政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月3日在佛岡縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛岡縣縣長(zhǎng) 余愛國(guó)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年?？h政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示精神，緊緊圍繞清遠(yuǎn)市“副中心”的發(fā)展定位，落實(shí)“建好南大門、挺進(jìn)珠三角、努力在決勝全面小康征程上走在全市前列”的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)基礎(chǔ)增活力、辦實(shí)事惠民生，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，基本完成縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值126.38億元，比上年增長(zhǎng)5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.14億元，增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值53.56億元，增長(zhǎng)1.1%；固定資產(chǎn)投資43.78億元，增長(zhǎng)24.3%；一般公共預(yù)算收入9.03億元，自然口徑增長(zhǎng)6.9%，非稅比重下降3.12個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.43億元，增長(zhǎng)9.2%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民可支配收入19198元，增長(zhǎng)13.2%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為138.83億元和87.13億元，增長(zhǎng)7.2%和14.8%。
一年來，我們主要取得了以下工作成效：
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，全年新引進(jìn)建滔暖芯、藍(lán)貓均達(dá)文化科技等7個(gè)項(xiàng)目，合同投資總額34.11億元。實(shí)施“四個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)22個(gè)，完成投資32.09億元，占投資計(jì)劃的89%。沃龍科技、沁泓水上設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅蘋果家具、雅迪二期等項(xiàng)目建設(shè)順利。工業(yè)投資完成10.25億元，同比增長(zhǎng)48.38%，增速位列全市第三。外資外貿(mào)增速顯著，引進(jìn)合同外資4045萬美元，增長(zhǎng)30.6%，實(shí)際利用外資2090萬美元，增長(zhǎng)13倍；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口44.46億元，增長(zhǎng)20.4%，其中出口總額32.34億元，增長(zhǎng)15.1%。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，與廣州開發(fā)區(qū)簽訂合作共建廣清產(chǎn)業(yè)園湯塘園區(qū)協(xié)議，完成首期核心區(qū)1500畝土地平整，“三通一平”加快推進(jìn)。廣清產(chǎn)業(yè)園B區(qū)已獲省經(jīng)信委同意，正式納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)范疇。聚寶工業(yè)小區(qū)道路建設(shè)、高壓線路遷移、配套生活區(qū)建設(shè)等工作順利推進(jìn)。縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面竣工，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)32家。全年完成土地供應(yīng)33宗851.5畝，消化利用批而未供和閑置土地724.4畝，優(yōu)先保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機(jī)蓬勃。全力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建50畝以上連片種植特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)。2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。積極探索發(fā)展以沙糖桔為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無病毒容器大苗培育和栽培示范基地建設(shè)，國(guó)家柑橘種苗繁育基地項(xiàng)目成功落戶我縣。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建有省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社252家、家庭農(nóng)場(chǎng)82家，建成農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)。省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作順利開展，石角鎮(zhèn)中華里等25個(gè)試點(diǎn)村獲中央、省財(cái)政扶持資金4500萬元。石角鎮(zhèn)三八片區(qū)、岡田片區(qū)村民自治試點(diǎn)工作取得明顯成效。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，完成13.56萬畝耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，全縣完成實(shí)測(cè)面積18.57萬畝，實(shí)測(cè)率111%，發(fā)證率90.85%。大力實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金846萬元。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范縣為抓手，積極推進(jìn)“全域風(fēng)景化”。優(yōu)化提升公共服務(wù)，開通深圳、廣州溫泉直通車，建成旅游集散中心。培育特色鄉(xiāng)村旅游品牌，穩(wěn)步推進(jìn)美麗大田、紅崩崗、陂角村等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，成功打造樓下荷花小鎮(zhèn)、上岳古村、官�F圍等特色村和龍南新農(nóng)村旅游區(qū)、煙嶺河西走廊等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。圍繞“溫泉康養(yǎng)、美麗佛岡”旅游品牌，建立以田野綠世界、聚龍灣等大型景區(qū)為依托的養(yǎng)生基地，融合鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，整體打造以健康養(yǎng)生為主題的省內(nèi)一站式旅游目的地。連續(xù)四年獲評(píng)廣東旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣。初步統(tǒng)計(jì)，2017年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客535萬人次，同比增長(zhǎng)5.36%；旅游總收入超35.1億元，增長(zhǎng)2.36%。
二、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)功能不斷提升
