——2017年3月17日在化州市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
化州市市長 譚劍鋒
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，踐行“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)省振興粵東西北決策部署，緊緊圍繞“粵西縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展先行市、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、茂湛都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市”的發(fā)展定位，以“三大抓手”為主攻方向，堅(jiān)持定力，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
——國民經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)健提升
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值436.51億元，同比（下同）增長6.9%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值227.62 億元，增長10.2%。完成固定資產(chǎn)投資154.33億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.5億元，增長10.7%。一般公共預(yù)算收入11.28億元，增長2.7%。通過PPP模式融資4.06億元。外貿(mào)出口總額約15億元，增長19.9%，創(chuàng)歷史新高。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型梯度提升。擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)197家，新增6家；省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，茂名市級8家；國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家，省級10家。擁有廣東省名牌產(chǎn)品18個(gè)，廣東省著名商標(biāo)13個(gè)，著名商標(biāo)數(shù)居茂名各區(qū)（市）第一。在全省率先成功申報(bào)化州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園?；偌t以總權(quán)重票數(shù)第一名的成績?nèi)脒x廣東嶺南中藥材第一批立法保護(hù)品種。旅游總收入5.6億元，增長20%。2016化州化橘紅文化節(jié)暨全域旅游峰會(huì)成功舉辦。國內(nèi)首個(gè)國家熱帶農(nóng)業(yè)主題公園開園。農(nóng)村淘寶服務(wù)站站點(diǎn)數(shù)排名全省第2，全年交易總額排名全省第3。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年招商引進(jìn)項(xiàng)目66個(gè)，竣工項(xiàng)目20個(gè)，投資總額7.18億元；在建項(xiàng)目24個(gè)，投資總額6.12億元。列入省、茂名市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，完成投資12.11億元。
——發(fā)展環(huán)境在持續(xù)攻堅(jiān)中改善，“三大抓手”實(shí)現(xiàn)突破
“一園五區(qū)”已具雛形?；莓a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資11.73億元，規(guī)上工業(yè)增加值22.17億元，增長5.7%。楊梅、河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理。文樓碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園編制完成發(fā)展規(guī)劃，化橘紅產(chǎn)業(yè)園編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，粵西空港物流園列入省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目。園區(qū)用地問題在土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整中初步解決。
交通建設(shè)全面提速。2016年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共36個(gè)，完成投資18.3億元，是投資最大、項(xiàng)目最多、發(fā)展最快的一年。機(jī)場大道施工便道全線貫通并鋪設(shè)水泥路面4.5公里。玉茂一級公路首期工程進(jìn)入投資人招標(biāo)階段。汕湛高速化州段完成路基橋涵工程量的97%，通過驗(yàn)收的路基工程30公里。開通了化州市區(qū)至茂名市區(qū)公交專線。新增鄉(xiāng)村公路100公里。
城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。建成新華北路，改造完成明月路、解放路。東堤南路完成50%工程量。橘州新城用地的系列歷史遺留問題有效化解，建設(shè)進(jìn)程明顯加快。在茂名地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)戶外廣告規(guī)范管理及有償使用?！傲鶃y”整治實(shí)現(xiàn)破局。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作、城市停車智能管理系統(tǒng)、市區(qū)公共自行車系統(tǒng)等項(xiàng)目進(jìn)入投資人招標(biāo)階段。城市地下管網(wǎng)普查深入開展。違法用地和違法建筑得到有效遏制。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在百舸爭流中爭先，原生動(dòng)力大為增強(qiáng)
科技創(chuàng)新成效顯著。2016年一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出459萬元，增長128.4%。現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)2家，新增高新技術(shù)培育入庫企業(yè)5家，新增申報(bào)高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)9家，擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家。新海、雨嘉水產(chǎn)深加工工程技術(shù)研究中心被認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心。申請專利513件，增長22.4%；其中發(fā)明專利165件，增長79.3%。工業(yè)技改完成投資額、完成技改的規(guī)上企業(yè)數(shù)量均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
