——2018年1月11日在大埔縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
大埔縣縣長 熊鋒松
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話以及對廣東工作的重要指示批示精神，按照中央和省、市以及縣委的決策部署，圍繞市加快建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”的要求，落實“兩大振興政策”，扭緊“三大抓手”，攻項目、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值90億元，比增8%；固定資產(chǎn)投資77.49億元，比增30%；社會消費品零售總額53.57億元，比增9.2%；外貿(mào)出口總額1.95億美元。本級一般公共預(yù)算收入9.7億元、支出35.9億元，分別比增1.06%和1.01%。
——發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。全力以赴推進(jìn)88項重點項目建設(shè)，全年累計完成投資88.35億元。全力推進(jìn)總投資124.37億元、年度投資計劃33.22億元的23項交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大潮高速公路(含大漳支線)全面動工建設(shè)，完成投資14.91億元；縣城過境公路建設(shè)加快推進(jìn)；動工建設(shè)湖寮至高陂連接線；完成高陂鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、三河至五豐路面改造、梅溪至和村災(zāi)毀路面中修、西河鎮(zhèn)東方至石涵聯(lián)絡(luò)線和桃源至食飯溪公路改建工程；抓好高陂赤山至留田過境公路、湖寮鎮(zhèn)璜騰坑至高道聯(lián)絡(luò)線、楓朗至高陂路面改造以及大埔旅游產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)，加快推進(jìn)湖寮至楓朗公路改建、大麻至高陂旅游產(chǎn)業(yè)公路等規(guī)劃建設(shè)。高陂水利樞紐工程全年完成投資12.03億元，征地拆遷和6個移民安置點規(guī)劃建設(shè)有效推進(jìn)。投入5.16億元，加快推進(jìn)西河水和雙溪水山區(qū)中小河流治理、村村通自來水工程、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、山豐水庫等8項重點水利項目建設(shè)。投入1.55億元，完成新建供電配網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增WIFI熱點3000多個，新建190多個4G站點，完成248個行政村原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)試點建設(shè)。
——實體經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值83.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值15.3億元，分別比增7.9%和12%。培育發(fā)展電力、陶瓷兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年電力稅收1.72億元；陶瓷銷售收入16億元，稅收1.09億元。廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，新入園企業(yè)達(dá)17家，其中已投產(chǎn)9家；開工建設(shè)首期790畝的縣城工業(yè)小區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成12家規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造，新增機(jī)器人應(yīng)用10臺。新增規(guī)上企業(yè)5家、年產(chǎn)值超億元企業(yè)2家，吉玉陶瓷“新三板”上市工作扎實推進(jìn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增省市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家、省級科技企業(yè)孵化器1家，專利申請量達(dá)219件。以第五屆世界客商大會召開為契機(jī)，強力推進(jìn)招商引資，全年引進(jìn)項目28個，計劃投資總額91.73億元，其中投資額10億元以上項目2個，總部經(jīng)濟(jì)項目1個。
——文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新活力。文化館總分館通過省級驗收，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項、市級文物保護(hù)單位5處，7人被定為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，成功創(chuàng)建廣東唯一的國家非遺保護(hù)觀察點。堅持特色化引領(lǐng)，以推進(jìn)韓江（大埔）客家文化旅游特色帶建設(shè)為主線，打好紅色文化、客家文化、農(nóng)耕文化三張牌，抓好全域旅游發(fā)展規(guī)劃和高陂水利樞紐工程庫區(qū)旅游規(guī)劃編制工作，促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。成功舉辦紀(jì)念三河壩戰(zhàn)役90周年、蜜柚名茶旅游節(jié)暨農(nóng)村電商發(fā)展峰會等活動，大埔知名度進(jìn)一步提升，被評為全省“旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣（市）”，百侯鎮(zhèn)被評為“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（旅游）”。新評定市級四星、三星農(nóng)家樂各1家。大力發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，新增大埔小吃品牌店47間。全縣接待游客593.86萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入33.84億元，分別比增10.38%和12.22%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。堅持現(xiàn)代化引領(lǐng)，以蜜柚、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點，抓好基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化管理、市場化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。新種植蜜柚6800畝、茶葉3500畝；新培育省、市、縣龍頭企業(yè)27家，農(nóng)民專業(yè)合作社26家，家庭農(nóng)場38家；建立富硒農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；?個，獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品5個。大埔再次被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”，被授予“中國最美茶鄉(xiāng)”稱號，中國•大埔烏龍茶博覽館建成投入使用。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，完成實測面積23萬多畝，頒證9萬多本。建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織245個，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.73億元、比增4.4%。