（一）城市功能更加完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，組織修編佛岡縣城、湯塘鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)2016至2035年總體規(guī)劃，完成總投資近3億元供電配網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫修編和356條自然村整治規(guī)劃。東建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，龍鳳新區(qū)征地拆遷工作已啟動(dòng)，省道252線縣城段改建工程完成前期工作，國(guó)道106線佛岡二七橋至吉田段改建工程列入省“十三五”項(xiàng)目庫，縣城北段擴(kuò)建工程累計(jì)完成工程量40%。對(duì)振興路、環(huán)城路、青云路等主次干道、支路、巷道進(jìn)行交通設(shè)施優(yōu)化升級(jí)和綠化補(bǔ)種工程，改造升級(jí)縣城8個(gè)主要交通路口，改造完成10條內(nèi)街小巷，規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)小車泊位1500多個(gè)、摩托車泊位900多個(gè)。15個(gè)港灣式公交車?？空就度胧褂茫?0輛新能源純電動(dòng)公交車正式投放運(yùn)營(yíng)。戰(zhàn)備醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)入立項(xiàng)階段。
（二）城鄉(xiāng)面貌大為改觀。汕湛高速佛岡段全面開工。完成縣域內(nèi)國(guó)省道公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，完成46條49.49公里農(nóng)村公路水泥硬底化建設(shè)，以及322座公路橋梁安全隱患排查工作。全面啟動(dòng)“三清三拆三整治”，清理垃圾近7000噸，拆除危房2480間。累計(jì)435條自然村完成人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建90條清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村。投入3.3億元完成16宗186.2公里中小河流治理。1900畝耕地提質(zhì)改造工作已動(dòng)工建設(shè)。完成1.98萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。有序推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。完成滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電線佛岡段工程。湯塘鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。高灘大橋新建工程進(jìn)入施工階段?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期二區(qū)建設(shè)基本完工。水頭鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）城市管理水平持續(xù)提升。全面推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，投入近1億元，基本完成179個(gè)第一批項(xiàng)目庫項(xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城市面貌煥然一新。建立精細(xì)化管理體制，數(shù)字城管系統(tǒng)正式運(yùn)行。全力整治市容市貌，拆除簡(jiǎn)易房屋1045平方米，清理違法違規(guī)廣告350塊（幅）。建立健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制，與2690戶商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。對(duì)縣城5個(gè)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行改造，規(guī)范百樂街、康樂街等以街代市現(xiàn)象，實(shí)施流動(dòng)商販入室、入市經(jīng)營(yíng)。完成縣城6個(gè)社區(qū)的升級(jí)改造。街道保潔時(shí)間延長(zhǎng)至18小時(shí)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)審。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能152萬噸、落后造紙產(chǎn)能2.5萬噸。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城購(gòu)房，商品房銷售面積51.34萬平方米，消化房地產(chǎn)庫存20.18萬平方米。建立全面的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，地方法人金融機(jī)構(gòu)的杠桿率保持不低于4%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)企業(yè)降稅費(fèi)工作，降低企業(yè)成本7200萬元。小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資5561萬元，鄉(xiāng)村地區(qū)配變總?cè)萘窟_(dá)12.49萬千伏安，農(nóng)村地區(qū)用戶電壓合格率達(dá)到100%；建設(shè)天然氣管網(wǎng)41公里，縣城小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，光纖端口累計(jì)26.6萬個(gè)；符合通車條件的行政村100%實(shí)現(xiàn)通公交車；村村通自來水工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村自來水普及率提高到80%以上、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.497；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)“驛站+智庫”人才工程，建立綜合性縣域智庫和2家博士專家服務(wù)站，柔性引進(jìn)70名博士專家。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，全縣共有高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市10%左右，共獲授權(quán)專利103件。完成工業(yè)技術(shù)改造投資7.61億元，同比增長(zhǎng)71%，增速位列全市第二，其中約克空調(diào)、松峰機(jī)械等26家企業(yè)共28個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施技術(shù)改造。高新技術(shù)企業(yè)、入庫企業(yè)及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造數(shù)量分別比上年增長(zhǎng)67%、260%、116%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速為33%?？苹輸U(kuò)建汽車線路板、新力化機(jī)、吉多寶制罐等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，投資總額約5.07億元，新增產(chǎn)值8億元。落實(shí)信息化建設(shè)，完成300家企業(yè)數(shù)據(jù)采集及2家對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)任務(wù)。以創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣為抓手，全面推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作，工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、果蔬農(nóng)殘檢測(cè)、大中型公路項(xiàng)目及建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率均為100%。
