——2018年1月12日在連山壯族瑤族自治縣第十一屆人民代表大會第三次會議上
連山壯族瑤族自治縣縣長 馮紅云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示以及縣委第十三次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)“小而美、小而富、小而強(qiáng)的美麗邊城、小康連山”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)省、市的部署和要求，全面調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路和工作部署，堅(jiān)定走“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的道路，重點(diǎn)抓好生態(tài)保護(hù)、發(fā)展特色旅游和農(nóng)業(yè)、改善民生等工作，全縣生態(tài)水平明顯提升，特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民生顯著改善。
一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，民生投入力度加大
預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值32.7億元，比上年增長2.6%；完成固定資產(chǎn)投資5.58億元，增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額6.75億元，增長8.2%；因去產(chǎn)能，關(guān)閉、關(guān)停規(guī)上企業(yè)兩家，地方財(cái)稅收入有所下降，全縣地方一般公共預(yù)算收入1.001億元,下降15.73%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21160元，增長5.8%；農(nóng)村居民人均純收入11615元，增長5.1%。千方百計(jì)籌集資金，加大民生投入力度，全年投入民生8.28億元，其中公共教育2.48億元，公共衛(wèi)生1.53億元，社會保障和就業(yè)1.65億元，文化體育1143萬元，公共交通6004萬元，農(nóng)林水1.3億元。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快優(yōu)化縣域發(fā)展條件。交通方面，推進(jìn)國道323線連山縣城段改建工程建設(shè)，完成投資6840萬元，占總投資的74.5%；完成了13.73公里縣道爛路改造和4.37公里新農(nóng)村公路建設(shè)，城鄉(xiāng)公路通達(dá)水平不斷提升。完成了太保至歐家等4條景區(qū)公路前期工作。配合開展了“二廣”高速連山至賀州（粵境段）支線、省道261線連南大麥山至連山上帥段的前期工作。水利方面，總投資3.18億元的德建水庫工程加緊施工，完成投資2.4億元。總投資3.18億元的中小河流治理工程2015-2017年建設(shè)任務(wù)全面完成，其中2017年度一期治理項(xiàng)目共37.57公里，完成年度投資7840萬元；2017年度二期加田河治理工程正在抓緊建設(shè)。總投資1.0024億元的村村通自來水工程，2017、2018年度項(xiàng)目采用整體打包招投標(biāo)方式建設(shè)，其中2017年度項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。開展了7115畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。全縣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
三、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合效益有所提升
立足生態(tài)功能區(qū)發(fā)展定位，抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)方面，圍繞創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”，加快推進(jìn)全域旅游，2017年再次入圍“全國百佳深呼吸小城榜”并名列第九。三江花海溫泉小鎮(zhèn)、金子山創(chuàng)建4A景區(qū)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，大旭山、鷹揚(yáng)關(guān)、皇后山茶莊園等景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，大風(fēng)坑溫泉旅游度假區(qū)和龍駿家園康養(yǎng)項(xiàng)目成功簽約并開展前期工作，鄉(xiāng)村旅游、梯田旅游、民宿和農(nóng)家樂逐步興起，成功舉辦廣東（連山）“七月香”壯家戲水節(jié)、牛王誕、盤王節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，“七月香”壯家戲水節(jié)獲得全國“2017最具影響力特色節(jié)慶”稱號。全年接待游客100.15萬人次，增長67.59%；帶動(dòng)旅游消費(fèi)5.25億元，增長67.2%。農(nóng)業(yè)方面，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)參保面積11.9萬畝。大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機(jī)稻、高山茶、油茶、大肉姜、無公害果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，其中有機(jī)稻種植面積保持3.5萬畝。開展了“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”創(chuàng)建工作，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)穩(wěn)步開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)21家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、家庭農(nóng)場112家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)7家。農(nóng)村電商加快發(fā)展，引進(jìn)了清遠(yuǎn)螞蟻電商，建成了農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和麗水創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，產(chǎn)業(yè)招商取得新成效，引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)；成功引入總部經(jīng)濟(jì)18家。
四、生態(tài)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
圍繞創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)造林綠化和森林保護(hù)，完成植樹造林1.4萬畝，新增鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，啟動(dòng)了省級森林公園創(chuàng)建工作，開展鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其中省示范點(diǎn)4個(gè)。實(shí)施了河長制，建設(shè)了西牛塘、雞爪沖飲用水源保護(hù)設(shè)施，開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%。我縣被評為“2017全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”。以創(chuàng)建“全國縣級文明城市”為契機(jī)，開展了縣城少數(shù)民族特色改造工程建設(shè)，完成縣城臨街建筑外立面一、二期5萬平方米改造建設(shè)；開展了縣城綠化、美化以及10條內(nèi)街小巷改造工程建設(shè)；推進(jìn)了縣城管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣完成申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村117條，其中特色村2條、示范村12條、整潔村103條。開展人居環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
