政 府 工 作 報 告
——2018年1月21日在連南瑤族自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
連南瑤族自治縣縣長 唐金文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是全縣上下踐行新發(fā)展理念，加快轉型發(fā)展，實現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。一年來，在省市黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)嫔钊胴瀼亓暯叫聲r代中國特色社會主義思想，大力實施綠色與文化發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革[1]，突出抓好扶貧攻堅、重點項目建設，取得了新成效，邁出了新步伐，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們面對經(jīng)濟下行壓力，突出抓好穩(wěn)增長促轉型，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全縣完成生產(chǎn)總值42.8億元，同比增長4%；完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，同比增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值1.75億元，同比下降65.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，同比增長5.7%；地方一般公共預算收入1.25億元，同比下降15.78%;地方一般公共財政支出16.26億元；社會消費品零售總額完成9.1億元，同比增長8%;金融機構存款、貸款余額分別增長0.22%、18.83%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22079元，同比增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入12019元，同比增長9.2%。
財政監(jiān)管水平進一步提升。不斷優(yōu)化結構，提高財政資金效益，行政機關預算單位全面實行國庫支付零余額賬戶[2]管理，全面推行公務卡結算。針對村級賬務管理不規(guī)范、漏洞多，容易滋生違紀違規(guī)的問題，在全市率先實行聘請第三方財務會計機構管理行政村賬務，通過規(guī)范財務管理，提高資金使用效率，有效防止違紀行為，保護基層干部。積極籌建全縣會計核算中心，對全縣行政事業(yè)單位財務進行更規(guī)范、更專業(yè)的統(tǒng)一管理。
招商引資取得明顯成效。充分用好我省少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，千方百計發(fā)展總部經(jīng)濟，引進OPPO手機、星河灣集團、國翔集團等25家大型企業(yè)在我縣注冊公司，總注冊資金5.6億元，繳納稅收近千萬元，總部經(jīng)濟行業(yè)拉動GDP增長4.5個百分點。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全年共引進9個項目，投資總額16.23億元。其中總投資1.83億元的三排連水生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項目成功并網(wǎng)發(fā)電；總投資1.2億元的創(chuàng)陽氧化鐵顏料項目已經(jīng)完成一期投資3000萬元，2018年3月份將投產(chǎn)，年產(chǎn)值2億元；總投資12億元的鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項目順利簽約落地，是我縣有史以來單筆投資最大的項目，目前已經(jīng)完成投資6000萬元。
重點項目快速推進。重點項目完成投資7.17億元，占年度投資計劃的99.21%。投資7500萬元的塘沖水庫項目一期隧道工程已經(jīng)動工建設，二期主壩工程正在招投標?？h城沿江西路建設基本完成，歷時13年的城防河堤工程全線貫通?？偼顿Y4936.72萬元的中小河流治理項目提前一年完成建設任務。村村通自來水項目完成投資3486.99萬元，全面解決2.6萬人的飲水難問題。一批重點交通道路項目建設扎實推進，國道G323線縣城段改建工程完成投資5693萬元，縣道X838線牛塘林場至板洞水庫改建工程完成投資2100萬元，千年瑤寨景區(qū)公路第一期牛欄洞至大兵山段完成投資2100萬元，Y681線金坑至內(nèi)田公路改造工程完成投資3700萬元。投資1.5億元的石泉小學全面動工建設。投資3億元的寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程獲得立項，2018年內(nèi)將動工建設。
一年來，我們高度重視生態(tài)文明建設，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)發(fā)展步伐不斷加快。
環(huán)境治理成效明顯。依照國家環(huán)境法、國土法等法律法規(guī)加強環(huán)境執(zhí)法，抓好中央環(huán)保督查問題整改，保護好生態(tài)環(huán)境。認真落實河長制[3]工作要求，保護好北江的源頭。落實好中央淘汰高能耗高污染企業(yè)精神，關停了三家總產(chǎn)能62萬噸的落后鋼鐵企業(yè)，關閉了4家養(yǎng)殖場。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)用地用礦行為的查處整改力度，立案率、查處率、結案率均為100%。地質(zhì)災害防治工作成效顯著，被國土資源部評為“2017年地質(zhì)災害防治高標準‘十有縣’[4]”。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年完成碳匯林造林20000畝、中幼林撫育89800畝，減少砍伐指標12038畝，森林覆蓋率提升到83.5%?，幣盘萏飮覞竦毓珗@試點工作扎實推進，大鯢省級自然保護區(qū)、板洞省級自然保護區(qū)管護水平不斷提高，萬山朝王國家石漠公園建設已經(jīng)啟動?？諝赓|(zhì)量全面達標，環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排全市第二，連南的山更青、水更綠、天更藍。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)初步形成。通過良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游，三排綠道、千畝銀杏林、九寨梯田等成為新景點，吸引眾多游客，生態(tài)旅游逐步成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要支柱。稻田魚、寨南魚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步形成，影響力越來越大。積極推進三江金坑林農(nóng)轉型試點工作，建立林農(nóng)轉型專家工作站，39名茶葉、食用菌、蜜蜂等方面的林下經(jīng)濟專家掛點工作站，為連南生態(tài)發(fā)展提供專業(yè)的技術指導。全縣全年種植食用菌68.3萬棒，預計產(chǎn)量56萬公斤，年產(chǎn)值500多萬元；新種植優(yōu)質(zhì)水果1100多畝；新種茶葉面積624畝，全縣茶葉總面積7253畝。大力加強農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣，生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的聲譽和價值不斷提高，其中清嵩茶廠生產(chǎn)的茶葉每斤賣到3000多元；“壹號香豬”供應深圳高端市場，一斤賣到60元以上。