——人居環(huán)境得到新改善。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，打好美麗城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.88％，人均公園綠地面積21.32平方米?？h城城東等“三舊”改造和龍灣國際等億元以上項目建設(shè)加快推進(jìn)，建筑棄土場項目建設(shè)扎實推進(jìn)。完成8個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和156條行政村的村莊規(guī)劃編制。抓好大麻、高陂、茶陽中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)，全年完成投資3.1億元。完成57個省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，20戶以上自然村“三清三拆三整治”全面推進(jìn)，21個新農(nóng)村示范村建設(shè)初具規(guī)模。西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進(jìn)。強力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展“六亂”整治和打擊“兩違”行動。綜合防治大氣、水、土壤污染，全縣水環(huán)境質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。完成碳匯造林1.49萬畝，新增3個鎮(zhèn)級森林公園，森林覆蓋率達(dá)79.88%。大埔榮獲“2017中國最美麗縣”、“2017中國深呼吸小城100佳”稱號，成功創(chuàng)建廣東陰那山國家森林公園，韓江成功入選全國2017年度“最美家鄉(xiāng)河”。
——民生福祉得到新增進(jìn)。全縣81.1%財政支出用于民生領(lǐng)域。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16780元，比增9.2%。全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集扶貧資金5.76億元，已投入2億多元，3382人貧困人口實現(xiàn)脫貧。十件民生實事目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助標(biāo)準(zhǔn)及城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%。二是提高了建檔立卡貧困戶子女生活費補助、免學(xué)費補助標(biāo)準(zhǔn)；基本建成110套（戶）棚戶區(qū)改造安置房；新增發(fā)放租賃補貼200戶；完成農(nóng)村危房改造1078戶。三是提高了困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼；新建9個、規(guī)范運行6個社區(qū)殘疾人康園中心；新建艾滋病檢測點16個；社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，全縣社區(qū)服刑人員得到教育矯正。四是提高了醫(yī)療衛(wèi)生保障項目標(biāo)準(zhǔn)；動工建設(shè)大埔縣中醫(yī)院遷建工程；實施茶陽、三河、光德、高陂、西河、楓朗鎮(zhèn)級衛(wèi)生院遷（改擴(kuò)）建工程；投資4200萬元完成全縣232間公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。五是提高了義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)并從農(nóng)村擴(kuò)大到城市；提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助和農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)；實施教育現(xiàn)代化裝備項目。六是縣城老城區(qū)市政道路、環(huán)城大道提升改造工程和農(nóng)貿(mào)（含三鳥）批發(fā)市場建設(shè)按計劃扎實推進(jìn)；基本完成縣城城北、城東片區(qū)4500米自來水管網(wǎng)改造工程；完成10個“文化驛站（臺）”建設(shè)；新建28個“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部，興建茶陽、大東鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點。七是扶持創(chuàng)業(yè)357人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2282人、失業(yè)人員再就業(yè)2166人；補貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者989人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。八是積極改善群眾生產(chǎn)生活條件，43宗村村通自來水工程扎實推進(jìn)；完成60公里新農(nóng)村公路和精準(zhǔn)扶貧村公路路面硬化改造；在全縣農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測；加大食品抽檢力度，食品檢驗量提高至每年每千人1.5批次；推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，全力推廣嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉（米粉）、食用油、酒類追溯系統(tǒng)應(yīng)用；推進(jìn)19072畝省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和5809畝國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；提高了城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)。九是加強環(huán)境治理，建設(shè)豐溪林場、西河鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)（場）20座污水處理設(shè)施及134公里的配套管網(wǎng)；農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到97.8%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。十是完成167.8公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程；開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)；在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建4個、升級改造5個自動氣象站；完成縣城城區(qū)、湖寮鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，縣城城區(qū)消防栓建設(shè)進(jìn)一步完善。
——社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，大埔三小綜合樓和實驗中學(xué)學(xué)生宿舍樓建成投入使用，投入5100多萬元推進(jìn)教育裝備、校園網(wǎng)絡(luò)提速等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，楓朗等6鎮(zhèn)通過教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收。投入4.37億元，加快創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣，基本完成縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程，住院大樓春節(jié)前可投入使用；動工建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣婦幼保健院改擴(kuò)建和縣慢性病防治院門診樓工程；11間鎮(zhèn)衛(wèi)生院的遷建、改擴(kuò)建工程扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)“平安大埔”、“法治大埔”建設(shè)，圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會等重大信訪安保維穩(wěn)任務(wù)。加強社會綜合治理，大力推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，有效化解社會矛盾。堅守安全紅線不動搖，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。“全面兩孩”政策穩(wěn)妥實施。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。國防動員、人民防空、兵員征集和雙擁等工作扎實推進(jìn)。新聞出版、工會、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，體育、物價、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、應(yīng)急、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、宗教、氣象等工作取得新成績。