——2018年2月3日在佛岡縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛岡縣縣長(zhǎng) 余愛國(guó)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年?？h政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示精神，緊緊圍繞清遠(yuǎn)市“副中心”的發(fā)展定位，落實(shí)“建好南大門、挺進(jìn)珠三角、努力在決勝全面小康征程上走在全市前列”的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)基礎(chǔ)增活力、辦實(shí)事惠民生，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，基本完成縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值126.38億元，比上年增長(zhǎng)5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.14億元，增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值53.56億元，增長(zhǎng)1.1%；固定資產(chǎn)投資43.78億元，增長(zhǎng)24.3%；一般公共預(yù)算收入9.03億元，自然口徑增長(zhǎng)6.9%，非稅比重下降3.12個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.43億元，增長(zhǎng)9.2%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民可支配收入19198元，增長(zhǎng)13.2%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為138.83億元和87.13億元，增長(zhǎng)7.2%和14.8%。
一年來，我們主要取得了以下工作成效：
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，全年新引進(jìn)建滔暖芯、藍(lán)貓均達(dá)文化科技等7個(gè)項(xiàng)目，合同投資總額34.11億元。實(shí)施“四個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)22個(gè)，完成投資32.09億元，占投資計(jì)劃的89%。沃龍科技、沁泓水上設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅蘋果家具、雅迪二期等項(xiàng)目建設(shè)順利。工業(yè)投資完成10.25億元，同比增長(zhǎng)48.38%，增速位列全市第三。外資外貿(mào)增速顯著，引進(jìn)合同外資4045萬美元，增長(zhǎng)30.6%，實(shí)際利用外資2090萬美元，增長(zhǎng)13倍；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口44.46億元，增長(zhǎng)20.4%，其中出口總額32.34億元，增長(zhǎng)15.1%。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，與廣州開發(fā)區(qū)簽訂合作共建廣清產(chǎn)業(yè)園湯塘園區(qū)協(xié)議，完成首期核心區(qū)1500畝土地平整，“三通一平”加快推進(jìn)。廣清產(chǎn)業(yè)園B區(qū)已獲省經(jīng)信委同意，正式納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)范疇。聚寶工業(yè)小區(qū)道路建設(shè)、高壓線路遷移、配套生活區(qū)建設(shè)等工作順利推進(jìn)。縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面竣工，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)32家。全年完成土地供應(yīng)33宗851.5畝，消化利用批而未供和閑置土地724.4畝，優(yōu)先保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機(jī)蓬勃。全力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建50畝以上連片種植特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)。2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。積極探索發(fā)展以沙糖桔為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無病毒容器大苗培育和栽培示范基地建設(shè)，國(guó)家柑橘種苗繁育基地項(xiàng)目成功落戶我縣。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建有省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民專業(yè)合作社252家、家庭農(nóng)場(chǎng)82家，建成農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)。省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作順利開展，石角鎮(zhèn)中華里等25個(gè)試點(diǎn)村獲中央、省財(cái)政扶持資金4500萬元。石角鎮(zhèn)三八片區(qū)、岡田片區(qū)村民自治試點(diǎn)工作取得明顯成效。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作，完成13.56萬畝耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，全縣完成實(shí)測(cè)面積18.57萬畝，實(shí)測(cè)率111%，發(fā)證率90.85%。大力實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金846萬元。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范縣為抓手，積極推進(jìn)“全域風(fēng)景化”。優(yōu)化提升公共服務(wù)，開通深圳、廣州溫泉直通車，建成旅游集散中心。培育特色鄉(xiāng)村旅游品牌，穩(wěn)步推進(jìn)美麗大田、紅崩崗、陂角村等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，成功打造樓下荷花小鎮(zhèn)、上岳古村、官�F圍等特色村和龍南新農(nóng)村旅游區(qū)、煙嶺河西走廊等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。圍繞“溫泉康養(yǎng)、美麗佛岡”旅游品牌，建立以田野綠世界、聚龍灣等大型景區(qū)為依托的養(yǎng)生基地，融合鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，整體打造以健康養(yǎng)生為主題的省內(nèi)一站式旅游目的地。連續(xù)四年獲評(píng)廣東旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣。初步統(tǒng)計(jì)，2017年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客535萬人次，同比增長(zhǎng)5.36%；旅游總收入超35.1億元，增長(zhǎng)2.36%。
二、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)功能不斷提升
（一）城市功能更加完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，組織修編佛岡縣城、湯塘鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)2016至2035年總體規(guī)劃，完成總投資近3億元供電配網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫修編和356條自然村整治規(guī)劃。東建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，龍鳳新區(qū)征地拆遷工作已啟動(dòng)，省道252線縣城段改建工程完成前期工作，國(guó)道106線佛岡二七橋至吉田段改建工程列入省“十三五”項(xiàng)目庫，縣城北段擴(kuò)建工程累計(jì)完成工程量40%。對(duì)振興路、環(huán)城路、青云路等主次干道、支路、巷道進(jìn)行交通設(shè)施優(yōu)化升級(jí)和綠化補(bǔ)種工程，改造升級(jí)縣城8個(gè)主要交通路口，改造完成10條內(nèi)街小巷，規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)小車泊位1500多個(gè)、摩托車泊位900多個(gè)。15個(gè)港灣式公交車?？空就度胧褂茫?0輛新能源純電動(dòng)公交車正式投放運(yùn)營(yíng)。戰(zhàn)備醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)入立項(xiàng)階段。
