政府工作報(bào)告
——2018年1月23日在德慶縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
德慶縣人民政府縣長(zhǎng) 江澤全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表德慶縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示精神，嚴(yán)格按照縣十三屆二次黨代會(huì)和縣十六屆人大二次會(huì)議的決策部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，大力解放思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，緊密?chē)@爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣的目標(biāo)任務(wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快綠色發(fā)展，構(gòu)建平安德慶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值144.36億元，同比增長(zhǎng)6.2%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增長(zhǎng)）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值280.35億元、增加值63.59億元，分別增長(zhǎng)8.5%、8.7%；固定資產(chǎn)投資116.3億元，增長(zhǎng)9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.81億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入5.37億元，增長(zhǎng)1.5%；全體居民人均可支配收入20107元，增長(zhǎng)9.5%。
一、縣域經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大。園區(qū)提質(zhì)增效顯著。深入實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地，完成儲(chǔ)備土地征地3329.2畝，提前完成3000畝（2017年-2019年）目標(biāo)任務(wù)；新開(kāi)發(fā)及盤(pán)活園區(qū)閑置土地1971.57畝；完成通用廠房建設(shè)12.08萬(wàn)平方米；投入1.38億元完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。招商引資取得新成效。組建19個(gè)招商小組，主動(dòng)走出去、引進(jìn)來(lái)，引進(jìn)項(xiàng)目14宗，投資總額26.03億元。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，總投資20.08億元，新投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資9.01億元，其中奧眾風(fēng)機(jī)、東航環(huán)保材料、盈啟特種水泥等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年動(dòng)工當(dāng)年投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家；主要工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元，增長(zhǎng)125%。
特色農(nóng)業(yè)持續(xù)做優(yōu)。全力振興貢柑產(chǎn)業(yè)，與廣東省農(nóng)科院合作共建德慶柑桔研究所，建設(shè)柑桔無(wú)病毒苗圃繁育基地、貢柑復(fù)種示范場(chǎng)，貢柑種植面積10.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值20億元，德慶貢柑榮獲全國(guó)“2017百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱(chēng)號(hào)。積極推廣種植紫淮山，種植面積4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值11.02億元，4個(gè)紫淮山種植基地獲得《供港澳蔬菜種植基地檢驗(yàn)檢疫備案證書(shū)》。大力發(fā)展道地南藥，德慶巴戟、德慶何首烏正在申報(bào)“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，加快申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)（德慶）南方道地藥材批發(fā)市場(chǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.91億元，增長(zhǎng)4.5%。我縣成為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。
全域旅游持續(xù)做活。舉辦了德慶鬧元宵、龍母誕、祭孔、龍母文化節(jié)等獨(dú)具影響力的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，特色文化旅游持續(xù)煥發(fā)活力。依托省級(jí)新農(nóng)村示范片，加快農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游融合發(fā)展，連續(xù)兩年成功舉辦肇馬·德慶鄉(xiāng)村馬拉松活動(dòng)，去年升級(jí)為中國(guó)田徑協(xié)會(huì)B類(lèi)認(rèn)證賽事；成功舉辦首屆中國(guó)南方詩(shī)歌節(jié)，并明確每?jī)赡昱e辦一次，我縣成為中國(guó)南方唯一的中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)創(chuàng)作基地，官圩鎮(zhèn)被中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)命名為“中國(guó)詩(shī)歌小鎮(zhèn)”，進(jìn)一步挖掘展示了德慶深厚的歷史文化，輻射帶動(dòng)旅游業(yè)保持暢旺。全年接待游客達(dá)826.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入52.9億元，分別增長(zhǎng)6.31%、6.28%。我縣成為第二批廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
二、項(xiàng)目建設(shè)更加有力
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。全力破解資金、審批等項(xiàng)目建設(shè)要素制約，12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資19.23億元，完成年計(jì)劃的124.08%。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障，向上爭(zhēng)取資金15.4億元，政府投資項(xiàng)目獲批融資10.39億元，新增債券金額4億元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成廣佛肇高速公路德慶互通連接線配套工程，汕湛高速公路德慶段、柳廣鐵路、德慶至羅定高速公路等一批重大交通項(xiàng)目加快謀劃推進(jìn)。德慶西江大橋維修加固、縣道X414線和Y083線升級(jí)改造、村道硬底化、危橋改造等工程加快推進(jìn)。城市公共交通服務(wù)水平持續(xù)提升，建成縣城公交站點(diǎn)候車(chē)亭51座、豎牌式站點(diǎn)73個(gè)。
城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)提速。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效顯著，以全省第一名的成績(jī)創(chuàng)建成為廣東省縣級(jí)文明城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)技術(shù)評(píng)估。市政設(shè)施進(jìn)一步完善，修復(fù)了一批街道壞爛路面、下水管道，城區(qū)路面硬底化率達(dá)95%，下水道管網(wǎng)覆蓋率達(dá)93%。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，大力開(kāi)展“六亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除亂搭亂建、違規(guī)廣告牌1800多處，取締流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)攤檔650多家；合理規(guī)劃增設(shè)停車(chē)位，在主次街道增設(shè)小車(chē)位8600多個(gè)、摩托車(chē)位1.3萬(wàn)個(gè)。縣城香山片區(qū)加快開(kāi)發(fā)，香山大道西路、新城路等路網(wǎng)加快建設(shè)，解放北路完成改造。
