——2018年1月22日在四會市第十六屆人民代表大會第三次會議上
四會市人民政府代市長 李偉忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是四會應(yīng)對較大挑戰(zhàn)、經(jīng)受較大考驗、實現(xiàn)較大突破的一年。一年來，在肇慶市委、市政府和四會市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記對廣東作出的重要批示指示精神，圍繞落實“三個定位”、當(dāng)好“東融”先鋒的奮斗目標(biāo)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。榮獲“全國文明城市”稱號，兩次上榜“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市”，三度榮膺“中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市”，四度蟬聯(lián)“中國中小城市綜合實力百強縣市”，連續(xù)十二年入選“中國最具投資潛力中小城市百強縣市”。
一、突出抓發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進
經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預(yù)計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值382.49億元，同比增長（以下簡稱增長）5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值172.77億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資336.3億元，增長9.1%，增速高于上年3.8個百分點；社會消費品零售總額134.75億元，增長10.4%；一般公共預(yù)算收入13.82億元，增長13.31%，其中非稅占比28.92%；外貿(mào)進出口總額125.2億元，增長2.8%，增速高于上年15.6個百分點；實際吸收外資5428萬美元，完成總量排肇慶首位。
實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。著力推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值5.39億元、44.82億元、11.22億元；新增超億元企業(yè)18家、新上規(guī)模企業(yè)32家，企業(yè)增資擴產(chǎn)完成投資11.22億元，企業(yè)技改完成投資26.67億元，超額完成年度投資任務(wù)。暖企行動有序開展。通過“助保貸”“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等惠企金融服務(wù)，共發(fā)放貸款119筆，合計8.67億元。廣東豐裕環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緬炫啤靶氯濉?，實現(xiàn)四會掛牌上市企業(yè)“零”的突破，培育上市后備企業(yè)8家。推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品3個、省著名商標(biāo)2個、肇慶市政府質(zhì)量獎企業(yè)1家。
創(chuàng)新能力不斷增強。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程。全年財政投入科技資金7380萬元，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重為1.71%，排肇慶第二。新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家，排肇慶第二；高新技術(shù)企業(yè)存量達49家，排肇慶第三；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比為35.5%?？萍计髽I(yè)孵化器面積達2000平方米，在孵企業(yè)有11家。省級以上創(chuàng)新平臺達27個，設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家，主營收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。全年發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量分別達到390件、28件和116件，均排肇慶前列。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成廣佛肇教育新城征地2485畝，引進華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣州華立學(xué)院等3所高等院校，成立建匯投資有限公司，負(fù)責(zé)廣佛肇教育新城建設(shè)管理運營。華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心完成投資1.41億元，基本建成糧食儲備庫。房地產(chǎn)業(yè)完成投資26.58億元，增長24.9%；商品房銷售面積95.37萬平方米，增長23.8%。3家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)限下轉(zhuǎn)限上。電子商務(wù)加快發(fā)展，三次入選“中國電商百佳縣”“廣東大眾創(chuàng)業(yè)電商十佳縣”。奇石河旅游風(fēng)景區(qū)、萬興隆翡翠城成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。
二、突出抓平臺強招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強
平臺園區(qū)實現(xiàn)擴容增效。深入開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，啟動規(guī)劃建設(shè)土地6011.3畝，新增開發(fā)及盤活土地2671.7畝，新增合同項目32個，總投資61.6億元；新增落地開工項目24個，總投資38.2億元；新增投產(chǎn)項目21個；完成園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值346.2億元，增長16.3%。盤活9.61萬平方米閑置通用廠房，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)10.99萬平方米新建通用廠房基本完成建設(shè)。肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園2、3、4號路加快建設(shè)，新江污水處理廠開工建設(shè)，中電四會熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目竣工試產(chǎn)，完成主體工程項目2個，動工建設(shè)項目3個。江谷精細(xì)化工基地共引進項目48個，其中，投產(chǎn)項目13個，在建項目20個，新開發(fā)土地500畝，智慧園區(qū)系統(tǒng)建成投入使用。龍甫循環(huán)經(jīng)濟金屬產(chǎn)業(yè)基地新開發(fā)土地556畝，引進項目9個，新增落地開工項目5家，新增投產(chǎn)項目3家，樂華恒業(yè)五金項目動工建設(shè)。南江工業(yè)園被認(rèn)定為 2017年廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)，盤活閑置土地318.8畝，新引進項目8個。富溪工業(yè)園盤活土地500畝，引進項目10個?！八臅衿魑幕℃?zhèn)”入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，承辦首屆中國翡翠年會，珠寶玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園道路加快建設(shè)，廣東華商學(xué)院動工建設(shè)，玉石原料交易區(qū)落地啟動。
