政 府 工 作 報 告
——2017年3月2日在興寧市第十五屆人民代表大會第二次會議上
興寧市人民政府市長 丘孝東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興寧市人民政府向大會作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，市政府在上級和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，搶抓“兩大振興政策”，扭緊“三大抓手”，主動對接梅州市“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“三園一區(qū)一基地”建設，著力打造“一中心四組團”發(fā)展格局，較好地完成了全年各項目標任務，全市振興發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)生產總值166億元，比增6%；公共財政預算收入11.04億元，比增10.3%；社會消費品零售總額95.6億元，比增11.4%。
一、綜合實力穩(wěn)步提升
工業(yè)經濟取得新成效。深入開展“暖企”行動，出臺扶持實體經濟發(fā)展的系列政策，完善市領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，中小微企業(yè)信貸風險補償基金為企業(yè)增信放大貸款5730萬元。新增2家規(guī)模以上企業(yè)，鴻源機電在新三板上市。投入2億元，加強園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)承載力明顯提升；立訊精密、保儀生態(tài)科技等7個項目實現(xiàn)投產，豐谷音響、精維進電子等18個項目建設進度加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值62.8億元，比增4.2%。強化招商選資，共引進家安消防、大興眼鏡基地等合同項目31個，計劃投資總額82.16億元。創(chuàng)新驅動能力增強，實施技改項目7個、省級科技項目19個，專利申請量378件、專利授權量254件。中國工程院饒芳權院士與鴻源機電合作共建了梅州市首個院士工作站，鴻源機電、華威化工獲準組建省級工程研發(fā)中心，云山汽車、金諾通訊獲準組建梅州市級工程研發(fā)中心。市技工學校百工慧“眾創(chuàng)空間”被認定為省級“眾創(chuàng)空間”。華威化工“乳化炸藥生產新工藝”獲省科技三等獎。
農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。建設高標準基本農田3.43萬畝，創(chuàng)建水稻千畝高產示范片20個；糧食總產量達34.7萬噸，糧食生產安全穩(wěn)定。袁隆平團隊的“華南雙季超級稻”產量創(chuàng)世界紀錄。精致高效農業(yè)效益明顯，帶動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。新增梅州市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)9家，培育農業(yè)專業(yè)合作社38家。富農生物科技被評為國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。徑南鎮(zhèn)被認定為省級茶葉技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。全市實現(xiàn)農業(yè)總產值71.89億元，比增4.1%。
現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代商貿、物流配送、電子商務等產業(yè)蓬勃發(fā)展，毅德現(xiàn)代商貿物流城一期項目開業(yè)運營，阿里巴巴“農村淘寶”項目開設鎮(zhèn)村服務點150個，新增快遞末端服務網點85個，有效激活社會消費。神光山國家森林公園創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產業(yè)園知名度不斷提升，廣東明珠養(yǎng)生山城、神光山佛教文化園等項目建設進展順利，徑南鎮(zhèn)東升村被評為梅州市旅游強村。全市旅游接待總人數(shù)327.2萬人次，旅游總收入26.2億元，分別比增25%、30%?？图掖彐?zhèn)銀行興寧營業(yè)點開張營業(yè)，普惠金融服務站實現(xiàn)行政村全覆蓋。金融機構各項存款余額、貸款余額分別比年初增長11.18%、17.62%，存貸比同比提高了2.3個百分點。實現(xiàn)第三產業(yè)增加值80.2億元，比增7.2%。
二、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城區(qū)擴容提質步伐加快。興寧大道實現(xiàn)單幅通車，建成神光山山頂廣場和齊昌樓，新城三所學?；就瓿芍黧w工程建設，錦繡新城二期、文峰新城二區(qū)分別完成工程總量的83%、92%，市民廣場、民營三甲醫(yī)院動工建設，神光山皇家金煦國際度假村、華潤管道燃氣等項目建設進展順利。投入2400萬元，實施了文峰一路瀝青罩面、城南一路道路建設等32宗市政工程。城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。整合執(zhí)法力量，成立了城市綜合管理局。扎實推進省衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作，建立常態(tài)化的檢查考核機制，深入整治“六亂”行為，全民參與環(huán)境整治的氛圍日益濃厚。加強對興田路等20條示范路（街）的監(jiān)管，完成14條街道的管線改造；安裝了4座智能交通系統(tǒng)，對9個主要交通節(jié)點進行道路渠化和紅綠燈設置，重新劃定交通標識標線，新增3條線路250輛純電動汽車投入公交運營。提升了文化廣場、體育公園、興南大道等重要節(jié)點的綠化、亮化水平。深入開展農村人居環(huán)境綜合整治，鞏固農村生活垃圾收運處理成果，完善垃圾收集站點建設，打造了一批美麗鄉(xiāng)村和新農村建設示范點，新增省級衛(wèi)生村39個、梅州市級衛(wèi)生村57個，大坪鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)（街）。
基礎設施日益完善。投入10.6億元，完善城鄉(xiāng)交通路網。興汕高速興華段實現(xiàn)無障礙施工；完成國道G205線興寧段25.7公里的瀝青罩面工程，實施龍?zhí)镏链笃旱裙返纳壐脑?；國道G205線繞城改建、縣道X014甘羅線梯子嶺段改造、X002線葉塘至龍川石坑段改造等工程順利推進，建成公路安全防護工程70公里，新建新農村公路92公里。投入2.55億元，加強城鄉(xiāng)水利建設。完成山區(qū)五市中小河流治理、省級水利建設示范縣、中小河流治理及水系連通試點工程的年度建設任務，實施4宗病險水庫除險加固和102宗“五沿”崩崗治理工程，望江獅水閘重建工程動工建設，羅崗鎮(zhèn)等7個片區(qū)的村村通自來水工程進展順利，建成市污水處理廠二期工程和羅浮、坭陂、葉塘、水口4個鎮(zhèn)的污水處理設施。投入1.23億元，實施配電網項目201個，新建配網線路1705公里，徑南110千伏變電站建設順利實施。建成公共移動通信基站450個、公共區(qū)域無線局域網絡熱點4個，信息基礎設施不斷完善。