三、改革創(chuàng)新更加深入
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成效顯著，去年7月和10月，我縣分別在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議、全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作電視電話會(huì)議上作專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)介紹。全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣工作加快推進(jìn)，全年累計(jì)發(fā)放抵押貸款2.55億元，位居全省第一。農(nóng)村普惠金融持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)金融+信用三農(nóng)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，打造“互聯(lián)網(wǎng)金融+信用三農(nóng)+定制農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”籌資模式，為廣大農(nóng)戶提供低成本資金支持；全縣農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)采集達(dá)5.78萬(wàn)戶，農(nóng)戶貸款金額達(dá)3.2億元，貸款戶數(shù)達(dá)8100多戶。供銷(xiāo)社綜合改革成效顯著，被評(píng)為“全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展持續(xù)深化。出臺(tái)《德慶縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》、《德慶縣引進(jìn)緊缺人才實(shí)施辦法》等政策文件，不斷完善創(chuàng)新扶持機(jī)制，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。研發(fā)投入占地方生產(chǎn)總值的1.45%，科技財(cái)政投入2725萬(wàn)元。幫助6家中小企業(yè)解決應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金9670萬(wàn)元。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、培育入庫(kù)9家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家。積極建設(shè)科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，在孵企業(yè)11家。加大專(zhuān)利申請(qǐng)力度，共申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利16件，授權(quán)2件，發(fā)明專(zhuān)利擁有量11件。加快企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資2.2億元，新增機(jī)器人應(yīng)用45臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，全縣高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)194人，累計(jì)引進(jìn)博士、碩士48人。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)去庫(kù)存，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年累計(jì)銷(xiāo)售商品房面積22.51萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)39.47%，均價(jià)同比上升19.04%。推動(dòng)降成本，最大限度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)降成本減負(fù)擔(dān)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快補(bǔ)短板，全力補(bǔ)齊工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等短板。
四、社會(huì)民生更加改善
脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。大力實(shí)施“五大示范工程”，樹(shù)立“脫貧致富”示范戶600戶，分別落實(shí)“創(chuàng)業(yè)帶富”示范黨員、退伍軍人各250名，“創(chuàng)業(yè)帶富”示范能人300名，帶動(dòng)1426戶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，金融扶貧貼息貸款922戶、貸款金額143.78萬(wàn)元。累計(jì)投入扶貧資金1.42億元，啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目8.5萬(wàn)個(gè)，貧困人口人均增收4604元，去年4200名貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。1073戶建檔立卡貧困戶危房改造全面完成。大力推進(jìn)省定貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，16個(gè)省定貧困村已完成規(guī)劃編制，基本完成“三清三拆三整治”工作，到位資金1.92億元，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)新一輪綠化德慶大行動(dòng)，香山森林公園升級(jí)為市級(jí)森林公園，建成回龍鎮(zhèn)大塘縣級(jí)森林公園，完成森林碳匯工程6300畝，鄉(xiāng)村綠化美化村莊13個(gè)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到93.1%，超七成20戶以上自然村完成人居環(huán)境綜合整治。我縣被評(píng)為“肇慶市農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣”，獲市獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到91%，集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，西江水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣城生活污水截流集中處理率達(dá)到90%以上。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全力辦好十件惠民實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展紅利。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我縣創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，完成12家鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣人民醫(yī)院異地遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，我縣被列為全省首批健康縣城試點(diǎn)。殘疾人服務(wù)力度不斷加大，建成殘疾人社區(qū)康園中心6個(gè)。住房保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)?；鶎泳C合文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成10個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，提前完成省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館改造，成功舉辦廣東省青少年乒乓球冠軍賽，省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球賽籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安德慶”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，全縣刑事、治安案件呈逐年下降態(tài)勢(shì)，打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果排名全市第一。