一年來，我們扎實開展精準扶貧，突出抓好貧困戶增收，全面脫貧基礎進一步夯實。
順利完成年度任務。在各級各部門以及市幫扶工作組的共同努力下，通過實施兜底幫扶、“三保障”[5]、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，貧困人口年人均可支配收入達到了8816元，超過6883元的脫貧標準，順利完成年度762戶2808人的脫貧任務，為2018年全面完成精準扶貧任務奠定堅實基礎。年度扶貧攻堅任務的完成離不開全縣干部群眾尤其是扶貧干部的艱苦努力，他們在一線流血流汗，縣扶貧辦副主任陳建雄同志在扶貧路上遭遇車禍，因公殉職，扶貧英雄永遠離開了我們，我們向陳建雄同志致敬，向仍然奮斗在扶貧崗位的同志致敬。
脫貧長效機制正在建立。創(chuàng)新開展金融扶貧，融資1億元發(fā)展水電、光伏項目，每年將投資收益約880萬元直接用于貧困戶分紅，5500個貧困人口每人每年可增收1600元。大力開展光伏發(fā)電扶貧項目，其中投資4700萬元的分布式光伏項目已經(jīng)動工；總投資2.4億元的蜈蚣田地面式光伏項目正在開展租地等前期工作。深入開展就業(yè)扶貧，爭取鑫發(fā)五金等公司設立扶貧車間，優(yōu)選錄用貧困戶就業(yè)，通過就業(yè)實現(xiàn)長久有效脫貧。扶貧產(chǎn)業(yè)項目落實率排在全市前列，其中寨崗鎮(zhèn)蘭花、大坪鎮(zhèn)光伏發(fā)電、三排鎮(zhèn)蜈蚣田村桑菇等項目成效明顯，有效帶動了貧困戶增收。
社會各界幫扶力度加大。在各級領導的關心支持下，越來越多的社會力量以不同形式參與扶貧。星河灣集團捐資5000萬元發(fā)展教育衛(wèi)生扶貧事業(yè)，長隆集團扶持旅游項目，直接或間接地幫助我們開展扶貧事業(yè)?？h內(nèi)企業(yè)通過設立扶貧車間、鄉(xiāng)賢通過帶頭引領等方式參與扶貧攻堅，形成了全社會參與扶貧的濃厚氛圍。越秀區(qū)對口幫扶工作成效明顯，成功打造醫(yī)院托管幫扶的“廣藥模式”[6]，投資3000萬元的越秀橋月底將奠基動工建設，旺洞越秀小學正在修建。
一年來，我們圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出抓好民族文化旅游，全域旅游格局逐步形成。
旅游配套不斷完善。完成編制連南縣全域旅游總體規(guī)劃和全域旅游實施方案。大力創(chuàng)新全域旅游管理機制，成立“連南縣城管大隊及三排派出所千年瑤寨聯(lián)合執(zhí)勤點”，成為全省第一個在景區(qū)內(nèi)設置綜合執(zhí)法執(zhí)勤機構的縣。四星級金瑤峰酒店主體順利封頂，三月三主題酒店建成營業(yè)，旅游接待能力水平不斷提高。
旅游品牌影響力不斷擴大。投資7000萬元的云?；ü染皡^(qū)對外試業(yè)；廣東省首部大型當代瑤族舞劇《瑤山那抹紅》成功首演、實景項目《瑤頌·瑤族舞曲》對外演出；獲評“中國品牌節(jié)慶示范基地”“廣東省縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強”“廣東省休閑漁業(yè)示范縣”。稻田魚節(jié)被認定為“國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。成功舉辦第九屆中國（連南）瑤族文化藝節(jié)暨盤王節(jié)·耍歌堂、全國節(jié)慶與地方文化·旅游建設交流大會、首屆迷你馬拉松比賽等大型活動，其中第九屆瑤藝節(jié)暨盤王節(jié)網(wǎng)絡關注點擊量超過1.3億，連南的知名度和美譽度進一步提升。
旅游帶動力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，全年旅游接待游客279.13萬人，同比增長3%；旅游綜合收入10.71億元（占生產(chǎn)總值的25%），同比增長2%。在省公安廳連南汽車駕駛員培訓長途考點撤銷直接減少50萬客流的情況下，旅游綜合效益實現(xiàn)增長來之不易。
——2018年1月21日在連南瑤族自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
連南瑤族自治縣縣長 唐金文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是全縣上下踐行新發(fā)展理念，加快轉型發(fā)展，實現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。一年來，在省市黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)嫔钊胴瀼亓暯叫聲r代中國特色社會主義思想，大力實施綠色與文化發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革[1]，突出抓好扶貧攻堅、重點項目建設，取得了新成效，邁出了新步伐，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們面對經(jīng)濟下行壓力，突出抓好穩(wěn)增長促轉型，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全縣完成生產(chǎn)總值42.8億元，同比增長4%；完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，同比增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值1.75億元，同比下降65.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，同比增長5.7%；地方一般公共預算收入1.25億元，同比下降15.78%;地方一般公共財政支出16.26億元；社會消費品零售總額完成9.1億元，同比增長8%;金融機構存款、貸款余額分別增長0.22%、18.83%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22079元，同比增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入12019元，同比增長9.2%。
財政監(jiān)管水平進一步提升。不斷優(yōu)化結構，提高財政資金效益，行政機關預算單位全面實行國庫支付零余額賬戶[2]管理，全面推行公務卡結算。針對村級賬務管理不規(guī)范、漏洞多，容易滋生違紀違規(guī)的問題，在全市率先實行聘請第三方財務會計機構管理行政村賬務，通過規(guī)范財務管理，提高資金使用效率，有效防止違紀行為，保護基層干部。積極籌建全縣會計核算中心，對全縣行政事業(yè)單位財務進行更規(guī)范、更專業(yè)的統(tǒng)一管理。