生態(tài)保護全面加強。繼續(xù)實施森林碳匯、景觀林帶、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程，新建森林碳匯3.3萬畝，實施森林撫育29.77萬畝，建設綠色廊道28公里、鄉(xiāng)村綠化美化工程60個。全面落實森林防火責任網格化管理，建成2個森林公園，森林覆蓋率67.65%。狠抓生豬養(yǎng)殖污染、散體物料運輸、秸稈焚燒、造紙行業(yè)、建筑揚塵等專項治理,清理合水水庫上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶74戶，淘汰燃煤鍋爐38臺、黃標車1925輛，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率95%，飲用水源水質達標率達100%。完成合水鐵山嶂礦山地質災害治理首期工程。刁坊等4個鎮(zhèn)的農業(yè)面源污染治理（試點）進展順利。全力做好中央環(huán)保督察組交辦案件的辦理工作，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)保問題。石馬、龍?zhí)?、新圩、刁坊?個鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)示范鎮(zhèn)。
三、群眾獲得感日益增強
社會保障不斷健全。精準扶貧、精準脫貧首戰(zhàn)告捷，完成扶貧對象年度動態(tài)調整，聚集幫扶力量，籌集資金1.4億元，實施幫扶項目479個，實現(xiàn)貧困家庭學生資助全覆蓋，無勞動能力的貧困戶全部實現(xiàn)兜底脫貧，共完成6706戶10571名貧困戶脫貧任務。全年培訓各類勞動力1.25萬人，勞動力免費技能培訓4711人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5315人，失業(yè)人員再就業(yè)4018人?！拔宕箅U種”綜合參保人數(shù)達26.1萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達41.9萬人、93.6萬人，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。累計發(fā)放低保、五保、孤兒、醫(yī)療救助等各類資金1.6億元，特殊困難人群生活得到有效保障。完成1415戶農村危舊房改造。建成40個兒童友好社區(qū)。免費為233名貧困白內障患者實施復明手術。養(yǎng)老服務體系不斷完善，新增農村幸福院128間、散居老人集中供養(yǎng)點10個、民辦養(yǎng)老機構6間，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33.5張，居梅州各縣（市、區(qū)）前列。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。鞏固廣東省教育強市、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣的創(chuàng)建成果，投入5397萬元，改善了21所薄弱學校和市成人中專、梅衛(wèi)職校的辦學條件。各類教育協(xié)調發(fā)展，學前三年入園率達95.5%，義務教育標準化學校實現(xiàn)全覆蓋，普通高中優(yōu)質學位達100%。原民辦代課教師自查、無證學前教育機構清理等工作有序開展。新增梅州市級文物保護單位4個、非物質文化遺產保護項目2個。完成文峰塔的修繕工作。建成18個農村文化俱樂部、266個行政村（居）電子閱覽室?！耙淮逡晃幕顒又行摹眲?chuàng)建省級示范項目通過中期評估。杯花舞《明月照山鄉(xiāng)》獲全國舞蹈電視大獎賽廣場舞組團體冠軍。開展“送影下鄉(xiāng)”公益電影放映6538場次、“送戲下鄉(xiāng)”文藝演出100場。成功競得省“足球試點縣”，建設改造足球場地4個，3所學校被評為“全國校園足球特色學?！保笆虚L杯”“南豐杯”等足球賽事蓬勃開展，振興足球發(fā)展氛圍日益濃厚。穩(wěn)妥實施全面二孩政策，計生服務質量不斷提升，被授予“全國計劃生育協(xié)會工作先進單位（2011-2015年度）”稱號；衛(wèi)生強市建設全面啟動，“強基創(chuàng)優(yōu)”“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實推進，完成8個衛(wèi)生院和161個公建民營衛(wèi)生站建設?！皟山ā惫ぷ饔行蜷_展。完成第一次全國可移動文物普查工作?！皵?shù)字興寧”地理框架建成投入運行，啟動第三次全國農業(yè)普查和自然村歷史人文普查工作。國防教育、人民防空、民兵預備役工作扎實推進，榮獲省雙擁模范市“七連冠”。工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務、港澳臺、民族、宗教、機構編制、統(tǒng)計、物價、打私打假、殘聯(lián)、檔案、老區(qū)建設等工作取得可喜成績。
社會大局和諧穩(wěn)定。“平安興寧”建設扎實推進，新增固定治安卡點2個、移動警務車3輛、治安視頻監(jiān)控點95個和高清探頭113個，社會治安防控體系建設考評獲梅州市第一。強勢開展“颶風2016”“四項打擊整治”行動，全市刑事、治安案件發(fā)案數(shù)同比分別下降24.4%、18.5%，群眾安全感明顯提升。健全市政府安全隱患掛牌督辦制度，完善了農村道路交通勸導和食品安全協(xié)管機制，狠抓交通安全、食品安全、消防安全、校園安全等專項整治，全市安全生產形勢穩(wěn)定。妥善處理了“三超”樓盤辦證等歷史遺留問題，信訪維穩(wěn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。修訂了全市應急總體預案，建成大坪、羅崗、黃陂等3個鎮(zhèn)級應急避護場所，寧新居委獲評“全國綜合減災示范社區(qū)”。積極創(chuàng)新社會治理，新增社會工作服務中心3個、社會組織25個、注冊志愿者3800人。深化文明家庭創(chuàng)建活動，大力弘揚家庭美德。