招商引資取得重大突破。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊外出招商，成立“四會市駐深圳招商小分隊”，建立招商引資重大項目協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度。全年引進產(chǎn)業(yè)項目30宗，合同投資額101.28億元，超額完成肇慶下達的80億元任務(wù)。招大引強成效顯著，引進中意智能科技、愛高智慧節(jié)能中央空調(diào)等超10億元項目4宗。引進工業(yè)項目29宗，投資額達99.28億元。2016年以來招商項目中已動工投產(chǎn)15宗，項目資金到位率和投產(chǎn)率大幅提高。
三、突出抓建設(shè)重治理，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進
全國文明城市創(chuàng)建成功。突出“弘揚君子之風(fēng)、建設(shè)玉德之城”創(chuàng)建主題，投入資金3.2億元，大力實施7大方面19項創(chuàng)文攻堅計劃，完成民生工程150多項，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善。城中街道下布村、四會市圖書館分別獲得“全國文明村”“全國文明單位”稱號。中山公園等4個主題公園建成投入使用。廣泛開展“愛心綠騎”“愛心四會”“彩虹行動”“愛心待餐”等志愿活動。大力選樹文明模范，1人獲評中國好人、5人獲評廣東好人、42人獲評肇慶好人、3人入選肇慶市道德模范；開展“道德講堂”“文明大家談”等活動，市民素質(zhì)顯著提升。
項目建設(shè)提速推進。全年83個重點建設(shè)項目完成投資123.52億元，其中省、肇慶市重點建設(shè)項目超額完成年度投資任務(wù)。城市建設(shè)成效顯著。圓滿完成城市總體規(guī)劃省級改革試點任務(wù)。南城路建成通車，濱河路一期加快建設(shè)，彭沖灣片區(qū)道路改造提升工程等4項市政工程動工建設(shè)。增設(shè)各類停車位14000個。青岐涌綜合整治工程等3項水利工程動工建設(shè)，姚沙圍堤防道路加快建設(shè)。全市電網(wǎng)改造建設(shè)完成投資3.41億元，220千伏新圍及110千伏白馬崗輸變電工程建成投入使用。交通建設(shè)有序推進，汕湛高速公路四會段完成投資10.5億元，東進大道三期工程動工建設(shè)，四會大橋建成，五馬崗大橋完成維修加固，廣強大道加快建設(shè)，商業(yè)大道東西延伸線工程、廣佛肇輕軌四會站連接線公路動工建設(shè)，省道260和263線改建工程、城區(qū)到下茆公路工程等8個重大交通設(shè)施建設(shè)項目前期工作加快推進。加強交通環(huán)境管理，成為省治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點市。
要素保障成效明顯。2017年獲批融資項目7個，獲批融資37.97億元。2016年以來累計獲批融資127.89億元，到位資金55.16億元，資金提款率43.13%。爭取到上級財政補助資金2.23億元，新增債券轉(zhuǎn)貸資金5.4億元。獲批用地指標(biāo)2007.74畝，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目1900畝，新增土地收儲10161.96畝，清理閑置土地854.67畝。嚴(yán)厲打擊“三違四搶”行為，查處違法用地4.42萬平方米，拆除違法建筑2.5萬平方米。
新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到馬興瑞省長充分肯定，啟動省全域推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣工作。成為全省文明鄉(xiāng)風(fēng)示范縣。積極推進市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃省級試點工作，率先在全省與國開行簽訂建設(shè)美麗鄉(xiāng)村融資（試點）合作框架協(xié)議，首期貸款2.87億元已到位。羅源鎮(zhèn)成為新一輪省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程示范區(qū)，獲得省1億元專項資金，項目進入招投標(biāo)階段。首批933條自然村全面開展“三清三拆三整治”行動，拆除危舊建筑8464處，共37.79萬平方米。沙頭、鎮(zhèn)郊等4個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點完成建設(shè)，高獅、江頭等24個美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。以PPP模式推進241個村級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村垃圾處理模式，農(nóng)村垃圾處理率達到100%。建成省級衛(wèi)生村46個?；就瓿蓢倚⌒娃r(nóng)田水利重點縣和省級水利示范縣建設(shè)工程。建成3個“村村通”自來水試點工程。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達96.01%，超額完成省和肇慶市下達的年度任務(wù)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體19家。1.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目動工建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介會，共簽約項目16個，總投資10.21億元，集中動工、投產(chǎn)項目16個，全年新增蔬菜產(chǎn)量4250噸、花卉苗木面積980畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值0.76億元。