招商引資取得明顯成效。充分用好我省少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，千方百計發(fā)展總部經(jīng)濟，引進OPPO手機、星河灣集團、國翔集團等25家大型企業(yè)在我縣注冊公司，總注冊資金5.6億元，繳納稅收近千萬元，總部經(jīng)濟行業(yè)拉動GDP增長4.5個百分點。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全年共引進9個項目，投資總額16.23億元。其中總投資1.83億元的三排連水生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項目成功并網(wǎng)發(fā)電；總投資1.2億元的創(chuàng)陽氧化鐵顏料項目已經(jīng)完成一期投資3000萬元，2018年3月份將投產(chǎn)，年產(chǎn)值2億元；總投資12億元的鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項目順利簽約落地，是我縣有史以來單筆投資最大的項目，目前已經(jīng)完成投資6000萬元。
重點項目快速推進。重點項目完成投資7.17億元，占年度投資計劃的99.21%。投資7500萬元的塘沖水庫項目一期隧道工程已經(jīng)動工建設，二期主壩工程正在招投標?？h城沿江西路建設基本完成，歷時13年的城防河堤工程全線貫通?？偼顿Y4936.72萬元的中小河流治理項目提前一年完成建設任務。村村通自來水項目完成投資3486.99萬元，全面解決2.6萬人的飲水難問題。一批重點交通道路項目建設扎實推進，國道G323線縣城段改建工程完成投資5693萬元，縣道X838線牛塘林場至板洞水庫改建工程完成投資2100萬元，千年瑤寨景區(qū)公路第一期牛欄洞至大兵山段完成投資2100萬元，Y681線金坑至內(nèi)田公路改造工程完成投資3700萬元。投資1.5億元的石泉小學全面動工建設。投資3億元的寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程獲得立項，2018年內(nèi)將動工建設。
一年來，我們高度重視生態(tài)文明建設，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)發(fā)展步伐不斷加快。
環(huán)境治理成效明顯。依照國家環(huán)境法、國土法等法律法規(guī)加強環(huán)境執(zhí)法，抓好中央環(huán)保督查問題整改，保護好生態(tài)環(huán)境。認真落實河長制[3]工作要求，保護好北江的源頭。落實好中央淘汰高能耗高污染企業(yè)精神，關停了三家總產(chǎn)能62萬噸的落后鋼鐵企業(yè)，關閉了4家養(yǎng)殖場。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)用地用礦行為的查處整改力度，立案率、查處率、結案率均為100%。地質(zhì)災害防治工作成效顯著，被國土資源部評為“2017年地質(zhì)災害防治高標準‘十有縣’[4]”。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年完成碳匯林造林20000畝、中幼林撫育89800畝，減少砍伐指標12038畝，森林覆蓋率提升到83.5%?，幣盘萏飮覞竦毓珗@試點工作扎實推進，大鯢省級自然保護區(qū)、板洞省級自然保護區(qū)管護水平不斷提高，萬山朝王國家石漠公園建設已經(jīng)啟動?？諝赓|(zhì)量全面達標，環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排全市第二，連南的山更青、水更綠、天更藍。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)初步形成。通過良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游，三排綠道、千畝銀杏林、九寨梯田等成為新景點，吸引眾多游客，生態(tài)旅游逐步成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要支柱。稻田魚、寨南魚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步形成，影響力越來越大。積極推進三江金坑林農(nóng)轉型試點工作，建立林農(nóng)轉型專家工作站，39名茶葉、食用菌、蜜蜂等方面的林下經(jīng)濟專家掛點工作站，為連南生態(tài)發(fā)展提供專業(yè)的技術指導。全縣全年種植食用菌68.3萬棒，預計產(chǎn)量56萬公斤，年產(chǎn)值500多萬元；新種植優(yōu)質(zhì)水果1100多畝；新種茶葉面積624畝，全縣茶葉總面積7253畝。大力加強農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣，生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的聲譽和價值不斷提高，其中清嵩茶廠生產(chǎn)的茶葉每斤賣到3000多元；“壹號香豬”供應深圳高端市場，一斤賣到60元以上。
一年來，我們扎實開展精準扶貧，突出抓好貧困戶增收，全面脫貧基礎進一步夯實。
順利完成年度任務。在各級各部門以及市幫扶工作組的共同努力下，通過實施兜底幫扶、“三保障”[5]、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，貧困人口年人均可支配收入達到了8816元，超過6883元的脫貧標準，順利完成年度762戶2808人的脫貧任務，為2018年全面完成精準扶貧任務奠定堅實基礎。年度扶貧攻堅任務的完成離不開全縣干部群眾尤其是扶貧干部的艱苦努力，他們在一線流血流汗，縣扶貧辦副主任陳建雄同志在扶貧路上遭遇車禍，因公殉職，扶貧英雄永遠離開了我們，我們向陳建雄同志致敬，向仍然奮斗在扶貧崗位的同志致敬。
脫貧長效機制正在建立。創(chuàng)新開展金融扶貧，融資1億元發(fā)展水電、光伏項目，每年將投資收益約880萬元直接用于貧困戶分紅，5500個貧困人口每人每年可增收1600元。大力開展光伏發(fā)電扶貧項目，其中投資4700萬元的分布式光伏項目已經(jīng)動工；總投資2.4億元的蜈蚣田地面式光伏項目正在開展租地等前期工作。深入開展就業(yè)扶貧，爭取鑫發(fā)五金等公司設立扶貧車間，優(yōu)選錄用貧困戶就業(yè)，通過就業(yè)實現(xiàn)長久有效脫貧。扶貧產(chǎn)業(yè)項目落實率排在全市前列，其中寨崗鎮(zhèn)蘭花、大坪鎮(zhèn)光伏發(fā)電、三排鎮(zhèn)蜈蚣田村桑菇等項目成效明顯，有效帶動了貧困戶增收。
社會各界幫扶力度加大。在各級領導的關心支持下，越來越多的社會力量以不同形式參與扶貧。星河灣集團捐資5000萬元發(fā)展教育衛(wèi)生扶貧事業(yè)，長隆集團扶持旅游項目，直接或間接地幫助我們開展扶貧事業(yè)?？h內(nèi)企業(yè)通過設立扶貧車間、鄉(xiāng)賢通過帶頭引領等方式參與扶貧攻堅，形成了全社會參與扶貧的濃厚氛圍。越秀區(qū)對口幫扶工作成效明顯，成功打造醫(yī)院托管幫扶的“廣藥模式”[6]，投資3000萬元的越秀橋月底將奠基動工建設，旺洞越秀小學正在修建。
一年來，我們圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出抓好民族文化旅游，全域旅游格局逐步形成。
旅游配套不斷完善。完成編制連南縣全域旅游總體規(guī)劃和全域旅游實施方案。大力創(chuàng)新全域旅游管理機制，成立“連南縣城管大隊及三排派出所千年瑤寨聯(lián)合執(zhí)勤點”，成為全省第一個在景區(qū)內(nèi)設置綜合執(zhí)法執(zhí)勤機構的縣。四星級金瑤峰酒店主體順利封頂，三月三主題酒店建成營業(yè)，旅游接待能力水平不斷提高。