惠民實事落到實處。民生領域支出47.6億元，占一般公共預算支出的78.2%。十件民生實事有效落實，除甘羅線梯子嶺段改造和開通徑南農村公交兩項實事因客觀原因調整年度建設任務外，其余51項實事全面完成：進一步提高了底線民生保障、老人高齡津補貼、城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經費、市屬中等職業(yè)學校免學費、農村寄宿制學生住宿費等補助標準；提高基本公共衛(wèi)生服務項目經費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準；加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人等特殊人群的救助力度；免費為新婚夫婦婚前檢查15788人次、孕前優(yōu)生健康檢查17778人次；免費為6142名貧困婦女進行“兩癌”檢查；完成水口二橋、縣道X013線三眼一橋的改造；建設和提升生態(tài)景觀林帶81.25公里共5593畝；扶持422名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；實施黃陂、黃槐和福興大塘片區(qū)的數(shù)字電視工程；老年人健身社區(qū)體育公園、20個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站和5個殘疾人社區(qū)康園中心建成投入使用；啟動“電信詐騙防火墻”工程，在全市農產品批發(fā)市場、農貿市場開展食品安全快速監(jiān)測工作，群眾生活得到有效保障。
四、政府職能有效轉變
行政效能明顯提升。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，干部作風持續(xù)好轉。大力簡政放權，深入推進行政審批制度改革，完成38個單位和20個鎮(zhèn)（街道）的權責清單編制工作。深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，推進“一門式、一網式”政府服務建設，市行政服務中心、網上辦事大廳、“12345”政府服務熱線、惠民信息平臺服務不斷優(yōu)化，基層綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，政府效能進一步提升。
各項改革力度加大?！叭ヒ唤狄谎a”穩(wěn)步推進，供給側結構性改革成效明顯，淘汰落后造紙產能2.47萬噸，不良貸款率減少1.3個百分點；落實“營改增”和減稅降費政策，為企業(yè)減負4191萬元；園區(qū)基礎設施建設等35個補短板重大項目已動工建設23個。財稅金融、農村土地確權登記頒證、農業(yè)綜合行政執(zhí)法、不動產登記等改革事項取得階段性成效。完成了市汽車修理所等4個單位的改革工作。國有林場和供銷社改革穩(wěn)步推進。成立了興東水務等投資公司，拓寬融資渠道。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新增各類商事主體4803戶，有效激發(fā)市場活力。
政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會的監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見，辦理人大議案、建議38件，政協(xié)提案100件，辦復率達100%。健全依法決策程序，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。開展3次市政府學法活動，20個鎮(zhèn)（街）和31個市直部門聘任了政府法律顧問。全面加強政務公開，受理政府信息公開申請31宗?！捌呶濉逼辗樌麑嵤穹ㄖ我庾R明顯提高。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化行政監(jiān)察和效能建設，立案查處了41名失職瀆職、不作為、亂作為的干部，政府廉政建設取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們負重奮進，砥礪前行，取得這樣的成績實屬不易。這是上級黨委、政府和興寧市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是全市人民奮力拼搏的結果，是廣大鄉(xiāng)賢鼎力支持的結果。在此，我謹代表市政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持興寧發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是經濟總量小、工業(yè)經濟短板明顯、產業(yè)結構不合理、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，部分指標沒有完成預期目標。2016年，我市生產總值僅占梅州市的15.9%；三次產業(yè)比為27.2:24.4:48.4，第二產業(yè)比重低于梅州市平均水平11.1個百分點；工業(yè)經濟發(fā)展較慢，項目跟蹤服務不夠到位；重大項目儲備少，缺乏帶動能力強的大項目、好項目。二是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。用地、資金、人才等“瓶頸”制約仍然存在，交通、信息、環(huán)保等基礎設施還不夠完善，資源環(huán)境約束日益趨緊。三是改善民生任務繁重、信訪維穩(wěn)壓力仍然較大。教育、衛(wèi)生、文體等公共產品供給不足，環(huán)境保護、征地拆遷、安全生產等領域引發(fā)的矛盾和問題不容忽視。四是一些政府工作人員依法行政、廉潔從政、擔當作為、為民服務的意識和能力有待進一步提高。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，努力加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是重點項目建設加快推進之年，做好今年的工作意義重大。我們要牢固樹立新的發(fā)展理念，進一步增強只爭朝夕的緊迫感和慢進亦退的危機感，振奮精神，綜合施策，精準發(fā)力，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力加快興寧振興發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、梅州市和興寧市委的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實新發(fā)展理念，深化運用“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，堅守“兩條底線”，主動融入梅州市“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅動、投資拉動、項目帶動，繼續(xù)推進“三園一區(qū)一基地”建設，打造“一中心四組團”發(fā)展格局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，壯大縣域經濟實力，加快建設宜居城鄉(xiāng)，不斷增進民生福祉，維護社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，著力打造梅州副中心城市、粵東工貿重鎮(zhèn)。
今年的主要預期目標是：生產總值增長9.5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長8%，一般公共預算收入增長12%，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好七方面工作：