深化鎮(zhèn)村“五星”民主治理績(jī)效考評(píng)，深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“聶桂清”式大鄉(xiāng)里干部活動(dòng)，基層民主治理水平不斷提升。全縣信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，圓滿實(shí)現(xiàn)黨的十九大特別防護(hù)期維穩(wěn)安保“四個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，被省推薦為2017年度全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（全省7個(gè)）。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、地方志、物價(jià)、糧食、檔案、打假、打私、氣象、水文、慈善、工會(huì)、科協(xié)、共青團(tuán)、老促、婦女兒童、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員等工作都取得了新進(jìn)步。
五、政府運(yùn)行更加高效
堅(jiān)持依法行政。加快法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案71件。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，行政審批平均提速80%以上，一站式辦理率達(dá)100%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率、辦結(jié)率分別達(dá)到91.2%、99.6%。深化商事制度改革，推行加時(shí)辦理等服務(wù)模式，提高企業(yè)開(kāi)辦便利度，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間由25個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)企業(yè)資料由5次變?yōu)?次。
嚴(yán)格廉潔行政。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)察。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，毫不松懈整治庸政懶政怠政現(xiàn)象。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與德慶建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。如：經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，稅收增長(zhǎng)后勁不足；環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，空氣質(zhì)量在全市西北板塊排名靠后；政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)任務(wù)重，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是德慶加快發(fā)展的重要之年。我們要客觀地看到，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、肇慶建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶城市等“政策疊加”，德慶發(fā)展新機(jī)遇紛至沓來(lái)；同時(shí)，全縣交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效明顯等，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們必須更加深入挖掘德慶發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特別要搶抓我縣處于粵港澳大灣區(qū)與大西南交匯之地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；搶抓珠三角新干線機(jī)場(chǎng)加快規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入一小時(shí)空港經(jīng)濟(jì)圈，努力打造粵港澳大灣區(qū)與大西南地區(qū)生產(chǎn)要素互聯(lián)互通的重要樞紐?，F(xiàn)在，萬(wàn)事已俱，讓我們乘著十九大的東風(fēng)，堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇，以高質(zhì)量、高效率謀劃和開(kāi)展工作，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)德慶各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階！
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，以發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”、招商引資為“第一生命線”、項(xiàng)目落地為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚焦鄉(xiāng)村振興，致力改善民生，全力爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)10%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在市下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下8方面工作：
一、強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力
高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展視角，積極做好園區(qū)定位與規(guī)劃修編，促進(jìn)大灣區(qū)與大西南地區(qū)人流、物流、信息流、資金流、資源流在德慶互聯(lián)互通。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中征地、連片開(kāi)發(fā)、分類(lèi)劃區(qū)、綜合出效”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。完善縣城工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，積極申請(qǐng)德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園，加快拓展園區(qū)規(guī)模。完善官圩工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園。完善悅城工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，加快謀劃推進(jìn)先進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。積極推進(jìn)悅城船舶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快打造新的發(fā)展載體。
高質(zhì)量加快園區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，加快園區(qū)擴(kuò)容增效，力促園區(qū)建設(shè)上檔次、上水平。加大園區(qū)開(kāi)發(fā)力度，確保新開(kāi)發(fā)用地2600畝，新收儲(chǔ)土地2000畝，向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)2500畝，全力保障工業(yè)發(fā)展用地。加大通用廠房建設(shè)力度，力促第一期通用廠房盡快投入使用，使用率不低于80%；年內(nèi)完成第二期通用廠房建設(shè)，增強(qiáng)投資吸引力。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)投入2億元，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)分布式能源項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