旅游品牌影響力不斷擴大。投資7000萬元的云?；ü染皡^(qū)對外試業(yè)；廣東省首部大型當代瑤族舞劇《瑤山那抹紅》成功首演、實景項目《瑤頌·瑤族舞曲》對外演出；獲評“中國品牌節(jié)慶示范基地”“廣東省縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強”“廣東省休閑漁業(yè)示范縣”。稻田魚節(jié)被認定為“國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。成功舉辦第九屆中國（連南）瑤族文化藝節(jié)暨盤王節(jié)·耍歌堂、全國節(jié)慶與地方文化·旅游建設交流大會、首屆迷你馬拉松比賽等大型活動，其中第九屆瑤藝節(jié)暨盤王節(jié)網(wǎng)絡關注點擊量超過1.3億，連南的知名度和美譽度進一步提升。
旅游帶動力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，全年旅游接待游客279.13萬人，同比增長3%；旅游綜合收入10.71億元（占生產(chǎn)總值的25%），同比增長2%。在省公安廳連南汽車駕駛員培訓長途考點撤銷直接減少50萬客流的情況下，旅游綜合效益實現(xiàn)增長來之不易。
一年來，我們實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村美麗與發(fā)展齊頭并進。
縣城環(huán)境明顯改善。按照“天下瑤城”的定位、5A級景區(qū)的標準，著力推進縣城特色化建設。以創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)為抓手，強化交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂擺亂賣等突出問題的綜合整治。南門橋特色化改造、10條內(nèi)街小巷整治順利完成，城區(qū)的面貌變得更整潔，市民文明素質(zhì)明顯提高，其中房瑤冷三爾家庭入選為全國“最美家庭”，縣國家稅務局辦稅服務廳的全體女稅官們榮獲全國“巾幗文明崗”[7]榮譽稱號。
美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。 新農(nóng)村建設扎實推進。成功入選1億元的省級新農(nóng)村示范片，連片推進三排鎮(zhèn)山溪村、連水村、東芒村和寨崗鎮(zhèn)成頭沖村、石坑�~村5個行政村共35個自然村新農(nóng)村連片示范建設工程，在此基礎上，全縣另外安排253個自然村開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，并于2017年12月底安排53個創(chuàng)建村接受市的考核驗收，其余的創(chuàng)建村將于2018年安排驗收。到目前為止，全縣籌集新農(nóng)村建設獎補資金3億元，543個20戶以上自然村已有60%以上開展了新農(nóng)村建設工作，全縣鄉(xiāng)村面貌得到極大改善，連南的鄉(xiāng)村越來越美。同時，加強全縣農(nóng)村污水治理工作，加大農(nóng)村污水處理設施建設力度，建設污水處理池141個，污水管網(wǎng)149.4公里，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實施。農(nóng)村綜合改革順利推進，積極開展農(nóng)村耕地整合整治工作，土地確權數(shù)據(jù)通過農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢入庫，走在全市全省前列。少數(shù)民族特色村寨、古村落保護成效明顯，三江鎮(zhèn)、三排鎮(zhèn)被列為廣東省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，大掌古排、石泉村列入國家傳統(tǒng)村落名錄，油嶺瑤族民居群、南崗古排正在申報國家文物保護單位，特色村寨保護與文化旅游開發(fā)統(tǒng)籌推進，古村寨煥發(fā)新活力。
一年來，我們積極發(fā)展民生事業(yè)，突出抓好公共服務均等化，群眾幸福感和獲得感不斷增強。
社會保障更加健全。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救治等補助標準。加快社會養(yǎng)老服務體系建設。認真做好托養(yǎng)人員安置工作。進一步完善大病補助醫(yī)療保險制度。新增分配公共租賃住房40套。250戶貧困戶改造危房全部動工建設。舉辦各類就業(yè)專場招聘會20場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。積極開展社保擴面征繳，參保總人次達到26.3萬，超額完成目標任務。
公共服務穩(wěn)步提升。教育事業(yè)發(fā)展成效明顯，投資1.5億元的石泉小學項目全面動工建設，政府補貼引進廣州德耀校車租賃服務集團有限公司保障學生上學安全，爭取2000萬設立星河灣獎教獎學基金，高考上線率和錄取率分別達到72.48%和84.99%，教育創(chuàng)強通過復評，榮獲“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”稱號。落實好人口計生政策，不斷提高人口計生工作水平。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，扎實推進醫(yī)聯(lián)體改革試點工作，充分利用廣東藥科大學附屬第一醫(yī)院的技術和力量完善醫(yī)療條件，使廣大群眾在家門口就享受到大城市的醫(yī)療衛(wèi)生服務；投入750萬元的星河灣人才公寓樓正在進行招投標，解決人才住房難的問題。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資6000萬元的縣民族體育館、投資576萬元的縣民族高級中學體育館竣工；瑤族歌舞參加2017年春節(jié)英中文化交流、“廣東省、香港特別行政區(qū)及澳門特別行政區(qū)春節(jié)習俗展”、深圳文博會等活動的演出，充分展示了瑤族文化魅力和文化自信。公共交通逐步完善。積極推廣新能源應用，建成充電樁12條，首批6輛新能源公交車本月18日投入使用，新能源出租車正在招租，將于春節(jié)前投入使用。
民生實事全面推進。全縣民生投入12.86億元，增長6.2%，占一般公共預算支出的79.12%。提升底線民生保障水平、精準脫貧任務、塘沖水庫項目、村村通自來水工程、危房改造任務、縣城擴容提質(zhì)、動工石泉小學、智慧瑤山綜合服務平臺建設等八項民生實事基本完成目標任務，連南瑤山茶國家地理標志產(chǎn)品保護申報、推動中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等兩項民生實事由于需要上級審批尚未完成，下一步需要加大工作力度爭取早日完成。
一年來，我們著力加強政府自身建設，突出抓好依法行政，社會大局和諧穩(wěn)定。
依法行政水平不斷提升。堅持依法行政，實行政務公開，深入推進依法治縣，認真落實縣人大及其常委會各項決定,主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督,依法辦理人大代表建議意見60件、政協(xié)提案62件，其中政協(xié)提案完成率、滿意率實現(xiàn)兩個100%。全面完成村（居）委換屆。落實行政首長出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴1次。嚴格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定。完成新一屆政府法律顧問換屆選聘。大力推動政務公開,通過網(wǎng)絡和報刊媒體等主動公開各類政府信息5600余條。
