扎實推進農村集體產權制度改革,完善農村土地承包經營權確權登記頒證后續(xù)工作。落實農村資源資產“三權分置”政策,盤活農村集體資產,探索推進農村土地承包經營權、林權等抵押、擔保和流轉,積極引導和扶持農林經濟發(fā)展,有效盤活農村重要產權價值。本著“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展農村合作經濟組織,為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務。繼續(xù)實施農村基層社會治理改革,完善村級基層公共服務平臺,提高農村公共服務均等化水平和基層治理水平。
深化行政體制改革。繼續(xù)推進“放管服”、行政審批制度改革,落實政府部門權責清單和收費目錄清單管理制度。深化城市綜合執(zhí)法體制改革,建立完善城市管理長效機制,切實提高城市執(zhí)法管理水平。繼續(xù)深化商事制度改革,削減工商登記前置審批事項,推進“減證便民”和“多證合一、一照一碼”,推廣電子營業(yè)執(zhí)照,加快市場準入和退出便利化。大力推行“互聯網+政務服務”,完善“一門式一網式”政務服務平臺建設,促進審批效能、辦事效率、服務質量“三提升”。
八、致力改善民生福祉,提升共建共享水平
堅持以人民為中心,扎實辦好民生實事,讓人民群眾有更多獲得感,打造人民幸?!靶某恰薄?br> 完善底線民生保障。堅持社會保障與經濟發(fā)展同步提升,多形式、多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進各類群體就業(yè);繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作,確保實現社會保險全覆蓋,使群眾有更穩(wěn)定的收入和更可靠的保障。高度重視對最低生活保障家庭的救助工作,進一步提高低保、五保、孤兒、優(yōu)撫、殘疾等對象補貼標準。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè),完善社會救助管理服務體系,加強敬老院、兒童福利院等機構管理和精神病人管護,抓好流浪乞討人員救助工作,確保社會弱勢群體求助有門、受助及時。
統籌社會事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建廣東省教育現代化先進縣為目標,進一步優(yōu)化學校布局,完善辦學條件,提升師資隊伍素質和教育教學水平,推動教育理念、教育管理、教師隊伍的現代化;扎實推進連平中學綜合改革,加快推進縣第一初級中學全寄宿制學校建設,繼續(xù)完善惠化中學、元善中學、縣二小等全縣中小學校辦學條件,籌建縣第三小學,有效解決“大班額”問題。大力推進衛(wèi)生強縣建設。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快啟動縣人民醫(yī)院新院建設,統籌推進縣中醫(yī)院、婦幼保健院、120應急指揮中心建設,優(yōu)化醫(yī)療資源配置;繼續(xù)推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設,提高醫(yī)療服務水平。加強流動人口管理,提高計劃生育服務管理水平。大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好圖書館總分館體系、基層文化站等級提升和行政村綜合文化服務中心建設,做好“文化+”文章,著力打造顏氏廉潔文化、花燈文化、家訓文化等特色文化品牌,提升文化影響力。加快推進東山公園等一批休閑、健身場所建設,推動全民健身運動發(fā)展。按照“四個最嚴”和“黨政同責”的要求,進一步加強食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上”的安全。
推進社會治理創(chuàng)新。充分發(fā)揮“中心+網格化+信息化”綜治工作體系作用,進一步加強社會治安視頻監(jiān)控系統“雪亮工程”建設,持續(xù)嚴打整治,全面推進全民禁毒工程,鞏固提升“平安連平”建設水平。抓好“七·五”普法工作,強化全民法治觀念,提升法治連平建設水平。結合貧困村創(chuàng)建新農村示范村,探索建立更加科學完善的社會管理體系,推動自然村實現村民理事會全覆蓋。落實信訪首辦責任制,抓好信訪積案和矛盾糾紛排查化解工作。落實好“打假”工作責任制。加強應急管理制度建設,提高對自然災害、公共安全等突發(fā)事件的預警和應急處置能力。認真落實安全生產“一崗雙責”制度,推進安全生產網格化管理,全面開展“打非治違”專項行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強國防和愛國主義教育,深入開展“擁軍優(yōu)屬”和“軍民共建”活動。繼續(xù)做好統計、氣象、人防、對臺、殘聯、關工委、地方志、人事編制、廣播電視、社區(qū)建設、社會組織、婦女兒童、防災減災、民族宗教、外事僑務等工作。
辦好十件民生實事。一是實施縣城“兩路一河”擴容提質項目建設,提升城市品質。二是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化清潔工程,提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。三是實施連平縣第一初級中學全寄宿制學校建設。四是建設縣檔案新館。五是繼續(xù)推進縣城新水廠建設,完成全縣“村村通自來水工程”。六是推進“廁所革命”,在縣城新建、改建公共廁所8個以上。七是進一步提高城鄉(xiāng)低保補助補差和“三無”、五保、孤兒供養(yǎng)水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人。八是啟動連平縣人民醫(yī)院新院建設。九是啟動建設縣城建筑垃圾消納場。十是啟動建設縣生態(tài)墓園。
九、致力提高執(zhí)行力,全面加強政府自身建設
做好2018年工作,確保中央和省市各項決策部署不折不扣落到實處,必須以更高標準、更嚴要求加強政府自身建設。