——自身建設(shè)得到新加強。自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，35件縣人大建議、42件縣政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見?；就瓿赡瓿蹩h政府向社會承諾的229項主要工作。修訂出臺縣政府工作規(guī)則、“三重一大”集體決策制度。堅持在法治軌道上開展工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，清理文件1418件。全面推行縣鎮(zhèn)村“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，為群眾提供高效快捷方便的服務(wù)。實行“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審查審批制度，進(jìn)一步精簡審批流程和環(huán)節(jié)，促進(jìn)項目審批提速提效。探索實施“馬上辦”改革，不斷完善效能監(jiān)察機(jī)制。政府熱線服務(wù)功能進(jìn)一步提升，有效解決群眾各類訴求?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M(jìn)。嚴(yán)肅查處干部不作為、慢作為或亂作為的違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展黨的十九大精神大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
但我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，財政基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡不充分；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、發(fā)展層次低，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨；社會民生欠賬比較多，醫(yī)療、教育、就業(yè)總體水平偏低；交通仍然不發(fā)達(dá)，到廈漳泉和汕潮揭等出省出海快捷通道仍未打通，縣內(nèi)公路等級比較低；少數(shù)政府工作人員責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識有待增強，等等。我們將正視這些困難和問題，采取更加有力的舉措加以解決。
2018年工作安排
各位代表！2018年是站在新的歷史起點上、全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，發(fā)展的機(jī)遇和動力前所未有。黨的十九大明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)加快發(fā)展，必將“量身定做”諸多利好政策，為我們加快振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件；省委十二屆三次全會明確了粵北山區(qū)的生態(tài)發(fā)展定位，提出要以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平，在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；市委、市政府加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”科學(xué)發(fā)展格局深入實施，市委七屆四次全會明確提出要堅持走生態(tài)富民強市新路子，極大地增強了我們加快發(fā)展的信心和決心。全縣上下不斷深化對縣情的認(rèn)識，聚焦發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展定力更加堅實，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和干勁將進(jìn)一步激發(fā)。我們必須堅持以黨的十九大精神為指引，堅持發(fā)展第一要務(wù)，凝聚全縣上下的力量，敢于直面矛盾，打好揚長和補短的組合拳，務(wù)實重干，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在新常態(tài)下加快實現(xiàn)振興發(fā)展。
政府工作的總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委李希書記來梅調(diào)研重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，堅決打好決勝全面建成小康社會防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，以構(gòu)建韓江(大埔)產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，立足“生態(tài)立縣、實業(yè)富縣、文旅興縣”三個定位，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和重點項目建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三大抓手，做好“紅色、綠色、古色”三篇文章，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，推動生態(tài)富民強縣，全力開創(chuàng)決勝全面建成小康社會新局面。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7%，本級一般公共預(yù)算收入增長1%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點抓好六個方面工作：
一、致力推進(jìn)項目建設(shè)，全面激活發(fā)展引擎
堅持以項目建設(shè)為抓手，切實加大項目爭取、推進(jìn)和保障力度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
全力抓好重點項目建設(shè)。全力以赴推進(jìn)總投資429.7億元、年度計劃投資97.7億元的95項重點項目建設(shè)。制訂實施目標(biāo)管理責(zé)任制，強化計劃目標(biāo)動態(tài)管理。繼續(xù)實施“五個一”工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決好項目用地、資金、征地拆遷等問題。完善項目庫建設(shè)，主動對接國家和省原中央蘇區(qū)等政策，力爭更多項目獲得中央、省級專項資金和省四大政策性基金、廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金支持。注重防范化解金融債務(wù)風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，把風(fēng)險點逐一化解掉。規(guī)范PPP運營模式，鼓勵引導(dǎo)民間資本參與市政、社會事業(yè)等重點項目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，加快金融產(chǎn)品“增量拓面”，支持重點項目建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)政策性融資對接，探索發(fā)行政策性“項目債券”，鼓勵發(fā)行企業(yè)債，全面激活民間資金，多渠道解決重點項目資金需求。
全力打好交通建設(shè)硬仗。圍繞“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”的總體思路，抓好總投資130.2億元、年度計劃投資38.4億元的24項交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷改善交通區(qū)位環(huán)境。完成縣城過境公路、S221線長治至太寧段路面改造、湖寮鎮(zhèn)璜騰坑至高道聯(lián)絡(luò)線、大麻鎮(zhèn)中心大道、高陂水利樞紐工程庫周道路改建、G235線三河至大麻段路面改造工程。抓好大潮高速公路（含大漳支線）、S221線湖寮至楓朗段公路改建、S222線銀江坑口至高陂段公路改建、高陂赤山至留田段過境公路改建、湖寮至高陂二級公路改建、S227線楓朗至高陂段路面改造、大埔縣旅游產(chǎn)業(yè)公路、雙髻山公路、大麻至高陂旅游產(chǎn)業(yè)公路、大麻蓮塘韓江大橋、洲瑞鎮(zhèn)赤水至黨溪段公路改建、S332線青溪汀江大橋至溪口段公路改建、西巖山至三溪產(chǎn)業(yè)公路等工程建設(shè)。按照習(xí)總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，建好管好護(hù)好運營好農(nóng)村公路。積極跟進(jìn)大豐華高速公路大埔至豐順段項目，爭取早日動工建設(shè)。
