2018年2月4日在云和縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云和縣縣長 上官國明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的第一年。全縣上下在中共云和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，以“云和鐵軍開局大會(huì)戰(zhàn)”為主抓手，全力推進(jìn)五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.85億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資49.81億元，增長13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.99億元，增長12%；一般公共預(yù)算收入5.18億元，增長11.23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36691元、農(nóng)村居民人均可支配收入16900元，分別增長8.6%和9.6%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)切實(shí)優(yōu)化。生態(tài)服務(wù)業(yè)快中提質(zhì)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，新增規(guī)上、限上企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)增加值29億元，增長10.8%，居全市第一。大力推進(jìn)云和梯田創(chuàng)5A工作，完成梯田管理體制改革，與杭州商旅集團(tuán)達(dá)成合作開發(fā)協(xié)議，成功舉辦首屆中國（云和）梯田經(jīng)濟(jì)高峰論壇，發(fā)起成立全球梯田保護(hù)與發(fā)展聯(lián)盟，順利通過省旅游局景觀質(zhì)量評(píng)審。基本建成棧云山莊（一期）、環(huán)云和湖綠道（金石段）等項(xiàng)目，創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村21個(gè)，完成旅游投資6.53億元。《云和湖省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，《云和梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃》通過省級(jí)評(píng)審。云和梯田被認(rèn)定為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，仙宮景區(qū)創(chuàng)成省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地，安溪鄉(xiāng)列入省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單，我縣獲評(píng)中國十大品質(zhì)休閑縣，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.78億元，增長29.8%。加速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，建成云和跨境產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，30家企業(yè)入駐全球速賣通平臺(tái)，全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額21.32億元，增長49.1%，連續(xù)4年入圍全國電商百佳縣。積極支持企業(yè)股改上市，完成“新三板”服務(wù)簽約3家、省股權(quán)交易中心創(chuàng)新板掛牌3家。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，成立全市首家縣域農(nóng)民資金互助會(huì)，新增村級(jí)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保組織4家，全縣“三權(quán)”抵押貸款余額達(dá)43.71億元。生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。深入實(shí)施“十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，新增億元企業(yè)3家、規(guī)上企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)木玩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值55億元，增長20.4%。大力拓展工業(yè)平臺(tái)，建成小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、木材加工配送中心、進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉（一期），滾漆中心投入試運(yùn)行。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，完成企業(yè)“騰籠換鳥”8家，整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）205家，培育“機(jī)器換人”試點(diǎn)企業(yè)1家，和信集團(tuán)通過“品字標(biāo)浙江制造”品牌認(rèn)證，“木玩世家”成為全縣首個(gè)行政認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)。全面落實(shí)科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)14家、“上云”企業(yè)182家，入選省高成長科技型企業(yè)3家，e創(chuàng)園成為全市首批省級(jí)眾創(chuàng)空間。成功舉辦第六屆童話云和木制玩具節(jié)，我縣被列為中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)好中增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，新增和改造雪梨基地2244畝、高產(chǎn)油茶3238畝、良種蜜蜂1200箱，新建標(biāo)準(zhǔn)化菇棚園區(qū)28.7萬平方米。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，新增無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，“添清”茶葉榮獲“浙江名牌”稱號(hào)，“云和雪梨”被評(píng)為省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、入選省百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品，創(chuàng)成“麗水山耕”母子品牌30個(gè)、合作基地81個(gè)，實(shí)現(xiàn)“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品銷售額4.16億元, 長汀村成為全市首個(gè)“麗水山耕”走進(jìn)“麗水山居”示范點(diǎn)。全面完成散養(yǎng)生豬整治任務(wù)，建成省級(jí)美麗牧場3家。
城鄉(xiāng)面貌逐步改善。城市形象有效提升。大力開展“美麗縣城”建設(shè)“135”行動(dòng)，突出抓好老云和“采真里”項(xiàng)目，完成新華街道路、青陽門區(qū)塊立面改造。加快城市功能性項(xiàng)目建設(shè)，開工祥云街（二期）、古坊小學(xué)地下空間開發(fā)等市政工程，完成中山街道路改造、城西菜市場等項(xiàng)目建設(shè)，新增城市道路3公里、免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)232個(gè)，開發(fā)地下空間2.24萬平方米，累計(jì)建成新能源汽車充電樁223個(gè)。出臺(tái)城中村改造政策，瓦窯、古竹等改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化城市綜合治理，完成城區(qū)保潔市場化改革，改造提升智慧停車位529個(gè)，新增公共停車位206個(gè)。木玩童話小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)第三批創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村魅力日益彰顯。創(chuàng)新實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“126”行動(dòng)，整治“九亂”點(diǎn)位1735個(gè)，完成整治項(xiàng)目125個(gè)，初步形成“六鎮(zhèn)六景”。深入開展“六邊三化三美”行動(dòng)，完成“十里云河”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線景觀提升，“浪漫婚紗”風(fēng)景線創(chuàng)成省級(jí)精品示范道路。