2018年2月2日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
浦江縣人民政府縣長 丁 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是本屆政府的開局之年。面對(duì)改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們按照縣委的決策部署和縣十四屆人大一次會(huì)議決議要求，深化“四個(gè)全面”試點(diǎn)縣建設(shè)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)改革為抓手，堅(jiān)持不懈地打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.0%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長8.4%和9.8%。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。出臺(tái)實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大扶持政策、支持企業(yè)對(duì)接資本市場、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、通濟(jì)轉(zhuǎn)貸基金管理、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策，組建成立縣工業(yè)辦公室，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。水晶小鎮(zhèn)入選第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，被列為義甬舟開放大通道重大支撐性項(xiàng)目，中國華信入駐水晶小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)客廳完成主體工程建設(shè)。成功舉辦第九屆水晶博覽會(huì)，水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)，華德水晶新三板掛牌，水晶產(chǎn)業(yè)稅收同比增長32.5%。標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)有效推進(jìn)，“溶菌酶” “金屬掛鎖”標(biāo)準(zhǔn)列入“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，成功通過出口絎縫制品國家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，百川導(dǎo)體被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，9家企業(yè)入選浙江制造重點(diǎn)培育品牌，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)12家，浦江半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)園入選浙江大灣區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，28家企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心創(chuàng)新板成功掛牌。東部掛鎖園區(qū)完成一期建設(shè)，西部掛鎖園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。在全省率先啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”項(xiàng)目，“飾聯(lián)網(wǎng)”“中國水晶產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”落戶浦江。浦江的天貓店活躍度居全市首位，連續(xù)4年入圍“電商發(fā)展百佳縣”，全年網(wǎng)絡(luò)零售額和跨境小包業(yè)務(wù)量同比分別增長22.1%、30.0%。全力打造國家級(jí)全域旅游示范縣，被評(píng)為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市，仙華山景區(qū)入選國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，成功創(chuàng)建浦陽江國家水利風(fēng)景區(qū)，神麗峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，冷塢花谷、上河詩人小鎮(zhèn)獲批國家3A級(jí)旅游景區(qū)，41個(gè)村通過省A級(jí)景區(qū)村莊驗(yàn)收，江南第一家成功創(chuàng)建省級(jí)文化旅游示范基地，馬嶺腳村成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂集聚區(qū)。全縣全年接待游客數(shù)和旅游收入同比分別增長44.9%和46.3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出重要步伐，在全省首創(chuàng)“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)平臺(tái)，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為整體推進(jìn)型全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，“浦江巨峰葡萄”榮獲全國金獎(jiǎng)，建成全省第一家葡萄出口基地并搶占新加坡市場，香榧種植成為全國林業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)典范，“悠然南山”田園綜合體入選全省田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，新增林地股份合作社5家。土地要素保障有力，共爭取用地指標(biāo)2230畝。
（二）招商引資如火如荼。出臺(tái)實(shí)施支持浦商回歸發(fā)展的扶持政策，成功召開首屆浦商大會(huì)。開展全員招商，在17個(gè)異地浦江商會(huì)成立招商聯(lián)絡(luò)站，赴京、滬、廣、渝開展片區(qū)駐點(diǎn)招商，首次在香港舉辦浦江投資環(huán)境推介會(huì)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目遴選聯(lián)審制度，實(shí)現(xiàn)以“質(zhì)”選“商”。全縣上下形成了你追我趕、全域招商的良好氛圍，全年共簽約項(xiàng)目103個(gè)，其中落地項(xiàng)目93個(gè)、完成投資20.1億元。英智3D玻璃、智新移動(dòng)終端、鋒馳芯片封裝、臺(tái)灣瑞勝捷集成電路測試、浙江富利華水晶等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶浦江。
（三）美麗城鄉(xiāng)提檔升級(jí)?？h域總體規(guī)劃多規(guī)合一綱要、浦陽江生態(tài)廊道專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，浦義、浦杭同城化專題研究進(jìn)一步深化，300多個(gè)村莊實(shí)施規(guī)劃修編。成功創(chuàng)建全省首批“無違建縣”。順利完成城中村改造一期的簽約、騰空和拆除，完成一期安置房主體工程，完成文溪村、白林村等改造簽約或騰空工作，城鎮(zhèn)危舊房排查治理實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。歷史文化街區(qū)修復(fù)一期工程基本完成。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全省領(lǐng)先，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過省級(jí)考核驗(yàn)收，成功承辦省、市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì)。