一、推進城區(qū)擴容提質，打造興寧經濟社會發(fā)展中心
圍繞建設梅州副中心城市的目標，以項目建設為抓手，統(tǒng)籌推進產業(yè)和配套設施建設，加快城區(qū)擴容提質，促進產城聯(lián)動、融合發(fā)展，提高城區(qū)的輻射帶動能力。
夯實發(fā)展基礎。完成興寧大道、興旺大橋、錦繡大道寧江新城段、海燕大橋至興寧大橋、安置區(qū)周邊道路等工程，推進東環(huán)大道、新城客運站、大型電動公交充電站等項目建設，繼續(xù)實施海燕大橋至新城大道、海燕大橋至新城三所學校、新城大道至興寧大道、錦繡大道至興福路段等市政工程，打通西河橋至司前街、上華橋至興將線等“斷頭路”，規(guī)劃完善城區(qū)交通路網。抓好市級生活垃圾綜合處理場、華潤管道燃氣、市政管線、信息基礎等項目建設，規(guī)劃建設市建筑垃圾消納場，提升城區(qū)承載力。
完善功能配套。加大城市棚戶區(qū)改造力度，建成文峰新城二區(qū)、錦繡新城二期工程，推進文峰新城三區(qū)、錦繡新城三期建設，完成周邊配套基礎設施工程。加快市民廣場、新城三所學校、民營三甲醫(yī)院等項目建設進度，在錦繡大道與興南大道交匯處新建肉菜市場，對永泰市場、東城市場進行升級改造。繼續(xù)實施一批老城區(qū)道路、供水管網、環(huán)衛(wèi)設施等改造提升工程，促進新、老城區(qū)協(xié)調發(fā)展。
培育城市產業(yè)。推進毅德商貿物流城二期、阿里巴巴“農村淘寶”、興一廣場、神光山皇家金煦國際度假村和興寧綜合物流園等項目建設，提升東岳宮、商業(yè)城等專業(yè)市場的輻射功能，促進現(xiàn)代物流、倉儲配送、電子商務、住宿餐飲等產業(yè)融合發(fā)展，打造南部新城新型商業(yè)圈；依托歐尚購物中心、廣東躍速、匯豐年等項目，大力發(fā)展休閑消費、體育健身、文化教育等現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展金融保險、檢驗檢測、信息技術等生產性服務業(yè)，促進人流、物流、資金流向城區(qū)集聚。
加強城市治理。整合數(shù)字城管、平安興寧、智慧交通等系統(tǒng)，著力建設智慧城市。開展多部門綜合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)，推動管理重心下移，提升精細化管理水平。繼續(xù)打好“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等專項整治。加大城區(qū)停車和交通秩序整治力度，擴大官汕路、環(huán)城路等道路寬度，規(guī)劃建設一批停車場和人行天橋，在興田路、興南大道等主干道建設港灣式公交站，建設覆蓋城區(qū)60條車道的12座智能交通系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，促進城區(qū)交通順暢；深化“門前三包”責任制，加強對菜市場、學校周邊、主干道等重點領域的監(jiān)管，推進8米以下背街小巷的日常保潔和管理，升級改造一批城區(qū)公廁，改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。
二、建設工業(yè)經濟兩組團，打造經濟發(fā)展重要引擎
圍繞打造梅興華豐產業(yè)集聚帶重要工業(yè)基地的目標，加快建設廣州天河（興寧）產業(yè)轉移工業(yè)園、水口工業(yè)園兩個工業(yè)組團，大力發(fā)展以新型工業(yè)為核心的實體經濟。
提升園區(qū)承載力。一是加快廣州天河（興寧）產業(yè)轉移工業(yè)園建設。深化與廣州市天河區(qū)的合作共建，建成興業(yè)大道、富業(yè)大道、工業(yè)大道和園區(qū)外環(huán)路，推進省道S225線園區(qū)段擴寬改造，完善園區(qū)交通路網；加快安置區(qū)二期、園區(qū)小學、水利項目的建設進度，規(guī)劃建設綜合服務區(qū)和標準廠房，啟動閑置低效土地清理工作。二是推進水口工業(yè)園建設。完成梅興華豐產業(yè)集聚帶興寧區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。加大征地拆遷力度，強化用地保障。實施園區(qū)道路、污水處理、通信鐵塔等項目建設，建成廣梅園興寧共建區(qū)主干道，做好污水管網、停車場、消防站等項目的前期工作；動工建設水口鎮(zhèn)中心幼兒園、水口中學體藝館、水庫公園（東坑）、商業(yè)服務區(qū)、安置區(qū)和行政服務中心；籌資1.8億元，實施興寧市人民醫(yī)院水口分院創(chuàng)建二甲工作，完善梅興華豐產業(yè)集聚帶服務體系。
推進創(chuàng)新驅動。一是推動企業(yè)技改升級。實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，充分發(fā)揮廣東鴻源機電院士工作站的示范帶動作用，推進新一輪技術改造，鼓勵企業(yè)推進智能化升級、設備更新和節(jié)能改造，加快機電、工藝、建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，力爭完成技改投資2億元以上。二是提升創(chuàng)新能力。弘揚企業(yè)家精神和“工匠”精神，鼓勵廣東躍速、弘和高新、廣東五子神等企業(yè)加強產學研合作，抓好廣東宏大爆破公司民爆生產基地總部及國家研發(fā)中心建設，力爭認定國家高新技術企業(yè)1家、培育入庫省級高新技術企業(yè)1家、新增梅州市級以上工程研發(fā)中心3家以上。三是建設創(chuàng)新平臺。繼續(xù)抓好粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展（試驗點）、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，成立興寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會，更好地發(fā)揮“小微雙創(chuàng)”扶持資金作用，規(guī)劃建設人才驛站，集聚更多人才，服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間各1個以上。
提升服務水平。牢固樹立崇商重企的理念，落實扶持實體經濟、民營經濟發(fā)展的相關政策，完善市領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度，定期召開政銀企座談會，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等問題，積極構建“親、清”新型政商關系。一是服務項目建設。完善項目落地和推進機制，開展全程式、保姆式服務，力促明珠珍珠紅酒廠年底全面竣工，立訊精密等10個項目盡快達產，豐谷音響等9個項目實現(xiàn)投產，動工建設利通管道等8個項目，形成新的經濟增長點。二是扶持企業(yè)發(fā)展。鼓勵云山汽車、南豐電氣、華威化工、富農生物科技等有條件的企業(yè)通過上市融資、合并重組、引進戰(zhàn)略合作伙伴等方式，做大做強，力爭新培育產值超5億元企業(yè)2家以上；完善中小微企業(yè)信貸風險補償基金管理辦法，積極發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保機構，促進中小微企業(yè)上規(guī)模、增總量，新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上。