建成赤石、梅灣等3個(gè)特色精品村，完成石浦、梅源等15個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用工作，成功打造坑根、下��2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，新（改）建旅游廁所10座、農(nóng)村公廁40座。緊水灘鎮(zhèn)獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極發(fā)展農(nóng)家樂民宿經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）4個(gè)、綜合體2個(gè)，新增農(nóng)家樂民宿70家、床位1232張，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.19億元，增長31%?！霸坪驮凭?#183;六頭民宿”被評(píng)為全國百強(qiáng)民宿游學(xué)基地，我縣成為全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范區(qū)。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全力打好治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成城鎮(zhèn)危房治理228幢、農(nóng)村危房騰空3825戶、農(nóng)村困難家庭危舊房改造338戶，拆除違法建筑56.2萬平方米，接受省“無違建縣”考核驗(yàn)收。深化“五水共治”行動(dòng)，完成河湖庫塘清淤16.6萬立方米、小微水體整治239個(gè)，新增污水管網(wǎng)64.2公里，我縣率先通過市級(jí)剿滅劣V類水現(xiàn)場驗(yàn)收，被評(píng)為省“清三河”達(dá)標(biāo)縣。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改工作，立案處罰21起，停產(chǎn)企業(yè)5家。全面完成“氣十條”目標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%。穩(wěn)步實(shí)施美麗林相建設(shè)，營造珍貴彩色林4.7萬畝。我縣獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
發(fā)展動(dòng)能不斷積聚。項(xiàng)目建設(shè)速度加快。先后兩次開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全年開工項(xiàng)目96個(gè)，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、民間投資增幅均居全市第一。235國道云和段、木玩智創(chuàng)空間等項(xiàng)目前期有序?qū)嵤?，興昌鋼球、生態(tài)養(yǎng)生文化村等項(xiàng)目加快推進(jìn)，緊水灘光伏、包山光伏并網(wǎng)發(fā)電，云龍線一期（縣城至新殿��段）、后交線一期（后山至崇頭段）建成通車。我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”。招商引資再上臺(tái)階。借力首屆世界麗水人大會(huì)、中國休閑度假大會(huì)，簽約白銀小鎮(zhèn)、聚仙島精品酒店等11個(gè)項(xiàng)目。童話休閑生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園列入省“山海協(xié)作”共建名單。全縣實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用市外內(nèi)資17.09億元、實(shí)際利用外資1068萬美元、浙商回歸到位資金8.3億元，引進(jìn)大項(xiàng)目6個(gè)。難題破解成果顯著。成功解決公共服務(wù)中心、新建北路拓寬工程等歷史遺留征收難題，全年征收土地2835畝、房屋5.86萬平方米。開展土地整治大會(huì)戰(zhàn)，墾造耕地6171畝，新增建設(shè)用地738畝，完成批而未供土地利用171.1畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)79.8畝。加大資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金7268萬元，籌集基本建設(shè)資金15.2億元，成功爭取省“兩山（一類）”建設(shè)專項(xiàng)資金4.5億元。出臺(tái)國資國企改革方案，基本完成城投、水務(wù)、旅投等3家公司組建工作。國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)座談會(huì)在我縣召開，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小城市培育等改革試點(diǎn)取得積極成效。
社會(huì)民生全面進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)城南九年一貫制學(xué)校、云和中學(xué)整體改造等項(xiàng)目，建成普光小區(qū)幼兒園，普通高中新高考取得開門紅，高職本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，我縣被評(píng)為省教育基本現(xiàn)代化縣。抓好省衛(wèi)生重點(diǎn)縣建設(shè)，開工城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，完成乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)檢查4026人次，責(zé)任醫(yī)生簽約率為33.2%，縣域就診率提升到80%以上，人均期望壽命達(dá)80.24歲，穩(wěn)居全市第一。加快文體事業(yè)發(fā)展，成功舉辦首屆環(huán)云和湖鐵人三項(xiàng)國際邀請賽，新增省重點(diǎn)文保單位2家、非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地1個(gè)，“采真里”入選省非遺旅游景區(qū)，黃家畬列入省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，新華社區(qū)創(chuàng)成全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，完成同心花園、金豐嘉苑試點(diǎn)任務(wù)。民生保障力度加大。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1107人、個(gè)體工商戶1413戶、小微企業(yè)385家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成農(nóng)民培訓(xùn)1.16萬人次，實(shí)現(xiàn)市級(jí)考核“十四連冠”。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)救助，發(fā)放“救急難”救助金152.5萬元、低保救助金1570萬元，全縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)11083元，增長15%。推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)84.04%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.2%，實(shí)現(xiàn)參保人員跨省住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，中心敬老院改擴(kuò)建工程破土動(dòng)工，養(yǎng)老綜合福利中心、老年綜合活動(dòng)中心（一期）完成主體工程；新建居家養(yǎng)老照料中心13家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)“全覆蓋”。平安建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)“平安建設(shè)鞏固提升年”活動(dòng)，圓滿完成黨的十九大、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的維穩(wěn)安保任務(wù)，以全省第一的成績奪得“平安金鼎”。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在云和”行動(dòng)，創(chuàng)成放心商店23家、放心網(wǎng)店11家、放心餐飲13家、放心市場2家，新增金融消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站8家。創(chuàng)新開展企業(yè)安全生產(chǎn)“靈魂工程”，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全力抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”，完成避讓搬遷465戶1775人、治理工程7個(gè)，房屋拆除率居全市第一。