城市更新有序推進(jìn)，城北商務(wù)區(qū)完成主體工程，金獅湖安置房一期主體完工、二期啟動(dòng)征遷，仙華路、月泉路街景改造完工，大橋路、和平路、人民路、環(huán)城南路等主街區(qū)立面街景改造全面展開，金獅湖、東山公園、塔山公園等亮化工程完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，修訂完善農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施辦法，完成精品村、秀美村、整潔村創(chuàng)建60個(gè)，新建村口景觀104個(gè)，提升精品線5條，修復(fù)古道16條，新光村被評(píng)為全國生態(tài)文化村，前吳村被評(píng)為省生態(tài)文化村，嵩溪村、新光村、前吳村入選省“美麗宜居 浙江樣板”雙百村，鄭家塢鎮(zhèn)被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，黃宅鎮(zhèn)、鄭宅鎮(zhèn)、大畈鄉(xiāng)被評(píng)為省森林城鎮(zhèn)。交通更加暢通便捷，萬苑路延伸、平七路北延、大橋路南延、治水路等斷頭路打通工程完工，宏業(yè)大道南延工程開工建設(shè)，351國道鄭家塢至聯(lián)盟段完成路基工程，建設(shè)“山上浦江美麗交通環(huán)”總里程74.6公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”公交和全域公交移動(dòng)支付，210省道浦江段被評(píng)為全省最美自駕游示范路，浦橫線浦陽至前吳段被評(píng)為省級(jí)精品道路，杭金衢高速浦江黃宅入口被評(píng)為省級(jí)精品入城口。
（四）環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。完善治水長效機(jī)制，深化河長制，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)治理責(zé)任。全面完成剿劣工作，全縣54處劣Ⅴ類水、91處Ⅴ類水和138處Ⅳ類水整治到位。浦陽江上仙屋出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類，交接斷面考核優(yōu)秀，全縣51條支流水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。浦陽江獲評(píng)浙江“最美家鄉(xiāng)河”，浦江“五水共治”公眾滿意度位列全省第一，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度列全省第五，浦江治水經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì)議上作為典型推介。深入開展氣塵合治，實(shí)施“每微必爭”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成8家企業(yè)有機(jī)廢氣整治和所有加油站油氣回收設(shè)備安裝，成功打造全省首個(gè)全域綠色公交出行縣，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)84.9%、同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度均值38微克/立方米、同比下降7.3%。全力配合中央環(huán)保督察，交辦的41件信訪件全部高質(zhì)量辦結(jié)。不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，浦陽江國家濕地公園、水系連通工程、小流域水土流失治理、河道整治有序推進(jìn)，完成河庫塘清淤200萬立方米、新建綠道54公里，浦陽江生態(tài)廊道榮獲首屆“浙江最美綠道”稱號(hào)，承辦全省綠道網(wǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)雨污分流改造18公里、提標(biāo)改造污水管網(wǎng)17公里，新建城區(qū)污水管網(wǎng)29公里、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)17公里，農(nóng)村生活污水全面實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)維，運(yùn)維質(zhì)量位列全省前茅。全域推進(jìn)垃圾分類，農(nóng)村垃圾分類持續(xù)鞏固，城區(qū)20個(gè)社區(qū)全面推開，榮獲全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣稱號(hào)。
（五）政務(wù)服務(wù)提速增效。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革。實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)652項(xiàng)，占民生和企業(yè)審批事項(xiàng)的97.8%，194個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零上門”；開展“百名局長進(jìn)中心”“立體督查巡回跟蹤”活動(dòng)，推行“一把手值月、班子成員值周”和“一窗受理、集成服務(wù)”等制度；啟用“最多跑一次”自助服務(wù)終端一體機(jī)，餐飲行業(yè)證照聯(lián)辦時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，辦理時(shí)效全省第一；企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批；推行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。全面推進(jìn)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉，建成統(tǒng)一的基層治理綜合信息平臺(tái)。深入推進(jìn)資源要素市場化配套改革，實(shí)施工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，加快D類企業(yè)的“騰籠換鳥”；整合國有資源，組建5家國有企業(yè)集團(tuán)公司；創(chuàng)新點(diǎn)狀供地模式，成功申報(bào)8個(gè)省級(jí)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。
（六）社會(huì)民生持續(xù)改善。實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，采用“整合資源、整鎮(zhèn)抱團(tuán)、全域摘帽”模式，168個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除。培訓(xùn)各類技能人才7100人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.7%以內(nèi)。全面完成社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為86.5%和99.4%。成功創(chuàng)建國家級(jí)義務(wù)教育教師 “縣管校聘”管理體制改革示范區(qū)，全面推進(jìn)“雙聯(lián)提升”工程，白馬和檀溪中心幼兒園完成改建，南苑小學(xué)、巖頭中小、黃宅中心幼兒園開工建設(shè)，新創(chuàng)省三級(jí)幼兒園6所，縣職技校通過省教育改革示范校驗(yàn)收?！半p下沉、兩提升”成果豐碩，浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院浦江分院建成投用，省中醫(yī)院浦江分院掛牌營運(yùn)，縣中醫(yī)院檀溪分院掛牌成立，縣人民醫(yī)院科研綜合樓工程完工，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)達(dá)12.5萬人?？h體育場建成投用，月泉書院遺址公園一期工程完工，維修歷史建筑33處，新建農(nóng)村文化禮堂20家，成功舉辦第十屆中國書畫節(jié)、“萬年浦江”全國中國畫人物作品大展、“情滿非遺、兩美浦江”全國攝影展、“我們與你在一起”大型詩歌公益活動(dòng)朗誦會(huì)、全球華語詩歌大賽和國際越野跑挑戰(zhàn)賽、縣第十六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。浦江被授予“千年古縣”稱號(hào)。“萬人工療進(jìn)浦江”活動(dòng)深入開展，全年吸引外地療休養(yǎng)職工3.6萬人次。