——2018年1月18日在揭陽市第六屆人民代表大會第三次會議上
揭陽市市長 葉牛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“走正道、出實績”的要求，以“百日百項大行動”為抓手，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，千方百計穩(wěn)增長、強后勁、惠民生、優(yōu)環(huán)境、謀突破，經(jīng)濟社會發(fā)展筑底向好。
——經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年預(yù)計（下同）實現(xiàn)生產(chǎn)總值 2155億元，增長5.3%；規(guī)上工業(yè)增加值1091億元，增長2.7%；固定資產(chǎn)投資1642億元，增長10.5%；社會消費品零售總額1084億元，增長10.8%；外貿(mào)進出口425.2億元，下降8.7%；地方一般公共預(yù)算收入72.8億元，按可比口徑增長0.4%；金融機構(gòu)各項存款余額2107.05億元，增長4.5%；各項貸款余額1057.63億元，增長6.6%.——重點項目有序推進。26個省級重點項目和209個市級重點項目完成年度投資335.2億元，中海油粵東LNG項目投產(chǎn)運營并啟動管網(wǎng)配套工程建設(shè)，揭惠高速一期建成通車，改造國省道38公里，新（改）建地方公路287公里；梅汕客專揭陽段建設(shè)進展順利，潮汕環(huán)線、汕湛高速、興汕高速、揭惠高速市區(qū)連接線等工程加快建設(shè)；揭陽潮汕國際機場跑道延長及站坪擴建工程開工建設(shè)，練江流域綜合整治水利工程全面開工；中國石油廣東石化煉化一體化項目優(yōu)化重啟，海上風(fēng)電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地項目簽約落戶；汕汕高鐵揭陽段、大南海公共碼頭、三江連通工程等項目前期工作加快推進。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新成效。實施《“揭陽制造2025”發(fā)展規(guī)劃》，6個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和聚集地固定資產(chǎn)投資增長43.6%，新增產(chǎn)業(yè)共建項目58個。組織362家規(guī)上企業(yè)實施技術(shù)改造，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶持資金1.24億元，帶動全市技改投資361億元，增長28%.關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能及環(huán)境污染企業(yè)84家，取締清拆“地條鋼”企業(yè)22家。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)37家，累計達到102家；新增省級重點實驗室1家、省級工程技術(shù)研究中心12家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（基地）5家；新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家；獲認(rèn)定國家級科技企業(yè)孵化器培育單位1家、省眾創(chuàng)空間試點單位2家。實施商事登記制度改革，開展經(jīng)濟戶口清理和“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”企業(yè)主體培育工作，新增注冊企業(yè)7037家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家、規(guī)上（限上）商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)51家，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。著力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)粵東云數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合騰訊共建示范性智慧城市；大力發(fā)展電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)，快遞業(yè)務(wù)總量躍居全國第15位；新增國家3A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)各1家。
——城市建設(shè)管理有新面貌。省政府批準(zhǔn)并印發(fā)實施《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》，編制完成《揭陽城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》，揭陽成為粵東城市群發(fā)展和海洋經(jīng)濟帶發(fā)展的重要中心城市。各縣（市、區(qū)）加大城市道路建設(shè)和公共服務(wù)配套建設(shè)，市區(qū)望江北路西、空港大道等一批市政道路建成投入使用，市兒童公園、黃岐山山門公園等公園建成開放，臨江北路西等市政道路項目開工建設(shè)。著力加強城市管理，以“創(chuàng)文”為抓手，大力開展打擊“兩違”、城市清潔、交通整治、綠化美化等行動，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”，揭西縣獲評“廣東省縣級文明城市”。
——“三農(nóng)”工作有新提升。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。完成12.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和省年度糧食考評任務(wù)。“一鎮(zhèn)一品”工程取得成效，揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)，獲認(rèn)定省首批3A級農(nóng)業(yè)公園2個。全面推廣農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，揭西縣被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，劃定禁養(yǎng)區(qū)并全面清理禽畜養(yǎng)殖，實施118個鄉(xiāng)村綠化美化工程，村莊保潔實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達94.2%.精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧扎實推進，162個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作全面鋪開，累計實現(xiàn)脫貧8.28萬人。全市農(nóng)民人均可支配收入增長6.3%.——開放合作有新進展。成功舉辦第三屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會、第六期德國中小企業(yè)經(jīng)理人來華交流班、首屆中奧企業(yè)合作洽談會，組織對德（歐）合作“百人團”加強交流合作，打造廣東對德合作重要平臺。42個中德合作落地項目已有9個建成投產(chǎn)，15個正在加緊建設(shè)，推進中德金屬生態(tài)城改革發(fā)展，充分發(fā)揮電鍍園“零排放”技術(shù)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展。揭陽港惠來神泉作業(yè)區(qū)一類口岸通過驗收并獲準(zhǔn)對外開放，國際貿(mào)易“單一窗口”上線啟用。成功承辦廣東省第七屆粵東僑博會，密切與海外潮團聯(lián)系，與美國安大略市結(jié)為友好城市。