（二）城鄉(xiāng)面貌大為改觀。汕湛高速佛岡段全面開工。完成縣域內(nèi)國(guó)省道公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，完成46條49.49公里農(nóng)村公路水泥硬底化建設(shè)，以及322座公路橋梁安全隱患排查工作。全面啟動(dòng)“三清三拆三整治”，清理垃圾近7000噸，拆除危房2480間。累計(jì)435條自然村完成人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建90條清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村。投入3.3億元完成16宗186.2公里中小河流治理。1900畝耕地提質(zhì)改造工作已動(dòng)工建設(shè)。完成1.98萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。有序推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。完成滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電線佛岡段工程。湯塘鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。高灘大橋新建工程進(jìn)入施工階段?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期二區(qū)建設(shè)基本完工。水頭鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）城市管理水平持續(xù)提升。全面推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，投入近1億元，基本完成179個(gè)第一批項(xiàng)目庫項(xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城市面貌煥然一新。建立精細(xì)化管理體制，數(shù)字城管系統(tǒng)正式運(yùn)行。全力整治市容市貌，拆除簡(jiǎn)易房屋1045平方米，清理違法違規(guī)廣告350塊（幅）。建立健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制，與2690戶商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。對(duì)縣城5個(gè)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行改造，規(guī)范百樂街、康樂街等以街代市現(xiàn)象，實(shí)施流動(dòng)商販入室、入市經(jīng)營(yíng)。完成縣城6個(gè)社區(qū)的升級(jí)改造。街道保潔時(shí)間延長(zhǎng)至18小時(shí)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)審。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷深入
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能152萬噸、落后造紙產(chǎn)能2.5萬噸。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城購(gòu)房，商品房銷售面積51.34萬平方米，消化房地產(chǎn)庫存20.18萬平方米。建立全面的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，地方法人金融機(jī)構(gòu)的杠桿率保持不低于4%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)企業(yè)降稅費(fèi)工作，降低企業(yè)成本7200萬元。小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資5561萬元，鄉(xiāng)村地區(qū)配變總?cè)萘窟_(dá)12.49萬千伏安，農(nóng)村地區(qū)用戶電壓合格率達(dá)到100%；建設(shè)天然氣管網(wǎng)41公里，縣城小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，光纖端口累計(jì)26.6萬個(gè)；符合通車條件的行政村100%實(shí)現(xiàn)通公交車；村村通自來水工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村自來水普及率提高到80%以上、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.497；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)“驛站+智庫”人才工程，建立綜合性縣域智庫和2家博士專家服務(wù)站，柔性引進(jìn)70名博士專家。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，全縣共有高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市10%左右，共獲授權(quán)專利103件。完成工業(yè)技術(shù)改造投資7.61億元，同比增長(zhǎng)71%，增速位列全市第二，其中約克空調(diào)、松峰機(jī)械等26家企業(yè)共28個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施技術(shù)改造。高新技術(shù)企業(yè)、入庫企業(yè)及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造數(shù)量分別比上年增長(zhǎng)67%、260%、116%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速為33%?？苹輸U(kuò)建汽車線路板、新力化機(jī)、吉多寶制罐等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，投資總額約5.07億元，新增產(chǎn)值8億元。落實(shí)信息化建設(shè)，完成300家企業(yè)數(shù)據(jù)采集及2家對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)任務(wù)。以創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣為抓手，全面推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作，工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、果蔬農(nóng)殘檢測(cè)、大中型公路項(xiàng)目及建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率均為100%。
