政 府 工 作 報(bào) 告
（2018年1月20日在新安縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長(zhǎng) 郅書(shū)安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展體系為支撐，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。綜合實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，同比增長(zhǎng)9.5%；一般公共預(yù)算收入22.2億元，同比增長(zhǎng)15.8%，總量穩(wěn)居九縣市第一；固定資產(chǎn)投資586億元，同比增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額116億元，同比增長(zhǎng)12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元，同比均增長(zhǎng)9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“9563”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目110 個(gè)，計(jì)劃完成投資107億元，實(shí)際完成152.8億元，占全年目標(biāo)的142.8%。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目56個(gè)，總投資193億元；簽約地企合作項(xiàng)目67個(gè)，涉及金額207億元；實(shí)際利用省外境內(nèi)資金82.5億元、外資2.6億美元。企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。舉辦銀企、用工、產(chǎn)銷等對(duì)接活動(dòng)14場(chǎng)，幫助企業(yè)融資超過(guò)200億元。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到223億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)43億元，同比分別增長(zhǎng)9.6%、47%，利潤(rùn)率為近年來(lái)最高。
（二）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)體系更加完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資50億元的東大高科技產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的雙瑞萬(wàn)基海綿鈦二期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；投資15億元的萊茵希德無(wú)機(jī)功能新材料、投資2億元的核新鈦業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；投資30億元的大域航空鈦業(yè)、投資15億元的上海澤方鋁板帶等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。先進(jìn)裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到942億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河南國(guó)能黃河物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新加坡豐樹(shù)物流洛陽(yáng)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)項(xiàng)目落戶新安。全縣電商交易額達(dá)到32億元，同比增長(zhǎng)19%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額完成8.4億元，同比增長(zhǎng)13%。特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。旅游業(yè)繁榮發(fā)展，全年接待游客980萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.6億元，同比分別增長(zhǎng)10.4％、14％。青要山、漢函谷關(guān)分別成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)、AAA級(jí)景區(qū)，黛眉山景區(qū)提升、甘泉古窯村文化旅游等項(xiàng)目加快推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成大粒櫻桃、核桃、油用牡丹等特色種植8.4萬(wàn)畝，新安櫻桃谷獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，櫻桃種植系統(tǒng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。正大集團(tuán)養(yǎng)殖一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，種養(yǎng)一體產(chǎn)業(yè)格局更加鞏固。一、二、三產(chǎn)增速分別達(dá)到4.6%、8%、11.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
（三）堅(jiān)持促改革、增活力，發(fā)展?jié)摿θ找嬖鰪?qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。完成10對(duì)煤礦關(guān)閉任務(wù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸；新銷售商品房面積25.7萬(wàn)平方米，庫(kù)存面積降至市定標(biāo)準(zhǔn)以下，去化周期由2016年底的16.4個(gè)月下降到10.2個(gè)月。國(guó)企改革步伐加快。整合重組國(guó)有企業(yè)25家，完善法人治理結(jié)構(gòu)36家。萬(wàn)基控股集團(tuán)改制加快推進(jìn)，蘭光公司混合所有制改革基本完成。政府投融資體制改革取得突破，發(fā)達(dá)建投集團(tuán)組建到位。省屬企業(yè)“三供一業(yè)”剝離和退休職工社會(huì)化管理移交順利完成?！胺殴芊备母锪Χ燃哟?。取消行政審批事項(xiàng)96項(xiàng)、職權(quán)事項(xiàng)93項(xiàng)、證明事項(xiàng)217項(xiàng)。全程電子化登記、“三十五證合一”等商事制度改革措施全部落地，新登記各類市場(chǎng)主體3989戶。營(yíng)改增全面實(shí)施，累計(jì)為766戶企業(yè)減稅1601萬(wàn)元。農(nóng)村改革平穩(wěn)推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25.9萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的比重超過(guò)45%。土地確權(quán)到戶面積53.5萬(wàn)畝，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證9.8萬(wàn)本，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶的95.1%。
（四）堅(jiān)持搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增省級(jí)院士工作站1家、創(chuàng)新平臺(tái)4家，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)超百家，完成專利申請(qǐng)近400件。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值104億元，同比增長(zhǎng)16.6%。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均晉升為二星級(jí)，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值189億元，占全縣的84.4%。智慧新安啟動(dòng)運(yùn)行。一期項(xiàng)目完成投資8852萬(wàn)元，智慧中心建成投用，五個(gè)子系統(tǒng)上線運(yùn)行；智慧教育等二期項(xiàng)目積極推進(jìn)，數(shù)字化管理能力顯著提升。