——環(huán)境保護力度持續(xù)加大。堅決落實中央和省環(huán)保督察、國家海洋督察問題整改。保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，立案查處案件545宗，關(guān)停環(huán)境污染企業(yè)62家，刑拘409人。全面推行“河長制”，落實流域污染整治責(zé)任，加大河涌截污和整治力度。加快污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，9個PPP污水處理廠已有5個通水試運行、4個正在抓緊建設(shè)，建成小型污水處理設(shè)施2個。市區(qū)及普寧2家垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)。榕江、練江流域考核斷面水質(zhì)有所改善。全年空氣優(yōu)良達標(biāo)率為94.2%，空氣質(zhì)量六項指標(biāo)全面達標(biāo)。綠化揭陽大行動繼續(xù)推進，新增森林碳匯5萬畝，新增水源林1.6萬畝，新增森林公園10個，新建生態(tài)景觀林帶13公里，完成“三江”江畔綠化107公里。
——社會民生不斷改善。教育創(chuàng)先工作有序推進，增加幼兒園74所，實現(xiàn)普通高中殘疾學(xué)生、建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和中職學(xué)校符合條件學(xué)生免費教育，揭東區(qū)實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收全覆蓋并率先通過省推進教育現(xiàn)代化先進縣的督導(dǎo)驗收。衛(wèi)生創(chuàng)強工作全面鋪開，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等擴建工程進展順利，11家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)、5家中心衛(wèi)生院升級改造項目、38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和329家公建民營衛(wèi)生站全部開工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，普寧市被定為省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點縣。成功舉辦第七屆市運會暨第四屆學(xué)運會，新建體育場地設(shè)施示范點77個、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點21個。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至120元/人，城鄉(xiāng)低保補差、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助住院補助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等均達到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)，居家養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋率提升到69%.棚戶區(qū)改造項目加快推進，新完成公租房分配2500戶。全力協(xié)助處置“7 · 6”重大事故，妥善處理“7 · 11”較大事故，安全生產(chǎn)和消防安全形勢總體穩(wěn)定。十九大維穩(wěn)安保、“颶風(fēng)2017”“眾劍行動”深入開展，盜搶、黑惡、毒品、環(huán)境污染等突出犯罪得到有效打擊。此外，統(tǒng)計、氣象、地震、文化、檔案、史志、新聞出版、廣播電視、婦女兒童、人民防空、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、民族宗教、紅十字會、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
——政府建設(shè)得到加強。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”。自覺接受市人大、市政協(xié)及各界監(jiān)督，定期向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率及滿意率均達到100%.全面推進法治政府建設(shè)，堅持重大事項集體決策，建立健全政府法律顧問制度，清理并公布已廢止和已失效市政府規(guī)范性文件99件，辦理行政復(fù)議案件123件，執(zhí)法監(jiān)督約談干部12名。深化“放管服”改革，取消市級行政許可及中介服務(wù)事項35項，調(diào)整行政職權(quán)57項，全面推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，設(shè)立24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，“智慧揭陽APP”上線服務(wù)。12345市民服務(wù)熱線受理群眾咨詢、投訴、舉報電話12萬件。食鹽監(jiān)管體制、城市執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進，審計監(jiān)督和督查問責(zé)力度加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。
這些成績的取得，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市政府向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關(guān)心支持揭陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)型陣痛加劇顯現(xiàn)，特別是工業(yè)經(jīng)濟、外貿(mào)出口、財稅收入增速明顯回落；二是工業(yè)園區(qū)集聚度不高，大項目、好項目少，新投產(chǎn)企業(yè)不多，存量動能不足，增量規(guī)模小；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)管理水平有待提高，城市配套服務(wù)不完善，尚未形成吸引人口、集聚要素、帶動發(fā)展的城市功能；四是生態(tài)環(huán)保欠賬較多，環(huán)境治理任重道遠，污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)嚴(yán)重不足，河涌治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治需要攻堅克難；五是發(fā)展不平衡不充分問題突出，教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域供給不足，整體脫貧、鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；六是政府體制機制有待理順，一些重點領(lǐng)域工作不成體系，資源碎片化、分散化，未能形成統(tǒng)籌發(fā)展合力。針對這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，并采取切實有效措施逐步加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年和完成“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好今年各項工作意義重大。我們要立足揭陽所處發(fā)展階段和揭陽人民對未來美好的期盼，以只爭朝夕、時不我待的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，真抓實干，攻堅克難，推動黨的十九大精神在揭陽落地生根、開花結(jié)果。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆三次全會、市委六屆三次全會的部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出抓重點、補短板、強弱項，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，落實“一四四”工作思路，走正道、出實績，深入開展“百日百項大行動”，真抓實干，努力把揭陽打造成為粵東新的發(fā)展極。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；外貿(mào)進出口總額增長5%；實際利用外資增長12%；社會消費品零售總額增長12%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達年度計劃。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重在八個方面下功夫：