老人、兒童和殘疾人得到更多關(guān)愛，新建養(yǎng)老床位400張，建成居家養(yǎng)老中心“快樂老家”醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)45個(gè)，集中供養(yǎng)兒童救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，成立了全省首個(gè)縣級(jí)殘疾人服務(wù)中心。中國紅十字會(huì)生命健康安全教育項(xiàng)目入戶浦江，順利通過省級(jí)紅十字示范縣復(fù)查。全面完成十九大維穩(wěn)安保任務(wù)，農(nóng)村視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，案件警情數(shù)同比下降19.2%，盜竊案件破案率居全省之最。信訪積案調(diào)處化解力度不斷增強(qiáng)，建立“5+X”部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，石埠頭村通過國家級(jí)民主法治村創(chuàng)建驗(yàn)收，浦江被列為全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)、火災(zāi)預(yù)防、道路交通、食品藥品監(jiān)管等各項(xiàng)制度有效落實(shí)。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害“三年清零”行動(dòng)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)61個(gè)，受益群眾2259人，完成9個(gè)村11個(gè)隱患點(diǎn)搬遷簽約工作，新建標(biāo)準(zhǔn)化避災(zāi)安置場所19個(gè)。
年初向全縣人民承諾的縣政府十項(xiàng)重點(diǎn)工程和十件重點(diǎn)實(shí)事較好地完成年度目標(biāo)任務(wù)。國防建設(shè)及雙擁工作得到加強(qiáng)，8890、民族宗教、臺(tái)辦、外事僑務(wù)、老干部、老齡、物價(jià)、糧食、供銷、審計(jì)、人防、統(tǒng)計(jì)、編制、保密、檔案、氣象、移動(dòng)通信、郵政、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浦部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與浦江建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，仍存在不少發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展任務(wù)艱巨，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，民間投資、工業(yè)投資增長乏力，“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；城市建設(shè)欠賬較多，更新改造任務(wù)艱巨；中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能有待提高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破不快，公共服務(wù)有效供給不足，民生保障力度有待加大；政府作風(fēng)和效能建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們要在今后的工作中用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省委十四屆二次全會(huì)、市委七屆二次全會(huì)、縣委十四屆三次全會(huì)精神，圍繞“打造踐行‘四個(gè)全面’標(biāo)桿縣” 的目標(biāo)要求，大力實(shí)施實(shí)業(yè)興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、開放活縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、生態(tài)建設(shè)、改革深化、鄉(xiāng)村振興、生活美好等重點(diǎn)，主動(dòng)融入金義，積極接軌杭州，讓綠水青山更美麗、金山銀山更富民，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化繁榮浦江建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)浦江更高質(zhì)量、更好水平的發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%左右；一般公共預(yù)算收入增長7.0%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%左右；固定資產(chǎn)投資更加注重高質(zhì)量發(fā)展；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比有所縮小；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)改革為主線，以提高創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、環(huán)境變革。
一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)”，做優(yōu)存量、做大增量，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)浦江水晶產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升，將水晶小鎮(zhèn)作為推動(dòng)水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大平臺(tái)和推動(dòng)力，加快小鎮(zhèn)客廳、總部基地、捷克風(fēng)情街、物聯(lián)網(wǎng)芯片產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。加快水晶廢渣循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，完成水晶燙鉆行業(yè)質(zhì)量提升規(guī)范。扎實(shí)開展絎縫制品質(zhì)量提升行動(dòng)，建立絎縫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面替代再生纖維。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)，努力開拓國內(nèi)市場。加快掛鎖企業(yè)集聚入園，強(qiáng)化“機(jī)器換人”，推進(jìn)掛鎖產(chǎn)業(yè)智能制造，努力創(chuàng)建國家級(jí)掛鎖產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。引導(dǎo)化妝品、童鞋、服裝及打底褲等產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路。
二要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。集中資源要素重點(diǎn)培育半導(dǎo)體和5G通訊裝備兩大新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立專業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)芯片封裝、百川導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和英智光電3D玻璃二期項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)積極參與半導(dǎo)體和5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成特色產(chǎn)業(yè)集群。積極做好人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源及文化影視、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的培育工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快跨境電子商務(wù)園建設(shè)，全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”項(xiàng)目。全力推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建，抓好仙華山、江南第一家、神麗峽、嵩溪古村等核心景區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)茜溪悠谷、羅家源等景區(qū)創(chuàng)建國家4A、上山遺址公園和紅色塘波爭創(chuàng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