作風建設深入推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠抓“四風”[8]整治，推動“兩學一做”學習教育[9]常態(tài)化、制度化。持續(xù)開展“正風”行動和“公述民評”活動，機關作風明顯改善。認真貫徹全面從嚴治黨新要求，落實兩個《條例》[10]，推進黨風廉政建設，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系進一步健全。
法治建設深入民心。深化平安連南建設，黨的十九大期間實現(xiàn)零進京上訪目標。開展大接訪活動，依法打擊各類違法犯罪，積極推進“打黃掃非”、全民禁毒工作，抓好安全生產(chǎn)工作，社會大局穩(wěn)定。“瑤老”調(diào)解模式發(fā)揮積極作用，唐者三被評為“全國模范人民調(diào)解員”。一些重大歷史遺留問題得到根本解決，歷時15年的林業(yè)體制改革問題得到全面解決；歷時14年的縣城防洪工程工程釘子戶和歷時13年的城西紅旗街釘子戶均已完成拆遷；10多年來嚴重影響連南形象和穩(wěn)定的無序用電問題得到圓滿解決，法治建設深入民心。與此同時，人民武裝、雙擁工作[11]、食品藥品安全、消防安全工作取得新的成績，質(zhì)量強縣、檔案、糧食、土地儲備、國資、機關后勤等工作得到進一步加強，水利三防、統(tǒng)計、物價、保密、供銷、氣象、史志、郵政、通訊等工作水平不斷提升，婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，自治縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的進步和發(fā)展，解決了一些長期以來想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的實事，人民生活持續(xù)改善，各族群眾幸福感和獲得感不斷增強。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大監(jiān)督支持、縣政協(xié)參政議政的結果，是越秀區(qū)等單位大力幫扶的結果，更是全縣各級各部門和各族群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐連南部隊和上級駐連南單位，向所有關心支持連南建設的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟基礎薄弱，財政自給率很低，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和困難，主要有以下幾個方面：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)。2017年受淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能、國家營改增減稅政策、供電局子改分、省公安廳連南汽車駕駛員培訓長途考點撤銷等因素影響，我縣經(jīng)濟下行壓力持續(xù)。二是財力弱、稅源不足。地方一般公共預算收入僅為1.25億元，而地方一般公共預算支出達16.26億元，收支矛盾不斷加大。引進的重大項目還未建成發(fā)揮效益，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成，經(jīng)濟增長缺乏有力支撐。三是生態(tài)發(fā)展之路任重道遠。仍然沒有很好地找準生態(tài)發(fā)展的路徑，生態(tài)資源優(yōu)勢還沒有轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有不少短板，比如旅游規(guī)劃、策劃、營銷水平和從業(yè)人員素質(zhì)不高，旅游公路等配套設施仍需完善。四是脫貧任務艱巨。2018年是精準扶貧的決勝年，全面建成小康社會完成指數(shù)與考核標準存在較大差距。五是政府服務效能有待提高。個別部門及少數(shù)領導干部擔當意識減弱，精氣神不足，影響了工作效率。以上這些問題，必須采取有針對性的措施加快解決。
二是深刻把握文化發(fā)展的新要求，堅定民族文化自信，全力建設文化連南?，幾迨枪爬系纳降孛褡?，在漫長的歷史長河中創(chuàng)造了獨特優(yōu)秀的民族文化。老祖宗留給我們的民族文化遺產(chǎn)，是我們的驕傲和財富。我們要保護傳承、發(fā)掘弘揚好民族文化，通過瑤族文化藝術把美麗連南的形象傳播到全國乃至世界各地，展示我們的文化魅力和文化自信。
三是深刻把握決勝全面建成小康社會的新要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力建設小康連南。黨中央提出，到2020年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我們要把握機遇，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重造血型扶貧項目建設，發(fā)揮貧困群眾主體作用，動員全社會力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步建成小康社會。
四是深刻把握大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，不斷提高“三農(nóng)”[12]工作水平，全力建設美麗連南。圍繞生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、人文美的目標，以縣城特色化、省級新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設為契機，大力推進綠化、亮化、特色化改造和排水排污管網(wǎng)建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟，著力開展鄉(xiāng)村文化建設，移風易俗，使農(nóng)村美麗與發(fā)展并進，富裕與文明共存。深入推進農(nóng)村綜合改革，進一步抓好“三個重心下移”[13]“三個整合”[14]工作。積極培育農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
五是深刻把握社會主要矛盾轉變的新要求，不斷提高保障和改善民生水平，全力建設幸福連南。黨的十九大對我國社會主要矛盾作出了新的判斷。就我縣而言，目前還是欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)力和經(jīng)濟落后的問題仍然是社會主要矛盾的主要方面，發(fā)展不充分不平衡的問題也十分突出。因此，我們要抓住我縣社會矛盾的主要方面，千方百計發(fā)展經(jīng)濟，著力抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、就業(yè)等工作，不斷滿足人民的物質(zhì)文化需要；同時也要注重民主、政治、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等同步發(fā)展，不斷滿足人民的非物質(zhì)文化需要，提高群眾的幸福感和獲得感。