（一）在發(fā)展實體經(jīng)濟上下功夫
切實做好企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)、增創(chuàng)效益、做強做大作為第一要務(wù)，認(rèn)真傾聽和掌握企業(yè)存在的實際困難和發(fā)展要求，制定服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展工作方案，系統(tǒng)解決企業(yè)落地難、建設(shè)難、辦證難、人才難、轉(zhuǎn)型難等突出問題。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)+職能部門”掛鉤服務(wù)重點企業(yè)制度，市縣鎮(zhèn)三級分別優(yōu)選出30家“梁柱”企業(yè)，實行本級1位政府領(lǐng)導(dǎo)和1個職能部門共同結(jié)對幫扶1家企業(yè)，一企一策制定幫扶措施。著力促進中小企業(yè)健康發(fā)展，推進實施“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”工程，梳理建立“企業(yè)庫”“項目庫”“稅源庫”，分類管理，精準(zhǔn)施策，推動企業(yè)上規(guī)模、出效益。
加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。實施梧桐計劃，強化政府主導(dǎo)園區(qū)綜合開發(fā)能力，明確園區(qū)管委會主體責(zé)任，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)機制，貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，市級重點抓好大南海石化工業(yè)區(qū)、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、空港經(jīng)濟區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園、揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、榕城仙梅民科園等園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。各縣（市、區(qū)）也要高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，推動企業(yè)入園發(fā)展，制定企業(yè)入園和投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量效益要求。強化“龍頭”帶動，依托大項目、大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，推動已投產(chǎn)重大企業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和挖潛工作。
推進招商引資和產(chǎn)業(yè)培育。全力推動中國石油廣東石化煉化一體化項目重啟建設(shè)，大力引進石油化工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈項目。推進海上風(fēng)電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地盡快落地建設(shè)，大力發(fā)展新能源、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？崭劢?jīng)濟區(qū)要加快引進基地公司、臨空制造、臨空物流、基地服務(wù)等航空產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等臨空服務(wù)業(yè)。揭東開發(fā)區(qū)與中德金屬生態(tài)城要聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力引進環(huán)保裝備、智能制造等先進制造業(yè)。揭陽產(chǎn)業(yè)園要加強產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)型升級，促進科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。榕城仙梅民科園要進一步適應(yīng)主城區(qū)發(fā)展需要，提質(zhì)增效，在促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的同時，落實環(huán)保管理、效益管理。加大產(chǎn)業(yè)集聚力度，在產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工中建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。制定分解下達招商引資計劃，以“清單化”明確各地引進企業(yè)數(shù)量和投資額，每月聽取匯報，每季組織檢查，年底統(tǒng)一考核，全市力爭每季度100個以上項目開工建設(shè)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動省級高新區(qū)擴區(qū)更名，申報創(chuàng)建國家高新區(qū)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上3年內(nèi)翻一番，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，做實做優(yōu)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺，培育服務(wù)型科技企業(yè)和中小型科技企業(yè)。繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，謀劃實施新一輪技術(shù)改造。加大先進技術(shù)和高端人才的引進力度，發(fā)揮人才驛站作用，強化產(chǎn)學(xué)研合作，落實獎補政策。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加快建設(shè)粵東云數(shù)據(jù)中心，申報創(chuàng)建下一代互聯(lián)網(wǎng)試點城市。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大品牌培育力度。推進質(zhì)量強市建設(shè)，建設(shè)省級出口竹筍質(zhì)量安全示范區(qū)，加快建成電線電纜和塑料工藝鞋2個省級質(zhì)檢站。