五、改革舉措落實(shí)到位，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去降補(bǔ)”工作任務(wù)，關(guān)閉了鑫德裝飾材料有限公司、關(guān)停了鴻星金屬加工廠，化解落后鋼鐵產(chǎn)能25萬噸，為企業(yè)降成本900萬元，并給予企業(yè)用電用水優(yōu)惠政策；交通、水利、電網(wǎng)、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類短板問題進(jìn)一步緩解。累計(jì)整合耕地面積3.52萬畝，整合非普惠性涉農(nóng)資金1.44億元，整合普惠性涉農(nóng)資金1776.62萬元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，已完成外業(yè)實(shí)測耕地面積15.34萬畝，占國土“二調(diào)”耕地面積數(shù)的104.51%；頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書2.038萬份，占二輪承包農(nóng)戶數(shù)的106.77%。信用村、農(nóng)村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)48個(gè)行政村100%全覆蓋。全面推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)了網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共完成行政許可事項(xiàng)600項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)383項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化編制?？h、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上服務(wù)平臺共辦結(jié)業(yè)務(wù)5306件。開展商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”。深化水利改革，全面推行河長制工作落實(shí)到位。推進(jìn)國有林場改革，全面完成禾洞農(nóng)林場的前期改革任務(wù)。
六、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生得到保障改善
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。教育方面，開展了“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，完成小三江中學(xué)教學(xué)樓、小三江中心小學(xué)教學(xué)樓、福堂中心小學(xué)教學(xué)樓、民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓和連山中學(xué)體藝中心主體工程建設(shè)。文體方面，“三館一站”管理得到加強(qiáng)，鎮(zhèn)、村文化體育設(shè)施進(jìn)一步完善，民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承和發(fā)展。衛(wèi)生方面，開展了衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，連山人民醫(yī)院完成易地改擴(kuò)建工程并實(shí)現(xiàn)整體搬遷，添置了一批重點(diǎn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升了縣級醫(yī)院服務(wù)能力。開展了上帥、永豐兩家衛(wèi)生院升級改造。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完成計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)。扶貧方面，全面做好天河區(qū)對口幫扶我縣的對接工作，三年來落實(shí)幫扶資金累計(jì)4500萬元，有效促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)順利完成，1796人實(shí)現(xiàn)脫貧，完成三年脫貧任務(wù)的73%。社會保障方面，完成了430戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼120戶23.4萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保擴(kuò)面工作扎實(shí)開展，建成縣職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、“五?！焙凸聝汗B(yǎng)補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。完成縣十件民生實(shí)事。
七、政府效能明顯提高，社會大局和諧穩(wěn)定
認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會各項(xiàng)決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，按期辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案60件，辦復(fù)率為100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立法治理念，堅(jiān)持依法行政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉各項(xiàng)措施落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓“四風(fēng)”整治，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展了“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。
依法治縣和“七五”普法工作深入推進(jìn)，平安連山建設(shè)扎實(shí)開展，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體良好，應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、兩建、打假、打傳、打私、質(zhì)量、禁毒等工作取得新成效，國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、擁軍優(yōu)撫安置、殘疾人、檔案、人防、消防、史志、氣象等工作取得新成績。
連山壯族瑤族自治縣縣長 馮紅云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示以及縣委第十三次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)“小而美、小而富、小而強(qiáng)的美麗邊城、小康連山”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)省、市的部署和要求，全面調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路和工作部署，堅(jiān)定走“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的道路，重點(diǎn)抓好生態(tài)保護(hù)、發(fā)展特色旅游和農(nóng)業(yè)、改善民生等工作，全縣生態(tài)水平明顯提升，特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民生顯著改善。
一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，民生投入力度加大