三要突出抓好招商引資。始終把招商引資作為“一號(hào)工程”緊抓不放，不斷完善招商引資體制機(jī)制，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，變“普招”為“精選”。集中優(yōu)勢(shì)資源，全力保障半導(dǎo)體芯片、智能手機(jī)終端、電子顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，努力引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的科技型企業(yè)。辦好2018浦江發(fā)展大會(huì)暨第二屆浦商大會(huì)，整合發(fā)揮浦商資源優(yōu)勢(shì)，吸引和鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士來浦投資興業(yè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛圖作戰(zhàn)和聯(lián)席會(huì)商制度，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。力爭全年引進(jìn)內(nèi)資43億元，浦商回歸23億元，外資到位1800萬美元。
四要聚力打造行業(yè)龍頭。積極實(shí)施省“鳳凰計(jì)劃”、市“尖峰計(jì)劃”，推進(jìn)企業(yè)上市工作。全力支持百川導(dǎo)體主板上市。支持企業(yè)兼并重組，推動(dòng)股份制改革，全程服務(wù)10家以上掛牌上市后備企業(yè)。完善掛牌上市引導(dǎo)基金，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場。完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持建筑企業(yè)資質(zhì)提升、評(píng)優(yōu)創(chuàng)杯、拓展外埠市場、做強(qiáng)企業(yè)品牌。加快推進(jìn)“浦江制造”品牌建設(shè)，加大9個(gè)入選“浙江制造”培育品牌的扶持力度，新增培育品牌5個(gè)。
五要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，完善浦江開發(fā)區(qū)、水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力；發(fā)揮科創(chuàng)園對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培育孵化作用，爭取園區(qū)科技型企業(yè)達(dá)到30家；加快東部鎖具園區(qū)二期（萬洋小微創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，為小微企業(yè)集聚提升創(chuàng)造條件。強(qiáng)化用地保障，積極爭取產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，抓好批而未供用地消化利用，盤活存量土地和低效用地，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”。強(qiáng)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新、減負(fù)讓利等舉措加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，確保全年新增信貸投入增幅不低于9.0%；深化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債，力爭不良貸款率控制在2.0%左右，關(guān)注類貸款率控制在5.0%左右；成立政策性融資擔(dān)保公司，理順工作機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)融資成本和擔(dān)保門檻。強(qiáng)化人才支持，完善落實(shí)各項(xiàng)人才保障政策，重點(diǎn)招引半導(dǎo)體、5G通訊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高端人才，加大對(duì)在浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)心關(guān)懷；加快培育一批實(shí)用型人才，2018年計(jì)劃培訓(xùn)技能人才7000名以上，其中高技能人才550名以上。強(qiáng)化科技助力，加快推進(jìn)水晶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、家紡設(shè)計(jì)研發(fā)中心建設(shè)；積極培育科技市場主體，發(fā)揮好科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，緩解科技型企業(yè)融資難問題；加快科技成果轉(zhuǎn)化，力爭新培育國家高新技術(shù)企業(yè)8家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技型中小企業(yè)30家。強(qiáng)化主體提升，制定新一輪小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，健全小微企業(yè)梯度培育庫，強(qiáng)化“雙對(duì)接”服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度，進(jìn)一步削減涉企涉民事項(xiàng)收費(fèi)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
(二)加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，展現(xiàn)詩畫浦江新魅力
加快舊城改造、城中村改造、千年古城修復(fù)等工作，完善城市治理體系，提升城市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗縣城。
一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃編制，注重城市整體設(shè)計(jì), 科學(xué)確定城市主軸，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，塑造具有浦江特色的城市風(fēng)格。推進(jìn)多規(guī)合一，完成縣域總體規(guī)劃、中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)、江南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、浦陽江生態(tài)廊道城區(qū)段城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃、千年古城修復(fù)規(guī)劃等重要規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃修編。深化浦江與義烏同城化課題研究，積極融入金義都市區(qū)和義甬舟開放大通道建設(shè)，從空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面進(jìn)行深入對(duì)接，加快推進(jìn)浦義兩地同城化進(jìn)程。主動(dòng)接軌杭州城西科創(chuàng)大走廊，提前謀劃杭溫高鐵建成后的產(chǎn)業(yè)布局，全力承接杭州的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出。