高效率提供園區(qū)服務(wù)。強(qiáng)化園區(qū)管理服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，解決實(shí)際困難，促進(jìn)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省優(yōu)秀園區(qū)。完成園區(qū)孵化器大樓建設(shè)，建設(shè)德慶工業(yè)展示中心和學(xué)術(shù)報(bào)告廳，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。抓好低效園區(qū)整改轉(zhuǎn)化和“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地產(chǎn)出效益；大力盤(pán)活閑置、低效用地，年內(nèi)盤(pán)活工業(yè)閑置用地1500畝；加強(qiáng)低效企業(yè)指導(dǎo)，力促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新效益。
二、全力大抓招商引資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
完善招商體系。堅(jiān)持招商引資“第一生命線”，全力構(gòu)建招商事前、事中、事后服務(wù)監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目落得了地、發(fā)展得好。建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度、項(xiàng)目入園效能評(píng)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，積極引進(jìn)生態(tài)環(huán)保、規(guī)模大、效益高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目10宗以上，投資總額26億元以上。
突出招商重點(diǎn)。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題招商，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重大配套補(bǔ)鏈項(xiàng)目；積極與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，形成產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞南藥等特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展招商，推動(dòng)南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力促特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。圍繞龍母文化、孔子文化等特色文化旅游開(kāi)展招商，打造旅游新亮點(diǎn)。
整合招商力量。加強(qiáng)與省工商聯(lián)以及各地商（協(xié)）會(huì)的溝通合作，落實(shí)與廣州花都區(qū)政府簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助其資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)到我縣投資發(fā)展。按照“大招商、招大商、會(huì)招商”的工作思路，構(gòu)建“招商職能部門(mén)＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)＋專(zhuān)項(xiàng)招商隊(duì)+全員招商”的工作格局，優(yōu)化招商方式，實(shí)現(xiàn)從單對(duì)單的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商；建立專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)國(guó)資、社會(huì)資本、鄉(xiāng)賢及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與切實(shí)做好招商引資與選商引智工作。
三、突出工業(yè)先導(dǎo)，發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)促發(fā)展。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，真情呵護(hù)企業(yè)家、真心服務(wù)企業(yè),讓企業(yè)家安心投資發(fā)展。要為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件，為企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)合作共贏鋪路搭橋,全力營(yíng)造親商、安商、富商的良好營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，由縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中解決，做到“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”。著力提高開(kāi)辦企業(yè)便利度，政府部門(mén)要暢通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，用真心、謀真招、出真力，實(shí)現(xiàn)落戶企業(yè)快建設(shè)、在建企業(yè)快投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)快出效益。通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì)等方式，切實(shí)為企業(yè)解決用工難問(wèn)題。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)規(guī)模。主動(dòng)對(duì)接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，加大龍頭骨干企業(yè)的扶持和培育力度，做大增量做優(yōu)存量；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，釋放企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)以先進(jìn)裝配建筑為主，林產(chǎn)精細(xì)化工、機(jī)械裝備制造、食品南藥加工為輔的“一主三輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展。實(shí)施“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”、“會(huì)商”和“督報(bào)”制度，推行“三六”工作法和制定路線圖、掛圖作戰(zhàn)等工作機(jī)制，著力解決項(xiàng)目的土地保障、項(xiàng)目審批和要素協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提高項(xiàng)目動(dòng)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。重點(diǎn)推進(jìn)恒閏木門(mén)、德通風(fēng)機(jī)增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)華格香料、紅大環(huán)保光固油墨、海源化工等項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，力促早動(dòng)工建設(shè)、早日投產(chǎn)。
培育創(chuàng)新要素增動(dòng)能。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)合作，謀劃一批省級(jí)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站零的突破，引導(dǎo)更多科研成果在德慶轉(zhuǎn)化。大力服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)創(chuàng)新人才新高地。實(shí)施省揚(yáng)帆計(jì)劃、市西江產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃和我縣緊缺人才引育計(jì)劃，出臺(tái)柔性引進(jìn)人才政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，吸引高精尖人才進(jìn)入德慶。優(yōu)化人才服務(wù)，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。
四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”新發(fā)展