全力推進(jìn)水利、信息等設(shè)施建設(shè)。加快高陂水利樞紐工程征地拆遷進(jìn)度，基本完成庫區(qū)五鎮(zhèn)房屋搬遷，全面完成陂寨、烏槎、汶水塘移民安置點建設(shè)，確保無障礙施工。抓好總投資6.06億元、年度計劃投資3.74億元的7大項水利工程建設(shè)。完成雙坑水、恭洲水等2宗長18.2公里的山區(qū)中小河流治理項目建設(shè)。推進(jìn)村村通自來水工程，建成山豐水庫，抓好縣城供水管網(wǎng)改造。完成鎮(zhèn)村級污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高陂防洪堤治理工程。投入6000萬元，完成新建供電配網(wǎng)工程。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村無線高速局域網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平。
二、致力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，變“綠水青山”為“金山銀山”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育發(fā)展綠色生態(tài)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，在綠水青山中發(fā)展新型實體經(jīng)濟(jì)，推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色崛起。
大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持“工業(yè)新城、生態(tài)園區(qū)”的理念，加快建設(shè)廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)園，完善道路和管網(wǎng)、污水處理廠等配套工程，推進(jìn)廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭取發(fā)源等8個企業(yè)項目建成投產(chǎn)，新引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)園。加快推進(jìn)縣城工業(yè)小區(qū)建設(shè)，完成首期790畝土地平整工程。全力幫助大埔電廠實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，抓好高陂水利樞紐工程電站建設(shè)，積極引資發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目。支持和鼓勵年產(chǎn)值5000萬元以上的陶瓷企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等形式做大做強，形成陶瓷產(chǎn)業(yè)“龍頭”。推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)附加值大的陶瓷產(chǎn)品。引進(jìn)有實力、有經(jīng)驗的大型電子商務(wù)運營企業(yè)，主動與阿里巴巴等電商巨頭合作，做實陶瓷電子商務(wù)。強化落實省“實體經(jīng)濟(jì)十條”和創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，鼓勵企業(yè)推動新一輪技術(shù)改造。加快機(jī)器換人的步伐，逐步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加大扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，切實做好“育上規(guī)”、“保規(guī)上”，新培育3-5家規(guī)上企業(yè)，力爭吉玉陶瓷在“新三板”成功掛牌上市。以韓江為主軸，以三河紅色旅游特色小鎮(zhèn)、高陂陶藝特色小鎮(zhèn)和大麻鎮(zhèn)田園綜合體為載體，輻射帶動百侯、西河特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以旅游產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為支撐，加快打造韓江(大埔)產(chǎn)業(yè)帶。積極培育發(fā)展生物制藥、稀土新材料、精密制造、電子信息、文化創(chuàng)意、健康休閑、食品養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快縣城物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流配送業(yè)務(wù)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，順應(yīng)消費主流的需求，發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)大埔蜜柚產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范園區(qū)和西巖山萬畝茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好大埔蜜柚精深加工及綜合利用項目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家級出口蜜柚質(zhì)量安全示范區(qū)。深入實施“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌+長壽品牌”三位一體差異化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高等科研院校合作，規(guī)劃建設(shè)一批富硒稻米、富硒茶葉、富硒水果等長壽食品基地，力爭新認(rèn)定茶葉、蜜柚等富硒農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；?個以上。大力發(fā)展南方草地畜牧業(yè)，建設(shè)1-2家肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖基地。深入挖掘石斛、金線蓮、五指毛桃等林下作物的“健康、長壽”元素，特色化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。堅持“農(nóng)業(yè)+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+體驗、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等，推動鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)副產(chǎn)品變禮品、民房變客房、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。培育壯大新型經(jīng)營主體，培育省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級5家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級4家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場10家以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵支持各類經(jīng)營主體入駐“淘寶•特色中國•廣東館”、大客匯鄉(xiāng)城品等電商平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔加速發(fā)展，推進(jìn)1.21萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和3000畝土地整治墾造水田項目建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。