生態(tài)文明建設(shè)強力推進?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排肇慶東南片區(qū)第一，主要河段保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，7個集中式飲用水源水質(zhì)保持100%穩(wěn)定達標(biāo)，省、市考核河流斷面水質(zhì)基本保持達標(biāo)。加大執(zhí)法力度，立案查處環(huán)保違法行為宗數(shù)、罰款金額分別增長411%、316%。配合國家環(huán)保部開展打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項檢查，按時按質(zhì)全部辦結(jié)省環(huán)保督察組交辦的19個案件。110個淘汰關(guān)閉類項目生產(chǎn)設(shè)備完成拆除，61個項目停產(chǎn)。依法關(guān)閉“小散亂污”企業(yè)22家，停產(chǎn)整治30家。12家揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)完成整治。7家陶瓷企業(yè)、7家玻璃企業(yè)完成提標(biāo)減排。7家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。淘汰黃標(biāo)車60輛，超額完成年度任務(wù)。在中心城區(qū)建成22個微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站。小流域綜合治理工程完成投資3213.7萬元，建成城市雨污分流管網(wǎng)20.7公里，全市56條河流、56座水庫設(shè)立總河長、河長共413名。啟動新一輪畜禽養(yǎng)殖清理整治行動，共清拆生豬養(yǎng)殖場2251個，清拆豬舍占地面積約74萬平方米。環(huán)保能源熱力發(fā)電廠完成投資4.77億元，下茆舊垃圾填埋場實現(xiàn)封場。完善提升生態(tài)景觀林帶42.9公里，完成省級碳匯林撫育0.37萬畝、社會造林0.42萬畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村17條。
四、突出抓實事惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展
民生保障不斷加強。財政用于民生支出達25.74億元，占一般公共預(yù)算支出76.14%，“十項惠民實事”基本完成。精準(zhǔn)脫貧工作扎實推進，全市138戶有勞動能力精準(zhǔn)扶貧對象全部實現(xiàn)預(yù)脫貧，無勞動能力貧困戶全部落實保障措施。對口幫扶懷集縣永固鎮(zhèn)和廣西賀州富川扶貧協(xié)作工作有序推進。城鄉(xiāng)居民保障實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保毠ゐB(yǎng)老保險十三年連漲，完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6912人，促進創(chuàng)業(yè)356人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1817人。50臺純電動公交車投入使用，實現(xiàn)特殊人群免費乘坐市區(qū)公共汽車。市救助管理站和流浪未成年人救助保護中心建設(shè)項目動工。金秋助學(xué)活動幫助60名困難職工子女圓大學(xué)夢。青少年宮建成并投入使用。大力扶持婦女、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保財政貼息貸款1122萬元。完成2017年度公租房和城市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，721套保障房完成驗收并投入使用。動工建設(shè)280套基層干部職工周轉(zhuǎn)房。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。3所公辦幼兒園建成并投入使用，增加學(xué)前教育學(xué)位810個，“一中一特”綜合學(xué)校完成主體工程，高考重本率、本科率穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院前期工作順利推進，市第二人民醫(yī)院主體工程動工建設(shè)?？h級公立醫(yī)院升級改造完成投資4000萬元。全市區(qū)域人口健康信息平臺投入使用。30間公建規(guī)范化村衛(wèi)生站建成投入使用。廣播劇《軍號嘹亮》榮獲省“五個一”工程獎，是肇慶唯一獲獎作品，市文化藝術(shù)中心建成投入使用，市綜合檔案館新建工程動工建設(shè)。四會體育中心完成工程量75%。我市榮獲“2013-2016年度全國群眾體育先進單位”稱號，四會籍運動員范俊杰獲得第十三屆全運會賽艇男子輕量級雙人雙槳金牌。
社會管理日益完善。全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“四個不發(fā)生”和進京“零非訪”的目標(biāo)，刑事案件立案數(shù)同比下降30.3%，建成1500路高清智能監(jiān)控攝像頭，2個“無案件”村居創(chuàng)建活動試點實現(xiàn)“零發(fā)案”目標(biāo)。應(yīng)急管理體系不斷完善，妥善處理“3·17”涉環(huán)?！班彵堋笔录?。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害防治專項行動，全市沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。率先在肇慶實施社會管理網(wǎng)格化工作。東城街道人民調(diào)解委員會榮獲全國“模范人民調(diào)解委員會”稱號，是肇慶市唯一獲獎單位。市社區(qū)矯正中心和社區(qū)矯正安置幫教基地建成并投入使用。特勤消防站和培訓(xùn)基地建成并投入執(zhí)勤。14家農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。此外，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、人防、消防、國防動員、地方志、檔案、氣象、地震、殘聯(lián)、工商聯(lián)、慈善、老促會、關(guān)工委等工作取得新進步。
五、突出抓改革提效能，政府自身建設(shè)不斷加強
體制改革深入實施。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法拆除1家涉鋼落后產(chǎn)能企業(yè)設(shè)備，完成商品房去庫存20.53萬平方米，為企業(yè)減負(fù)8.1億元，全市83個補短板重點建設(shè)項目完成投資38.68億元。國家“多規(guī)合一”改革試點成果進入應(yīng)用測試階段，空間規(guī)劃信息系統(tǒng)平臺獲得國家地理信息科技進步獎。國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作得到國家發(fā)改委充分肯定，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高至45.83%?？h級公立醫(yī)院綜合改革為群眾減輕負(fù)擔(dān)1900萬元。我市成為肇慶“綠色金融”試點地區(qū)，人民銀行肇慶市中心支行授信四會農(nóng)商行綠色發(fā)展再貸款2億元，四會農(nóng)商行發(fā)放綠色貸款2000萬元，并為駿馬水泥公司辦理全國首筆民營企業(yè)碳排放權(quán)配額抵押貸款。
行政效能不斷提升。深化建設(shè)工程項目審批制度改革，企業(yè)、政府投資項目審批工作日分別壓縮為20個、27個。實施企業(yè)登記“多證合一”制度改革，開辦企業(yè)全流程時間由25個工作日縮短至最多7個。創(chuàng)新實施行政審批“七個辦”服務(wù)，審批效能平均提速91%。網(wǎng)上辦事大廳受理事項提前辦結(jié)率、按時辦結(jié)率分別達到88.7%、100%。80個審批和服務(wù)事項進駐行政服務(wù)中心綜合窗口。設(shè)立工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心，32個事項進駐園區(qū)分中心辦理。建立政務(wù)督辦管理系統(tǒng)平臺，有效提升督辦效率。