拓展產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展空間。繼續(xù)辦好第四屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會，建設(shè)駐德中國中小企業(yè)中心，抓好中德合作項目落地建設(shè)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，積極拓展與俄羅斯、東盟等新興市場國家的經(jīng)貿(mào)合作。積極推進與粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等地的產(chǎn)業(yè)合作。依托僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，走出去、引進來，組織到北京、上海、重慶、廣州、深圳和港澳地區(qū)召開外出鄉(xiāng)賢座談會，做好鄉(xiāng)賢回歸工作。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，實施更便利的投資貿(mào)易政策，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+一般貿(mào)易”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，實施外貿(mào)企業(yè)“十百千”提質(zhì)增效計劃，提升對外貿(mào)易和利用外資水平。
（二）在提升城市功能上下功夫
以規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)城市發(fā)展。切實做好城市規(guī)劃建設(shè)管理的基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作，搭建信息化審批平臺，嚴(yán)肅實施城市總體規(guī)劃，抓緊編制、審批和穩(wěn)定各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善控規(guī)全覆蓋，推進多規(guī)合一，形成全市“一張圖”。實施城市多中心發(fā)展戰(zhàn)略，突出功能區(qū)定位，推動市區(qū)、城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、聚焦發(fā)展。加緊出臺加強城市規(guī)劃、土地管理和城市管理實施辦法，從源頭上建章立制，規(guī)范管理。嚴(yán)厲打違拆違控違管違，全面清理處置問題樓盤，集中清理已供未建各類用地，加強城市土地收儲和整備力度，盤活城市資源。編制年度土地儲備和出讓計劃，以清單化、臺賬式加強土地開發(fā)利用管理，促進集約高效利用。
以項目建設(shè)帶動城市開發(fā)。中心城區(qū)要向核心區(qū)域聚焦發(fā)展，統(tǒng)籌公共配套布局建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施融合對接，推動中心城區(qū)成片成體系成規(guī)模。加大城市道路投資建設(shè)力度，以市區(qū)“八路一河一橋”為重點，推進建設(shè)蓮花大橋及其連接線，開工建設(shè)進賢門大橋、新城大橋和機場連接線、京灶大橋及其連接線，推動榕城區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與空港經(jīng)濟區(qū)共建望江北路、臨江南路和進賢門大道，促進市區(qū)東部片區(qū)成片開發(fā)、北部片區(qū)和中部片區(qū)一體發(fā)展。聚焦榕江新城開發(fā)建設(shè)，加快環(huán)島路和景觀帶、城市道路與公共配套設(shè)施建設(shè)，加快重點組團項目的土地儲備出讓和開工建設(shè)。加強與招商局集團溝通對接，穩(wěn)定濱海新區(qū)新城起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)規(guī)劃，健全開發(fā)建設(shè)體制機制，爭取一批先行性市政項目和產(chǎn)業(yè)項目落地開工。
以功能配套提升城市品質(zhì)。加快完善城市教育、醫(yī)院、文化體育設(shè)施、公園、綠地、公廁等公共配套，抓好城區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、光網(wǎng)改造升級，確保市政生活配套與新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進。推進城市老舊社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)“微改造”，實施棚戶區(qū)改造和低效用地二次開發(fā)，提升城市開發(fā)建設(shè)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)專業(yè)市場、物流園區(qū)調(diào)整優(yōu)化布局，加快市區(qū)“退二進三”，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進建設(shè)城市綜合體、會展中心、酒店、高端商務(wù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)居住小區(qū)等配套設(shè)施，增強城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，滿足市民生活消費需要。
以機制創(chuàng)新強化城市管理。理順城市管理體制，落實權(quán)責(zé)下沉。大力開展國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綜治（平安建設(shè)）優(yōu)秀市、全國文明城市“五城同創(chuàng)”活動，聯(lián)合騰訊共建示范性智慧城市，推動城市治理現(xiàn)代化、信息化，讓交通嚴(yán)起來、露土綠起來、綠化攔起來、燈光亮起來、停車管起來，確保每一寸土地、每一件事都有人管，讓城市生活更美好。
（三）在交通建設(shè)管理上下功夫
鞏固交通樞紐地位。推進揭陽潮汕國際機場跑道及站坪改造升級工程，籌劃擴建機場航站樓，建設(shè)綜合交通換乘中心，爭取開辟新航線，提升機場服務(wù)能力。進一步理順沿海沿江港口資源和各類碼頭建設(shè)計劃，合理安排港口和碼頭功能，加強揭陽港神泉港區(qū)口岸核心能力建設(shè)，發(fā)展通江達海水路運輸。加快梅汕客專揭陽段建設(shè)，啟動廣梅汕鐵路改線工程，推動“四站合一”和相關(guān)配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，配合汕尾-汕頭鐵路揭陽段先行工程開工建設(shè)。推動揭惠高速全線及市域連接線通車，抓緊潮汕環(huán)線、汕頭至湛江、興寧至汕尾3條高速公路揭陽段及其連接線建設(shè)。新建主干配線光纜1200皮長公里以上，基本實現(xiàn)百兆光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)上高速公路。
完善路網(wǎng)體系提升建設(shè)水平。編制道路交通建設(shè)規(guī)劃和三年行動計劃。完成國道539線、省道236線改造工程，開工建設(shè)國道206線改線、國道238線和省道335浦東平交至霖磐高速口改建、惠來華湖互通立交至省道235連接線等6個項目，推動有條件的地方公路升級為國省道，力爭全年新（改）建地方公路200公里以上。按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升城市道路建設(shè)管理水平，推進揭東護堤路、玉都大道、新城大道等市政道路項目建設(shè)，梳理連接機場、高鐵、高速公路等出入口道路規(guī)劃建設(shè)需要，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。按照旅游公路標(biāo)準(zhǔn)，切實加強郊區(qū)道路和農(nóng)村公路建設(shè)改造，同步規(guī)劃建設(shè)道路兩旁綠化帶、道路標(biāo)識系統(tǒng)等。按照“四好”公路的要求，切實把農(nóng)村公路建好管好護好運營好。