大力發(fā)展全域旅游。以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶為抓手，以“紅色文化、客家文化、農(nóng)耕文化”為主題，推動旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，力爭成功創(chuàng)建省全域旅游示范縣。編制好大埔縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃和高陂水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。以紅色文化引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，保護(hù)好紅色革命遺址，把“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園打造成傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游的示范區(qū)，爭取在三河壩建立我省首個立足廣東、面向全國的三河壩干部教育學(xué)院。精心打造“八一”起義軍南下廣東梅州、大埔和中央紅色交通線紅色旅游經(jīng)典線路，帶旺百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、西巖山萬畝茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、青溪庫區(qū)、江畔人家生態(tài)休閑和茶陽千年古鎮(zhèn)文化游，實現(xiàn)以紅色促綠色帶古色。抓好大東坪山梯田景區(qū)、西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片、大麻鎮(zhèn)六村聯(lián)動美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)旅項目建設(shè)，提升高陂富大陶瓷工業(yè)旅游區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)融合發(fā)展。加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)廁所革命，抓好智慧旅游建設(shè)，力爭發(fā)展2-3家特色民宿、5家以上星級農(nóng)家樂。突出“旅游+”和“+旅游”并重，加快培育多元業(yè)態(tài)產(chǎn)品。注重立體營銷，加強宣傳推介，進(jìn)一步擦亮“客家香格里拉•文化大埔”品牌，力爭全年接待游客645萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入37.24億元，分別比增8.6%、10.05%。
大力推進(jìn)招商引資。堅持招商項目數(shù)量與質(zhì)量并重，圍繞電力、陶瓷、農(nóng)業(yè)和旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，強化精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式、拓展招商引資領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目和高端項目。全面構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系，真心實意為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭全年招商引資80億元、實際投入資金16億元以上，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目2個、計劃投資總額10億元以上的大項目2個以上，爭取超額完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。
三、致力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為關(guān)鍵，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動城鄉(xiāng)面貌換新顏。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快推進(jìn)特色縣城建設(shè)，抓好高陂、大麻、茶陽等中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)，加速形成“一主三附”發(fā)展格局。完善縣城萬川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓好茶陽中心鎮(zhèn)和楓朗等6個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，加快編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成全縣剩余66條行政村的村莊規(guī)劃編制。完成縣城老城區(qū)市政道路、環(huán)城大道等提升改造工程，推進(jìn)西華新村、城西和城東“三舊”改造及奧園廣場等10多個億元以上項目建設(shè)。完成文化路、工農(nóng)路等連接道路建設(shè)。打通內(nèi)環(huán)東路，在路的兩邊分別規(guī)劃建設(shè)菜市場和停車場。堅持產(chǎn)城融合，加強縣城工業(yè)小區(qū)招商引資，爭取有更多項目建成投產(chǎn)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。借鑒江浙等地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，創(chuàng)新發(fā)展模式，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、機(jī)制活而新的特色小鎮(zhèn)，重點把高陂鎮(zhèn)打造成為陶藝特色小鎮(zhèn)，把三河鎮(zhèn)打造成為紅色旅游特色小鎮(zhèn)，把百侯鎮(zhèn)打造成為歷史文化特色小鎮(zhèn)，把西河鎮(zhèn)打造成為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索“一村一品”“一村一業(yè)”特色發(fā)展模式，加快大麻鎮(zhèn)“六村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村示范點和大東鎮(zhèn)福光村新農(nóng)村建設(shè)，完成西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片和57個省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)。全力抓好農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)力度，加快培育省級名鎮(zhèn)名村，力爭成功申報29個村為國家級傳統(tǒng)村落。加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動教育、衛(wèi)生、文化等公共資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。引導(dǎo)和支持社會資本，開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。注重體現(xiàn)農(nóng)耕特色，多種植鄉(xiāng)土樹種，保留鄉(xiāng)土氣息，把農(nóng)村建設(shè)成為寄托鄉(xiāng)愁的地方。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營延續(xù)30年不變的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成土地確權(quán)頒證任務(wù)。推行農(nóng)村“三變”改革，確保農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取收益。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓寬增收渠道。
持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)數(shù)字化城市管理中心。嚴(yán)厲打擊“兩違”，繼續(xù)推進(jìn)縣城市容環(huán)境網(wǎng)格化管理，落實“門前三包”制度，以鐵的手腕整治“六亂”，推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生市場化，深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好傳染病防治、病媒生物防制、公共場所衛(wèi)生等工作，力爭成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。加強農(nóng)村“四邊”的“三清理六整治一美化”，確保年底完成90%的自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)的環(huán)境保潔水平和管理水平，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理模式新突破。嚴(yán)格落實測評辦法，加大問責(zé)力度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實效。