行政服務(wù)不斷優(yōu)化。全市367個(gè)村級公共服務(wù)中心全部建成。完成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)。組建了市公共資源交易中心。積極推進(jìn)注冊資本實(shí)繳變認(rèn)繳登記制、放寬注冊資本最低限制、“先照后證”、 “五證合一”等商事改革，新增市場主體5753戶，增長76.4%。
結(jié)構(gòu)改革首戰(zhàn)告捷。制定我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃。完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。凈化解商品住房面積42.19萬平方米，超額完成去庫存年度任務(wù)。全市地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率4.2%，維持合理水平。為企業(yè)減負(fù)2.8億元。補(bǔ)短板重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)完成投資23.25億元。啟動(dòng)AA經(jīng)營性融資平臺組建工作。
外事活動(dòng)取得突破。與意大利其樂多市簽訂了加強(qiáng)交流與合作備忘錄，并達(dá)成了締結(jié)友好城市意愿，外事工作走在茂名各區(qū)（市）前列。
——綠色理念在加快發(fā)展中深化，環(huán)保工作大步邁進(jìn)
綠化行動(dòng)深入開展。全年造林2.46萬畝。完成18公里生態(tài)景觀林帶改造提升任務(wù)，森林碳匯造林450畝。六王山森林公園初具規(guī)模。劃定了今后5年林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。
環(huán)境整治全面加強(qiáng)。積極配合做好中央第四環(huán)保督察組駐粵期間的督察工作，以雷霆萬鈞之勢全部辦結(jié)上級交辦案件 22件。實(shí)現(xiàn)小東江化州流域縣、鎮(zhèn)級河道水環(huán)境綜合整治“河長制”全覆蓋。深入整治小東江流域禽畜禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。完成燃煤小鍋爐、“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。清理整頓環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
環(huán)保設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市 23個(gè)鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（壓縮）站全部投入使用。綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目完成投資人招標(biāo)。平定、合江和同慶鎮(zhèn)（茂名監(jiān)獄）水質(zhì)凈化廠動(dòng)工建設(shè)。小東江沿岸各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）水質(zhì)凈化廠確定選址。
——社會(huì)民生在共享旋律中布局，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)
教文衛(wèi)事業(yè)碩果累累。高考上重點(diǎn)線人數(shù)排名茂名各區(qū)（市）第二。全面實(shí)行初中均衡招生。順利通過創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市評估認(rèn)定。陳金章文化藝術(shù)館完成立面設(shè)計(jì)招標(biāo)。鎮(zhèn)級綜合文化服務(wù)中心全部建成達(dá)標(biāo)。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行藥品零差價(jià)，市人民醫(yī)院升格為三級綜合醫(yī)院，市中醫(yī)院新業(yè)務(wù)大樓完成主體工程，分級診療工作經(jīng)驗(yàn)被省衛(wèi)計(jì)委推廣。以茂名地區(qū)最好成績通過省消除瘧疾工作驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。合江等8間衛(wèi)生院入選全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。計(jì)劃生育宣教工作獲省衛(wèi)計(jì)委項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。
社會(huì)保障日趨完善。社會(huì)保障和就業(yè)支出11.45億元，增長16.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1萬人。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2565.3萬元。全面完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等工作任務(wù)。按上級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。建成民辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所，村、鎮(zhèn)級公益性生態(tài)墓園46座。文樓和楊梅輸變電工程投入運(yùn)行。村村通自來水工程和鎮(zhèn)級水廠管網(wǎng)工程動(dòng)工建設(shè)。城區(qū)自來水廠擴(kuò)容及管網(wǎng)擴(kuò)改工程完成三通一平工作。引水保安工程穩(wěn)步推進(jìn)。超額完成保障性住房建設(shè)年度任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造3516戶。 投入幫扶資金2.8億元，實(shí)現(xiàn)11159人脫貧，超額完成年度脫貧任務(wù)。拉長“非遺”產(chǎn)業(yè)鏈模式榮獲2016年全國民生示范工程獎(jiǎng)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。獲得“無傳銷縣級市”稱號?！耙淮?居)一律師”、“一村一警”、“一村一示范勸導(dǎo)站”工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)（二期）穩(wěn)步實(shí)施。創(chuàng)建“平安校園”及“安全文明校園”工作順利通過考核。
此外，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、殯改、民族宗教、殘疾人、婦女兒童、國防、雙擁、檔案、統(tǒng)計(jì)、市志、三防、氣象、應(yīng)急、人防、打私等工作均取得新成績。