（五）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。“百城提質(zhì)”穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，第五期《新安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》通過(guò)評(píng)審，累計(jì)完成專項(xiàng)規(guī)劃60個(gè)。積極開(kāi)展城市“雙修”，全年實(shí)施“百城提質(zhì)”重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，竣工55個(gè)，完成投資30億元；改造提升縣城道路28條，更換安裝路燈1968基，實(shí)現(xiàn)道路亮化全城覆蓋；完成沿街樓體立面美化改造提升392幢、亮化225幢；持續(xù)深化“公廁革命”，全縣新建公廁119座，縣城基本實(shí)現(xiàn)步行5分鐘即可如廁；世紀(jì)廣場(chǎng)、體育公園、西湖游園全面改造，縣城公園、游園數(shù)量達(dá)到21個(gè)，城市環(huán)境更加宜居。文明創(chuàng)建卓有成效。扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，突出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)城市管理，美化居住環(huán)境，提高市民素質(zhì)，開(kāi)展“文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，城市品位和市民素質(zhì)明顯提高，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城復(fù)驗(yàn)?；A(chǔ)支撐更加有力。新310國(guó)道建設(shè)工程竣工通車，S246石井至黛眉山段、S314倉(cāng)頭至許洼段大修工程建成投用，老310國(guó)道八陡山至洛三交界段改造提升基本完成；打造“四好農(nóng)村路”示范路段88公里，貫通6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)行政村，惠及10余萬(wàn)農(nóng)村群眾，縣域交通狀況全面改善，我縣被評(píng)為全國(guó)首批 “四好農(nóng)村路”示范縣，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。加快推進(jìn)重大水利工程，引畛濟(jì)澗完成隧洞開(kāi)挖9600米，引故入新、谷山水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，澗河生態(tài)河谷完成堤防修筑5.8公里，縣域綜合承載能力不斷增強(qiáng)。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，南李村、磁澗、石寺、石井等鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)沿街樓體進(jìn)行了美化、亮化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共改造提升鎮(zhèn)區(qū)道路26條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)60公里，曹村鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，71個(gè)達(dá)標(biāo)提升村和48個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，城鄉(xiāng)一體化水平持續(xù)提升。
（六）堅(jiān)持抓實(shí)事、惠民生，人民生活逐步改善。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。深入開(kāi)展“問(wèn)題整改、精準(zhǔn)提升”和“大排查、大整改、大提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)零差錯(cuò)”要求，提升檔卡資料12795份，基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，建成龍頭企業(yè)23家、扶貧基地59個(gè)、扶貧車間108個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾1.1萬(wàn)人；強(qiáng)力推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程，光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)17.2兆瓦，使2452戶貧困群眾獲得穩(wěn)定收益；10個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部建成，為704戶2564名貧困群眾提供了安居之所；全面落實(shí)普惠政策，發(fā)放各類救助資金3500余萬(wàn)元；大力推進(jìn)金融扶貧，縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成投用，籌集各類扶貧資金2.05億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.07億元，惠及貧困戶1830戶。43個(gè)貧困村“七配套”設(shè)施全部完工，4878名群眾有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，順利通過(guò)市脫貧攻堅(jiān)年度考核驗(yàn)收。污染防治攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新的突破。持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“七個(gè)100%”；持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治，有效減少尾氣排放；持續(xù)推進(jìn)燃煤污染治理，積極推廣潔凈型煤，完成電代煤、氣代煤12045戶；拆除燃煤鍋爐89家，治理工業(yè)廢氣19家，整治餐飲油煙單位627家，取締“散亂污”企業(yè)433家。PM10、PM2.5平均濃度低于市定目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到312天。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，清理河道垃圾20余萬(wàn)方，5條河流的38個(gè)排污口全部實(shí)現(xiàn)截流，集中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成各類林業(yè)建設(shè)任務(wù)11萬(wàn)畝，全縣森林面積達(dá)到4.1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到35.1%，全市國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。更加注重均衡發(fā)展，高考本科上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持洛陽(yáng)各縣市第一位置，一本上線人數(shù)在全市率先突破千人大關(guān)，全市理科狀元花落我縣；職業(yè)教育繼續(xù)在全省縣級(jí)保持領(lǐng)先地位，職教中心建設(shè)有望春節(jié)前全面完工；改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校12所，全省寄宿制學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6630人、失業(yè)人員再就業(yè)2260人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2644人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，扶持1310人成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)5195人穩(wěn)定就業(yè)。文化惠民扎實(shí)推進(jìn)，115個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建成投用。醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)管理等公共服務(wù)體系不斷完善，全民健身、健康養(yǎng)老、移民扶持等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。嚴(yán)守安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)控、社會(huì)治安、食藥監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等各條底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年財(cái)政用于民生支出達(dá)到28.2億元，占總支出的84.6%。
（七）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)照“四個(gè)合格”、做到“四講四有”，進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟和政治能力。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案106件，辦結(jié)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決治理懶政、怠政，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職，全年查處案件154起，處理159人，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”專題教育和“五查五改五促”集中督查活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，“河南省雙擁模范縣”實(shí)現(xiàn)七連冠，國(guó)防動(dòng)員深入開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法、質(zhì)監(jiān)、人防、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)，郵政、通信、氣象、廣播電視、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人、民族宗教等事業(yè)獲得新進(jìn)展。