四、致力生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓綠色扮美大埔。
強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“綠滿梅州”大行動，以縣城周邊、重點景區(qū)、高速公路、國省道沿線和江河兩岸為重點，建設(shè)城市林蔭大道、鄉(xiāng)村綠道和景觀林帶。以梅州市創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色交通等行動，確保全面完成單位GDP能耗、四項主要污染物減排目標(biāo)。推進(jìn)碳匯林、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化、森林進(jìn)城圍城等四大工程建設(shè)，完成碳匯造林1.49萬畝、森林撫育15.12萬畝，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化省、市級示范點各3個，抓好三河濕地公園和豐溪省級自然保護(hù)區(qū)總規(guī)修編工作。推進(jìn)國家森林城市、廣東省森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快森林公園建設(shè)，重點抓好陰那山國家級森林公園、五虎山省級森林公園的建設(shè)管理。加強森林資源管護(hù)，抓好森林防火，保障綠色發(fā)展。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”和聯(lián)席會議制度，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，加大生態(tài) 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和督查問責(zé)力度。實行國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線管控，加強自然生態(tài)空間保護(hù)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。加強大埔電廠、縣城污水處理廠等國控污染源在線監(jiān)測監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查活動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，奮力建設(shè)天藍(lán)地綠水清氣爽的美麗大埔。
強化生態(tài)環(huán)境治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大大氣、水、土壤等污染防治力度。抓好揮發(fā)性有機(jī)物污染控制、揚塵源污染控制和露天焚燒廢棄物污染整治等，完成黃標(biāo)車淘汰和鍋爐整治任務(wù)，堅決關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的“小散亂污”企業(yè)，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。實施“水十條”和“南粵水更清”、“南粵河更美”行動計劃，全面落實“河長制”，強化源頭防治、污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)控河道采砂，確保水資源利用更加充分、水環(huán)境改善更加明顯、水安全保障更加有力，實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的目標(biāo)。實施最嚴(yán)格的水資源管理，切實增強全民節(jié)水意識，提高污水收集率、處理率和中水回收利用率，力爭年底實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠設(shè)施全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。實行土壤環(huán)境分級分類管控，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。推進(jìn)廢棄瓷土礦跡地污染治理與修復(fù)試點工作，加強縣城污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管。
五、致力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展各項社會事業(yè)
堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多的獲得感。
辦好十件民生實事。一是提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。城鎮(zhèn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2100人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人，勞動力技能晉升補貼800人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施“圓夢計劃”，資助符合條件的在埔務(wù)工優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育專、本科學(xué)習(xí)。三是提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助。鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動并長期從教，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困難群眾居住條件。完成市下達(dá)棚戶區(qū)改造年度任務(wù)，發(fā)放租賃補貼100戶。全面完成貧困戶危房改造建設(shè)任務(wù)。完成410戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補充醫(yī)療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。將職工醫(yī)療保險住院起付線一級醫(yī)院從450元降低至200元、二級醫(yī)院從600元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院起付線二級醫(yī)院從500元降低至450元、三級醫(yī)院從800元降低至650元。將城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1萬元降為8000元、報銷比例從70%提高為75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至130元。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上、重點人群達(dá)60%以上。六是增加教育體育公共資源供給。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實施校園網(wǎng)提速工程，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點實現(xiàn)30%以上。推進(jìn)大埔三小、家炳職校、大麻中小等學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程和高陂韓江水利樞紐工程安置區(qū)學(xué)校建設(shè)。動工建設(shè)下壢九年一貫制學(xué)校。建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。七是鞏固提升人居環(huán)境。全縣57條省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。實施13宗村村通自來水工程建設(shè)。完成削坡建房邊坡整治238處。完成縣城老城區(qū)市政綜合提升改造和縣城環(huán)城大道提升改造工程。按計劃完成森林消防蓄水池和�t望臺建設(shè)。八是實施交通便民工程。新改建及路面改造國省道82.59公里，新改建縣鄉(xiāng)道177.15公里，改造國省道危橋4座、新建縣鄉(xiāng)道橋梁4座。推進(jìn)418公里鄉(xiāng)道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)寬、改造50公里未通客車窄路基路面，完成60公里新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。九是健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聘請專職人民調(diào)解員，實行“以案定補”制度，加強調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%。十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工），按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補貼。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種、擴(kuò)大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險參保率達(dá)到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。對全縣187.3萬畝省級以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補償標(biāo)準(zhǔn)。