二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)布局，實(shí)施廣場東路、宏業(yè)大道南北延伸、平七路北延（水晶快速通道至351國道）、少年路等工程，啟動(dòng)?xùn)|山路、文溪路拓寬等工程。加快精品城市建設(shè)，完成大橋路、環(huán)城南路、和平路、人民路等主要路段街景改造和老浦棉廠區(qū)塊、金獅湖環(huán)湖（中山路以東區(qū)塊）、月泉書院周邊的房屋立面改造，啟動(dòng)新華路、文溪路街景改造。加快實(shí)施外聯(lián)工程，完成351國道浦江鄭家塢至聯(lián)盟段工程和浦橫線塘嶺金至��山口段改建工程，主動(dòng)謀劃杭溫高鐵浦江段及義烏疏港高速北延工程，推進(jìn)215省道檀溪至黃宅段改建、235國道鄭家塢段和351國道聯(lián)盟至蘭溪界段工程。
三要加快舊城改造。推進(jìn)金獅湖保護(hù)與開發(fā)，完成一期安置房建設(shè)、環(huán)湖景觀水生態(tài)修復(fù)及農(nóng)耕茶苑等區(qū)域提升工程，啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)道路及配套建設(shè)；完成金獅湖二期房屋拆除工作，啟動(dòng)景觀及配套設(shè)施建設(shè)；基本完成金獅湖三期恒昌區(qū)塊企業(yè)騰空；推進(jìn)水陸游樂項(xiàng)目、老鼓風(fēng)機(jī)廠文創(chuàng)園招商引資。加快歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，基本完成民主路街區(qū)修復(fù)及配套工程；啟動(dòng)解放西路街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、修復(fù)及配套工程。加快推進(jìn)城中村（棚戶區(qū)）改造，完成城中村改造一期4個(gè)集聚區(qū)安置房建設(shè)，啟動(dòng)城中村改造二期工程簽約、騰空和安置房建設(shè)，做好城西區(qū)塊棚戶區(qū)改造前期工作。提升園林綠化水平，完成浦陽江國家濕地公園建設(shè)工程，實(shí)施20省道南側(cè)、351國道沿線景觀提升工程，推進(jìn)嚴(yán)家山公園二期工程，新建城鄉(xiāng)綠道20公里。
四要規(guī)范城市管理。推進(jìn)城市管理精細(xì)化，加強(qiáng)流動(dòng)攤販、違法搭建、戶外廣告、廢土車、殘疾車、牛皮癬等問題的綜合治理，讓城市更整潔、更有序。推進(jìn)城市管理智慧化，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等健全管理工作機(jī)制。推進(jìn)城市管理社會(huì)化，實(shí)施城區(qū)保潔、垃圾分類收集、清運(yùn)及資源化利用“四位一體”的第三方服務(wù)。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，努力改善他們的工作條件，逐步提高他們的工資待遇。加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，建立網(wǎng)格化巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。持續(xù)鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)防違控違規(guī)范化、常態(tài)化。
五要完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，確保全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全部通過省級(jí)考核驗(yàn)收，全域打造“整潔、美麗、發(fā)展”的城鎮(zhèn)。建立健全長效管理機(jī)制，強(qiáng)化“黨建+”模式、“紅色街長制”和四個(gè)平臺(tái)等載體，解決“建而不管、治而不久”問題，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧發(fā)展新常態(tài)
牢固樹立和深入踐行“兩山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為千年大計(jì)，為人民創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。
一要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入推進(jìn)“五水共治”，深化河長制，推進(jìn)東溪、西溪區(qū)塊和浦江開發(fā)區(qū)雨污分流改造，城區(qū)新建污水管網(wǎng)5公里，修復(fù)老舊管網(wǎng)7.5公里。推進(jìn)浦陽江生態(tài)健康評(píng)估，開展“美麗河湖”“污水零直排區(qū)”“無違建河道”和河湖管護(hù)示范縣創(chuàng)建，建立濕地管理長效機(jī)制。著力提高大氣污染防治工作的精準(zhǔn)性，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面禁止露天焚燒秸稈，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，積極推廣屋頂光伏項(xiàng)目，確保全縣PM2.5年均濃度達(dá)到40微克/立方米以下，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到84%以上。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，建立全縣永久基本農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源收集利用管理，開工建設(shè)垃圾焚燒廠，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理中心、有機(jī)肥加工廠、大件垃圾處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。
二要全面提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平。開展第二次全國污染源普查，全面掌握污染源現(xiàn)狀。加強(qiáng)地表水水質(zhì)、空氣質(zhì)量、揮發(fā)性有機(jī)物、負(fù)氧離子等自動(dòng)監(jiān)測站和高空�t望監(jiān)控建設(shè)，推進(jìn)“智慧環(huán)?！惫こ蹋晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)一體化智慧排水運(yùn)維和監(jiān)管平臺(tái)。加大政府購買環(huán)境服務(wù)及環(huán)境污染第三方治理力度，探索建立“環(huán)保管家”等服務(wù)模式，推進(jìn)污染治理市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
三要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境功能區(qū)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣環(huán)?？萍迹嵘?、掛鎖行業(yè)環(huán)保水平，推進(jìn)電鍍等重污染行業(yè)整治提升。積極開展環(huán)保領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入開展“低小散”企業(yè)整治，完成15家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理任務(wù)。完善排污權(quán)抵押貸款等綠色金融政策，助力解決企業(yè)融資難題。實(shí)施37個(gè)生態(tài)廊道項(xiàng)目，整合廊道沿線資源，做大“廊道+”文章，提高生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益。
四要構(gòu)建完善生態(tài)文明共建共享格局。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法黑名單制度，始終保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢(shì)。全面完成中央環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注和反饋問題的整改落實(shí)，全力配合做好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)、省級(jí)環(huán)保督察工作。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，在全社會(huì)形成參與支持生態(tài)環(huán)保的濃厚氛圍。