推進交通運輸體制改革和加強行業(yè)管理。統(tǒng)籌客貨運站點布局，推進綜合交通樞紐站建設(shè)。理順國有交通運輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制，重組交通運輸主體，加強行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序。優(yōu)化市區(qū)公交線路，擴大公共交通城鄉(xiāng)覆蓋范圍，改革公交補助機制，方便群眾出行。增加新能源公交車投放，倡導(dǎo)共享交通、綠色出行。編制市區(qū)停車場所建設(shè)專項規(guī)劃，增加中心城區(qū)公共停車位，鼓勵建設(shè)經(jīng)營性停車場，緩解城市停車難題。實施公路安全生命防護工程，優(yōu)化道路交通安全標(biāo)識系統(tǒng)，加強輪船渡口安全管理，建設(shè)公安交通集成指揮平臺，持之以恒推進城市道路交通秩序大整治，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)懲交通違法違規(guī)行為。
（四）在縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上下功夫
突出縣域建設(shè)發(fā)展重點。榕城區(qū)要重點抓好問題樓盤處置和土地清理整備，統(tǒng)籌資金推進“五路一河”和污水管網(wǎng)建設(shè)；落實古城保護和有序推進城市更新，加強城市公共服務(wù)供給，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向東與空港經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)連片發(fā)展。揭東區(qū)要圍繞融入和服務(wù)核心區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套；抓好揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營，為市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚提供支撐。揭陽產(chǎn)業(yè)園和空港經(jīng)濟區(qū)要突出發(fā)揮好經(jīng)濟功能區(qū)作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)、開發(fā)建設(shè)、城市運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，同時按照授權(quán)委托的要求，履行好行政區(qū)域服務(wù)管理職能，加強鎮(zhèn)、村社會事業(yè)和社會服務(wù)管理。普寧市要引導(dǎo)紡織服裝業(yè)落實環(huán)保措施，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以信息化、智能化為重點實施技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸；加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)，推進練江流域綜合整治工程；落實土地清理整備，統(tǒng)籌資金加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；下大力氣加強城市管理，同時高度重視抓好消防安全工作。揭西縣要以打造全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加強生態(tài)保護，抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅工作，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)；整合旅游生態(tài)資源，實施富民工程，補齊發(fā)展短板?；輥砜h要以粵東新城為重點，保障新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，推動沿海港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)有機融合，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展；同時要重典整治涉毒犯罪，以良好發(fā)展環(huán)境服務(wù)大項目落地建設(shè)。大南海石化工業(yè)區(qū)要依托中石油項目，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強石化產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取有一批新項目落地建設(shè)。普僑區(qū)要積極對接普寧市，大南山僑區(qū)要對接揭陽濱海新區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。
推進縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣（市）要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進一步完善管理體制和運營機制，加快園區(qū)擴容提質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級。普寧市要重點抓好英歌山工業(yè)園和紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，惠來縣要重點抓好臨港工業(yè)園，揭西縣要重點抓好電線電纜產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。同時要加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，積極培育特色小鎮(zhèn)，支持每個縣（市）試點建設(shè)2-3個小型專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動村鎮(zhèn)企業(yè)成片轉(zhuǎn)移入園。
改善縣域城鄉(xiāng)人居環(huán)境。把城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，提升形象、提高城鎮(zhèn)化水平。推動規(guī)劃進村，劃定村莊邊界，規(guī)范村民住宅建設(shè)，加強舊屋修繕、新屋戴帽，規(guī)范立面要求。推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，基本完成省“三清除、三拆除、三整治”任務(wù)。實施城鄉(xiāng)內(nèi)河整治，提升村道硬化覆蓋率。完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處理模式，實現(xiàn)生活垃圾全部消納處理。加強養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖零排放，推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。推進農(nóng)村“廁所革命”，全面消滅農(nóng)村旱廁，加強農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公廁建設(shè)。動員鄉(xiāng)賢和華僑力量，完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，加強鄉(xiāng)村治理，完善民主監(jiān)督機制，抓好移風(fēng)易俗，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。