強化招商選資。搶抓省推進珠三角與粵東西北地區(qū)產業(yè)共建的機遇，依托優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，堅持產業(yè)鏈招商、以商引商，突出招大引強和集群承接，著力引進一批生產配套、強鏈補鏈的大項目、好項目，促進裝備制造業(yè)、食品藥品、五金電子等主導產業(yè)發(fā)展壯大；加強與廣東省貿促會、深圳貿促會的溝通聯(lián)系，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)”工程，吸引更多鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)設立總部、投資建廠；完善招商引資績效管理工作機制，落實招商責任，力爭新引進億元以上項目20個，投資總額70億元以上。
三、建設旅游產業(yè)兩組團，培育振興發(fā)展新動能
主動融入梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶建設，整合資源，串珠成鏈，大力發(fā)展“旅游+”產業(yè)，推動全域旅游發(fā)展，做強東部養(yǎng)生度假、中部客家文化兩個旅游產業(yè)組團。
突出規(guī)劃引領。修編全市旅游總體規(guī)劃，編制東部、中部兩個旅游產業(yè)組團的區(qū)域性規(guī)劃，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村做好旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。適應大眾旅游時代需求，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村自駕游、健康養(yǎng)生游、農樂體驗游、客家文化游等精品旅游線路，打造一批旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村，將興寧建設為梅州旅游的重要節(jié)點。
打造旅游組團。東部養(yǎng)生度假旅游產業(yè)組團方面，重點加快廣東明珠養(yǎng)生山城一期酒文化、茶文化產業(yè)園建設進度，盡快實施休閑娛樂園等項目；推進熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產業(yè)園的萬紫御園、新客居小鎮(zhèn)首期工程、游樂場二期等項目建設，啟動創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作；加快宋聲生態(tài)旅游項目建設進度；規(guī)劃建設縣道X013線至銀山生態(tài)園、熙和灣至雞鳴山等一批旅游公路，進一步完善旅游標識和相關設施。加強對星耀村古村落、何天炯故居等的保護和利用，做好徑南鎮(zhèn)東升村月形山公園創(chuàng)建國家3A級景區(qū)相關工作。中部客家文化旅游產業(yè)組團方面，重點推進神光山佛教文化園、歡樂涯家度假村、大天然生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)等項目建設，實施省道S225線至濟廣高速互通口、省道S225線至合水景區(qū)、省道S225線葉塘北塘至新陂家莊等旅游公路項目，推進景區(qū)路網的互聯(lián)互通；發(fā)揮中國圍龍屋之鄉(xiāng)、中國花燈之鄉(xiāng)的效應，探索古村落、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古驛道和民俗文化的活化利用方式，加快羅屏漢故居等革命遺址的維修進度，啟動磐安圍、玉成圍等省級文物保護單位的修繕工作，打造一批民俗村和美術攝影創(chuàng)作基地。
發(fā)展“旅游+”產業(yè)。統(tǒng)籌自然山水、戶外體驗、農業(yè)觀光、歷史文化和休閑體育等資源，大力發(fā)展“旅游+”產業(yè)，促使旅游與客家文化、健康養(yǎng)生、農樂體驗、紅色文化、生態(tài)觀光等融合發(fā)展，滿足不同層次、不同群體的旅游需求。精心策劃旅游新產品、新路線，充分利用網站、微信、微博等平臺，加大宣傳推介力度，擴大興寧旅游的知名度和影響力。
四、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強振興發(fā)展后勁
補齊基礎設施短板。投入12.5億元，加強交通基礎設施建設。配合做好雙龍高鐵建設的相關工作；確保興華高速無障礙施工，力爭國慶節(jié)前實現(xiàn)通車；完成興寧大道、縣道X014甘羅線改造、縣道X002線葉塘至龍川石坑、熙和灣大橋等8宗工程建設，加快國道G205線繞城改建、省道S225線升級改造、興南大道瀝青罩面等10宗工程建設進度，動工建設洪溪橋至坭陂鎮(zhèn)將軍段改造、縣道X969梅華線路面大修等5個項目。建設新農村公路50公里。投入4.45億元，完成省級水利示范縣、37宗村村通自來水工程、4宗中小河流治理重點縣綜合整治等項目，實施山區(qū)五市中小河流治理13.5公里，加快望江獅水閘重建工程進度，改善城鄉(xiāng)水利條件。投入1.07億元，實施99個配電網建設項目，改造低電壓線路110公里、低壓臺區(qū)30個，建成葉塘220千伏、徑南110千伏變電站。推進新一輪生活垃圾和污水處理設施建設，啟動市污水處理廠擴容項目。繼續(xù)推進原中央蘇區(qū)縣農村超高速無線局域網試點、公共區(qū)域無線局域網等信息基礎設施建設。加快“三網融合”和“村村通寬帶工程”，實現(xiàn)行政村光纖覆蓋率100%。通過土地一級開發(fā)、銀行授信、PPP等模式，積極籌集建設資金?？茖W謀劃和儲備一批項目，努力爭取政策的最大紅利。