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)趕超發(fā)展新活力
高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
一要全面深化“最多跑一次”改革。加快“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”主入口，打破信息孤島、推進(jìn)信息互聯(lián)互通，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一證通辦”。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，全面推廣“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)行代辦人員“一對(duì)一”企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批時(shí)間“最多100天”。優(yōu)化商事登記流程，加快推進(jìn)“證照分離”“多證合一、證照聯(lián)辦”。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。不斷改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，積極推行村（社區(qū)）代辦制，推進(jìn)“最多跑一次”改革向農(nóng)村延伸。積極推動(dòng)“最多跑一次”改革向各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。深化不動(dòng)產(chǎn)交易稅收登記“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)水電氣、電視網(wǎng)絡(luò)和公積金、銀行服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域延伸聯(lián)辦。推動(dòng)“最多跑一次”改革向林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利擴(kuò)展。深化職業(yè)醫(yī)師資格、社保醫(yī)保和戶籍、出入境、車駕管證照辦理等領(lǐng)域改革，加快實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“最多跑一次”改革全覆蓋。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批、行政執(zhí)法體制改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系。
二要全面深化市場要素配置改革。創(chuàng)新政策資源要素供給改革，完善“畝均論英雄”機(jī)制，加快生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。切實(shí)保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，健全完善涉企糾紛多元化解機(jī)制，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立金融、科技、財(cái)政、人才、環(huán)境、用地等要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。完善處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能的政府、銀行與法院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，完善批而未供土地盤活、拆后土地利用、土地衛(wèi)片執(zhí)法等監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。有序推進(jìn)仙華小鎮(zhèn)和坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展用地空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。深入推進(jìn)“三權(quán)到人（戶），權(quán)隨人（戶）走”改革。推行土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押、流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，出臺(tái)流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。做好農(nóng)村宅基地和住宅確權(quán)登記工作。深入推進(jìn)林地股份制改革，探索農(nóng)地股份制改革。加大土地整治力度，積極探索EPC等多元化模式，推進(jìn)檀溪等全域土地綜合整治等項(xiàng)目。推進(jìn)百個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，全面深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體零散資源統(tǒng)一整合、集中供給。
(五)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)興農(nóng)富民新局面
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“三農(nóng)”全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條具有浦江特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。
一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。做大做強(qiáng)葡萄、香榧、高山蔬菜等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色養(yǎng)殖。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展，加快“悠然南山”“茜溪花谷”等田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，著力培育100個(gè)微型農(nóng)場，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅文融合發(fā)展。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉“雙百萬工程”，新增節(jié)水灌溉面積3000畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，修復(fù)吳萊、截拓嶺、井坑嶺等8條古道。
二要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村大花園創(chuàng)建行動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村從干凈到整潔、美麗向美好的4.0版提升，建設(shè)美麗村落、美麗田園、美麗風(fēng)景線和美麗經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)萬村景區(qū)化工程，創(chuàng)建省A級(jí)景區(qū)村莊40個(gè)以上。發(fā)展特色民宿和民宿集中村，爭創(chuàng)省、市農(nóng)家樂（民宿）集聚村各1個(gè)，創(chuàng)建等級(jí)民宿65家，新增床位1000張以上，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂55家以上。全面改善農(nóng)村生活居住環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)巖頭鎮(zhèn)“異地安居奔小康”工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“三年清零”行動(dòng)，加快剩余50處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，啟動(dòng)前吳、白馬、巖頭地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施10個(gè)以上村的農(nóng)房改造項(xiàng)目。