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞今年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，切實履行主體責(zé)任、屬地責(zé)任，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障一相當(dāng)”，做到脫真貧、真脫貧。全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融等扶貧措施，拓寬貧困戶增收渠道。加強實用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，鼓勵有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。抓好政策性兜底扶貧，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保不因貧輟學(xué)、防止因病致貧。管好用好專項扶貧資金，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力實現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”。
辦好人民滿意教育。堅持把教育放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，確保順利通過省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)驗收。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。大力實施營養(yǎng)改善計劃，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。走質(zhì)量強校之路，以辦強國家級示范性高中虎山中學(xué)為重點，大力實施“一校一品”工程，推動普高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提升。加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校公辦教師“縣管校聘”管理改革。重視特殊教育，建立完善貧困殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練等補助政策。支持民辦教育、開放教育發(fā)展，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供公共服務(wù)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
提升健康保障水平。認(rèn)真實施健康中國戰(zhàn)略，抓好縣人民醫(yī)院二期工程和縣“120”急救指揮中心建設(shè)；加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、縣慢病院新門診樓建設(shè)，動工建設(shè)縣精神衛(wèi)生中心。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動工建設(shè)高陂中心衛(wèi)生院，完成光德、茶陽、西河鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程，實施青溪、大東、大麻、銀江、洲瑞、桃源等6個鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤保障房工程建設(shè)。推進(jìn)縣鎮(zhèn)一體化管理，實現(xiàn)縣級醫(yī)院對口支援鎮(zhèn)級醫(yī)院全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，確保成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管力度，保障群眾舌尖上的安全。
提升社會保障水平。深化養(yǎng)老保險制度改革，狠抓社保擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社保覆蓋面，逐步實現(xiàn)全民參保。爭取上級批復(fù)實施城鄉(xiāng)居民大病第三次補償賠付項目，進(jìn)一步解決群眾看病貴問題。加強社?；痫L(fēng)險防控，確保社保基金安全。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，健全失業(yè)、工傷保險制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)模式。
統(tǒng)籌抓好其他各項事業(yè)。堅定文化自信，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。推進(jìn)文化驛站、農(nóng)村文化俱樂部、基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點等項目建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，興建9個非遺展示點，力爭將泰安樓等6處申報為國家級文物保護(hù)單位。完成縣級國家綜合檔案館建設(shè)。加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。重視人民群眾來信來訪，不斷完善信訪機(jī)制，有效化解信訪積案。強化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅。持續(xù)推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入推進(jìn)全民禁毒工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，完善社會治安防控體系，完成出租屋“門禁+視頻”系統(tǒng)建設(shè)，新建70個視頻監(jiān)控，建設(shè)更高水平的平安大埔、法治大埔。動工建設(shè)縣氣象綜合探測基地遷建項目。統(tǒng)籌推動國防建設(shè)、人防、雙擁、外事僑務(wù)、人口計生、對臺、婦女兒童、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計、方志、打私、打假等各項工作上新水平。
六、致力政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不忘初心，牢記使命，始終把為人民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點，堅持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。提升政治站位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚“釘釘子”精神，把各項決策部署落實到事，落實到人，落實到具體措施，落實到時間節(jié)點。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分”，凝聚改革創(chuàng)新正能量。大力整治“為官不為”問題，堅決整肅庸政懶政怠政行為，健全督查問責(zé)機(jī)制和激勵機(jī)制，弘揚正確的政績觀，確保各項決策和既定事項“馬上就辦、辦就辦好”。
全面建設(shè)法治政府。堅持把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府工作全過程。全面深化依法治縣，深入推進(jìn)“七五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。堅持重大行政決策事項合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。