法治政府建設(shè)深入推進。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議106件、政協(xié)提案95件，答復(fù)率、滿意率均為100%。修訂《四會市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，成立政府法律顧問團隊和市委市政府法律顧問室，為依法決策、科學(xué)決策保駕護航。完成企事業(yè)單位公車改革。制定并對外公布行政審批中介服務(wù)清理目錄。對8個部門的權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)調(diào)整，新增權(quán)責(zé)事項15項、取消7項、優(yōu)化調(diào)整5項。
各位代表，2017年我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的新成績，是肇慶市委、市政府和四會市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐四會部隊和各級駐四會單位，向所有關(guān)心支持參與四會發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝！
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的問題和困難，比如：部分經(jīng)濟指標(biāo)增速低于預(yù)期，經(jīng)濟增長速度與我市加快發(fā)展的任務(wù)要求和現(xiàn)實需要還有差距；新舊動能轉(zhuǎn)換亟待加快，高新技術(shù)企業(yè)儲備量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏低，三大重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅8.3%，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱；產(chǎn)城互動發(fā)展還不夠緊密，交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，新農(nóng)村建設(shè)攻堅任務(wù)艱巨；空氣綜合治理成效出現(xiàn)反復(fù)，解決突出環(huán)境問題任重道遠(yuǎn)；全面建成小康社會還存在短板，公共服務(wù)水平有待提高；行政服務(wù)效能還有不少提升空間，政府自身建設(shè)仍需加強，等等。這些問題是我市發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)，我們必須敢于面對，勇于解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
一方面，今年的工作極具挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨的形勢非常嚴(yán)峻，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，提質(zhì)和提速的雙重任務(wù)、標(biāo)兵和追兵的雙重壓力前所未有。我們要高度重視存在的問題和風(fēng)險，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為抓手，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，以鐵的決心淘汰落后產(chǎn)能，加快培育壯大發(fā)展新動能，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，今年的工作也充滿機遇。黨的十九大繪就宏偉藍圖，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根，必將結(jié)出豐碩成果。隨著創(chuàng)新驅(qū)動、制造強國、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強市等重大戰(zhàn)略的深入實施，四會區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地空間等優(yōu)勢必將加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。圍繞落實“三個定位”、當(dāng)好“東融”先鋒的奮斗目標(biāo)，我們打下了大交通、大平臺、大城建、大環(huán)境、大招商的好基礎(chǔ)，凝聚了“解放思想、實干興肇”的精氣神，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件、形成了加快發(fā)展的勢頭、取得了加快發(fā)展的階段性成效。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，切實增強珠三角意識、危機意識和工匠精神，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，把各項工作干得更好、干到最好。
2018年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照肇慶市委、市政府和四會市委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，持之以恒抓好工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”兩大工程，夯實“一區(qū)兩城三基地”重大發(fā)展平臺建設(shè)，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快全面建成小康社會，努力在落實“三個定位”、當(dāng)好“東融”先鋒中開創(chuàng)新局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，人均生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成肇慶下達的實際吸收外資、外貿(mào)進出口總額、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排目標(biāo)。重點抓好以下六個方面工作：
一、大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換加速工程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動高質(zhì)量發(fā)展
把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，堅持工業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)，以工業(yè)發(fā)展“366”工程、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）深入推進工業(yè)發(fā)展“366”工程。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和政策扶持力度，尤其是加大先進裝備制造業(yè)引進培育力度，力爭新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到6.3億元、40.5億元、10億元。實施“一企一策”，大力培育樂華潔具、中意智能科技和愛高智慧節(jié)能中央空調(diào)項目成長為年產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)，確保新增超億元企業(yè)15家，力促大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。