強化法治理念,堅持依法行政。堅持把依法行政貫穿于政府工作的各個領域和環(huán)節(jié),嚴格在法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定和程序范圍內行使行政權力,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善決策風險評估機制,強化重大決策合法性審查,健全法律顧問制度,提高政府科學決策水平。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協的監(jiān)督,提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。
強化群眾觀念,堅持勤政為民。深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動和“大學習、深調研、真落實”活動,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。堅持“用結果說話”的導向,培養(yǎng)勇于擔當的自覺、練就善于擔當的本領,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為,圍繞既定的目標任務,按照“事事有時間表,人人有任務書,步步有路線圖”的要求,確保工作定一件、干一件、成一件。
強化廉潔意識,堅持干凈干事。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,從嚴落實中央八項規(guī)定精神,深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴防“四風”反彈,增強“四種意識”,堅守底線、不越紅線。認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項要求,建立健全工程建設、政府采購、資金使用等重點領域長效管理機制。深化領導干部經濟責任審計,認真貫徹落實“三個區(qū)分”原則和容錯減責暫行辦法,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代開啟新征程,新征程當有新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以黨的十九大精神為統領,在省市黨委政府和縣委的正確領導下,把全縣人民的智慧和力量凝聚起來,不忘初心、繼續(xù)前行,為全面小康、建設“兩個連平”而努力奮斗!模版下載_縣域經濟_文庫

名 詞 注 釋
1.規(guī)上企業(yè):指年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
2.限上商貿企業(yè):即限額以上商貿企業(yè),是指年商品銷售總額在2000萬元以上且年末從業(yè)人員20人以上的批發(fā)業(yè)(包括外貿企業(yè));年商品銷售總額在500萬元以上且年末從業(yè)人員60人以上的零售業(yè);年營業(yè)總收入200萬元以上且年末從業(yè)人員40人以上的住宿、餐飲業(yè)。
3.“兩個全覆蓋”:是指規(guī)劃建設管理隊伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
4. PPP模式:是公私合營模式,指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業(yè)),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。
5.“兩路一河”:“兩路”是指國道G105線大廣高速縣城南北出口路段(長約7.11公里)和省道S341線汕昆高速縣城東西出口路段(長約5.63公里);“一河”是指是西門河,西起南山大道與西門河交叉口,東至西門河與東門河交叉口,總長約1.75公里。
6.“創(chuàng)文”:是指創(chuàng)建文明城市,我縣是指迎接“廣東省縣級文明城市”復檢。
7. 4個特色小鎮(zhèn):忠信鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、內莞鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)。
8. 6個美麗鄉(xiāng)村:上坪鎮(zhèn)中村村、忠信鎮(zhèn)司前村、田源新河村、繡緞鎮(zhèn)金溪村、元善鎮(zhèn)留潭村和密溪村。
9.“六亂”:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
10.“三清三拆三整治”:即“三清理三拆除三整治”?!叭謇怼笔侵盖謇泶逑锏郎a工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告等,建設村莊柵欄圈圍;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
11.“河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區(qū)內河流的污染治理。“河長制”是從河流水質改善領導督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度,目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
12.碳匯造林:指在確定了基線的土地上,以增加碳匯為主要目的,對造林及其林木(分)生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。
13.教育“創(chuàng)現”:指創(chuàng)建廣東省教育現代化先進縣。
14.“六個不發(fā)生”工作目標:即不發(fā)生到省進京集體上訪和非正常到省進京上訪,不發(fā)生影響大的群體性事件,不發(fā)生暴力恐怖活動,不發(fā)生敵對分子的破壞活動,不發(fā)生特別重大的惡性案件和治安問題,不發(fā)生群死群傷的惡性事故。
15.“三去一降一補”:“三去”指去產能、去庫存、去杠桿,“一降”指降成本,“一補”指補短板。
16.“減證便民”:指全面清理政府工作部門、直屬機構、事業(yè)單位,在企業(yè)和群眾辦事時,要求其他機構開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。