激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。按照“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”的思路，打造揭西茶莊經(jīng)濟、揭東竹筍經(jīng)濟、普寧花木經(jīng)濟、惠來海鮮經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工、旅游體驗等綜合開發(fā)。加快建設(shè)神泉示范性漁港，規(guī)劃建設(shè)廣墾卅嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。深化農(nóng)村改革，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，為農(nóng)村經(jīng)濟適度規(guī)模發(fā)展和特色發(fā)展注入活力。
全面決勝脫貧攻堅。建立縣（市、區(qū)）負主體責(zé)任，市統(tǒng)籌解決重點難點問題，對口幫扶為輔助的扶貧工作機制。加強精準(zhǔn)識別，完善扶貧建檔立卡，統(tǒng)籌抓好本地就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)，按時按質(zhì)完成三年脫貧攻堅任務(wù)。完善農(nóng)村保障體系，積極防控因貧輟學(xué)、因病返貧，落實扶貧政策“兜底”，重點關(guān)注五保、低保、殘疾人等弱勢群體，推進農(nóng)村危房改造。結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃，以扶貧攻堅為龍頭，發(fā)揮農(nóng)、林、水、漁力量，統(tǒng)籌好對口幫扶和鄉(xiāng)賢資源，加大財政投入力度，推動162條省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。
（五）在加強生態(tài)環(huán)保上下功夫
2018年是環(huán)境保護決戰(zhàn)決勝年，要堅決落實中央和省環(huán)保督察、國家海洋督察問題整改，理順工作機制，壓實工作責(zé)任，綜合施策，切實提高水、大氣、土壤防治成效，努力建設(shè)美麗揭陽。
加大環(huán)境污染治理。落實水、大氣、土壤污染整治實施方案和行動計劃，明確整治目標(biāo)，建立清單臺賬，以考核和問責(zé)倒逼工作落實。全面推行“河長制”，明確職責(zé)，按照問題在水里、根源在岸上的思路查清污染源，加強監(jiān)測，強力整治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染，完成市區(qū)5條黑臭水體整治，努力實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)。加快黃標(biāo)車淘汰進度，嚴(yán)管建筑工地揚塵、農(nóng)村垃圾、秸稈焚燒、泥頭車運輸撒漏等行為，確?？諝膺_標(biāo)。開展土壤質(zhì)量調(diào)查，清理農(nóng)田溝渠，嚴(yán)防土地污染。雷厲風(fēng)行、鐵腕整治，從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境污染行為。開展污染源入戶普查，建立環(huán)保大數(shù)據(jù)，做好排污費改稅工作。
加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。開展污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)，制定城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)清單，加快污水處理設(shè)施建成投入使用，配套完善截污管網(wǎng)，提高污水收集能力，力爭全年全市新建污水處理管網(wǎng)120公里以上。加強產(chǎn)業(yè)集中治污，推動“零排放”電鍍園（二期）、紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成運營，推進涼果加工污染集中治理。推進4個整縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)，科學(xué)精細治污；加快建成市區(qū)及普寧2個垃圾焚燒發(fā)電廠、市區(qū)東徑外草地垃圾填埋場擴建工程、市區(qū)污泥及餐廚垃圾處置中心等項目。
加強生態(tài)保護修復(fù)。實施“三江連通”工程，打造韓江、榕江、練江互濟大水系，提升水資源綜合利用。全面完成榕江大圍達標(biāo)加固工程、引榕灌區(qū)改造工程。推進榕江南北河、練江、楓江綜合治理和龍江保護，精心組織水岸同治工程，確保水清岸綠路凈，展現(xiàn)“五河毓秀”風(fēng)光。組織實施第三次全國土地調(diào)查，嚴(yán)格耕地保護，推進水田墾造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，從快從嚴(yán)從重打擊違法用地、私挖濫采等破壞環(huán)境生態(tài)行為。編制我市海洋生態(tài)保護規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強海島巡查保護，嚴(yán)禁違法填海，推進自然岸線修復(fù)和美麗海灣建設(shè)。
實施綠滿家園行動。開展“五路綠化”行動，在高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村道路兩側(cè)，大規(guī)模開展沿路植樹活動，打造多層次、多品種的道路綠化景觀。推進“一河兩岸”植樹造景和水源涵養(yǎng)林建設(shè)。加快夕陽紅等9個市區(qū)公園建設(shè)，推動建設(shè)“一鎮(zhèn)一公園”“一鎮(zhèn)一綠地”，同時規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)型小公園、小綠地。開展全民種樹，推動森林圍城、花木上路、樹林入村，推進國有林場改革，加強護林隊伍建設(shè)，強化森林和自然保護區(qū)保護，努力創(chuàng)建國家森林城市。
（六）在保障民生事業(yè)上下功夫
把老百姓關(guān)心的事情一件一件辦好，切實提高保障和改善民生水平。
推進教育創(chuàng)先工作。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，動態(tài)研究學(xué)校建設(shè)布局，優(yōu)先抓好新城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，分類妥善處理好鄉(xiāng)村麻雀學(xué)校，確保學(xué)校跟著城市規(guī)劃和人口走。統(tǒng)籌全市高中階段學(xué)校擴容提質(zhì)，加快高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。推進學(xué)前教育三年行動計劃，提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，切實規(guī)范辦園行為。加快職業(yè)教育發(fā)展，規(guī)劃創(chuàng)建一所應(yīng)用型本科大學(xué)，支持揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建高水平職業(yè)院校，推動市高級技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院，支持揭陽衛(wèi)生學(xué)校提升辦學(xué)層次。深入推進“強師工程”，培育名教師名校長。實施中小學(xué)校長公開競聘和中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，促進教育資源合理流動。建立健全學(xué)生資助制度，擴大教育扶貧補助對象，完善保學(xué)控輟體系。