預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值32.7億元，比上年增長2.6%；完成固定資產(chǎn)投資5.58億元，增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額6.75億元，增長8.2%；因去產(chǎn)能，關(guān)閉、關(guān)停規(guī)上企業(yè)兩家，地方財(cái)稅收入有所下降，全縣地方一般公共預(yù)算收入1.001億元,下降15.73%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21160元，增長5.8%；農(nóng)村居民人均純收入11615元，增長5.1%。千方百計(jì)籌集資金，加大民生投入力度，全年投入民生8.28億元，其中公共教育2.48億元，公共衛(wèi)生1.53億元，社會保障和就業(yè)1.65億元，文化體育1143萬元，公共交通6004萬元，農(nóng)林水1.3億元。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快優(yōu)化縣域發(fā)展條件。交通方面，推進(jìn)國道323線連山縣城段改建工程建設(shè)，完成投資6840萬元，占總投資的74.5%；完成了13.73公里縣道爛路改造和4.37公里新農(nóng)村公路建設(shè)，城鄉(xiāng)公路通達(dá)水平不斷提升。完成了太保至歐家等4條景區(qū)公路前期工作。配合開展了“二廣”高速連山至賀州（粵境段）支線、省道261線連南大麥山至連山上帥段的前期工作。水利方面，總投資3.18億元的德建水庫工程加緊施工，完成投資2.4億元。總投資3.18億元的中小河流治理工程2015-2017年建設(shè)任務(wù)全面完成，其中2017年度一期治理項(xiàng)目共37.57公里，完成年度投資7840萬元；2017年度二期加田河治理工程正在抓緊建設(shè)。總投資1.0024億元的村村通自來水工程，2017、2018年度項(xiàng)目采用整體打包招投標(biāo)方式建設(shè)，其中2017年度項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。開展了7115畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。全縣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
三、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合效益有所提升
立足生態(tài)功能區(qū)發(fā)展定位，抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)方面，圍繞創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”，加快推進(jìn)全域旅游，2017年再次入圍“全國百佳深呼吸小城榜”并名列第九。三江花海溫泉小鎮(zhèn)、金子山創(chuàng)建4A景區(qū)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，大旭山、鷹揚(yáng)關(guān)、皇后山茶莊園等景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，大風(fēng)坑溫泉旅游度假區(qū)和龍駿家園康養(yǎng)項(xiàng)目成功簽約并開展前期工作，鄉(xiāng)村旅游、梯田旅游、民宿和農(nóng)家樂逐步興起，成功舉辦廣東（連山）“七月香”壯家戲水節(jié)、牛王誕、盤王節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，“七月香”壯家戲水節(jié)獲得全國“2017最具影響力特色節(jié)慶”稱號。全年接待游客100.15萬人次，增長67.59%；帶動(dòng)旅游消費(fèi)5.25億元，增長67.2%。農(nóng)業(yè)方面，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)參保面積11.9萬畝。大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機(jī)稻、高山茶、油茶、大肉姜、無公害果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，其中有機(jī)稻種植面積保持3.5萬畝。開展了“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”創(chuàng)建工作，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)穩(wěn)步開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)21家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、家庭農(nóng)場112家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)7家。農(nóng)村電商加快發(fā)展，引進(jìn)了清遠(yuǎn)螞蟻電商，建成了農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和麗水創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，產(chǎn)業(yè)招商取得新成效，引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)；成功引入總部經(jīng)濟(jì)18家。
四、生態(tài)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
圍繞創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)造林綠化和森林保護(hù)，完成植樹造林1.4萬畝，新增鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，啟動(dòng)了省級森林公園創(chuàng)建工作，開展鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其中省示范點(diǎn)4個(gè)。實(shí)施了河長制，建設(shè)了西牛塘、雞爪沖飲用水源保護(hù)設(shè)施，開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%。我縣被評為“2017全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”。以創(chuàng)建“全國縣級文明城市”為契機(jī)，開展了縣城少數(shù)民族特色改造工程建設(shè)，完成縣城臨街建筑外立面一、二期5萬平方米改造建設(shè)；開展了縣城綠化、美化以及10條內(nèi)街小巷改造工程建設(shè)；推進(jìn)了縣城管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣完成申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村117條，其中特色村2條、示范村12條、整潔村103條。開展人居環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
五、改革舉措落實(shí)到位，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去降補(bǔ)”工作任務(wù)，關(guān)閉了鑫德裝飾材料有限公司、關(guān)停了鴻星金屬加工廠，化解落后鋼鐵產(chǎn)能25萬噸，為企業(yè)降成本900萬元，并給予企業(yè)用電用水優(yōu)惠政策；交通、水利、電網(wǎng)、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類短板問題進(jìn)一步緩解。累計(jì)整合耕地面積3.52萬畝，整合非普惠性涉農(nóng)資金1.44億元，整合普惠性涉農(nóng)資金1776.62萬元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，已完成外業(yè)實(shí)測耕地面積15.34萬畝，占國土“二調(diào)”耕地面積數(shù)的104.51%；頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書2.038萬份，占二輪承包農(nóng)戶數(shù)的106.77%。信用村、農(nóng)村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)48個(gè)行政村100%全覆蓋。全面推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)了網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共完成行政許可事項(xiàng)600項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)383項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化編制?？h、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上服務(wù)平臺共辦結(jié)業(yè)務(wù)5306件。開展商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”。深化水利改革，全面推行河長制工作落實(shí)到位。推進(jìn)國有林場改革，全面完成禾洞農(nóng)林場的前期改革任務(wù)。