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大特色農(nóng)業(yè)。構(gòu)建完善“兩業(yè)主導(dǎo)、多元發(fā)展”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，全力振興貢柑產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取嶺南佳果良種試驗(yàn)示范基地項(xiàng)目落戶我縣；發(fā)揮供港澳紫淮山種植基地帶動(dòng)作用，大力發(fā)展種植紫淮山；加快推進(jìn)道地南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)（德慶）南方道地藥材批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。擦亮德慶貢柑“國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)認(rèn)證”品牌，認(rèn)證和開(kāi)發(fā)一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，年內(nèi)確保德慶何首烏、德慶巴戟成功獲批“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，繼續(xù)申報(bào)“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”5個(gè)、“國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)”5件，積極創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。整合扶貧資源，精準(zhǔn)施策發(fā)力，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“一村一策、一戶一法”，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“五大示范工程”，切實(shí)抓好基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、教育扶智、醫(yī)保救助、政策兜底等工作，重點(diǎn)幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高建檔立卡貧困戶在校讀書(shū)子女生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)16個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，把武壟鎮(zhèn)雙象村建設(shè)成為新農(nóng)村示范村樣板村，年內(nèi)全面完成創(chuàng)建工作。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一督查，半年一考核”，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)有序有效推進(jìn)。同時(shí)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保年內(nèi)完成80%整治任務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，建立土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)土地確權(quán)成果應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，持續(xù)拓寬農(nóng)民融資渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值激活最大化。圍繞本地特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)旅游資源，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”、“電子商務(wù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極向上申報(bào)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)被列為第三批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。
五、持續(xù)做旺第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
做大做活全域旅游。積極推進(jìn)廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步做大做旺旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘龍母文化、孔子文化、詩(shī)歌文化等傳統(tǒng)文化，繼續(xù)辦好龍母誕廟會(huì)、春秋祭孔、南方詩(shī)歌節(jié)等獨(dú)具特色和影響力的文化活動(dòng)，繼續(xù)擦亮特色文化旅游品牌。引進(jìn)有實(shí)力的投資者推動(dòng)現(xiàn)有一些景區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，依托歷史名勝、自然景觀等豐富旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游新項(xiàng)目，提升全縣旅游發(fā)展活力。充分發(fā)揮德慶鄉(xiāng)村馬拉松、省級(jí)新農(nóng)村示范片輻射效應(yīng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。大力完善旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)酒店賓館市場(chǎng)監(jiān)管，提升接待能力和水平，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量。
強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)德慶華潤(rùn)村鎮(zhèn)銀行等現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，完成德慶農(nóng)商銀行組建工作，并支持其壯大實(shí)力。積極引進(jìn)發(fā)展新的金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增上市（掛牌）企業(yè)1家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。常態(tài)化辦好項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和地方發(fā)展支持力度評(píng)價(jià)機(jī)制。積極開(kāi)展“助保貸”、“應(yīng)急貸”等業(yè)務(wù)，力促骨干企業(yè)做強(qiáng)、小微企業(yè)做大；提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融，破解農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目融資。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，堅(jiān)持“善用是能力、管控是責(zé)任、增值是水平、能還是底線”，整合政府性資產(chǎn)，優(yōu)化組建做實(shí)城投等投融資企業(yè)，力爭(zhēng)獲批政府性融資7億元以上。改組組建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化國(guó)有公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展貢柑、紫淮山、巴戟、首烏等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極打造“種植＋田頭工廠”“種植＋田頭訂單”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng)、深度融合。完善產(chǎn)業(yè)融合要素保障，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民和新農(nóng)民，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，引入社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
六、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