（三）生態(tài)文明建設(shè)全面展開。積極推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林11089畝、育林6414畝。全面完成10條省級(jí)、市級(jí)綠化美化示范村建設(shè)任務(wù)。建成石角鎮(zhèn)沙�萆�林公園、湯塘金龜泉鎮(zhèn)級(jí)森林公園，森林進(jìn)城圍城步伐加快。穩(wěn)步推進(jìn)桉樹種植有序退出工作。堅(jiān)決打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，強(qiáng)化對(duì)采礦點(diǎn)“山主”“地主”的查處懲治力度，全縣非法采礦行為基本杜絕。重拳打擊傾倒垃圾等環(huán)境違法案件，查處28宗，刑事拘留5人，判處刑罰3人。深入實(shí)施大氣、水、土壤三大領(lǐng)域污染防治行動(dòng)計(jì)劃。淘汰黃標(biāo)車491輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.4%；全面落實(shí)河長(zhǎng)制，設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村、村民小組四級(jí)河（段）長(zhǎng)1292名；清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)38個(gè)，整治限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)；積極開展農(nóng)用地土壤污染詳查點(diǎn)位核實(shí)工作，推進(jìn)耕地修復(fù)。扎實(shí)開展創(chuàng)模攻堅(jiān)工作，以PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目已立項(xiàng)并完成投資人資格預(yù)審工作。
四、千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生，人民福祉不斷改善
（一）民生事業(yè)更有作為。全縣民生類支出17.65億元，占一般公共預(yù)算支出的76.56%，其中教育支出增長(zhǎng)19.07%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)26.42%。底線民生保障、教育資源公平均衡配置等十件民生實(shí)事基本完成?？h職校三八校區(qū)、城北篁勝小學(xué)、城南小學(xué)進(jìn)入PPP入庫階段，湯塘鎮(zhèn)四九中心小學(xué)、龍山鎮(zhèn)上岳普美小學(xué)等9所中小學(xué)擴(kuò)建工程按計(jì)劃推進(jìn)，縣啟智學(xué)校完成主體工程建設(shè)。榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號(hào)。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，建立完善分級(jí)診療制度?？h中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)階段，縣婦幼保健院綜合大樓完成85%的總工程量。完成高崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院、逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4間行政村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成4間中醫(yī)館。全面鋪開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，簽約服務(wù)覆蓋率51.36%，重點(diǎn)人群達(dá)到62.87%。人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)強(qiáng)化，出生人口素質(zhì)不斷提高。文化館、圖書館總分館試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，縣全民健身中心、青少年宮體育館分別進(jìn)入立項(xiàng)、招投標(biāo)階段，公共文化服務(wù)體系日趨完善。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作，湯塘鎮(zhèn)脈塘村榮獲“全國(guó)‘掃黃打非’進(jìn)基層示范點(diǎn)”稱號(hào)。全面完成全縣830個(gè)自然村落歷史人文普查任務(wù)，《上岳村志》在北京人民大會(huì)堂作為中國(guó)名村志叢書首發(fā)，有力增強(qiáng)縣域文化軟實(shí)力。
（二）社會(huì)保障更加有力。社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度進(jìn)一步完善，職工和城鄉(xiāng)居民縣內(nèi)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和75%以上。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助行為，全年救助金額達(dá)1002萬元，大病關(guān)愛穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)救助體系不斷完善，“三院一站一中心”完成初步選址。促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，為勞動(dòng)者追回工資1404.38萬元。多措并舉推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，共投入幫扶資金9164萬元，落實(shí)村項(xiàng)目35個(gè)、戶項(xiàng)目186個(gè)，完成4884人的年度脫貧工作任務(wù)。完成790戶農(nóng)村危房改造、69戶租賃補(bǔ)貼發(fā)放，保障性住房實(shí)物配租97套。狠抓食品安全綜合監(jiān)管工作，立案查處食品藥品違法案件180宗，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
五、從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，職能轉(zhuǎn)變不斷優(yōu)化
（一）行政能力不斷提高。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老征收繳費(fèi)工作正式施行。深化政府投融資制度改革，縣城市綜合公共建筑及交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)，規(guī)范健全“三資”監(jiān)督體系。完成168個(gè)企事業(yè)單位公車改革。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。順利完成十九大維穩(wěn)安保任務(wù)，全縣矛盾糾紛辦結(jié)及成功率達(dá)97.66%。全面開展法治創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)，加大傳銷打擊力度，織牢反邪防控網(wǎng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“颶風(fēng)2017”等13項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”等四類突出違法犯罪，刑事類警情同比下降35.89%，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新突破，“平安佛岡”視頻監(jiān)控二期工程基本建成并調(diào)試運(yùn)行。深化全民禁毒工程，石角、逕頭社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心建成并投入使用。
（二）服務(wù)水平不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)鹽業(yè)、城市綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理等體制改革，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。大力推進(jìn)行政審批制度改革，升級(jí)改造“一門式一網(wǎng)式”實(shí)體辦事大廳。建成“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，辦結(jié)事項(xiàng)16877件，辦結(jié)率達(dá)99.3%。創(chuàng)新服務(wù)模式，建成一站式基層公共涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)81個(gè)。全面落實(shí)行政體制“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)同比減少7.9%，分批清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境顯著優(yōu)化。推行“兩集中、三到位”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)審批過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督全覆蓋。開展各項(xiàng)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，加強(qiáng)“12345”熱線和行風(fēng)熱線建設(shè)，充分發(fā)揮社情民意在社會(huì)建設(shè)中的重要作用。