六、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生得到保障改善
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。教育方面，開展了“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，完成小三江中學(xué)教學(xué)樓、小三江中心小學(xué)教學(xué)樓、福堂中心小學(xué)教學(xué)樓、民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓和連山中學(xué)體藝中心主體工程建設(shè)。文體方面，“三館一站”管理得到加強(qiáng)，鎮(zhèn)、村文化體育設(shè)施進(jìn)一步完善，民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承和發(fā)展。衛(wèi)生方面，開展了衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，連山人民醫(yī)院完成易地改擴(kuò)建工程并實(shí)現(xiàn)整體搬遷，添置了一批重點(diǎn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升了縣級醫(yī)院服務(wù)能力。開展了上帥、永豐兩家衛(wèi)生院升級改造。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完成計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)。扶貧方面，全面做好天河區(qū)對口幫扶我縣的對接工作，三年來落實(shí)幫扶資金累計(jì)4500萬元，有效促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)順利完成，1796人實(shí)現(xiàn)脫貧，完成三年脫貧任務(wù)的73%。社會保障方面，完成了430戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼120戶23.4萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保擴(kuò)面工作扎實(shí)開展，建成縣職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、“五?！焙凸聝汗B(yǎng)補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。完成縣十件民生實(shí)事。
七、政府效能明顯提高，社會大局和諧穩(wěn)定
認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會各項(xiàng)決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，按期辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案60件，辦復(fù)率為100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立法治理念，堅(jiān)持依法行政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉各項(xiàng)措施落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓“四風(fēng)”整治，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展了“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。
依法治縣和“七五”普法工作深入推進(jìn)，平安連山建設(shè)扎實(shí)開展，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體良好，應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、兩建、打假、打傳、打私、質(zhì)量、禁毒等工作取得新成效，國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、擁軍優(yōu)撫安置、殘疾人、檔案、人防、消防、史志、氣象等工作取得新成績。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民和社會各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐縣部隊(duì)和各級駐縣單位，向所有關(guān)心支持參與連山建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高；二是財(cái)稅增收困難，財(cái)政收支矛盾突出；三是小康實(shí)現(xiàn)程度低，扶貧攻堅(jiān)難度大。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐。
抓好精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則，統(tǒng)籌全縣資源，針對貧困戶的特點(diǎn)和資源，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)扶貧，想方設(shè)法增加貧困人口的收入，保證貧困人口“三保障”和“一相當(dāng)”政策的落實(shí)，確保貧困人口如期脫貧，全面完成脫貧攻堅(jiān)三年任務(wù)。
提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。加強(qiáng)基層治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村普法教育，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾協(xié)商解決矛盾糾紛，依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。深入開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。
三、著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量
推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)小水電站技術(shù)改造建設(shè)，促進(jìn)提質(zhì)增效。大力發(fā)展風(fēng)能、光能發(fā)電等資源型能源工業(yè)，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)犁頭山風(fēng)電場。在保護(hù)生態(tài)的前提下，適當(dāng)開發(fā)礦產(chǎn)資源，協(xié)助大龍山礦業(yè)解決實(shí)際問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；確保小三江硅粉生產(chǎn)項(xiàng)目正常生產(chǎn)。
加快農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)全縣木材加工企業(yè)管理，促進(jìn)縣內(nèi)木材加工業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)政策，不斷壯大有機(jī)稻、高山茶等農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工能力。