著力提升城市形象品位。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城和廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，不斷提升城市品位。完善縣城建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成環(huán)城路二期路網(wǎng)管網(wǎng)改造，推進(jìn)城區(qū)背街小巷升級(jí)改造，加快補(bǔ)齊社區(qū)公共文化設(shè)施、城區(qū)綠化、街道亮化等短板。強(qiáng)化城市綜合治理。持續(xù)深入開(kāi)展“六亂”整治，規(guī)范城市秩序；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室。提升群眾文明素養(yǎng)。堅(jiān)持把龍母文化、孔子文化等德慶優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳內(nèi)容，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，繼續(xù)開(kāi)展文明交通、文明餐桌等活動(dòng)，擦亮崇德之城名片。
著力打造縣城香山片區(qū)。按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先路網(wǎng)后城市、先綠化后開(kāi)發(fā)”的理念，加快縣城香山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)。突出特色文化內(nèi)涵、湖景山色等資源稟賦，建設(shè)功能復(fù)合的城區(qū)西部核心，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的生態(tài)宜居社區(qū)，山環(huán)水抱、生態(tài)和諧的旅游休閑中心，把香山片區(qū)打造成為集大型休閑、娛樂(lè)、商住于一體的綜合性新區(qū)。加快完善城市功能配套。積極謀劃推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施及整個(gè)片區(qū)水系景觀建設(shè)，配套綠化、亮化、美化等工程；年內(nèi)完成香山大道西路、新城大道、紫荊路、香楓路等路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉伸縣城框架，突顯香山片區(qū)發(fā)展效應(yīng)。
著力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地、低效土地處置力度。以縣城、悅城、莫村“兩城一鎮(zhèn)”為抓手，全力推動(dòng)縣城、官圩為中心的前鄉(xiāng)片區(qū)嶺南文化旅游名鎮(zhèn)、悅城省級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合示范鎮(zhèn)、莫村商貿(mào)集散中心等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣圩鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。
著力構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快汕湛高速公路德慶段建設(shè)，力爭(zhēng)2019年建成通車(chē)；加快推進(jìn)德慶至羅定高速公路前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)；積極謀劃推進(jìn)柳廣鐵路、國(guó)道G321線縣城過(guò)境公路改線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建德慶大交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)縣道、鄉(xiāng)道升級(jí)改造，加快省道S265線前鋒至古有路段災(zāi)毀路面改造、省道S118線武壟至沙旁段（縣道升級(jí)省道）、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、村道硬底化和農(nóng)村危橋改造等工程建設(shè)，不斷提升農(nóng)村公路通行能力，更加方便群眾出行。發(fā)揮西江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)沿江碼頭等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提升西江水道綜合運(yùn)輸能力。
七、狠抓社會(huì)民生發(fā)展，提高群眾幸福感
持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。深化新一輪綠化德慶大行動(dòng)。推動(dòng)植樹(shù)造林、森林碳匯等重點(diǎn)工程，構(gòu)建綠色森林屏障，申報(bào)1個(gè)省級(jí)森林公園。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治，抓好工業(yè)源污染防治，落實(shí)建筑工地和城市道路揚(yáng)塵防治措施，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，嚴(yán)控露天焚燒生物質(zhì)，整治餐飲油煙污染，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到92%以上。狠抓水污染防治，貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)全縣水務(wù)體系建設(shè)；建設(shè)3座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施、93座農(nóng)村污水處理設(shè)施；加快建設(shè)縣城污水管網(wǎng)，大力治理龍湖水環(huán)境，推進(jìn)河湖連通工程建設(shè)。狠抓土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。必須堅(jiān)決做到綠色發(fā)展“三個(gè)絕不”：絕不以透支資源來(lái)?yè)Q取一時(shí)的效益，絕不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓的健康和子孫后代的福祉來(lái)?yè)Q取一時(shí)的政績(jī)，努力讓德慶的藍(lán)天白云常在，青山綠水長(zhǎng)留。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。突出優(yōu)先發(fā)展教育。提升廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣水平，加快孔子學(xué)校建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)和利用，加快縣文化中心和行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，抓好“掃黃打非”工作，滿足人民群眾對(duì)精神文化的新需求。
加快建設(shè)健康德慶。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。加快縣級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)。加快縣人民醫(yī)院異地遷建，力爭(zhēng)2018年建成投入使用；加快推動(dòng)總投資1.6億元的縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2019年底前建成投入使用。加強(qiáng)名醫(yī)名科建設(shè)。強(qiáng)化名醫(yī)示范作用，培育和打造名優(yōu)科室，釋放名醫(yī)品牌效應(yīng)。推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
全力構(gòu)建平安德慶。整合全縣維護(hù)平安力量，提升多方面力量統(tǒng)一訓(xùn)練統(tǒng)一執(zhí)勤統(tǒng)一作戰(zhàn)的能力和水平。持續(xù)打好社會(huì)安全穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極排查及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，始終保持對(duì)各類(lèi)犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，大力開(kāi)展打假專(zhuān)項(xiàng)整治，堵住各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，落實(shí)省級(jí)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼2000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)220人。進(jìn)一步完善住房保障體系，及時(shí)發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼，新建一棟人才公寓，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。積極承辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)乒乓球比賽，進(jìn)一步完善省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館，精心推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，確保賽事順利、圓滿舉行。同時(shí)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、老齡、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、水文、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老促、殘疾人、慈善等工作。