我市高度重視法治政府建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，專題學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，完善黨組運(yùn)行各項(xiàng)制度，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。深化政務(wù)信息公開。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，全年辦理建議提案148件，辦結(jié)多年未結(jié)的《建設(shè)化州市新圖書館議案》。編制并公布權(quán)責(zé)清單、行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。事業(yè)編制總量較2012年減少455名。完成市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)級公務(wù)用車改革。不斷強(qiáng)化督查問責(zé)及監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。
各位代表！過去一年，面對種種困難與挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與化州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少短板：一是發(fā)展的基礎(chǔ)和條件依然薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度偏低；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；三是資源開發(fā)利用程度低，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；四是財(cái)政困難的局面還未得到根本性的改變，收支矛盾依然突出；五是部門服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，反腐倡廉仍任重道遠(yuǎn)。對這些問題，我們將高度重視并采取有效措施認(rèn)真解決。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府開局之年，也是夯實(shí)率先全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，黨的十九大、省十二次黨代會(huì)即將召開，做好今年政府工作意義重大。在歷屆黨委、政府的奮斗下，我市當(dāng)前已進(jìn)入大發(fā)展、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們新一屆政府要以嶄新的精神面貌，齊心協(xié)力，擼起袖子加油干，突破發(fā)展瓶頸，以實(shí)實(shí)在在的成績接受組織和人民的檢閱。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，聚焦“三大抓手”和“三個(gè)做大”，為實(shí)現(xiàn)化州振興發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長10%。
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們著力做好以下工作：
一、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)特色，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，積極創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市。
培育壯大七大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、金屬制品、礦產(chǎn)資源、食品、木材加工和生物制藥、油脂化工等產(chǎn)業(yè)。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、投融資服務(wù)、用地用林、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等支持力度。積極實(shí)施“二三四”計(jì)劃，即大力擦亮“中國化橘紅之鄉(xiāng)”、“中國拖羅餅之鄉(xiāng)”兩塊招牌；致力打造“化橘紅”、“文樓白石”、“羅非魚”三個(gè)品牌；積極建設(shè)化橘紅檢驗(yàn)檢測中心、中藥工程技術(shù)研究中心、水產(chǎn)工程技術(shù)研究中心、碳酸鈣深加工研發(fā)中心等四個(gè)省級以上科研中心。全力提升地方特色產(chǎn)品的科技含量和競爭力。
抓好“一園五區(qū)”提質(zhì)增效。進(jìn)一步理順并創(chuàng)新園區(qū)管理體制，組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息服務(wù)中心，提升園區(qū)用地、融資和經(jīng)營水平。充分把握我市“一園五區(qū)”納入省級政策“籠子”的機(jī)遇，舉全市之力，把“一園五區(qū)”打造成為帶動(dòng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的核心區(qū)。完成楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及一、二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三期818畝用林用地申報(bào)等工作。動(dòng)工建設(shè)楊梅、河西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水質(zhì)凈化廠。完成碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園首期500畝和空港物流園首期約1000畝的用林用地申報(bào)工作。啟動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)。加快建設(shè)中垌海螺水泥片區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年，我市化橘紅產(chǎn)業(yè)園等5大項(xiàng)共11個(gè)子項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，粵西空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等4大項(xiàng)共5個(gè)子項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目，列入茂名市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目數(shù)量之多、質(zhì)量之高前所未有。