做好農(nóng)房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)工作，因地制宜建設(shè)具有鄉(xiāng)土氣息、詩畫韻味的浙派民居。全域開展“廁所革命”，提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營水平，完成楊梅院至下花園、南山線等10條“山上浦江”美麗鄉(xiāng)村交通環(huán)線路建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游和公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)雙溪水庫、嵩溪水庫等重點(diǎn)水源工程前期工作。城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)延伸30公里，聯(lián)片集中式管網(wǎng)延伸10公里，分散式供水村（點(diǎn)）水質(zhì)提升50個(gè)，供水山塘前期勘測設(shè)計(jì)4座，提高城鄉(xiāng)飲用水安全水平。
三要完善鄉(xiāng)村治理體系。大力弘揚(yáng)鄭義門家訓(xùn)家規(guī)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，形成自治、法治、德治有機(jī)融合、多方參與共治共享的新型基層治理機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督，保證和支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使職權(quán)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開公平公正。大力創(chuàng)建民主法治村，強(qiáng)化基層法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層干部法治教育和培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)干部法治思維和依法辦事能力，妥善處理各類糾紛矛盾。暢通民主渠道，組建鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，開展形式多樣的基層民主協(xié)商。
四要提升“三農(nóng)”服務(wù)水平。加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。加強(qiáng)與院校的科研合作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展“農(nóng)人工匠”評(píng)比，努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。引導(dǎo)青年、城鎮(zhèn)居民、具有專業(yè)技術(shù)的人員到農(nóng)村、農(nóng)場、林場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金，全面推廣“好家風(fēng)貸”，創(chuàng)新開發(fā) “土地經(jīng)營權(quán)+”“村級(jí)創(chuàng)業(yè)貸”“黨員致富貸”等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、全方位的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。推行全縣農(nóng)資店信息化管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。
(六)加快推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，滿足人民美好生活新期待
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的問題入手，切實(shí)保障和改善民生，不斷促進(jìn)公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感。
一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施消除大班額三年行動(dòng)計(jì)劃、班額控制行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)一體化發(fā)展，提高公辦幼兒園覆蓋面,擴(kuò)大特殊教育普及面，高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完成南苑小學(xué)、巖頭中小、虞宅中小、壺江初中、翠湖幼兒園和黃宅中心幼兒園等工程主體建設(shè)，加快園區(qū)小學(xué)、鄭宅中心幼兒園等15所學(xué)校新改擴(kuò)建工程。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，堅(jiān)持產(chǎn)教深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升中職教育質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”人事制度改革和教師招考改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)高考招生制度改革。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。開工建設(shè)新黨校。
二要積極建設(shè)健康浦江。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生服務(wù)管理，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“雙下沉、兩提升”長效機(jī)制，深化縣人民醫(yī)院與浙一醫(yī)院、縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院緊密型全方位醫(yī)療合作關(guān)系，加快中醫(yī)院遷建工程，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與基層衛(wèi)生院建立醫(yī)聯(lián)體。開展“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做精45家“快樂老家”醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健工作。完成中國紅十字會(huì)生命健康安全教育項(xiàng)目建設(shè)，完善慈善救助制度。大力實(shí)施全民健身工程，推動(dòng)全民健身與全民健康的融合，完成體育中心體育館建設(shè)，辦好2018詩畫浦江·國際越野跑挑戰(zhàn)賽。
三要健全完善社保體系。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶、低收入產(chǎn)業(yè)工人收入倍增計(jì)劃，增強(qiáng)低收入百姓自我發(fā)展能力，確保低收入百姓收入增長快于城鄉(xiāng)居民收入平均增幅，努力消除因病、因老、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧等現(xiàn)象。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位4200個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力培育青創(chuàng)工場，培養(yǎng)“農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)頭人”500名，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款800萬元以上。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月140元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年600元。加快養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)。積極推行居家養(yǎng)老中心 “一日三餐”制，從解決“一口熱飯”向助急、助醫(yī)等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化喪葬制度改革，推行安息堂和樹葬、海葬、深埋等節(jié)地生態(tài)安葬模式。做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和貧困殘疾人救助與康復(fù)民生工程，全面落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障、救助、就業(yè)優(yōu)惠政策。做好婦女兒童維權(quán)服務(wù)，完善退伍軍人服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