貫徹民辦教育新法新政，支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等市級醫(yī)療衛(wèi)生項目擴建工程，推進11家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)和5家中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造項目，完善各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，加快建設(shè)以三級醫(yī)院為龍頭、所有公立醫(yī)院全部參與的醫(yī)聯(lián)體，建立健全分級診療制度。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實施國家公共衛(wèi)生項目，加強重大傳染病防控。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育壯大全科醫(yī)生隊伍，建立健全醫(yī)療人員引進培育和流動機制。支持和規(guī)范社會力量辦醫(yī)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。制定實施《“健康揭陽2030”行動計劃》，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，理順市文化中心建設(shè)歷史遺留問題，分步驟有計劃統(tǒng)籌推進市大劇院、博物館、群眾藝術(shù)館、嶺東美術(shù)館、青少年活動中心和綜合服務(wù)樓建設(shè)安排，完善配套功能，把市文化中心建設(shè)成為文化藝術(shù)教育交流示范基地。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，加快古城保護開發(fā)利用，修繕丁氏光祿公祠，支持“非遺”傳承保護基地建設(shè)，推動潮汕特色文化創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)組織舉辦豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文體活動，活躍群眾文化生活。加強史志檔案工作，推進市數(shù)字檔案館和縣級綜合檔案館達標(biāo)建設(shè)。申辦2021年省第五屆體育大會，規(guī)劃建設(shè)市體育中心，開工建設(shè)市體育運動學(xué)校，推動體育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，發(fā)展群眾體育，推動全民健身。
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。落實退役士兵安置和權(quán)益保障。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，推進企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和擴面征繳，力爭城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率達到65%、繳費率達到60%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險、大病救助制度，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。強化民生“兜底”，完善社會救助體系。啟動引龍工程，推動市區(qū)供水一體化，推進村村通自來水工程。
辦好民生十件實事。一是完成市區(qū)“八路一河一橋”項目建設(shè)。二是創(chuàng)辦1所市直示范性公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率提高至68%.三是完成38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和300家村衛(wèi)生站建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高至50元以上。四是新建20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點、30個以上體育場地設(shè)施示范點、300個基層綜合性文化服務(wù)中心。五是新建10個殘疾人社區(qū)康園中心，實施2000戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。六是新增市區(qū)公共免費停車位1000個，在全市1100個路口和100所學(xué)校門前完善交通標(biāo)識。七是推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1個公園，每個行政村（居委會）配套1個微型消防站。八是擴建市兒童福利院、市救助管理站，規(guī)劃建設(shè)市救助安置中心。九是改造農(nóng)村危房380戶以上，基本建成城市棚戶區(qū)安置房600套，完成公租房分配入住900戶。十是新建1所老年大學(xué)，推動老年教育發(fā)展。
同時，做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、軍民融合、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、社科等工作。
（七）在打造發(fā)展環(huán)境上下功夫
營造高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，實行審批事項、服務(wù)事項、便民事項清單管理，進一步壓縮審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批時限，確保該放的權(quán)放到位。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，全面推行數(shù)據(jù)共享和并聯(lián)審批，加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)。推動市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)“窗口”服務(wù)在線監(jiān)控全覆蓋，全方位規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，努力讓老百姓上門辦事“只跑一趟路”。
營造公平有序的市場環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既要有效市場，更要有為政府，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實降低制造業(yè)企業(yè)成本等政策措施。組織開展第四次經(jīng)濟普查，運用好經(jīng)濟戶口清理成果，完善企業(yè)數(shù)據(jù)綜合管理平臺，實施“雙隨機、一公開”制度，規(guī)范和減少企業(yè)多頭接受檢查，建設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)；加強依法治稅、數(shù)據(jù)管稅力度，實行國地稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦。全面推進公共資源交易信息化。嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、偷逃騙稅、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟犯罪活動，維護市場經(jīng)濟秩序。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能作用，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭。