（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程。充分利用粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)機遇，全面對標(biāo)深圳，學(xué)習(xí)借鑒深圳創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，大力承接深圳創(chuàng)新資源外溢，主動接受深圳創(chuàng)新輻射帶動。以肇慶科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機，以主城區(qū)和貞山新城為創(chuàng)新發(fā)展主陣地，以精品孵化器為載體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為平臺，以創(chuàng)投、風(fēng)投基金為支撐，以人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為配套，打造政策鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，積極培育“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”。通過政府投資和引入社會資本投資等多種方式，規(guī)劃建設(shè)一批高端雙創(chuàng)空間、孵化器、加速器，爭取上述平臺建成面積7萬平方米，打造“深圳引進-四會孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條。通過政府購買服務(wù)方式，委托深圳等地知名創(chuàng)新機構(gòu)，舉辦四會市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并在深圳等地設(shè)立分賽場，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。以國有公司為平臺，由財政出資，設(shè)立四會市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金，依托母基金發(fā)揮政府資金杠桿作用，與深圳等地知名創(chuàng)投機構(gòu)合作，撬動和引進社會資本聯(lián)合設(shè)立N個創(chuàng)投子基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期及成長期的科技型中小微企業(yè)。制定一系列扶持政策，對落地四會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和人才團隊在初創(chuàng)啟動經(jīng)費、住房和租房補貼等方面予以扶持。引進一批深圳高端“雙創(chuàng)”服務(wù)運營機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，提高四會“雙創(chuàng)”能力。持續(xù)加大財政支持力度，不斷提高研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重。堅持高新技術(shù)企業(yè)引進、培育、孵化三管齊下，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，新增省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)20家。以發(fā)展理工類應(yīng)用型本科院校為重點，加快建設(shè)廣佛肇教育新城市政配套設(shè)施，動工建設(shè)高等院校2所。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程建設(shè)，新增發(fā)明專利申請400件、授權(quán)30件。落實肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定和扶持辦法，支持亞太復(fù)合材料科技企業(yè)研究院申報省、肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定，組織6家工程技術(shù)中心申報省級工程技術(shù)研究中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
（三）著力邁出“園區(qū)建設(shè)年”新步伐。完善園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，促進各園區(qū)產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。新開發(fā)及盤活用地面積1500畝以上，新增落地開工項目15個以上，新增投產(chǎn)項目12個以上，完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值380億元。推動肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園3條市政道路建成通車，加快新江污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。完成土地開發(fā)1000畝，確保引進項目3個、動工建設(shè)項目4個、建成投試產(chǎn)項目3個。推動江谷精細(xì)化工基地完成土地開發(fā)1000畝，確保引進項目20個、動工建設(shè)項目15個、建成投試產(chǎn)項目10個。推動龍甫循環(huán)經(jīng)濟金屬產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)汽車裝備智慧產(chǎn)能特色小鎮(zhèn)，新增開發(fā)及盤活工業(yè)用地500畝，確保引進項目4個、投產(chǎn)項目2個。推動樂華恒業(yè)五金制品項目一期工程基本建成。加快龍甫先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)，完成啟動區(qū)重大項目落戶建設(shè)。推進南江工業(yè)園“騰籠換鳥”，加快園區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，盤活土地200畝，引進項目3個，確保亞太新材料中試車間和研發(fā)大樓建成投入使用。推進富溪工業(yè)園市政道路改造，加快華昌新型鋁材、澳利鋁業(yè)項目建設(shè)，推動鯫龍鋁業(yè)項目建成投產(chǎn)。啟動建設(shè)四會國際化妝品城，完成項目立項、環(huán)評等前期工作，開發(fā)土地1000畝。推動龍甫電鍍工業(yè)園向電子五金產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)五金電鍍片區(qū)和電子產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造電子五金電鍍產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加強與深圳等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，力推“深圳總部+飛地制造”發(fā)展模式，力爭與廣州、深圳等經(jīng)濟強區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）著力開創(chuàng)“招商引資年”新局面。