對列入重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，一律納入綠色通道管理，減少項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”，強(qiáng)力推進(jìn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制完成我市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極支持電商經(jīng)營主體和電商產(chǎn)業(yè)園（物流園）發(fā)展，建成我市電商公共服務(wù)共享平臺，積極創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范市。在建設(shè)完善村級農(nóng)村淘寶服務(wù)站的基礎(chǔ)上，引入社保、銀行、保險(xiǎn)、民政等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展效益最大化。支持農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制改革。創(chuàng)新政銀企合作模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極實(shí)施《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》，制定“化橘紅”、“化州橘紅”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，狠抓化橘紅市場的打假和整治，提升化橘紅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
全力打造特色旅游品牌。完善旅游發(fā)展規(guī)劃。精心辦好2017年化橘紅文化節(jié)。打造冼太文化、孔文化、化橘紅文化旅游品牌。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，加強(qiáng)與旅游服務(wù)電商平臺合作。支持廣墾（茂名）國家熱帶農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加大對中火嶂、尖崗嶺、扶蔭地、六王山、飛鵝嶺等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，加快培育休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，全力打造在粵西乃至全省具有一定影響力的全域旅游目的地。
二、舒活交通脈絡(luò)，改善發(fā)展環(huán)境
落實(shí)《化州市公路網(wǎng)規(guī)劃（2015——2030年）》，打通交通大小脈絡(luò)，構(gòu)建湛茂陽、北部灣城市群重要交通節(jié)點(diǎn)。
暢通交通“大動(dòng)脈”。確保汕湛高速化州段今年建成通車。推進(jìn)河茂鐵路電氣化改造。配合開展沈海高速茂湛段“四改八”工程。
疏通交通“毛細(xì)管”。積極實(shí)施“一縱三改四大出口”工程?！耙豢v”即加快玉茂一級公路和省道S284線合江至寶圩段公路擴(kuò)改；“三改”即抓好國道G207線繞城段北移、新國道G325線繞城段南移項(xiàng)目的前期論證，推進(jìn)地養(yǎng)危橋改造；“四大出口”即建設(shè)機(jī)場大道，改建城區(qū)至汕湛高速麗崗出口道路，擴(kuò)改省道S284線城區(qū)至官橋段及國道G207線南盛至汕湛高速良光出口段。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)
以創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，以擴(kuò)規(guī)模、提品位、優(yōu)功能為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理。
做大城市規(guī)模。按“中優(yōu)、東調(diào)、北聯(lián)、西擴(kuò)、南進(jìn)”的思路，重點(diǎn)向南靠西沿江發(fā)展，以新區(qū)擴(kuò)容促舊城改造。加快橘州新城片區(qū)、迎賓大道片區(qū)改造步伐，全力推進(jìn)城南片區(qū)改造，進(jìn)一步完善城東片區(qū)功能。
提升城市品位。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一園二橋二館八路”建設(shè)?！耙粠А奔磫?dòng)鑒、羅兩江休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！耙粓@”即籌建市民體育公園。“二橋”即重建北岸大橋，擴(kuò)建民主大橋?！岸^”即完成華偉圖書館裝修，動(dòng)工建設(shè)陳金章文化藝術(shù)館?！鞍寺贰奔唇ǔ蓶|堤南路，建設(shè)城東公路、茂化快線人行景觀通道，擴(kuò)建廣海路、迎賓大道，改造舊茂化路、北京路，改建縣道X729線江岸至勒垌段。
優(yōu)化城市功能。大力推進(jìn)城市地下管線普查、地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)和城區(qū)排水（雨水）系統(tǒng)改造。爭取動(dòng)工建設(shè)引水保安工程。加快推進(jìn)城區(qū)水廠擴(kuò)容及管網(wǎng)擴(kuò)改。實(shí)施數(shù)字城管工程，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。加快推進(jìn)城市停車智能管理系統(tǒng)建設(shè)，完成市區(qū)公共自行車系統(tǒng)一期建設(shè)。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提升行車安全。進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告監(jiān)管。加強(qiáng)城區(qū)“六亂”整治。推進(jìn)流動(dòng)攤檔疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。制定城鄉(xiāng)清潔工程工作問責(zé)機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場化運(yùn)作。編制城區(qū)綠化規(guī)劃，完善城區(qū)主干道照明系統(tǒng)，全面提升美化綠化凈化亮化水平，建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。編制城鄉(xiāng)全域規(guī)劃。完善市、鎮(zhèn)級總體規(guī)劃。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，力爭村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。加快建設(shè)縣域副中心。嚴(yán)厲打擊超限超載違法運(yùn)輸和違法用地、違法建筑行為。強(qiáng)化鎮(zhèn)級政府服務(wù)職能。用足用活鎮(zhèn)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺。加快推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，抓“三清”、拆“三舊”、促“三建”，全域推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，打造特色小鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和幸福村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展，加強(qiáng)交流合作