2018年是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是自治縣建縣65周年。在新時代新的歷史條件下，我們迎來許多加快發(fā)展的重大機遇。從外部條件來看，黨的十九大提出一系列重大戰(zhàn)略，省《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》《關于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見》將進一步完善和落實，這些戰(zhàn)略和政策為我們今后的發(fā)展提供了體制機制保障。從內(nèi)部條件來看，我們明確了“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標和“149”發(fā)展布局[15]，民族文化和生態(tài)旅游品牌的影響力不斷擴大，綠色發(fā)展優(yōu)勢初步形成；鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程、蜈蚣田地面式光伏發(fā)電、寨崗鎮(zhèn)城北新區(qū)、廣碩鞋業(yè)、星河灣進口木業(yè)加工等重大項目將陸續(xù)落地，重大項目建設進入高峰期，必將拉動經(jīng)濟加快發(fā)展。因此，我們一定要增強加快發(fā)展的信心和決心，發(fā)揚艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的精神，全力推動各項事業(yè)再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，認真貫徹省委十二屆二次、三次全會和市委七屆五次、六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞連南“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標和“149”發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進優(yōu)生態(tài)、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，精準發(fā)力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量高效益發(fā)展，努力打牢全面建成小康社會基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，地方一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。
2018年工作安排
按照經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和市、縣重點工作部署，今年重點抓好以下八個方面工作：
（一）全力發(fā)展縣域經(jīng)濟。圍繞發(fā)展這個第一要務，一手抓招商引資，一手抓內(nèi)生動力。要抓好政策宣傳。加大少數(shù)民族地區(qū)免收企業(yè)所得稅地方分享部分政策延續(xù)執(zhí)行8年和《廣東省實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>辦法 》、《關于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見》等文件關于外來投資享受優(yōu)惠政策的宣傳力度，吸引更多的企業(yè)落戶連南。要抓好營商環(huán)境。借鑒推行浙江“最多跑一次”[16]改革經(jīng)驗，增強服務意識，提升服務水平，營造良好的營商環(huán)境；幫助已經(jīng)進駐的總部經(jīng)濟企業(yè)解決實際困難，促進企業(yè)早日正常運營，早日納稅；幫助實體企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、用水、環(huán)評等問題，促進企業(yè)提升效益、做大做強。要抓好項目引進。積極爭取上級的支持，推動省重點項目轉移落戶連南、國有旅游企業(yè)在連南注冊公司統(tǒng)籌幫扶連南發(fā)展全域旅游；充分利用好“飛地經(jīng)濟”[17]的政策，與珠三角地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建，連片開發(fā)金光、�h龍、北江工業(yè)園區(qū)。要抓好大項目落地。加快推進鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項目基礎設施建設等工作，加強與投資者對接溝通，確保項目早日動工；加快廣碩鞋業(yè)、星河灣進口木業(yè)加工項目洽談，使這兩個產(chǎn)值10億元的項目早日落地。要抓好資金統(tǒng)籌。科學制定財政預算，不斷優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌管理各項資金，實行多個口子進、一個口子出，集中資金辦成大事、實事、好事，把有限的資金用在“刀刃”上，發(fā)揮最大的效益。要抓好資源盤活。強化政府對土地的宏觀調(diào)控能力，消化閑置土地，充分整合存量土地資源，促進節(jié)約集約用地；用好土地政策，發(fā)揮土地效益，今年實現(xiàn)土地收益1億元以上；按照政企分開的要求，依規(guī)收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門正在經(jīng)營的資產(chǎn)，由公共資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，提高國有資產(chǎn)經(jīng)濟效益；對政府公共資產(chǎn)進行梳理，盤點家底，將瑤族風情街商住樓、景區(qū)資源等政府資產(chǎn)整合打包，規(guī)范管理，市場化運作。
（二）堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。2018年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，我們要完成411戶1493人的脫貧任務數(shù)，確保三年扶貧攻堅最后一年的任務順利完成。要突出抓好政府兜底扶貧。按照“全面小康一個也不能少”的要求，堅決做好沒有勞動能力的貧困戶和低保、五保等弱勢群體的政府兜底保障工作。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加強與粵旺集團、天農(nóng)公司等省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，打造精準扶貧種養(yǎng)示范項目，帶動貧困戶脫貧奔康致富。要突出抓好就業(yè)扶貧。按照“輸出一人，脫貧一戶”的工作思路，加強與珠三角地區(qū)勞務部門的合作，幫助有外出務工意愿的貧困戶實現(xiàn)外出就業(yè)；加強與鑫發(fā)五金、廣碩鞋業(yè)等公司的對接，鼓勵民營企業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)設立扶貧車間，安排具有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困戶就近就業(yè)。要突出抓好金融扶貧。按照統(tǒng)籌使用扶貧資金、資金變股金的大扶貧思路，繼續(xù)抓好水電、光伏發(fā)電的金融扶貧項目，提高效益，爭取讓貧困戶獲得更多的利潤分紅。