加快建設宜居城鄉(xiāng)。一是推進“六個一”工程。發(fā)揮城區(qū)的輻射帶動作用，以實施“六個一”工程為抓手，進一步改善圩鎮(zhèn)的交通、水利、電力、環(huán)保、信息等基礎設施，增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給，完善圩鎮(zhèn)功能。水口、坭陂、羅浮等3個中心鎮(zhèn)力爭在年內建成一個住宅小區(qū)、一條商業(yè)街和一個綜合服務平臺；葉塘、永和、合水、新圩等有條件的鎮(zhèn)結合實際，實施一批“六個一”工程。以廣東省名鎮(zhèn)名村、新農村示范片、幸福村居示范片、美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，建設一批宜居鎮(zhèn)村。至年底，各鎮(zhèn)（街道）分別打造3個以上美麗鄉(xiāng)村建設示范點。二是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。全力推進環(huán)境整治“項目包”，加大對城鄉(xiāng)“臟亂差”、城市內澇、水土污染、黑臭水體等的整治力度。啟動環(huán)境綜合治理和修復項目，加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理系統(tǒng)改造，推進東排溝黑臭水體整治工程。深入開展“垃圾治理、規(guī)范農村建房、污水收集處理、禽畜養(yǎng)殖”四大整治行動，全面加強農村人居環(huán)境整治，至年底，完成全市20%以上的自然村莊環(huán)境整治任務。嚴格落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治測評辦法，完善常態(tài)化檢查考核機制，確保整治取得長久實效。
加強生態(tài)保護和修復。繼續(xù)實行市政府掛牌督辦重點環(huán)境問題制度，全力辦好中央環(huán)保督察組反饋問題的辦理工作，堅守生態(tài)保護紅線。實施增綠、護綠行動，完成碳匯造林3.6萬畝、珠江防護林0.3萬畝，森林撫育37萬畝，提升生態(tài)景觀林帶0.2萬畝。完善市鎮(zhèn)村三級護林管理平臺，落實網格化管理制度，建設生物防火林帶300公里，有效保護森林資源。提升城區(qū)43.5萬平方米的綠地管護水平。大力實施南粵水更清行動，繼續(xù)推進生豬養(yǎng)殖污染整治，加強對20個集中式飲用水源地的保護，確保飲水安全。持續(xù)推進建筑揚塵、廢氣、油煙、煙花爆竹燃放等綜合整治，完成黃標車、高污染燃料鍋爐年度淘汰任務，確保全年空氣質量優(yōu)良率達96%以上。繼續(xù)推進合水鎮(zhèn)鐵山嶂等地質災害綜合治理，鞏固“五沿”崩崗治理成果，加快生態(tài)修復。加強羅浮等北部五鎮(zhèn)的生態(tài)建設和保護，積極構筑生態(tài)屏障。
五、突出改革重點，激發(fā)振興發(fā)展活力
推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，扎實推進“去降補”措施，落實國家和省“零收費”“營改增”等政策，規(guī)范中介收費，進一步降低企業(yè)稅費、生產要素、物流、融資、制度性交易等成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)效益；淘汰7.06萬噸落后造紙產能；創(chuàng)新補短板投入機制，推進總投資360.5億元的31個補短板重大項目建設。深化商事制度改革，繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，同步取消后置審批事項，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和“同城通辦”，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。穩(wěn)妥推進財稅、投資、金融、政府機構、文化教育、社會保障、供銷社等體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，實施分級診療制度，鼓勵民間資本辦醫(yī)，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。
推進農業(yè)供給側改革。完成土地利用總體規(guī)劃中期調整工作。嚴格落實占補平衡，嚴守耕地紅線，推進耕地提質改造，新增高標準農田3.68萬畝，確保糧食生產安全。完善現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，強化農產品質量和品牌意識，發(fā)展精深加工，新增廣東省名牌產品2個、“三品”認證企業(yè)2家以上。深化農村綜合改革，以土地所有權、承包權、經營權“三權分置”為契機，依法促進土地經營權有序流轉，積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體，力爭培育省級和梅州市級農業(yè)龍頭企業(yè)各4家以上。加快農村金融創(chuàng)新，實現(xiàn)農村普惠金融服務“村村通”。抓好第三次全國農業(yè)普查工作，完成國有林場改革。充分發(fā)揮龍?zhí)锞赂咝мr業(yè)基地的示范作用，探索股份制、租賃制、企業(yè)帶動制等模式，加快“種、養(yǎng)、旅”融合發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收。
六、堅持共享發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉
夯實民生保障。扎實推進精準扶貧、精準脫貧，落實扶貧主體責任，強化協(xié)調聯(lián)動，完善數(shù)據(jù)臺賬，廣泛發(fā)動社會參與，注重因戶因人精準施策，謀劃和實施好扶貧產業(yè)和項目，增強扶貧“造血”功能，多渠道增加貧困戶收入，健全脫貧長效機制，確保今年全市70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保失業(yè)率控制在3.5%以內。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保計劃，提高低保、五保標準和醫(yī)療救助水平；加大對留守兒童、病殘等特殊困難群體的幫扶力度，新建40個兒童友好社區(qū)，繼續(xù)提高困難殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼，織密織牢民生“保障網”。
繁榮社會事業(yè)。以教育“創(chuàng)強”復評、教育“爭先”等工作為抓手，進一步改善學校的辦學條件，優(yōu)化教育資源配置，增加教育資源供給，有條件的學校率先推行九年一貫制義務教育，促進教育公平協(xié)調發(fā)展。新城三所學校9月份實現(xiàn)招生，增加城區(qū)優(yōu)質學位，加快解決城區(qū)學校“大班額”問題；完成刁坊、石馬、徑南、興田、葉塘等5個鎮(zhèn)（街道）的教育“創(chuàng)強”復評工作，支持梅衛(wèi)職校、市成人中專學校創(chuàng)建省級重點中等職業(yè)學校；清理取締無證學前教育機構，進一步規(guī)范辦學秩序；支持民辦教育、特殊教育和繼續(xù)教育發(fā)展。全面實施二孩政策，推進優(yōu)生健康惠民工程，提升優(yōu)生優(yōu)育和計劃生育服務管理水平。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生“強基創(chuàng)優(yōu)”行動，加快危重孕產婦和新生兒救治中心建設，完成新圩、坭陂、永和、羅浮等4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造項目，建設281個公建民營衛(wèi)生站，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加快建設健康興寧。推進省級足球試點縣工作，充分發(fā)揮育新足球俱樂部的示范帶動作用，大力發(fā)展校園足球，培育足球后備人才，重振興寧足球雄風。實施社區(qū)公園等項目建設，推動全民健身。完成“一村一文化活動中心”創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范項目工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，增加公共文化供給。加大廣播電視事業(yè)改革力度，促進廣電網絡融合發(fā)展。深入推進“質量強市”工作，全面提高產品質量水平。