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”來抓，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍，完善招商引資機制，強化招商項目跟蹤服務(wù)和督查督辦。堅持精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，尤其是北京以及深圳等珠三角核心區(qū)，大力實施“走出去”招商、駐點招商；瞄準(zhǔn)重大發(fā)展平臺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦強鏈、補鏈、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的項目，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持招大引強，力爭超額完成肇慶市政府下達的招商引資任務(wù)，其中，超10億元項目5個以上、超5億元項目6個以上，新型工業(yè)化項目40個以上。堅持招才引智，落實肇慶“西江人才計劃”，力爭引進一批高層次人才。全面啟動“項目落地年”活動，用好招商引資重大項目協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議機制，對重點招商項目實施市領(lǐng)導(dǎo)掛點推進，著力推動中意智能科技、愛高智慧節(jié)能中央空調(diào)、一力藥業(yè)、實力連桿等項目啟動建設(shè)，提高項目動工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。
（五）扶持促進實體經(jīng)濟大發(fā)展。實施“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機制，由1名市領(lǐng)導(dǎo)率1個相關(guān)單位牽頭組成企業(yè)服務(wù)小組，掛點服務(wù)對象N個，服務(wù)對象主要是重點貢獻企業(yè)、重點投資項目等。建立企業(yè)信息綜合管理服務(wù)體系，強化涉企數(shù)據(jù)共享、分析、利用和展示，實現(xiàn)更精準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)。對有上規(guī)潛力的企業(yè)實行針對性的指導(dǎo)服務(wù)，確保新增規(guī)模以上企業(yè)3家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)17家、限下轉(zhuǎn)限上企業(yè)3家。落實扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)專項資金，推動50家工業(yè)企業(yè)投入10億元，實施增資擴產(chǎn)。實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，推動45家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)改造投資10億元。完善以實體經(jīng)濟為核心的金融服務(wù)體系，確保四會泰隆村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，做好一力藥業(yè)、飛南金屬、富士電子等上市后備企業(yè)的各項服務(wù)工作。認(rèn)真落實扶持外貿(mào)政策，新增3家以上進出口企業(yè)辦理“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”，促進南都、大正等重點外貿(mào)進出口企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，積極盤活外資存量。
二、大力實施產(chǎn)城互動發(fā)展加速工程，以協(xié)調(diào)融合建設(shè)新格局
高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將鞏固提升創(chuàng)文成果，加快城市更新步伐，以交通先行融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)城互動發(fā)展格局。
（一）推進城市更新提質(zhì)。深化提升創(chuàng)文工作成果，健全創(chuàng)文常態(tài)化管理考評機制。加快市政設(shè)施改造建設(shè)，建成廣強大道和濱河路一期，完成濱河路二期主體工程，加快推進中心城區(qū)市政設(shè)施綜合改造提升工程等5項市政工程。建成東城片區(qū)排水系統(tǒng)，動工建設(shè)城中及貞山片區(qū)排水系統(tǒng)改造工程，完成荔枝灣上游段整治工程和大興、隆伏堤圍達標(biāo)加固主體工程，加快推進青岐涌等3項水利綜合整治工程。加快城鄉(xiāng)自來水供水設(shè)施建設(shè)，建成西江飲用水工程并實現(xiàn)通水，謀劃組建市屬國有水務(wù)公司，完善供水投資、建設(shè)和管理機制，確保水量和水質(zhì)得到有力保障。在城區(qū)主干道、主要景觀帶、主要建筑物、環(huán)綏江綠道和主要廣場公園等地，實施城市光彩工程。加快數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，擴大“網(wǎng)格化”管理覆蓋區(qū)域。健全市、街道、社區(qū)和產(chǎn)權(quán)單位全覆蓋環(huán)衛(wèi)管理機制，確保保潔率、清運率均達到100%。
（二）加快交通設(shè)施建設(shè)。著力推進16個重點交通建設(shè)項目，年度計劃投資19.54億元。加快融入大灣區(qū)交通路網(wǎng)，搶抓珠三角新干線機場規(guī)劃建設(shè)機遇，全力配合汕湛高速四會段、廣佛肇高速二期項目、肇慶環(huán)城快速干線、東進大道三期建設(shè)，確保二廣高速龍甫互通立交項目動工建設(shè)，加快謀劃建設(shè)高速公路出入口至鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)快速路。提高產(chǎn)城快速互通能力，建成商業(yè)大道東西改造工程，加快省道260線下布至貞山段和省道263線陸巷至麗崗段改建項目，確保廣佛肇輕軌連接線新建工程建成通車、廣佛肇輕軌連接線飛鵝嶺段工程動工建設(shè)。提高城鄉(xiāng)道路通行能力，動工建設(shè)城區(qū)至下茆公路項目，建成3條省道路面改造工程，完成2條縣道改建、改造工程，改造農(nóng)村公路302.73公里。