各位代表！一年來(lái)，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、始終把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手、始終把民生改善作為努力方向、始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為根本保障，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心、夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、凝聚了發(fā)展力量。取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持新安發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，比如：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重低于全市13.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；在質(zhì)量效益方面，稅收占一般公共預(yù)算收入比重未達(dá)到70%，高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占比較大；在創(chuàng)新投入方面，科技研發(fā)投入占GDP比重僅有0.46%，低于全市1.64個(gè)百分點(diǎn)，科技支出占財(cái)政總支出比重較低；在民生改善方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力與群眾的期盼仍有較大差距，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題比較突出；在作風(fēng)建設(shè)方面，一些部門履職盡責(zé)能力不強(qiáng)，部分干部缺乏敬業(yè)精神，不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、努力躋身全省經(jīng)濟(jì)總量10強(qiáng)縣的重要一年。做好2018年工作，意義十分重大。
展望新的一年，與全國(guó)、全省、全市一樣，我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的演進(jìn)階段，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈臍v史機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展擁有諸多有利條件。從市委市政府的要求來(lái)看，《市委市政府關(guān)于加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“到2020年新安縣要力爭(zhēng)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)總量前10強(qiáng)”，為我們發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)指明了方向、提出了目標(biāo)；從全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序來(lái)看，近年來(lái)我縣連續(xù)榮獲“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)縣”，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)全省縣域前15位，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力先進(jìn)縣市的差距逐漸縮小，為我們到2020年進(jìn)入全省前10強(qiáng)夯實(shí)了基礎(chǔ)、鼓足了底氣；從全市縣域發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我縣一般公共預(yù)算收入總量、固定資產(chǎn)投資總額穩(wěn)居各縣市首位，經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模以上工業(yè)增加值發(fā)展速度和年均增幅均穩(wěn)定在前三名。同時(shí)，洛陽(yáng)市自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”、城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”等戰(zhàn)略措施的深入實(shí)施，為我們爭(zhēng)當(dāng)全市縣域發(fā)展排頭兵帶來(lái)了機(jī)遇、創(chuàng)造了條件；從我縣自身發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，新安地處連接洛陽(yáng)與三門峽等西部城市的重要節(jié)點(diǎn)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持良好態(tài)勢(shì)，干部群眾思想統(tǒng)一、思路清晰、精神振奮、斗志昂揚(yáng)，思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的氛圍濃厚，為我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展奠定了根基，凝聚了人心。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圍繞全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接“兩區(qū)同建”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力建好政治生態(tài)樹(shù)正氣，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，著力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提品質(zhì)，聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明、民生保障、文明新風(fēng)、社會(huì)治理和黨的建設(shè)，推動(dòng)新安更平衡更充分發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全市縣域發(fā)展排頭兵，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列，率先全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟新安現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。
——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.6%、8.5%、11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右、稅收占比不低于70%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
——民生持續(xù)改善。完成農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
今年政府工作的著力點(diǎn)是：一條主線，三大攻堅(jiān)，三件大事。
——“一條主線”，即以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，真正在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，確保十九大精神在新安落地生根。
——“三大攻堅(jiān)”，即打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須全神貫注，全力以赴，抓好落實(shí)。
——“三件大事”，即政治生態(tài)樹(shù)正氣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)提品質(zhì)。這是市委對(duì)新安工作的重要要求，是縣委做出的重大部署，是開(kāi)創(chuàng)新安工作新局面的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須明確責(zé)任，細(xì)化舉措，積極實(shí)施。
三、2018年工作任務(wù)
圍繞落實(shí)今年政府工作的總體要求和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們將集中精力抓好八個(gè)方面的工作：
（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。圍繞把新安打造成為洛陽(yáng)向西輻射發(fā)展的先導(dǎo)、中西部地區(qū)重要裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地，聚焦 “222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
——抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞構(gòu)建九大體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，著力謀劃實(shí)施總投資510億元的158個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資150億元。突出抓好投資53億元的萬(wàn)基控股2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、投資30億元的大域航空年產(chǎn)1萬(wàn)噸航天鈦合金材料、投資15億元的上海澤方年產(chǎn)9萬(wàn)噸鋁板帶、投資15億元的萊茵希德年產(chǎn)6.5萬(wàn)噸無(wú)機(jī)功能新材料、投資2億元的核新鈦業(yè)年產(chǎn)2000噸鈦絲及鈦合金棒、投資2億元的河南萬(wàn)盾年產(chǎn)10萬(wàn)噸輸電線路鐵塔等在建項(xiàng)目，千方百計(jì)加快進(jìn)度，力促早日建成投產(chǎn)；持續(xù)跟蹤投資50億元的坤融新材料年產(chǎn)1000套特種裝備、投資32億元的萬(wàn)基控股年產(chǎn)20萬(wàn)噸鈦白粉、投資6億元的上海康達(dá)醫(yī)療、投資5.5億元的中色萬(wàn)基熱連軋、投資3億元的北航產(chǎn)業(yè)園、投資2.3億元的中航（洛新）高精經(jīng)貿(mào)中心等在談項(xiàng)目，力促早日簽約落地，盡快開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)官和聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、督查考核，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次跟進(jìn)、有序接替、滾動(dòng)發(fā)展。
——提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)集聚效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加快要素集聚，提升承載能力。加快推動(dòng)產(chǎn)城一體，實(shí)現(xiàn)鐵門與新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磁澗與洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機(jī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。到2018年底，新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到780億元，洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到490億元；特色商業(yè)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
——優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞先進(jìn)裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“中原鈦谷”核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鋁鈦新材料產(chǎn)業(yè)向更精、更深、更細(xì)方向邁進(jìn)，著力打造銷售收入超1000億元的鋁鈦新材料產(chǎn)業(yè)集群；加快培育高端制造、智能制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，積極構(gòu)建銷售收入超500億元的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。不斷做大新興產(chǎn)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流和電子商務(wù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)河南國(guó)能黃河物流園區(qū)二期、新加坡豐樹(shù)物流洛陽(yáng)現(xiàn)代綜合物流園等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施鐵路專用集裝箱物流園項(xiàng)目，打造豫西地區(qū)重要的現(xiàn)代物流企業(yè)集群；做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)呼叫產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，著力打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。深入挖掘旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以品牌為特色、精品線路為依托、龍頭企業(yè)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)旅融合，促進(jìn)全域旅游發(fā)展；持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)天興生態(tài)園、黃河神仙灣、易卜生農(nóng)業(yè)采摘園等項(xiàng)目，做大溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。
（二）著力深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。全面深化綜合改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分釋放和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
——不斷深化各項(xiàng)改革。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，搞好“破、立、降”，優(yōu)化“產(chǎn)、供、銷”，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，支持萬(wàn)基控股集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革倍增提質(zhì)，打造銷售收入超500億元的“航空母艦”。完成商務(wù)系統(tǒng)6家僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算，妥善安置企業(yè)職工。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體更快增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，全面完成發(fā)達(dá)建投集團(tuán)資產(chǎn)整合和下屬公司的改制，充分發(fā)揮國(guó)有公司在縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的主力作用。探索開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化交易。
——不斷提升開(kāi)放水平。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，積極對(duì)接“兩區(qū)同建”，力促我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立窗口公司。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商、園區(qū)招商、以商招商，探索開(kāi)展以資招商、股權(quán)招商、并購(gòu)招商，力爭(zhēng)對(duì)接境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)2家以上，引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)以上。深化地企合作，強(qiáng)力推進(jìn)725所鈦產(chǎn)業(yè)園、洛新鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)拓地企合作新空間。加快與洛陽(yáng)國(guó)宏集團(tuán)和旅發(fā)集團(tuán)的合作步伐，積極探索集群化、園區(qū)化整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式。進(jìn)一步強(qiáng)化土地、環(huán)境容量等要素保障，依法從嚴(yán)規(guī)范涉企收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)、安靜生產(chǎn)日制度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到260家以上。
——不斷提升創(chuàng)新能力。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，培育壯大東大產(chǎn)業(yè)園、洛新創(chuàng)業(yè)中心、智慧產(chǎn)業(yè)園、智能健康產(chǎn)業(yè)園等孵化基地，確保科技研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)1%。大力實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)培育工程，完成科技型企業(yè)備案30家，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)15家，完成專利申請(qǐng)400件以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到45%。鼓勵(lì)企業(yè)到資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)我縣企業(yè)在主板上市實(shí)現(xiàn)零的突破。大力實(shí)施“新安人才計(jì)劃”，吸引和激勵(lì)更多人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)新安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）著力構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，持續(xù)提升縣域承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、組團(tuán)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造“北方山水城、宜居宜業(yè)地”。