促進民生和諧。加強基層社會管理和服務體系建設，支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務；完成村級換屆選舉工作，推進村民理事會建設；促進社會工作發(fā)展，推動社會協(xié)同善治。進一步深化“兩建”工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。推進“七五”普法，完善市鎮(zhèn)村三級公共法律服務實體平臺建設，暢通群眾訴求表達、權益保障渠道。深入創(chuàng)建“平安興寧”，規(guī)劃新增1000個治安視頻高清探頭，進一步完善社會治安防控體系。落實信訪工作責任制，加強信訪案件排查化解，推進信訪法治化，維護社會穩(wěn)定。完善社會風險評估和防控體系，強化公共應急管理，提高預測預警預防各類風險能力。落實安全生產責任，繼續(xù)實行市政府掛牌督辦重點安全隱患、交通勸導等制度，進一步強化安全生產、道路交通和食品藥品安全。加強國防教育、民兵預備役和“雙擁”工作，推動人防、港澳臺、外事僑務、氣象、防災減災、民族、宗教、統(tǒng)計、方志、檔案、打私打假等工作上新臺階。
辦好民生實事。各位代表，今年，市政府將繼續(xù)集中力量，辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月110元提高至120元。城鎮(zhèn)、農村低保補助人均補差水平從419元、191元分別提高至457元、206元。農村特困人員救助供養(yǎng)平均標準提高至每年8088元以上，不低于上年度農村居民人均可支配收入的60%。孤兒集中供養(yǎng)水平由1340元/月提高至1450元/月，分散供養(yǎng)水平從820元/月提高至880元/月。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均補助標準從每年2178元提高至2828元以上，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。二是加大扶貧濟困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標準提高至小學和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國家助學金）。貧困戶子女免學費補助標準提高至高中2500元、中職（含技工）3500元。新開工建設1603套（戶）棚戶區(qū)改造安置房，基本建成1812套（戶）；新增發(fā)放租賃補貼10戶。三是關愛特殊群體。困難殘疾人生活津貼從每年1200元提高至1800元，重殘護理補貼從每年1800元提高至2400元。新建艾滋病檢測篩查實驗室1間、檢測點20個。新建10個社區(qū)殘疾人康園中心。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設，為全市社區(qū)服刑人員實行社區(qū)矯正。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從每人每年 420 元提高至不低于 450 元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高至9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從 45 萬元提高至 50 萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從 30 元提高至 100 元，年度累計最高支付限額從150 元提高至 500 元，報銷比例從 50%提高至 60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從 1.2 萬元降為 1 萬元，報銷比例統(tǒng)一調整為70%，年度最高支付限額從 15 萬元提高至 16 萬元；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員起付標準下調至 2000 元，報銷比例提高至 80%，不設年度最高支付限額。計劃為8200對目標人群實施免費孕前優(yōu)生健康檢測。五是促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。義務教育寄宿制公辦學校公用經費補助從農村擴大到城市，補助標準從每生每年200元提高至250元。對城鄉(xiāng)義務教育家庭經濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助。農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助標準提高至每月不低于900元／人。六是完善城區(qū)公共服務設施。規(guī)劃建設體育公園。建成寧江西堤垃圾中轉站。對城區(qū)24座公共廁所進行改造。實施興東北街街心花園改造工程。實施興合路、興葉路亮化工程。實施錦繡大道（寧江新城段）、興鴻二路（華僑中學段）等市政工程。全面完成全市公共法律服務實體平臺建設。完成10個“文化驛站（臺）”建設。七是促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)400人、城鎮(zhèn)就業(yè)5200人、失業(yè)人員再就業(yè)3900人。加強勞動力技能培訓，補貼參加技能晉升培訓的勞動者2000人次。八是改善群眾生產生活條件。實施涉及9個鎮(zhèn)的37宗村村通自來水工程建設。完成農村危房改造4753戶。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標準由每人每月 80 元提高至每人每月 120 元。在全市農貿市場開展食用農產品快速檢測。在城區(qū)學校開展明廚亮灶工程。開展“送影下鄉(xiāng)”農村公益電影放映5460場。實施刁坊、新陂、寧中、大坪等4個鎮(zhèn)24個行政村共2.2萬畝農業(yè)面源污染治理項目。九是加強環(huán)境治理。啟動12座污水處理廠、254公里配套管網和199座農村污水處理設施建設。農村生活垃圾清運處理率達到100%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。十是提高防災減災能力。實施50公里農村公路安全生命防護工程。實施省道S225線老水口大橋、龍?zhí)锎髽蚣庸坦こ?。實施朱坑河治理工程?