（三）廉潔法治全面推進(jìn)。全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，實(shí)行建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化民主集中制，建立健全資金使用、購(gòu)買服務(wù)等政府決策機(jī)制。切實(shí)踐行重大決策終身責(zé)任制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，始終加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和重要事項(xiàng)督察力度，查處震懾不正之風(fēng)。以“法治佛岡”建設(shè)為主線，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化法治宣傳教育，推動(dòng)規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，提供法律服務(wù)1312次?？h社區(qū)矯正中心已投入使用。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷、消防、郵政、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們經(jīng)受住多重壓力，克服重重困難，成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門、全縣人民凝心聚力、積極作為的結(jié)果，也是兄弟地區(qū)尤其是廣州市市直單位、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、越秀區(qū)及清遠(yuǎn)市直等幫扶單位傾心相助和社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向在全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾、駐佛人民解放軍、武警、消防官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、幫扶單位、各界朋友致以崇高敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：招商引資力度有待加強(qiáng)，引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁缺乏；產(chǎn)業(yè)科技水平偏低，技改創(chuàng)新力度不夠，企業(yè)新生動(dòng)能不足，沒有形成完整度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系；城市建設(shè)欠賬太多，內(nèi)街小巷、地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)完善；公共服務(wù)配套水平不高，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等民生短板亟需補(bǔ)齊；改革推進(jìn)力度還不夠大，體制機(jī)制不夠靈活，干部執(zhí)行力不強(qiáng)，跟不上新時(shí)代發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟需破題立新，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)有待培育壯大；環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，大氣、水、土壤污染防治工作形勢(shì)依舊緊迫等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施加以解決！
（三）加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情、共建共享理念，以“三清三拆三整治”為抓手，著力推進(jìn)我縣22個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取年內(nèi)完成75%以上自然村人居環(huán)境綜合整治，72%以上非貧困村創(chuàng)建成為整潔村標(biāo)準(zhǔn)以上美麗鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村破舊危房清拆、垃圾污水處理、“廁所革命”等工作，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，完成90公里農(nóng)村公路窄路基路面改造，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有行政村通公交車。
（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)全域旅游示范縣建設(shè)，完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制。結(jié)合省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)建設(shè)工作，啟動(dòng)建設(shè)湯塘智能溫泉小鎮(zhèn)。加快黃花文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合山青水秀的生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批高端民宿業(yè)和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假景區(qū)，形成村莊、企業(yè)良性互動(dòng)，帶動(dòng)村民增收，把綠水青山打造成興村富民的金山銀山。以A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)觀音山、羊角山景區(qū)化建設(shè)，推動(dòng)田野綠世界創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。繼續(xù)辦好高崗豆腐節(jié)、湯塘舞被獅、荷花美食文化節(jié)、溫泉養(yǎng)生文化節(jié)等活動(dòng)，做旺節(jié)慶旅游市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年接待游客600萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入40億元以上。
四、致力綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
(一)推進(jìn)節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，確保完成省市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推廣建筑節(jié)能、綠色建筑，鼓勵(lì)推廣光伏發(fā)電。推動(dòng)全縣27家重點(diǎn)用能企業(yè)升級(jí)電機(jī)、改良工藝，全面提升生產(chǎn)效能。在招商引資時(shí)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)選“清潔”企業(yè)落戶。嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。