密切關(guān)注政策動(dòng)向，依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”兩手抓，匯聚加快我市振興發(fā)展的資源要素。
實(shí)現(xiàn)招商新突破。把握珠三角嚴(yán)控工業(yè)用地倒逼“騰籠換鳥”以及支持粵東西北加快發(fā)展的機(jī)遇，全力抓好與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建工作，瞄準(zhǔn)珠三角大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期務(wù)必有所作為，實(shí)現(xiàn)突破；結(jié)合我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制訂招商引資優(yōu)惠辦法，打造政策洼地，著力引進(jìn)大型企業(yè)的配套企業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)，實(shí)現(xiàn)引企、引資、引技三結(jié)合。
打造發(fā)展新平臺。緊緊把握粵西空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東茂名粵桂經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目的機(jī)遇，充分利用我市毗鄰湛江國際機(jī)場優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃粵西空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展空港經(jīng)濟(jì)腹地；整合平定、文樓等鎮(zhèn)位于兩省三市節(jié)點(diǎn)、資源豐富等優(yōu)勢，加快打造集兩廣貿(mào)易、區(qū)域性加工制造、資源合作開發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游等多功能于一體的粵桂經(jīng)濟(jì)合作平臺。主動(dòng)融入北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，致力打造化州乃至茂名市落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的新平臺。
營造外事新局面。爭取與意大利其樂多市正式締結(jié)友好城市，加強(qiáng)對接，力促意大利巧克力、火腿、果醬、紅酒等合作項(xiàng)目落地，發(fā)揮效益。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化供給側(cè)改革
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)量上水平。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好綜合執(zhí)法、商事制度、電力、氣象、供銷、企事業(yè)單位、戶籍、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保管理等體制改革。加快國有資產(chǎn)摸查與管理，盤活國有資產(chǎn)。深化協(xié)稅護(hù)稅管理，加強(qiáng)稅費(fèi)征管。進(jìn)一步做好“營改增”工作。全面推進(jìn)國地稅共建服務(wù)大廳。推進(jìn)財(cái)政信息公開尤其是不涉密的 “三公”經(jīng)費(fèi)公開，逐步推進(jìn)預(yù)算管理全過程公開。推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單改革。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，使企業(yè)輕裝上陣。推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加速推進(jìn)“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，落實(shí)“并聯(lián)審批”制度。完善市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
深化投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域加大政府和各金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本合作力度，組建完成AA經(jīng)營性融資平臺。引導(dǎo)環(huán)球水產(chǎn)等條件成熟企業(yè)上市。深入推進(jìn)農(nóng)村和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，支持中小微企業(yè)直接融資。試點(diǎn)開展農(nóng)村普惠金融。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)供給體系。大力提升種養(yǎng)規(guī)模化水平，加快化橘紅、羅非魚、蠶桑、油茶、沉香等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的靈活性，拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品市場。
加快科技創(chuàng)新。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作對接，推進(jìn)我市企業(yè)與高校、科研院所合作。完善高端人才引進(jìn)政策。加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。抓好中小微科技型企業(yè)“小升高”工作。以省降低技改財(cái)政專項(xiàng)資金扶持門檻為契機(jī)，引導(dǎo)鼓勵(lì)我市80家企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，完成技改企業(yè)全覆蓋任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)做好專利申請、轉(zhuǎn)化、維權(quán)工作。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)
厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓緊抓好生態(tài)環(huán)保工作。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化覆蓋范圍。開展新一輪綠化大行動(dòng)，推進(jìn)森林進(jìn)城圍城工程。完成3000畝碳匯造林任務(wù)。六王山、白梅森林公園爭取升級為省級森林公園。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程。