——突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)”的法制理念，圍繞做好“以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，編制縣城提質(zhì)規(guī)劃，搞好城市總體設(shè)計(jì)，完成新安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的論證和審批，啟動(dòng)編制村莊規(guī)劃。高水平編制北向發(fā)展規(guī)劃，以城北新區(qū)為起點(diǎn)，以石寺為節(jié)點(diǎn)，依托豐富的山水資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，壯大山水旅游，推動(dòng)傳統(tǒng)采礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成北部發(fā)展新格局。
——提升縣城品質(zhì)。以百城提質(zhì)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)。深入推進(jìn)城市“雙修”和海綿城市建設(shè)，實(shí)施總投資86億元的68個(gè)百城提質(zhì)重大項(xiàng)目。加快城北新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江大道及地下管廊、南京南路延伸二期等市政道路工程。對(duì)老城主要街道立面進(jìn)行漢唐風(fēng)格的立面改造，對(duì)老城供水、供氣進(jìn)行全面提升，推動(dòng)城市供暖向老城延伸。加大棚戶區(qū)改造力度，積極推進(jìn)河南、鮑莊等澗河南村莊和北關(guān)、江莊老村等棚改項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)澗河生態(tài)治理，改造提升慕容山公園、城北森林公園，讓城市更加宜居。以文明城市創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。持續(xù)深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力開(kāi)展文明新風(fēng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)百村、進(jìn)萬(wàn)家”和“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動(dòng)，掀起新時(shí)代文明新風(fēng)。加強(qiáng)社區(qū)管理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，改善群眾居住環(huán)境。針對(duì)市容衛(wèi)生、交通秩序、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，著力抓好“臟、亂、差、污”專項(xiàng)整治。推進(jìn)立體停車場(chǎng)建設(shè)，逐步解決群眾停車難問(wèn)題。以傳承歷史文化為抓手，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵。重視城市特色和文脈延續(xù)，開(kāi)工建設(shè)千唐志齋新館，謀劃設(shè)計(jì)漢關(guān)遺產(chǎn)博物館，著力打造“絲路漢關(guān)”品牌。逐步對(duì)奎星樓、明城墻、川上書(shū)院等歷史遺存進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，注重老城歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵。落實(shí)經(jīng)營(yíng)城市要求，建立健全特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，走出一條自我積累、自我增值、自我投入、自我發(fā)展的新路子。
——打造特色鎮(zhèn)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自然稟賦和鎮(zhèn)域規(guī)劃，因地制宜，尊重客觀，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石井、北冶、青要山、倉(cāng)頭要探索發(fā)展山水旅游產(chǎn)業(yè)，五頭、正村、南李村要探索發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，城關(guān)、鐵門、磁澗要探索發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，石寺要圍繞打造新安副中心，著力增強(qiáng)城市功能和吸引帶動(dòng)能力。按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，重點(diǎn)抓好道路設(shè)施、污水處理、垃圾處理、公廁建設(shè)、小型游園、燃?xì)饴?lián)通、集貿(mào)中心等市政建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載能力。突出地域文化特色，提升建設(shè)品位，積極策劃、規(guī)劃和打造鐵門書(shū)法小鎮(zhèn)、石寺奇石小鎮(zhèn)、北冶陶瓷小鎮(zhèn)、五頭櫻桃小鎮(zhèn)、石井旅游小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。
——做靚美麗鄉(xiāng)村。以達(dá)標(biāo)提升村和示范村創(chuàng)建為重點(diǎn)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村雨污水分離設(shè)施改造和農(nóng)村改廁試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化運(yùn)作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成52個(gè)達(dá)標(biāo)提升村和30個(gè)示范村的創(chuàng)建任務(wù)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，下大力氣抓好農(nóng)村環(huán)境整治，全面鋪開(kāi)“美麗家園”行動(dòng)，推動(dòng)村莊環(huán)境優(yōu)化美化，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，每鎮(zhèn)謀劃啟動(dòng)1—2個(gè)示范村建設(shè)試點(diǎn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善、農(nóng)旅結(jié)合、宜居宜業(yè)的特色美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快洛新快速通道、新伊高速、S312倉(cāng)田至新澠交界段改建、青要山至石井旅游道路提升、長(zhǎng)江大道等建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)縣城環(huán)線、八陡山互通立交橋等前期工作，做好新邵高速、城際鐵路等配合工作，謀劃萬(wàn)山湖環(huán)湖旅游公路、縣域南北新通道，鞏固提升“四好農(nóng)村路”，打通縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新動(dòng)脈。積極打造縣域水循環(huán)，推進(jìn)引故入新、谷山水庫(kù)等河湖連通工程，完成澗河生態(tài)河谷綜合整治，為山水城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）著力發(fā)展全域旅游，持續(xù)推進(jìn)旅游富民。充分挖掘旅游資源，加快構(gòu)建南部文化旅游、中部農(nóng)旅融合、北部山水旅游和生態(tài)對(duì)接、環(huán)路連接、獨(dú)具特色的“三帶一圈”旅游新格局，叫響“絲路漢關(guān)·山水新安”旅游品牌。
——加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度。著力推進(jìn)青要山景區(qū)深度開(kāi)發(fā)、黛眉山景區(qū)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)甘泉古窯村、黛眉大峽谷、漢關(guān)遺產(chǎn)城文化旅游園區(qū)等景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極打造萬(wàn)山湖水上旅游線路、沿黃生態(tài)休閑旅游精品線路。強(qiáng)化“三帶”環(huán)路連接，增強(qiáng)各景區(qū)快速通達(dá)能力。