（二）實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。認(rèn)真開展全國(guó)污染源第二次普查工作。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊各類環(huán)保違法行為。著力推進(jìn)陶瓷行業(yè)脫硫脫硝整治、燃煤鍋爐整治、淘汰“黃標(biāo)車”、餐飲油煙污染治理等工作，確?？諝赓|(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)向好。支持加多寶生產(chǎn)廢渣利用項(xiàng)目落地，推動(dòng)秸稈回收處理。開展清潔生產(chǎn)工作，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境。加快整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)“水十條”工作任務(wù)落實(shí)。加快備用水源規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)違法建筑及建設(shè)項(xiàng)目清理整治，推進(jìn)縣級(jí)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)隱蔽性土壤的排查。
（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)控制線規(guī)劃?？茖W(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。鐵拳打擊非法采礦行為，有序推進(jìn)偷采礦點(diǎn)、廢棄礦山水土治理。落實(shí)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，新增造林1.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)71%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。穩(wěn)步推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)桉樹林分改造工作。
五、致力補(bǔ)齊民生短板，決勝全面建成小康社會(huì)
（一）打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整扶貧措施，更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，積極探索脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過建成一個(gè)項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，脫貧一批貧困戶，安排一批貧困人口就業(yè)。加強(qiáng)金融扶貧，開展小額信貸，為貧困戶解決好發(fā)展資金不足問題，幫助貧困戶發(fā)展好脫貧項(xiàng)目。促進(jìn)就業(yè)扶貧，支持貧困人口務(wù)工就業(yè)，舉辦面向貧困人口的精準(zhǔn)扶貧招聘會(huì)和“一培訓(xùn)一技能”培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)貧困戶自我脫貧內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)在冊(cè)貧困戶全部脫貧。繼續(xù)開展好扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)熱心企業(yè)和社會(huì)力量捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心，爭(zhēng)取募集善款200萬元以上。
（二）加強(qiáng)教育醫(yī)療資源均衡配置。穩(wěn)步推進(jìn)城北篁勝小學(xué)、城南小學(xué)、城南幼兒園、城東幼兒園建設(shè)。推動(dòng)碧桂園小學(xué)、幼兒園等一批民辦學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取啟智學(xué)校今年投入使用。加快縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加快廣州涉外學(xué)院建設(shè)，力促今年秋季招生。積極推進(jìn)廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院（本科）搬遷項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)分級(jí)診療和基層首診。加快推進(jìn)中醫(yī)院整院搬遷和人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。加快婦幼保健院綜合大樓配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。推進(jìn)石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院、龍南衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。鞏固省衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)成果，啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
（三）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障。穩(wěn)定提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，完善大病關(guān)愛救助制度，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)4000人以上。促進(jìn)異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。進(jìn)一步深化文化館和圖書館總分館制工作，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。全面推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落、歷史建筑、文物保護(hù)單位、革命遺址的保護(hù)利用和“舞被獅”等文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。
（四）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。下大力氣保障社會(huì)公共安全，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融犯罪、“兩搶一盜”、制假售假等突出違法犯罪，推動(dòng)平安佛岡建設(shè)。深入開展禁毒工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心全覆蓋。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。構(gòu)建和落實(shí)最嚴(yán)格、覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，加強(qiáng)糧食、乳制品、食鹽等重點(diǎn)食品監(jiān)管。強(qiáng)化反走私綜合治理，提高協(xié)同處置能力。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”格局。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，做好司法行政各項(xiàng)工作。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)。做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、史志等工作。
（五）繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全縣計(jì)劃投入2.4億元，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是繼續(xù)提升底線民生保障水平；二是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平；三是提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);四是加大力度開展農(nóng)村危房改造；五是改善農(nóng)村交通安全環(huán)境；六是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；七是開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)；八是加強(qiáng)消防公共安全能力建設(shè)；九是改造縣城10條內(nèi)街小巷；十是為市民提供更多健康休閑去處。