鐵腕開展環(huán)境綜合整治。制定我市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃。設(shè)立環(huán)保警察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，高壓整治禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。全力整治高污染企業(yè)、城市黑臭水體，清理城鄉(xiāng)垃圾黑點(diǎn)。加強(qiáng)河道、采砂和水資源、水環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)鑒江、羅江和小東江（化州段）以及鶴地水庫（化州區(qū)域）水環(huán)境綜合整治，實(shí)施中小河流治理工程，全面推行“河長制”。加大“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法力度，完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。嚴(yán)守耕地紅線和林業(yè)生態(tài)紅線。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和提升耕地質(zhì)量。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)南齋坑垃圾填埋場管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。動(dòng)工建設(shè)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。建成平定、合江和同慶鎮(zhèn)（茂名監(jiān)獄）水質(zhì)凈化廠。建成城區(qū)生活水質(zhì)凈化廠二期管網(wǎng)。推進(jìn)全市鎮(zhèn)村水質(zhì)凈化設(shè)施和病死畜禽無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。
七、堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)注社會(huì)民生
落實(shí)好省“十件民生實(shí)事”，共享發(fā)展成果，增強(qiáng)市民的獲得感。
抓好教文衛(wèi)工作。大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和教育資源配置，扎實(shí)開展創(chuàng)建省級職教示范市工作，積極創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。完善鎮(zhèn)級文化站，建設(shè)村級文化室示范點(diǎn)。實(shí)施全民健身行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)群眾體育廣泛開展。推動(dòng)新青少年宮建設(shè)。扎實(shí)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市。改進(jìn)醫(yī)保支付方式。全面開展分級診療工作。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”和搬遷選址、市中醫(yī)院整體搬遷工程。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院升級建設(shè)，推進(jìn)合江、平定中心衛(wèi)生院升級改造，大力推進(jìn)楊梅衛(wèi)生院綜合樓等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
筑牢社會(huì)保障底線。統(tǒng)籌落實(shí)社保擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)。建立孤兒、殘疾人、低保、五保、災(zāi)民等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。推進(jìn)市級公益性生態(tài)墓園建設(shè)。著力推進(jìn)市化工總廠等“三家企業(yè)”棚戶區(qū)改造。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)要求，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好扶貧工作，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、基本公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度有效銜接，將政府兜底保障與扶貧開發(fā)政策結(jié)合起來，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，確保完成1.3萬人脫貧任務(wù)。
織密社會(huì)安全網(wǎng)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理水平。落實(shí)打假工作責(zé)任制。深入推進(jìn)“一村（居）一律師”、“一村一警”、“一村一示范勸導(dǎo)站”工作。全面推進(jìn)社區(qū)戒毒中心和社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，設(shè)立禁毒教育基地。加快公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租屋的管理，全面推行居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向居住人口全覆蓋。完善依法化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，保持政治社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
此外，全力加強(qiáng)國防教育、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、殯改、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、打私、人防等工作。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。必須堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)，充分發(fā)揮政府黨組作用。一是加強(qiáng)法治建設(shè)。完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。建立政府決策咨詢顧問制度。二是提升行政效能。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)省委第三巡視組反饋問題的整改。繼續(xù)深化清理非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)好權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真落實(shí)控編減編各項(xiàng)措施，確保完成2017年財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。