——提升管理服務(wù)水平。加快龍?zhí)秿{景區(qū)重整步伐，力爭(zhēng)黛眉山早日成功創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。不斷提升營(yíng)銷水平，以新安為中心，鞏固拓展以鄭州、西安為主的“大啞鈴”市場(chǎng)和以洛陽(yáng)、三門峽為輔的“小啞鈴”市場(chǎng)。完善智慧旅游設(shè)施，積極籌辦游泳、攝影、騎行、攀巖等賽事活動(dòng)，不斷培育新安旅游品牌，提高新安旅游的知名度、美譽(yù)度。
——推動(dòng)農(nóng)旅深度融合。以“旅游+”為帶動(dòng)，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等有機(jī)融合發(fā)展。圍繞旅游實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新安櫻桃谷、舜王牡丹谷、漏明大峽谷等溝域經(jīng)濟(jì)和田園綜合體，激活休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展旅游小鎮(zhèn)、精品旅游村落、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。深入挖掘民間資源，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)新安窯、澄泥硯、紫砂、黑陶、手織布等新安旅游特色產(chǎn)品，不斷拓寬旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展路徑。
（五）著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。
——持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)；突出“轉(zhuǎn)”型升級(jí)，著力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)；注重“融”合共進(jìn)，深入挖掘農(nóng)村潛力。以大粒櫻桃等為重點(diǎn)，大力發(fā)展以新安櫻桃為品牌代表的特色高效農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)全縣櫻桃種植面積到2020年發(fā)展到10萬(wàn)畝，2018年櫻桃種植達(dá)到6萬(wàn)畝，真正在全國(guó)叫響新安櫻桃品牌。以春天牧業(yè)、正大牧業(yè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步鞏固種養(yǎng)一體產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，培育市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)、縣級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)4個(gè)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年力爭(zhēng)培育市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
——扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革，扎實(shí)做好土地確權(quán)工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值。開(kāi)放林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)現(xiàn)有村民組、農(nóng)戶的林地依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)石井、青要山、北冶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)民以林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或林業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)增收致富。
——不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、群眾自治組織、社會(huì)服務(wù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，健全村級(jí)矛盾化解機(jī)制，提高村級(jí)組織服務(wù)水平。倡導(dǎo)全民守法，加強(qiáng)法治教育，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
（六）著力強(qiáng)化污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”方針，傾力打造天藍(lán)、地綠、水碧的美麗新安。
——堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí) “氣十條”，以“控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)睘橹攸c(diǎn)著力治標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線深化治本，全面提高防治工作科學(xué)化水平。持續(xù)抓好道路施工、建筑施工、水利建設(shè)、拆遷工地、礦山開(kāi)采、工業(yè)企業(yè)等揚(yáng)塵整治。加快完善涉氣企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)基層環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急管控，最大限度讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。
——持續(xù)推進(jìn)碧水行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推進(jìn)澗河、金水河、青河、磁河、畛河“五河同治”。重點(diǎn)加強(qiáng)澗河水利風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成澗河新安境42公里的高水平生態(tài)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)河渠截污、黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)澗河、金水河沿線500米內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。完成磁澗、鐵門污水處理廠提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地綜合整治，確保讓人民群眾喝上放心水。
——全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，認(rèn)真做好土壤污染管控和修復(fù)工作。堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，重點(diǎn)在工礦污染控制、受污染農(nóng)用地安全使用、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和土壤污染治理與修復(fù)等方面先行先試，探索創(chuàng)新。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量雙重紅線。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采秩序，從嚴(yán)打擊無(wú)證開(kāi)采、私挖亂采、搶采盜采行為，全面完成縣域所有礦區(qū)復(fù)耕任務(wù)。
——扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)劃見(jiàn)綠、見(jiàn)縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”要求，著力抓好荒山荒坡、河湖沿岸、道路沿線、街頭巷尾、房前屋后的綠化和城鎮(zhèn)游園建設(shè)。盡快實(shí)施萬(wàn)山湖沿岸、洛新快速通道沿線、澗河兩岸、函谷關(guān)控制區(qū)域等超萬(wàn)畝綠化工程，積極構(gòu)建“一河一帶兩山四廊”生態(tài)系統(tǒng)。加快城市綠道建設(shè)，連貫山、水、田、園、林等生態(tài)要素，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