營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理“眾劍行動”，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙、鄉(xiāng)匪村霸、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪，建設(shè)社會治安防控信息資源綜合管理平臺和電子圍欄，推進社會治安和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理，增強市民安全感。深入開展涉毒專項整治，推動全市毒情形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，確?；輥砣缙凇罢薄?。扎實推進“安全大過天，幸福過大年”專項行動，全面完成既有建筑消防安全綜合治理，強化安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全工作，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，完成食品抽檢每千人不少于2批次任務(wù)，改革生豬屠宰管理體制，抓好家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，推進揭西縣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點建設(shè)，加快創(chuàng)建省食品安全示范縣。建設(shè)市應(yīng)急指揮中心，提升預(yù)防和處置突發(fā)性事件能力。創(chuàng)新基層治理模式，壓實基層維穩(wěn)責(zé)任，落實信訪維穩(wěn)工作制度，加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)和“一村一法律顧問”工作，推進基層治理法治化，切實營造良好的社會環(huán)境。
（八）在加強政府建設(shè)上下功夫
組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，增強政府工作本領(lǐng)，提升政府施政水平。
全面推進依法行政。自覺接受市人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，完善政府與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通機制，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。出臺政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運作。推行政府法律顧問制度向基層延伸，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問制度全覆蓋。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實履行人民法院涉行政機關(guān)生效裁判。
深化改革促發(fā)展。強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進各領(lǐng)域探索創(chuàng)新，用改革思維和改革辦法推動改革落地生效。深化政府機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地推進職能整合，厘清部門職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。建立政府投資項目代建制，推動政府投資項目統(tǒng)一實施。組建市級行政審批機構(gòu)，實行審批事項統(tǒng)一管理。深化投融資體制改革，優(yōu)化財政投入方式和效果，著力放大財政資金的引導(dǎo)效應(yīng)和產(chǎn)出效益，同時引導(dǎo)社會資本投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等領(lǐng)域。深化地方金融監(jiān)管體制改革，強化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防控處置。深化國有企業(yè)改革，在扎實推進國有“僵尸企業(yè)”出清的同時，整合全市國有資產(chǎn)，重構(gòu)市水務(wù)集團和城投公司等，做大做強市屬國有企業(yè)，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
著力理順工作機制。完善各項工作機制，增強政府管理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成工作合力。市級要進一步發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)、宏觀統(tǒng)籌、具體指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的作用，縣（市、區(qū)）要履行屬地職能，發(fā)揮好主體作用。進一步理順市縣（區(qū)）鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)管理關(guān)系，編制統(tǒng)籌所有財政資金的分地區(qū)、分行業(yè)管理預(yù)算，建立健全以支出項目和支出科目統(tǒng)籌資金安排的綜合預(yù)算管理，集中財力保障民生、保障建設(shè)發(fā)展需要，同時加強財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，切實做到生財有道、理財有方、用財有規(guī)。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。大力弘揚敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，不等不靠，主動作為，真抓實干。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，主動擁抱新時代，以更加開放的心態(tài)推動要素集聚，促進產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變工作方式，系統(tǒng)工作要精心制訂實施方案，工作任務(wù)要項目化、清單化，重點項目要工程化，建立工作臺賬，強化工作措施，一件事情一件事情抓落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照嚴(yán)、實、細的要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)倒逼工作落實落細。加強政府人力資源管理，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力，努力打造一支懂建設(shè)、會管理、善經(jīng)營的干部隊伍。
加強政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，持之以恒整治清除“四風(fēng)”問題，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，政府與企業(yè)打開前門溝通，擺上臺面解決問題，教育廣大干部既要勇于擔(dān)責(zé)，又要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，學(xué)會在約束下生活，以良好政風(fēng)作風(fēng)取信于民。
同志們！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就夢想。幸福是努力創(chuàng)造的。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，雷厲風(fēng)行，久久為功，擼起袖子加油干，在新時代展現(xiàn)新氣象、作出新作為，用實績實效向全市人民交上一份滿意的答卷！