積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。省同意對乳源、連山、連南三個(gè)民族自治縣“免征本地區(qū)應(yīng)繳納企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分（含省級和市縣級）”的稅收優(yōu)惠政策延長至2025年，為了配合這個(gè)政策，我縣制定了招商引資財(cái)政優(yōu)惠政策，對招商引資項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)和免除收費(fèi)。我們要充分利用好這兩個(gè)優(yōu)惠政策，多渠道、多形式、全方位廣泛開展招商引資宣傳推介，借助天河區(qū)對口幫扶我縣的機(jī)會，主動(dòng)“上門招商”，爭取引進(jìn)更多的生產(chǎn)銷售留在原地，來我縣注冊登記、納稅的企業(yè)，積極發(fā)展我縣的總部經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。
四、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)水平
加強(qiáng)造林綠化。大力創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，加大生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，不斷提升生態(tài)質(zhì)量和水平。推進(jìn)森林公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金峰山省級森林公園。深入開展林業(yè)生態(tài)文明“美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。
強(qiáng)化森林資源管理。加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理，建設(shè)生態(tài)公益林示范區(qū)。嚴(yán)格管護(hù)自然保護(hù)區(qū)，依托自然村風(fēng)景林，開展自然保護(hù)小區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加大依法治林力度，有效地保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)道路、建筑工地和堆場降塵的監(jiān)管工作，整治露天焚燒秸桿、垃圾，確保大氣質(zhì)量。深入實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲水、用水安全。全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)河道規(guī)范化管理。開展土壤污染治理與修復(fù)工作，加強(qiáng)對重金屬污染的綜合治理。健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制，加快各鎮(zhèn)建筑垃圾消納場和城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展條件
加快交通建設(shè)。大力推進(jìn)國道323線連山縣城段改建工程建設(shè)，爭取年底建成通車。推進(jìn)太保至歐家、福堂至天鵝湖、加田至大風(fēng)坑、上帥至龍爽、大富至永梅等5條景區(qū)公路建設(shè)，改變景區(qū)交通落后面貌。建設(shè)福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、小三江至鹿鳴、禾洞至鋪莊、福堂至梅洞等6條未具備通客運(yùn)班車條件的鎮(zhèn)通行政村公路，開展各鎮(zhèn)客運(yùn)站和行政村客運(yùn)點(diǎn)的建設(shè)。推進(jìn)6段公路交通安全生命防護(hù)工程建設(shè)，抓好橋梁維修加固工程建設(shè)工作。積極推進(jìn)省道261線連南大麥山至連山上帥段公路建設(shè)前期工作，爭取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。配合做好韶柳鐵路、韶賀高速公路立項(xiàng)的前期工作，進(jìn)一步改善連山的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)水利建設(shè)。全力推進(jìn)德建水庫工程建設(shè)，確保年內(nèi)工程竣工。繼續(xù)開展中小河流治理工程建設(shè)，完成加田河二期治理工程和吉田河治理工程建設(shè)任務(wù)，爭取新增6宗中小河流治理項(xiàng)目納入省治理規(guī)劃。大力推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，確保今年完成建設(shè)任務(wù)。開展城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)前期工作，完成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)田水利維護(hù)加固建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)市政建設(shè)。深入推進(jìn)“全國縣級文明城市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展環(huán)城森林景觀林帶和市政綠化建設(shè)，建設(shè)園林式、城景合一的縣城。推進(jìn)縣城少數(shù)民族特色改造工程三期建筑外立面7萬平方米改造建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建全國少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)開展縣城道路硬底化、人行道鋪設(shè)、非機(jī)動(dòng)車道及標(biāo)線、氣管網(wǎng)工程、內(nèi)街小巷升級改造等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施。抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各鎮(zhèn)宜居環(huán)境。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，重點(diǎn)在“補(bǔ)短板”上下功夫。全面完成國家和省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，積極幫助困難企業(yè)脫困，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，補(bǔ)齊公共交通、供電、移動(dòng)通信、安全飲水、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板，加速全面建成小康社會進(jìn)程。
深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)“三個(gè)重心下移”后村級組織的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提升村級組織運(yùn)作的整體水平。加大耕地整合整治力度，擴(kuò)大土地整合成果。推進(jìn)非普惠性涉農(nóng)資金整合，開展財(cái)政涉農(nóng)資金示范區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)，在示范區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)開展土地整理，降低土地級差，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)普惠性涉農(nóng)資金整合，全縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)和涉及資金整合縣級示范區(qū)、鎮(zhèn)級示范點(diǎn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作社全部實(shí)現(xiàn)整合。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣“政銀保”農(nóng)村信貸模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。