全面建設(shè)服務(wù)政府。深化“放管服”改革，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，落實“多證合一”等改革，加快簡政放權(quán)，提高行政效率。堅持“一線工作法”，主動到一線調(diào)度工作、到一線解決問題，以實際行動贏得人民群眾的支持和信賴。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力增強政府工作人員“八個本領(lǐng)”，提升為人民服務(wù)的素質(zhì)和能力。以蘇區(qū)精神為標(biāo)桿，倡導(dǎo)“馬上就辦”，定一件做一件，辦一件成一件，樹立政府務(wù)實為民的良好形象。
全面建設(shè)廉潔政府。堅持全面從嚴(yán)治政，始終把紀(jì)律挺在前面，著力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制和不想腐的長效機(jī)制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守兩個《準(zhǔn)則》和三個《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，加大對土地出讓開發(fā)、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
各位代表！新的目標(biāo)激勵人心，新的任務(wù)艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，奮勇向前，勇于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為開創(chuàng)決勝全面建成小康社會新局面而努力奮斗！
附：名 詞 解 釋
1、一區(qū)兩帶六組團(tuán)：2016年11月，梅州市第七次黨代會提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”新格局，“一區(qū)”是指梅州中心城區(qū)；“兩帶”是指廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；“六組團(tuán)”是指依托興寧、平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順、五華六個縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市區(qū)或縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以交通、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、組團(tuán)式發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、兩大振興政策：指國家振興贛閩粵原中央蘇區(qū)和廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策。
3、三大抓手：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
4、新三板：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過主辦券商申請在該系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
5、“三舊”改造：對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造。
6、六個一：即一個可以落地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、一片儲備用地、一個有質(zhì)量的住宅小區(qū)、一大批公共服務(wù)設(shè)施、一條商業(yè)街、一個政府服務(wù)節(jié)點。
7、三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”，即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”，即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
8、六亂：亂停放、亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂涂畫、亂拉掛。
9、兩違：指違法用地和違法建設(shè)。
10、三多三促：“三多”指多形態(tài)文化、多功能利用和多元化投資，“三促”指促進(jìn)古民居保護(hù)、促進(jìn)文化旅游和促進(jìn)社會建設(shè)。
11、三重一大：指重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用。
12、兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
13、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，更強調(diào)通過制度變革與完善，發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。
14、“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
15、四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
16、“五個一”工作機(jī)制：即我縣重點項目建設(shè)實行的“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機(jī)制。
17、省四大政策性基金：指廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金。
18、PPP：是Public—Private—Partnership的縮寫，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
19、省“實體經(jīng)濟(jì)十條”：指《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會保險成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開展技術(shù)改造十個方面。
20、創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”：《廣東省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略2017年工作要點》指出，要進(jìn)一步推動高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、科技金融結(jié)合等“八大抓手”落實見效。
21、農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
22、農(nóng)村“四邊”：指村邊、路邊、水邊、田邊。
23、三清理六整治一美化：“三清理”指清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放，“六整治”指整治生活垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、水體污染、廢棄舊房、亂搭亂建，“一美化”指美化村莊環(huán)境。
24、河長制：指政府主導(dǎo)、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的河道長效管護(hù)機(jī)制，主要維持中小河流的自然形態(tài)，保護(hù)河流原有的生態(tài)系統(tǒng)，體現(xiàn)生態(tài)治河理念，確保發(fā)揮長久效益；改善并保護(hù)好中小河流的水質(zhì)，保障好基層群眾的飲水安全。
25、兩不愁三保障一相當(dāng)：即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
26、四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27、四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
28、三個區(qū)分：即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來。
29、八個本領(lǐng)：黨的十九大報告提出要增強八個方面的執(zhí)政本領(lǐng)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
30、兩個《準(zhǔn)則》和三個《條例》：指《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
31、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