八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
堅(jiān)持依法行政。依法履行政府職責(zé)職能，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大議案和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論和實(shí)施后評(píng)估制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
堅(jiān)持高效服務(wù)。堅(jiān)持用珠三角標(biāo)準(zhǔn)和大灣區(qū)意識(shí)推動(dòng)工作，強(qiáng)化牽頭單位主體責(zé)任，建立“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)協(xié)助、誰(shuí)配合”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到“馬上就辦、辦就辦好”。完善“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，建立健全辦事人對(duì)職能部門(mén)評(píng)價(jià)制度，為群眾提供更高效便捷服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，大幅削減商事登記前置和后置審批事項(xiàng)。實(shí)施“雙告知”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，提高市場(chǎng)主體自律意識(shí)。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持積極和穩(wěn)健的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)要善于理財(cái)善于開(kāi)源節(jié)流，啟動(dòng)創(chuàng)收工程，加大財(cái)政支出效能評(píng)估，防止浪費(fèi)和低效支出。壓縮一般性行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效率，努力降低行政成本。
堅(jiān)持廉潔履職。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面治理庸政懶政怠政。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家和省重大決策落實(shí)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)重大工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管辦法，強(qiáng)化過(guò)程審計(jì)。對(duì)縣委、縣政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，實(shí)行戰(zhàn)略項(xiàng)目化、項(xiàng)目時(shí)間化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，嚴(yán)格將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過(guò)坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公職人員。著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，在落實(shí)今年省、市十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣政府將繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事：一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展；二是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；四是提高交通運(yùn)行水平；五是提高社會(huì)保障水平；六是加大住房保障力度；七是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；八是優(yōu)化公共文化體育服務(wù)；九是提高環(huán)境質(zhì)量；十是提高社會(huì)治理水平。
各位代表，新時(shí)代激勵(lì)人心，新征程艱巨光榮，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為德慶決勝全面建成小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣作出新貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1.市工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)；新增600家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。
2.“四大南藥”：指何首烏、巴戟天、廣佛手、肉桂。
3.脫貧攻堅(jiān)“五大示范工程”：指“貧困戶脫貧致富示范工程”、“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范工程”、“農(nóng)村退伍軍人創(chuàng)業(yè)帶富示范工程”、“農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶富示范工程”、“農(nóng)村貧困家庭子女教育幫扶工程”。
4.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
5.“三無(wú)”：指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模到省集體上訪、無(wú)大規(guī)模到市集體上訪。
6.“四種形態(tài)”：第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
7.“三六”工作法：指堅(jiān)持一線宣傳、一線考核、一線問(wèn)責(zé)，比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全、比效益、比服務(wù)、比廉潔。
8.“三農(nóng)”：指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
9.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
11.“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式：指依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路，整合部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門(mén)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。
12.“雙告知”：指企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商登記窗口工作人員按照省級(jí)人民政府公布的《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》提醒市場(chǎng)主體的法定代表人或其授權(quán)人，擬從事的事項(xiàng)中如有需要獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)盡快到相應(yīng)審批部門(mén)辦理審批手續(xù)。
13.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
14.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