（三）抓好重點項目建設。重點項目建設是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最有力抓手，我們要高度重視，全力推進。今年重點抓好12個總投資10.27億元的市重點項目，同時推進縣重點項目建設。其中，我們要千方百計建設一批公路項目。加快推進國道G323線連南縣城段改建工程、省道S262線寨崗段改建工程，爭取省道261線大麥山至連山段項目、縣道X383線早日建設，通過社會各界呼吁廣清永高鐵項目早日立項；籌集5000萬元投入寨崗香車至金雞公路、大麥山中心崗至塘凼村公路、大龍山林場林業(yè)公路等100公里的縣鄉(xiāng)道爛路改造和拓寬。籌集資金建設一批水利項目。加快推進塘沖水庫工程、村村通自來水工程建設，啟動官坑、龍口、鹿鳴三大灌區(qū)以及寨崗防洪通道建設。加大投入完善一批教育設施項目。加快推進投資1.5億元的石泉小學、投資2500萬元的三江鎮(zhèn)中心小學星河灣綜合大樓建設。投資5000萬元推進縣城主要街道黑底化等一批市政項目建設，1月25日奠基動工建設投資3000萬元的越秀橋。全面推進寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程項目，解決有電送不出去的問題。加快推進鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、新農(nóng)村連片示范、人居環(huán)境整治等項目建設，改善連南城鄉(xiāng)面貌。
（四）加強生態(tài)文明建設。良好的生態(tài)環(huán)境，是連南的資源優(yōu)勢，也是連南的發(fā)展優(yōu)勢，我們要堅定不移走綠色發(fā)展之路，保護好連南的綠水青山。要落實生態(tài)保護政策。按照中央關于生態(tài)文明建設的要求，貫徹落實國家重點生態(tài)功能區(qū)、廣東省主體功能區(qū)以及省市自然保護區(qū)的政策，嚴格保護好生態(tài)環(huán)境，保護好連南的發(fā)展優(yōu)勢。要提升生態(tài)保護水平。加大植樹造林投入力度，發(fā)揮廣大群眾植樹造林的積極性和主動性，堅持多種樹少砍樹，使連南成為名副其實的林業(yè)之都、森林公園；全面落實“河長制”，將河長制責任落實到村小組一級；強化大氣、水、土壤污染治理，保持青山、綠水、藍天；不再新增礦山企業(yè)，現(xiàn)有礦山企業(yè)逐步退出市場；深入推進瑤排梯田國家濕地公園、萬山朝王國家石漠公園建設，努力推動大鯢、板洞兩個省級保護區(qū)升格為國家級自然保護區(qū)，打造保護生態(tài)的新名片；積極開展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，營造人人參與、人人共享良好生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。要在保護生態(tài)中求發(fā)展。一方面要嚴格保護生態(tài)，一方面要積極探索生態(tài)發(fā)展路徑，實現(xiàn)保護與發(fā)展共贏目標。以三江金坑林農(nóng)轉型試點為抓手，探索發(fā)展壯大林下經(jīng)濟；利用良好生態(tài)大力發(fā)展森林旅游、鄉(xiāng)村旅游，促進生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展；做大做強油茶、茶葉、食用菌、黃豆等產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國油茶之鄉(xiāng)”牌子，將“連南瑤山茶”申報為國家地理標志產(chǎn)品，將“連南瑤山稻香魚”申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理保護標志認證。
（五）推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。黨的十九大報告提出要全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我們要緊抓機遇，做好規(guī)劃，融入產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌資金，梯度推進，積極開展美麗鄉(xiāng)村建設，使美麗鄉(xiāng)村建設既有“山頭”又有“山峰”，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，有顏值有內(nèi)涵，打造美麗中國的連南畫卷。要發(fā)揮縣城提質(zhì)擴容帶頭作用。縣城是美麗連南建設的龍頭，我們將按照“天下瑤城”的定位、5A級景區(qū)的要求，抓好“在水一方”田園綜合體、越秀橋、鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)、石泉山文化公園等項目，與廣東瑤族博物館、《瑤頌·瑤族舞曲》實景演出、盤古王文化園、縣民族體育館等形成東西南北中都有特色亮點的景區(qū)化總體格局。同時，對縣城高速公路出入口、政府綜合大樓、順德廣場等重點區(qū)域進行特色化提升改造，對中心街道進行黑底化改造，實施“引花入城”和亮化工程，提升縣城的檔次和品質(zhì)，使游客來了不想走、走了還想來。要發(fā)揮省級新農(nóng)村示范片建設示范引領作用。以省級新農(nóng)村示范片項目為引領，突出漢村瑤寨特色，融入產(chǎn)業(yè)項目，將三排鎮(zhèn)東芒、連水、山溪和寨崗鎮(zhèn)成頭沖、石坑�~等5條行政村連片打造成為省級新農(nóng)村示范片的精品，并輻射帶動周邊行政村。全面完成330條省市縣級美麗鄉(xiāng)村建設，啟動新一批美麗鄉(xiāng)村建設，積極開展“廁所革命”[18]，完善公共基礎設施和服務設施，促進鄉(xiāng)村美麗顏值與發(fā)展并進。要推動鎮(zhèn)村建設百花齊放。各個鎮(zhèn)要結合實際，融入產(chǎn)業(yè)，梯度推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造各自的亮點。三江鎮(zhèn)主要抓好“在水一方”田園綜合體、石泉山文化公園、金坑森林旅游小鎮(zhèn)建設。寨崗鎮(zhèn)在抓好省級示范片區(qū)兩個行政村建設的基礎上，推進寨南片、安田村、官坑村三個片區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設，對省道S261線水足塘至鎮(zhèn)政府路段進行亮化、美化改造。三排鎮(zhèn)在抓好省級示范片區(qū)三個行政村建設的基礎上，對高速公路沿線的村莊進行民族特色化改造提升。大麥山鎮(zhèn)主要將銅官坑、九寨梯田連片開發(fā)，修繕九寨橋，將白芒古榕樹打造成新景觀。大坪鎮(zhèn)主要實施好大古坳村“云上梯田·魚米瑤鄉(xiāng)”旅游項目和牛路水平良東村美麗鄉(xiāng)村示范村建設。香坪鎮(zhèn)主要抓好石古洞村新村的規(guī)劃建設。渦水鎮(zhèn)主要抓好大竹灣村結合八排養(yǎng)生谷推進特色村寨建設；沙田村建設要結合“在水一方”田園綜合體項目，打造好“稻田魚節(jié)”活動場所。同時，我們要深入推進農(nóng)村綜合改革，完成土地確權工作任務，加強農(nóng)村耕地整合整治，規(guī)范村集體財務管理，促進“三農(nóng)”工作再上新臺階；做好移民搬遷規(guī)劃，引導群眾逐漸向城鎮(zhèn)轉移。