（七）著力抓好脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加快完善公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前頭等大事和第一民生工程，圍繞脫真貧、真脫貧，緊盯“兩不愁三保障”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等要求，盯住扶貧對(duì)象精準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，決不讓小康路上落下一名貧困群眾。圍繞年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，搞好頂層設(shè)計(jì)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、推動(dòng)政策落地、加大幫扶力度、保證脫貧成效為重點(diǎn)，以貧困群眾增收致富為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、社會(huì)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8項(xiàng)工程。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為今年脫貧攻堅(jiān)的重中之重，因地制宜發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、特色加工、電商流通、三產(chǎn)融合等6大產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)用好直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、社會(huì)幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)、集體帶動(dòng)等8種幫扶模式，著力培育一批投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快、帶動(dòng)強(qiáng)、收益穩(wěn)的特色產(chǎn)業(yè)，努力打造“縣有龍頭、鎮(zhèn)有基地、村有項(xiàng)目、戶有門路”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年、抓黨建促脫貧、爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)等3項(xiàng)活動(dòng)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，盯住全縣26個(gè)深度貧困村和22個(gè)軟弱渙散三類村，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，下足繡花功夫，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——切實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，圍繞脫貧攻堅(jiān)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、城建交通、住房改善、環(huán)境保護(hù)、便民服務(wù)等11個(gè)方面，扎實(shí)辦好50件重點(diǎn)民生實(shí)事，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵、環(huán)境污染、冬季供暖、小區(qū)物業(yè)管理、征遷補(bǔ)償欠賬等問(wèn)題。要制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保扎實(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展，打造“新安教育”金名片。加快縣第二實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)，確保新學(xué)年投入使用。抓好義務(wù)教育階段學(xué)校“全面改薄”工作，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)合點(diǎn)并鎮(zhèn)工作，完成12所中小學(xué)校建設(shè)任務(wù)，消除“入園難、入學(xué)難、大班額”現(xiàn)象。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)改善農(nóng)村教師生活條件。啟動(dòng)新安二高遷建項(xiàng)目，縣職教中心實(shí)現(xiàn)搬遷入住，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)高中教育資源合理整合。實(shí)施教育培優(yōu)工程，爭(zhēng)取名校錄取實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，打造工匠人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“教師素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)“數(shù)字校園”建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)教育“軟實(shí)力”，推動(dòng)新安由教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
——不斷提升公共服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。筑牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。積極推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施分級(jí)診療，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力構(gòu)建縣域醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體。大力推動(dòng)全民健身，打造健康新安。加快養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1000張以上。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升工程，全面提高社會(huì)福利機(jī)構(gòu)綜合管理水平。抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷提高住房保障水平。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，加快“書(shū)香新安”建設(shè)，豐富群眾文化生活。
（八）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)維護(hù)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)非法集資、問(wèn)題樓盤的綜合治理，確保非法集資風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降、問(wèn)題樓盤有效處置。加強(qiáng)對(duì)縣域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面排查和分類管控，幫助企業(yè)依法有效化解。加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作行為，保持政府債務(wù)合理規(guī)模，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
——保障群眾生命安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，從嚴(yán)從實(shí)抓好重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“吃得放心”。
——維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安新安”建設(shè)，充分發(fā)揮“立體化”治安防控體系效能，集中排查整治一批群眾反映強(qiáng)烈的治安隱患，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移、抓早抓小、慎重穩(wěn)妥”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛多元排查調(diào)處化解機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化廉政建設(shè)，推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，動(dòng)員全縣干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)總書(shū)記系列重要講話，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)政策法律、學(xué)習(xí)各類專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，不斷提高執(zhí)政履職能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，加快建設(shè)法治新安。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受群眾和輿論的監(jiān)督，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。深化司法體制改革，完善重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證、質(zhì)詢制度，加快政府信用體系建設(shè)，推行法律顧問(wèn)制度，著力推進(jìn)依法行政。
（三）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，著力破除體制機(jī)制障礙。全面完成“一門式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)和行政審批“一門”集中、“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦目標(biāo)，營(yíng)造企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕、人民群眾辦事最方便的發(fā)展環(huán)境。