（三）推動產(chǎn)城互動發(fā)展。積極對接《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，深化“多規(guī)合一”試點成果，完善土地、城市、交通、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局，抓住廣州、深圳等地產(chǎn)業(yè)擴張機遇，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科技孵化項目。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口（外來人口）市民化進程。加快玉器文化小鎮(zhèn)建設(shè)，引入社會資本，建設(shè)運營珠寶玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，加快創(chuàng)意園道路設(shè)施建設(shè)，基本完成廣東華商學(xué)院主體工程，動工建設(shè)翡翠玉石交易區(qū)，掛牌運營2家珠寶玉器交易服務(wù)公司，積極打造玉器產(chǎn)業(yè)線上與線下相結(jié)合的運營模式。完成貞山新城PPP項目立項和入庫，成立項目公司，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“三舊”改造項目建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完成房地產(chǎn)投資26億元，力爭房地產(chǎn)去庫存10萬平方米。加快華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。推動大沙崗美工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級及聯(lián)動開發(fā)，大力發(fā)展會展、金融服務(wù)、高端物流、跨境電商等都市型產(chǎn)業(yè)。打造“禪行四會·玉潤人生”徒步活動品牌，著力發(fā)展嶺南特色鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)江谷碧桂園生態(tài)旅游度假區(qū)，推進旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光游向全域性休閑游轉(zhuǎn)型升級。
（四）加快重點項目建設(shè)。健全重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛點、聯(lián)審聯(lián)批、問題清單、督查協(xié)調(diào)、策劃儲備等推進機制，聚力推進年度計劃投資110.3億元的80個重點項目，著力解決項目建設(shè)遇到的項目審批、要素協(xié)調(diào)等問題，推動樂華電子廚衛(wèi)等15個項目建成投入運營，宇誠新型材料等21個項目開工建設(shè)。加強資金保障，著力抓好已獲批政策性銀行融資項目的提款工作，積極向上爭取資金。抓好用地保障，力爭落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1500畝，收儲土地8000畝，處置閑置土地800畝，新增用地指標(biāo)2500畝。
三、大力實施新農(nóng)村建設(shè)加速工程，以示范引領(lǐng)彰顯新?lián)?dāng)
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將充分發(fā)揮村民主體作用，通過“財政補助一點，規(guī)劃節(jié)省一點，成本降低一點，政策引導(dǎo)一點，鄉(xiāng)賢支持一點”,按照“一江兩軸連線成片”的規(guī)劃建設(shè)思路，全域推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，開通新農(nóng)村建設(shè)重點項目審批綠色通道，以統(tǒng)購統(tǒng)銷等方式降低新農(nóng)村建設(shè)成本。加大“三清三拆三整治”工作力度，年內(nèi)全部自然村完成人居環(huán)境綜合整治，9月底前完成東城、龍甫等6個示范鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，承辦好全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會。引進社會資本，合作推進逕口鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快貞山街道扶利村等4個文明鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。全面完成“村村通”自來水工程，不斷提高農(nóng)村保潔覆蓋面和生活垃圾有效處理率。
（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞高效規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)合作伙伴，大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，采用以獎代補、股權(quán)投資等形式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高產(chǎn)值特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌。做大做強蘭花產(chǎn)業(yè)，推動石狗鎮(zhèn)爭創(chuàng)“省蘭花專業(yè)鎮(zhèn)”。加強與農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)聯(lián)系，探索新技術(shù)，積極培育柑桔無病毒苗木，穩(wěn)步推進柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，建立新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營項目貸款投入和風(fēng)險補償機制。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.66萬畝，推進“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
四、大力實施生態(tài)環(huán)境提升加速工程，以綠水青山踐行新理念
生態(tài)環(huán)保是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和重要標(biāo)志，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。我們將堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅守“三個絕不”，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，堅定走“綠富同興”發(fā)展之路。
（一）大力推進“藍天”工程。抓好揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)整治，推進集中供熱項目建設(shè)，推廣使用清潔能源，繼續(xù)實施陶瓷、玻璃企業(yè)提標(biāo)整治，狠抓揚塵源監(jiān)管，壓實露天焚燒嚴(yán)管責(zé)任，強化機動車和施工機械尾氣排放整治，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%。全面完成淘汰關(guān)閉類項目和“小散亂污”企業(yè)清理整治。
（二）大力推進“碧水”工程。嚴(yán)格落實“河長制”，加強“一河一策”治理，加快推進青蓮渠、大興排渠水體綜合治理工程，啟動龍江水體治理，有序推進飲用水源保護區(qū)內(nèi)違建項目清理。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖整治工作，確保如期完成清理整治任務(wù)，強化畜禽養(yǎng)殖復(fù)養(yǎng)的巡查整治。確保全市集中式飲用水源水質(zhì)100%穩(wěn)定達標(biāo)。建成東城和城中街道未截污城區(qū)管網(wǎng)工程，加快建設(shè)城中街道、貞山新城和石狗鎮(zhèn)污水處理廠。建設(shè)北江梁村水質(zhì)自動監(jiān)測站，推進北江梁村斷面綜合治理，確保省、市考核河流斷面水質(zhì)基本保持達標(biāo)。完善城鄉(xiāng)垃圾收運機制，建成環(huán)保能源熱力發(fā)電廠并投入使用。