17.“兩學一做”:指“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”。
18.“三公”經費:指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務接待費。
19.GDP:是國內生產總值(Gross Domestic Product)的簡稱,指在一定時期內(一個季度或一年),一個國家或地區(qū)的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值。國內生產總值是國民經濟核算的核心指標,在衡量一個國家或地區(qū)經濟狀況和發(fā)展水平亦有相當重要性。
20.粵港澳大灣區(qū):指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群。
21.“五大發(fā)展理念”:創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
22.“兩個連平”:生態(tài)連平、現代連平。
23.“兩城一帶”:智慧生態(tài)現代新城、智能制造生態(tài)產業(yè)新城和健康休閑旅游產業(yè)帶。
24.“新三板”:又叫全國中小企業(yè)股份轉讓系統,交易場所設在北京中關村,又稱北交所,其試點的前身是各地的區(qū)域性股權交易中心。新三板從法律的角度并非上市,相對于主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板而言屬于非上市公眾公司,我們一般稱為掛牌或進場。新三板主要面向高新技術產業(yè)、科技公司等市場目前規(guī)模較小、但前景較好、潛力較大的股份有限公司開放,入場門檻相對較低,對公司的凈利潤、會計周期等要求較為寬松。但對于公司的獨立性、會計內容的規(guī)范性等要求較高。
25.高速公路“三改”:改路、改渠(溝)、改河。
26.光纖網絡“三個全覆蓋”:4G通信網絡城鄉(xiāng)全覆蓋、公共場所無線局域網全覆蓋、行政村光纖入戶全覆蓋。
27.“互聯網+”:充分發(fā)揮互聯網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力。
28鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”:指修編一個能落地的規(guī)劃、儲備一批城鎮(zhèn)建設用地、完善一批市政和公共服務設施、建設一個綠色宜居的住宅小區(qū)、打造一條聚人氣的特色商業(yè)街、建成一個便民利商的政務中心。
29.“四項管理”:強化夜宵攤點管理、強化廢品回收管理、強化交通秩序管理、強化物業(yè)小區(qū)管理。
30.提升“五個水平”:提升綠化美化水平、提升形象廣告水平、提升工地管理水平、提升公園管理水平、提升文化塑造水平。
31.“森林圍城”工程:指以城市、縣城為中心,建設近郊森林生態(tài)游憩帶、遠郊城市森林生態(tài)屏障帶和生態(tài)景觀帶。
32.五大治污工程:工業(yè)減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。
33.智慧旅游:利用云計算、物聯網等技術,借助便攜的終端上網設備,主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等信息,達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
34.“四好農村路”:指建好、管好、護好、運營好農村公路。
35.僵尸企業(yè):指那些無望恢復生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。
36.三農:指農業(yè)、農村、農民。
37.“三權分置”:是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。“三權分置”下,所有權、承包權和經營權既存在整體效用,又有各自功能。
38.“放管服”:是“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻,“管”即公正監(jiān)管,促進公平競爭,“服”即高效服務,營造便利環(huán)境。
39.一門式、一網式:“一門式”是指把基層把行政審批事項和公共服務事項整合到一個“門”來辦理,實現一窗通辦、一次辦結;“一網式”是指將行政審批事項和公共服務事項整合到一張“網”來辦理。
40.食品安全“四個最嚴”:建立最嚴謹的標準、實行最嚴格的監(jiān)管、實施最嚴厲的處罰、實現最嚴肅的問責。
41.“打非治違”:打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。
42.“三無”人員:是指由民政部門收養(yǎng)的無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人的公民。三無人員特指為城市三無人員,而鄉(xiāng)下人則為“五?!惫B(yǎng)對象。
43.“四種形態(tài)”:是指黨內關系要正?;u和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
44.“四風”:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
45.“四種意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
46.“三個區(qū)分”原則:把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來,把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來,把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。(廣東?。?018年連平縣人民政府工作報告(全文)
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