（六）全面發(fā)展全域旅游。我縣是第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2019年將迎接考核驗收；旅游是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，必須大力發(fā)展全域旅游。要緊扣“一個目標”：緊緊圍繞將連南打造成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游勝地和世界瑤族文化共享中心這一目標，全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。要打牢“兩個基礎”：一是打牢規(guī)劃策劃的基礎。統(tǒng)籌推進全縣自然景觀、人文景觀、文化產(chǎn)業(yè)的大規(guī)劃策劃，實現(xiàn)旅游吃、住、行、游、購、娛六要素的整體提升。二是打牢基礎設施建設的基礎。加強千年瑤寨等重點景區(qū)停車場、商業(yè)街、旅游公廁、交通指示牌、治安點等基礎設施建設，完善旅游設施配套。加快金瑤峰星級酒店建設，深入開發(fā)三排古瑤寨，全力打造云?；ü?、云上瑤家、“云上梯田·魚米瑤鄉(xiāng)”等云系列高端民宿，提高旅游接待服務水平。加快千年瑤寨旅游公路建設，解決節(jié)假日期間旅游公路擁堵問題。加強旅游隊伍建設和管理，提高旅游業(yè)服務管理水平。要促進“三個提升”：一是提升景區(qū)水平。千年瑤寨申報國家5A景區(qū)，云?；ü韧瓿啥诮ㄔO并創(chuàng)建4A景區(qū)，廣東瑤族博物館進一步豐富4A景區(qū)旅游內(nèi)涵。二是提升服務水平。制定完善旅游業(yè)從業(yè)標準，規(guī)范服務業(yè)經(jīng)營秩序，營造和諧旅游氛圍。完善激勵政策，引導和鼓勵群眾參與全域旅游建設。三是提升旅游文化內(nèi)涵。加大挖掘力度，收集整理好瑤族歌舞、瑤醫(yī)瑤藥、餐飲文化、典故傳說等，多角度、全方位講好連南的故事，特別是深入挖掘盤王廟文化，講好“萬山朝王”的故事，讓世人知道“萬山朝王”是指萬山朝向渦水鎮(zhèn)盤王廟里供奉的瑤族先祖盤王，努力將渦水鎮(zhèn)盤王廟打造成為世界瑤族文化精神家園。要推進“四個結合”：一是與脫貧攻堅結合起來。動員廣大群眾發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作，投身到旅游服務行業(yè)，積極融入全域旅游，使廣大農(nóng)民在全域旅游的不同環(huán)節(jié)得到實惠，增加收入。二是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來。將美麗鄉(xiāng)村融入旅游項目去打造，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標。三是與文化健康產(chǎn)業(yè)結合起來。以承辦廣東省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會為契機，推動全省羽毛球聯(lián)賽、半程馬拉松比賽、龍舟邀請賽等活動長期舉辦，實現(xiàn)文化體育旅游融合發(fā)展。四是與大數(shù)據(jù)營銷結合起來。加強與互聯(lián)網(wǎng)巨頭及新媒體合作，加大對連南的宣傳營銷，不斷提高連南的知名度和美譽度。
（七）大力加強民生保障建設。堅持把保障和改善民生放在突出位置，加強社會保障體系建設，加大投入力度，不斷提高低保戶、五保戶等弱勢群體的保障水平和醫(yī)療救助水平，使他們老有所養(yǎng)、住有所居。認真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全面完成各項指標任務。積極推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，使廣大的群眾在家門口享受大城市的就醫(yī)技術服務。加強與廣東藥科大學附屬第一醫(yī)院合作，提高醫(yī)院服務水平，確?？h域內(nèi)就診率達90%以上。完成星河灣人才公寓樓建設，解決人才住房難問題。積極爭取省中醫(yī)藥局的支持，恢復縣中醫(yī)院單獨設置。打造中醫(yī)藥種植示范基地，深化中醫(yī)藥材加工，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。與廣西中醫(yī)藥大學合作，建設瑤醫(yī)瑤藥館，推廣瑤醫(yī)瑤藥在康養(yǎng)領域的運用，打造瑤族特色醫(yī)藥康養(yǎng)基地。積極籌建圖書館和民族文化傳承中心，不斷滿足人民的文化需求。做好全縣教育規(guī)劃布局調(diào)整，籌劃新建一所縣城初級中學，解決學位緊張問題。加強師資隊伍建設，提高教育教學水平。完善教育教學激勵機制，激發(fā)教育活力。在學校推廣普及瑤族歌舞等民族文化教育，促進民族文化傳承發(fā)展。
（八）不斷加強政府自身建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記對廣東工作重要批示及系列重要講話精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個意識”[19]，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的絕對權威和集中統(tǒng)一領導，在任何時候、任何情況下都堅決做到高舉旗幟、堅定信念、擁戴核心。全面把握黨的建設新要求，堅持從嚴管黨治黨，切實加強政府系統(tǒng)黨組織建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項決議決定，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。深化“放管服”[20]改革、“一門式一網(wǎng)式”[21]政務模式改革，完善網(wǎng)上辦事大廳服務功能，完善市場準入負面清單制度，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務，推進“數(shù)字政府”[22]建設，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的辦事環(huán)境。加強法治政府建設，提高行政機關負責人出庭應訴率，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，全面推進政務公開。深化預算管理制度改革，打造更高層次“陽光財政”。推進審計監(jiān)督全覆蓋。加強作風建設和紀律建設，深入開展“正風”行動、“公述民評”等活動，繼續(xù)整治“四風”問題，提升12345政府熱線服務效能，構建“親”“清”新型政商關系[23]，營造清風正氣、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，縣政府還要繼續(xù)抓好人口計生工作，落實人口計生政策；扎實抓好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)一崗雙責制，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全；統(tǒng)籌抓好國防動員、民兵預備役、全民禁毒、民族宗教、食品安全、市場監(jiān)管、質(zhì)量強縣、婦女兒童、打私、打假、應急、地震、文史、檔案、保密、地方志等各項工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，在落實市十件民生實事的同時，縣政府將全力辦好今年的十件惠民實事：一是繼續(xù)提升民生保障水平；二是推進縣城提質(zhì)改造；三是推進塘沖水庫食水工程建設；四是推進石泉山文化公園建設；五是完成三江中心小學星河灣綜合樓建設；六是加快連南越秀橋建設；七是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設；八是全面推進寨崗城北新區(qū)建設；九是縣城公交車投入運營；十是實施文化體育惠民工程。
各位代表，新時代新氣象，新作為新發(fā)展。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，在縣委的正確領導下，圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標，按照“149”發(fā)展布局要求，不忘初心，牢記使命，敢于擔當，真抓實干，努力向全縣人民交出一份滿意的答卷！