六、致力推進(jìn)政府建設(shè)，不斷提升依法執(zhí)政水平和效率
（一）建設(shè)法治政府。堅(jiān)持憲法法律至上，深入推進(jìn)依法確權(quán)、改革限權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。健全政府依法決策機(jī)制，依法制定政府規(guī)范性文件，加強(qiáng)政府法律顧問工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加快行政執(zhí)法改革，細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、全媒體等平臺(tái)的作用，“以公開為原則，不公開為例外”，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真履行政府義務(wù)、承擔(dān)政府責(zé)任，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，始終圍繞群眾利益謀發(fā)展、作決策、干實(shí)事。完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制和行政問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理行政亂作為、不作為和慢作為。進(jìn)一步理順政府部門職責(zé)分工，解決好各部門職能交叉、權(quán)責(zé)分離、多頭執(zhí)法等問題，做到有權(quán)即有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。深入基層、走進(jìn)一線，察民情、解民憂、出實(shí)招，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的子女上學(xué)、看病就醫(yī)、安全飲水、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題。
（三）建設(shè)高效政府。創(chuàng)新行政服務(wù)方式，深化“放管服”改革，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)質(zhì)量公開承諾制，把聯(lián)動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、親情服務(wù)推廣到所有公共服務(wù)領(lǐng)域，讓政府服務(wù)更高效，讓群眾辦事更舒適、更便利。強(qiáng)化決策落實(shí)機(jī)制，建立合理的試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，提高干部執(zhí)行力，高效推進(jìn)重點(diǎn)工作，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。完善公共資源交易平臺(tái)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推進(jìn)公共事務(wù)社會(huì)化管理。持續(xù)整治“庸懶散軟”，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。
（四）建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《實(shí)施細(xì)則》精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。規(guī)范財(cái)政資金使用和管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)結(jié)果公告制度。切實(shí)加大對(duì)行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)資金、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，持續(xù)深入開展腐敗問題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)違規(guī)案件,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。做好2018年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、凝心聚力、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位，為促進(jìn)佛岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附件一
2018年佛岡縣十件民生實(shí)事
一、繼續(xù)提升底線民生保障水平
城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%達(dá)到80%以上。
二、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到138元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三、提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
將全縣山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師（含幼師）生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每月人均900元提高至不低于1000元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師人才向邊遠(yuǎn)山區(qū)流動(dòng)，長(zhǎng)期從事山區(qū)教育工作。
四、加大力度開展農(nóng)村危房改造
全面完成408戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，加快解決群眾住房難題。
五、改善農(nóng)村交通安全環(huán)境
開展40公里新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)，解決農(nóng)村群眾安全出行問題。建設(shè)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程22公里。加強(qiáng)村、鎮(zhèn)交通安全宣傳工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)群眾安全意識(shí)，協(xié)同社會(huì)力量共建良好道路交通安全秩序。
六、提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，包括縣級(jí)醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)、縣中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)。做好鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)設(shè)備配置。全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
七、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)
年內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1000人次，讓更多群眾掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
八、加強(qiáng)消防公共安全能力建設(shè)
全縣增加消火栓建設(shè)436個(gè)，全縣開展村（社區(qū)）微型消防站建設(shè)90個(gè)。
九、改造縣城10條內(nèi)街小巷
按照硬化、亮化、美化“三化”標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)縣城內(nèi)街小巷改造，進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理水平。
十、為市民提供更多健康休閑去處
在北山公園附近建設(shè)“善園”，進(jìn)一步擴(kuò)大健康休閑場(chǎng)地，為廣大市民提供更多更好的綠色生態(tài)、健康休閑的去處。