七、加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平
著力建設依法行政、陽光透明的政府。堅持市政府學法活動，落實政府法律顧問制度，嚴格遵守法定權限和程序，依法全面履行政府職責，加強行政復議和行政應訴工作，提升政府運用法治思維和法治方式開展工作的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，支持市政協(xié)開展各項履職活動。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見建議。全面推行政務公開，提升政府網站、“興寧發(fā)布”等平臺建設水平，加強網絡輿情應對、政策解讀和信息公開，及時回應群眾關切，促使權力在陽光下運行。
著力建設擔當有為、服務高效的政府。堅持把心思放在謀發(fā)展上，把功夫用在抓落實上，盯緊重大工作、重點項目和民生實事，嚴格落實限時辦結、首問責任和常態(tài)化督查等機制，敢于動真碰硬、擔當負責，切實提高政府執(zhí)行力。貫徹落實“三個區(qū)分”和容錯減責機制，鼓勵擔當、寬容失誤，整治為官不為、懶政怠政，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化“放管服”改革，進一步簡政放權。推進“互聯(lián)網+政務服務”改革，依托市鎮(zhèn)村三級實體大廳和網上辦事大廳，推行“一門式、一網式”政府服務，開展“減證便民”專項行動，不斷提升行政效能和服務水平。
著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。加強政府工作人員的學習培訓，鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。貫徹落實黨內政治生活準則和監(jiān)督條例，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，加強警示教育和監(jiān)督力度，進一步規(guī)范政府工作人員的政治生活。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，構建抓早抓小工作機制，深入推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督機制，進一步完善財政資金支出、公共資源交易等制度，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的政府內部層級監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，樹立清正廉明的政府形象。
各位代表！振興發(fā)展須圖強，擼起袖子加油干！讓我們在上級和市委的堅強領導下，乘風揚帆，銳意進取，破難攻堅，為打造“一中心四組團”發(fā)展格局、全面建成小康社會而努力奮斗！
【名詞解釋】
兩大振興政策：即國務院出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府出臺的《關于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》。
三大抓手：即推進交通基礎設施建設、推動產業(yè)園區(qū)提速增效、推進中心城區(qū)擴容提質。
一區(qū)兩帶六組團：即梅州嘉應新區(qū)起步區(qū)、廣東梅興華豐產業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產業(yè)帶，興寧、平遠、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個組團。
三園一區(qū)一基地：即高新技術產業(yè)園、文化旅游產業(yè)園、現(xiàn)代商貿物流園、新中心城區(qū)、精致高效農業(yè)基地。
一中心四組團：即以興寧新城為中心，以廣州天河（興寧）產業(yè)轉移工業(yè)園、水口工業(yè)園為兩個工業(yè)組團，以東部養(yǎng)生度假旅游產業(yè)、中部客家文化旅游產業(yè)為兩個旅游組團。
眾創(chuàng)空間：即順應新時期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。
“三品”認證：即無公害農產品、綠色食品和有機農產品的認證。
“六亂”行為：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
強基創(chuàng)優(yōu)：即廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃（2016—2018年）》提出，強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，加強基礎設施建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力較弱等突出問題，加快建立完善分級診療制度，盡快實現(xiàn)“大病不出縣”目標。
“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建：即開展“基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，計劃到2018年底，全市示范鎮(zhèn)創(chuàng)建率達100%。
兩建：即建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系。
颶風2016：即打擊整治以“涉毒、涉盜搶、涉電信網絡詐騙、涉金融領域犯罪”為主要內容的專項行動。
“四項打擊整治”行動：即涉黑惡、涉槍涉爆、涉黃涉賭、涉交通違法四項集中打擊整治行動。
“三超”樓盤：即超高、超紅線、超容積率的樓盤。
明廚亮灶：即餐飲服務單位（包括餐飲服務經營者及單位食堂）通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網絡展示等方式，公開展示進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)陽光操作，主動接受公眾監(jiān)督。
兩學一做：即學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
三嚴三實：即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
三去一降一補：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
營改增：即征收營業(yè)稅改為征收增值稅。
五證合一、一照一碼：即通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商和質監(jiān)、稅務、人社、統(tǒng)計四個部門分別核發(fā)的不同證照，改為由工商和質監(jiān)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
互聯(lián)網+政務服務：即運用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，建立互聯(lián)互通、高效運轉的統(tǒng)一政務服務平臺，為企業(yè)和群眾提供一站式、全天候、零距離的網上政務服務。
兩條底線：即生態(tài)環(huán)保和社會穩(wěn)定兩條底線。
門前三包：即臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔負的市容環(huán)境責任三包。具體是：包門前市容整潔，包門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，包門前責任區(qū)內的設施、設備和綠地整潔。
三網融合：即電信網、廣播電視網、互聯(lián)網的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網絡。
PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與社會資本之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，建立的一種長期合作關系。
“六個一”工程：即完善一個合實際、能落地的規(guī)劃；建設完善一批市政工程和學校、醫(yī)院、文化、環(huán)保和公園等公共設施；整理或征用一片建設用地；建成一個有品質、能聚人的住宅小區(qū)；改造提升一條有特色、聚人氣的商業(yè)街；建設一個便民利商的政務中心。
環(huán)境整治“項目包”：即將環(huán)境整治所涉及的垃圾處理、污水處理、環(huán)境修復、供水供氣等項目進行整體打包。
同城通辦：即納稅人在辦理有關涉稅事項時，可以不受主管稅務機關的限制，在全市范圍內可就近到任何一個辦稅服務廳辦理，實現(xiàn)對納稅人“管理分區(qū)域，服務不分區(qū)”的納稅服務新格局。
“雙隨機一公開”監(jiān)管：即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結果。
三個區(qū)分：即把因缺乏經驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
“一門式、一網式”政府服務：即群眾進一扇門就能辦理所有的審批事項,上一個網站就能夠找到所需要的政府服務。