加大清退借調(diào)、臨聘人員力度。優(yōu)化市行政中心大樓辦公用房配置。強(qiáng)化考勤制度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理和信息公開，完善政府新聞發(fā)言人制度。落實(shí)好“兩個(gè)尊重”和“三個(gè)區(qū)分”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，筑牢拒腐防變思想防線和制度防線，增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識和看齊意識，做到思想上高度統(tǒng)一，政治上清醒堅(jiān)定，行動(dòng)上堅(jiān)決有力，營造干凈干事良好氛圍。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。站在新起點(diǎn)，邁上新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，接好上屆政府的交接棒，以聞雞起舞的意志、一往無前的氣魄、枕戈待旦的干勁，奏響化州振興發(fā)展新樂章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
附：
名 詞 解 釋
1、“五位一體”總體布局（P1）：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局。
2、“五大發(fā)展理念”（P1）：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
3、“三大抓手”（P1）：2013年7月，廣東省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議上提出的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”。
4、農(nóng)村集體“三資”（P4）：指農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
5、“先照后證”（P4）：即從事后置許可經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。這是工商登記制度改革的重要內(nèi)容之一。
6、“五證合一”（P4）：指《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)【2016】53號）提出的在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。這是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。
7、“三去一降一補(bǔ)”（P4）：具體指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
8、AA經(jīng)營性融資平臺（P4）：本報(bào)告所指為地方融資平臺，即地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、國債等資產(chǎn)，迅速包裝出一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時(shí)再輔之以財(cái)政補(bǔ)貼作為還款承諾，以實(shí)現(xiàn)承接各路資金的目的，進(jìn)而將資金運(yùn)用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等肥瘠不一的項(xiàng)目?！癆A”指該融資平臺的評級。
9、“河長制”（P4）：根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》，由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
10、“三個(gè)做大”（P7）：即做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模。
11、“三清”、“三舊”、“三建”（P11）：根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真核實(shí)2016年度農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況匯總數(shù)據(jù)的通知》（粵委農(nóng)工辦發(fā)電【2017】3號），“三清”即清村巷道亂搭建、亂堆放、亂拉線，清房前屋后雜草雜物、衛(wèi)生死角，清溝渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障礙物；“三舊”即拆舊危房、舊殘?jiān)珨啾凇⑴f廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）；“三建”即建柵欄圈圍、污水處理設(shè)施、垃圾衛(wèi)生保潔機(jī)制。
12、“營改增”（P13）：即營業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
13、“雙隨機(jī)、一公開”（P13）：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。這是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
14、“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系（P13）：即借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合全市行政資源，打破行政界限、政務(wù)樊籬和信息孤島，跨越區(qū)域、層級、部門限制，破除政務(wù)服務(wù)碎片化、條塊化、本位化，建立上下聯(lián)動(dòng)一體化的政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制。
15、“并聯(lián)審批”制度（P13）:指行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理的制度。
16、“兩個(gè)尊重”和“三個(gè)區(qū)分”（P17）：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省黨的問責(zé)工作實(shí)施辦法>的通知》（粵發(fā)【2016】31號）第四章附則第二十三條，“兩個(gè)尊重”是指尊重廣東歷史、尊重廣東省情?！叭齻€(gè)區(qū)分”是指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯違紀(jì)的行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀私利違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
17、“四個(gè)意識”（P17）：即2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議首次公開提出的“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