四要大力推動(dòng)文化繁榮。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化體系，提高文化設(shè)施資源利用率。加快推進(jìn)月泉遺址公園、鄭義門古建筑群保護(hù)利用、浦江縣綜合圖書館（中國美術(shù)圖書館）、百幢歷史建筑保護(hù)利用、非遺展示館等文化工程建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂50座。舉辦好第十一屆中國書畫節(jié)、“萬年浦江”全國中國畫工筆作品展、“品味鄉(xiāng)愁、兩美浦江”全國攝影展、第二屆“我們與你在一起”大型詩歌公益活動(dòng)、第二屆華語詩歌大賽等。推進(jìn)縣廣播電視臺(tái)和新聞傳媒中心融合工作。承辦第七季“海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落”活動(dòng)，推動(dòng)浦江文化走出國門、走向世界。積極創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)字檔案館，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能。
五要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深化平安浦江建設(shè)，鞏固公安大部制改革成果，加大對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系，全力破解互聯(lián)網(wǎng)金融及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故, 開展消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，推進(jìn)出租房集中區(qū)域、企事業(yè)單位等場所電動(dòng)自行車充電樁和社區(qū)、重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，加大應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高群眾在突發(fā)事件中的自救能力。加快推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，推行“智慧監(jiān)管+社會(huì)共治”食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，健全從田園到餐桌的最嚴(yán)密食品安全鏈，保障舌尖上的安全。推進(jìn)初次信訪快速辦理機(jī)制，扎實(shí)開展“信訪工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，努力化解社會(huì)矛盾。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意，是政府所有工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)！我們將馳而不息地抓好政府自身建設(shè)，依法行政、從嚴(yán)治政、為民簡政、廉潔從政，始終把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的重?fù)?dān)扛在肩上。
一要忠誠堅(jiān)定，維護(hù)核心。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立 “四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策，在抓落實(shí)、干實(shí)事中維護(hù)縣委權(quán)威。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部永葆政治本色。牢記根本宗旨，自覺把群眾路線貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，全心全意為群眾辦好事、做實(shí)事，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
二要嚴(yán)守規(guī)矩，依法行政。深入貫徹依法治國基本方略，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。完善政府工作規(guī)則，做到權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督。健全完善決策機(jī)制，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，勤勉為政。把敢于擔(dān)當(dāng)、勤政履職作為政府工作的基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)績效管理，確保各項(xiàng)工作事前有計(jì)劃、事中有督查、事后有考核。健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，堅(jiān)決糾正不作為、整治亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
四要公道正派，清政廉潔。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《準(zhǔn)則》《條例》及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，抓好“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督。樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，重點(diǎn)保障社會(huì)事業(yè)和民生支出，提高公共財(cái)政資金使用效率，把制度的籠子扎得更牢。
各位代表，按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，今年我們將認(rèn)真辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，讓群眾滿意：
1.“最多跑一次”改革擴(kuò)面提速工作。
2.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園全覆蓋。
3.提升城鄉(xiāng)飲用水安全。
4.提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
5.破解農(nóng)民住房困難問題。
6.擴(kuò)大醫(yī)保、家庭醫(yī)生覆蓋面，實(shí)施婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。
7.擴(kuò)大“村村通”公交受益面。
8.加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。
9.推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。
10.推進(jìn)千年古城修復(fù)。
各位代表！ “千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”。當(dāng)前浦江正處在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為加快推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)試點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化繁榮浦江而努力奮斗！