（三）大力推進“綠地”工程。加快建設(shè)綏江國家濕地公園，啟動建設(shè)飛鵝嶺森林公園二期，扎實推進新一輪綠化大行動，新建生態(tài)公益林2.3萬畝，建成地豆和羅源兩個森林小鎮(zhèn)。同時，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大夜間執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，全面落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。
五、大力實施保障改善民生加速工程，以優(yōu)質(zhì)普惠展現(xiàn)新作為
堅持把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，做好保基本、補短板、兜底線工作，不斷提高保障和改善民生水平。
（一）抓好民生事業(yè)。深入推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成“一中一特”綜合學(xué)校和2所幼兒園擴建工程并投入使用，完成5所中小學(xué)校新建擴建項目主體工程，開展新建四會市第二中學(xué)前期工作，抓好一批鎮(zhèn)級幼兒園建設(shè)和回收工作。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院，加強公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，完成健康促進縣創(chuàng)建工作，推進縣級醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同合作、融合發(fā)展。建設(shè)“文化四會”公共文化數(shù)字服務(wù)平臺，確保公共文化設(shè)施100%覆蓋城鄉(xiāng)。推進公共交通事業(yè)改革。認(rèn)真做好第十五屆省運會（四會賽區(qū)）的各項工作，如期建成體育中心并投入使用，努力把省運會辦出水平、辦出特色。
（二）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步壓實脫貧攻堅責(zé)任，建立健全長效脫貧機制。加強扶貧項目管理，完善專項資金監(jiān)督管理機制。全面落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三大保障，加強政策性保障兜底。鼓勵貧困戶外出就業(yè)，把扶貧和扶志、扶智緊密結(jié)合起來，拓寬穩(wěn)定脫貧途徑，確保今年我市建檔立卡的貧困戶全部脫貧、相對貧困人口人均可支配收入不低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入的45%。同時，繼續(xù)抓好懷集永固鎮(zhèn)和賀州富川結(jié)對幫扶工作。
（三）加強社會管理。提高房地產(chǎn)、融資平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、不良貸款等領(lǐng)域的風(fēng)險預(yù)警和防范處置能力，牢牢守住金融穩(wěn)定底線。深入實施“掃黃打非”專項行動，加快推進科技強警建設(shè)，抓好社會治安綜合治理工作，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城北消防執(zhí)勤站和江谷精細(xì)化工基地消防站投入執(zhí)勤。建立健全集網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、手機客戶端、微信于一體的信訪訴求服務(wù)平臺，拓寬群眾信訪渠道。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，實現(xiàn)刑事法律援助全覆蓋。抓好食品藥品監(jiān)督管理，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢全覆蓋。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
（四）加強社會保障。建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋。完善保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共租賃住房分配率，建成60套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房并交付使用，加快推進220套衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6000人；促進創(chuàng)業(yè)300人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人。
與此同時，集中力量辦好十項惠民實事。繼續(xù)做好統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、團委等工作。
六、大力實施法治政府建設(shè)加速工程，以高效廉潔提供新保障
推動新時代四會高質(zhì)量發(fā)展，必須更好地發(fā)揮政府作用，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施綱要，著力建設(shè)法治政府、效率政府、廉潔政府。
（一）堅持依法行政。深入開展珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，辦好人大建議和政協(xié)提案，主動聽取社會各界的意見建議。注重利用法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，確保決策合法合規(guī)。推行政務(wù)公開，保障行政權(quán)力“陽光運行”。
（二）堅持勤政高效。堅持用珠三角標(biāo)準(zhǔn)和大灣區(qū)意識推動工作，建立重點工作會商制度，著力提升政府辦事效率。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率均達到85%以上。完善“七個辦”特色政務(wù)服務(wù)機制，深化投資項目審批和企業(yè)開辦制度改革，不斷提升投資項目行政審批速度。
（三）堅持廉潔從政。認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實開展黨的十九大精神“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”。配合推進監(jiān)察體制改革工作。加大審計監(jiān)督力度，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，著力構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。
各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照肇慶市委、市政府和四會市委的決策部署，不忘初心，牢記使命，解放思想，奮勇爭先，為加快落實“三個定位”、當(dāng)好“東融”先鋒而努力奮斗！為把肇慶建設(shè)成為廣東面向大西南樞紐門戶城市作出四會更大的貢獻！