（四）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)效率型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅人事制度和人事紀(jì)律，整治“為官不為”、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等懶政怠政行為，確保政令暢通、令行禁止。調(diào)整完善考核辦法，建立更加科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，加快形成責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)的導(dǎo)向和機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉型政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建筑工程、政府采購(gòu)、土地交易、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。扎實(shí)開(kāi)展廉潔教育和廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)傳承，全力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表！擁抱新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代新安全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
附 件
政府工作報(bào)告名詞解釋
“9+2”工作布局：洛陽(yáng)市委、市政府提出的“加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開(kāi)放體系和公共服務(wù)體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的發(fā)展布局。
“四高一強(qiáng)一率先”：洛陽(yáng)市委、市政府提出的“‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。
“9563”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃：謀劃實(shí)施9大體系、50個(gè)專項(xiàng)、60個(gè)重大項(xiàng)目，總投資385億元。
“三供一業(yè)”剝離：國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作。
“三十五證合一”：在原先工商登記“五證合一”的基礎(chǔ)上，將17個(gè)部門的30個(gè)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“三十五證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，從而大幅縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。
“百城提質(zhì)”：“百城建設(shè)提質(zhì)工程”的簡(jiǎn)稱，是省委、省政府提出的加快縣級(jí)城市建設(shè)發(fā)展的重要抓手，其目標(biāo)是通過(guò)3至5年努力，使全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級(jí)城市達(dá)到全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)。
“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書(shū)記提出的“‘建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好’農(nóng)村公路的奮斗目標(biāo)?！?br> “六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)栴}一村一村排查、檔案一戶一戶校準(zhǔn)、幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、資金一筆一筆審核 、政策一條一條落地、責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人。
“三個(gè)零差錯(cuò)”：貧困戶識(shí)別與退出零差錯(cuò),貧困戶主要信息零差錯(cuò),扶貧資金使用零差錯(cuò)。
“七配套”：道路交通配套、飲水安全配套、電力保障配套、廣播電視配套、文化建設(shè)配套、醫(yī)療衛(wèi)生配套、網(wǎng)絡(luò)寬帶配套。
“七個(gè)100%”：施工現(xiàn)場(chǎng)100%全封閉圍擋、土方物料100%覆蓋、工地路面100%硬化、工地100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期裸土100%覆蓋、施工垃圾與生活垃圾100%處理。
“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
“四個(gè)合格”：政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。
“四講四有”：講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。
“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”：用權(quán)崇“清”，從政貴“簡(jiǎn)”，為官重“本”，做事求“實(shí)”。
五查五改五促：查深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、向中央對(duì)標(biāo)看齊情況，改“四個(gè)意識(shí)”方面存在的突出問(wèn)題，促維護(hù)核心、看齊緊跟的思想政治基礎(chǔ)；查打好“四張牌”、落實(shí)新定位、推進(jìn)“9+2”工作布局落實(shí)情況，改影響發(fā)展的突出問(wèn)題，促穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；查意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，改意識(shí)形態(tài)和宣傳思想領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、喜迎盛會(huì)的輿論氛圍；查平安建設(shè)和民生實(shí)事推進(jìn)情況，改社會(huì)民生領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，促文明有序、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；查全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，改黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，促黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正。
“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：是指縣委、縣政府按照“發(fā)展壯大兩大主導(dǎo)、積極培育兩大新興、大力發(fā)展兩大特色”的工作思路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè);兩大新興產(chǎn)業(yè)：即現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);兩大特色產(chǎn)業(yè)：即旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。
科技研發(fā)投入強(qiáng)度：科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。
“四議兩公開(kāi)”：是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行民主決策的一套基本工作程序，是基層在實(shí)踐中探索創(chuàng)造的一個(gè)行之有效的工作方法?！八淖h”是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
“氣十條”：國(guó)務(wù)院大氣污染防治十條措施，即減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持等。
“水十條”：2015年4月發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
“土十條”：2016年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
“一河一帶兩山四廊”：“一河”即澗河水利風(fēng)景名勝區(qū)，“一帶”即新安與洛陽(yáng)市之間的生態(tài)隔離帶，“兩山”即北部的邙山、南部的郁山，“四廊”即沿G310、洛新快速通道、隴海鐵路、連霍高速4條道路兩側(cè)的生態(tài)廊道。
“兩不愁三保障”：中共中央、國(guó)務(wù)院提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，即“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