推動(dòng)體制機(jī)制改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行一門式一網(wǎng)式政務(wù)模式，理順政務(wù)管理機(jī)制。深化商事制度、國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、林業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，推動(dòng)生態(tài)文明機(jī)制、城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、社會治理體制機(jī)制、民主法制機(jī)制和文化體制的改革，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)體制機(jī)制的改革，通過推動(dòng)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)我縣發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
七、促進(jìn)文化繁榮興盛，實(shí)現(xiàn)文化興縣
培育和踐行核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為廣大群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入開展理想信念教育，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，激勵(lì)廣大群眾向上向善，孝老愛親，增強(qiáng)社會責(zé)任意識、規(guī)則意識和奉獻(xiàn)意識。
推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心和縣全民健身中心建設(shè)，繼續(xù)支持村文化室、籃球場等農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。大力弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的搜集、整理和傳承工作，實(shí)施民族文化精品戰(zhàn)略，促進(jìn)民族文化繁榮興盛。廣泛開展民族文化進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨和進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的民族文化氛圍。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)社會創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金扶持力度，以貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；立足本地民族文化資源和特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展民族工藝、民族演藝和民族文化旅游等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯錦、瑤繡、繡球和壯瑤服飾等民族工藝產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)民族特色演藝娛樂業(yè)的發(fā)展，支持縣民族歌舞劇團(tuán)以及縣瑤族文藝協(xié)會等社會民間文藝團(tuán)體開展民族文化演藝活動(dòng)；促進(jìn)民族文化與旅游相結(jié)合，加快民族文化旅游發(fā)展。
八、著力提高民生水平，建設(shè)幸福連山
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大投入，加快推進(jìn)福堂中心學(xué)校綜合樓、福堂中心幼兒園、太保中心幼兒園以及禾洞鎮(zhèn)、上帥鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，擴(kuò)建永和幼兒園，新建永豐幼兒園，開展縣城新建一所小學(xué)和一間幼兒園的前期工作，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加大師資的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，全面提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)特色校園文化建設(shè)，開展民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，打造一批民族特色教育品牌。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院永豐分院整體搬遷和上帥鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)；做好縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓、縣中醫(yī)院大樓和縣120急救中心建設(shè)的前期工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，著力補(bǔ)充一批急需的醫(yī)技人員。全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化和鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源共享，讓農(nóng)村群眾在家門口就能享受到縣級專家的醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)基層群眾的獲得感、幸福感。全面落實(shí)“二孩”政策，促進(jìn)全縣人口均衡發(fā)展。
提高社會保障能力。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，加大力度扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)村危房及困難群眾住房改造建設(shè)，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼，全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。建設(shè)殘疾人社區(qū)康園中心，落實(shí)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、五保和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及殘疾人生活津貼，開展大病醫(yī)療救助，全面提升困難群眾保障水平。加強(qiáng)法律援助，保障困難群眾合法權(quán)益。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，建設(shè)“平安連山”。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)警水平和處置能力。抓好質(zhì)量強(qiáng)縣、打假、打私、禁毒、“兩建”、消防、食品藥品安全監(jiān)管和“健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪制度，依托縣鎮(zhèn)村三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺，加大社會矛盾糾紛排查和調(diào)解力度。
辦好十件民生實(shí)事。一是提升底線民生保障水平；二是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是改造10條內(nèi)街小巷；四是改善城鄉(xiāng)安全飲水條件；五是推進(jìn)縣城民族特色改造建設(shè)；六是改造農(nóng)村危房；七是改善縣城機(jī)動(dòng)車停車條件；八是開展吉田河環(huán)境治理；九是建設(shè)縣城建筑垃圾消納場；十是完善立體化治安防控體系建設(shè)。
各位代表，黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的沖鋒號角，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，再接再厲，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“小而美，小而富、小而強(qiáng)的美麗邊城，小康連山”而努力奮斗！