政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法行政更加規(guī)范。全面開展行政規(guī)范性文件、重大行政機(jī)關(guān)合同、重大行政決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和重點(diǎn)部門法律顧問全覆蓋。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議209件、政協(xié)提案125件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。自覺接受群眾監(jiān)督，受理行政復(fù)議案件18件，公開政府信息1.84萬條。政務(wù)服務(wù)更加高效。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)699項(xiàng)、“零上門”71項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率達(dá)97%，群眾滿意率達(dá)99.3%。加快“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，建成基層治理綜合信息系統(tǒng)，下沉部門人員56名，落實(shí)全科網(wǎng)格員761名。創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)零起跑、中心全程跑”高效審批辦法，工業(yè)項(xiàng)目審批跑出云和“加速度”。廉政建設(shè)更加深化。扎實(shí)做好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)整改工作，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題基本整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算式管理和支出預(yù)警機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降13.12%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“28條辦法”“六項(xiàng)禁令”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
此外，老干部、關(guān)心下一代、青少年、工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、人民武裝、國防動(dòng)員、人民防空、供銷、氣象、移民、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、新聞、文學(xué)藝術(shù)、科普、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、紅十字和慈善等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐云部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目不足，財(cái)政收支平衡壓力日益加重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然繁重；城市功能布局不夠完善，鄉(xiāng)村治理水平有待提升，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)存在欠賬；基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平不高，教育、衛(wèi)生、文化等供給質(zhì)量還不能完全滿足群眾對(duì)美好生活的需要；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，一些干部面臨“本領(lǐng)恐慌”，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要工作安排
2018年是黨的十九大精神貫徹年，是童話云和大花園開局年，也是決勝全面小康攻堅(jiān)年。站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好生態(tài)提升、全域5A、城市改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、民生改善等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)云和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)紅船精神和云和鐵軍精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以全面貫徹黨的十九大精神為主線，以童話云和大花園建設(shè)為總載體，以決勝全面小康為總目標(biāo)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，奮力加快高質(zhì)量決勝全面小康、建設(shè)童話云和步伐，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮改革開放40周年。
綜合分析各方面因素，建議2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；農(nóng)業(yè)增加值增長2%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右；旅游總收入增長25%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、9.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放量降低率完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六方面的工作：
（一）擦亮生態(tài)底色，樹立綠色發(fā)展新標(biāo)桿
1. 全方位加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。探索“多規(guī)合一”，啟動(dòng)《云和縣空間規(guī)劃》編制工作，明確大花園建設(shè)的“三生空間”和“三區(qū)三線”。落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能降耗、污染物排放和總量控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“智慧環(huán)保”工程，建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，完成環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)。深入開展綠化造林，營造美麗林相4萬畝，新增平原綠化300畝，創(chuàng)成省級(jí)森林村莊1個(gè)、市級(jí)綠化示范村6個(gè)，筑牢童話云和大花園生態(tài)屏障。
2. 多舉措治理生態(tài)環(huán)境。加快清新空氣站點(diǎn)建設(shè)，開展噴漆行業(yè)治理，加大餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等整治力度，確?？諝赓|(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。做好秸稈禁燒、農(nóng)藥廢棄物綜合處理等工作，建成永久基本農(nóng)田示范區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“整潔云和”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”，新（改）建旅游廁所8座、農(nóng)村公廁40座，完成農(nóng)村生活垃圾分類處理25個(gè)村，城市垃圾分類覆蓋面達(dá)到30%，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率和資源化利用率均達(dá)20%以上、無害化處理率達(dá)100%。持續(xù)打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“污水革命”，改造提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施10個(gè)，完成城區(qū)全面截污納管兩年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)抓好“三改一拆”工作，保持違建控新高壓態(tài)勢。
3. 深層次創(chuàng)新生態(tài)體制。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保體制改革，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)簡化能評(píng)、環(huán)評(píng)審批流程。完善生態(tài)文明績效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)和民生改善等指標(biāo)的考核，樹立綠色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。開展第二次全國污染源普查，深化全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和省級(jí)清潔能源示范縣、園區(qū)循環(huán)化改造、低碳城鎮(zhèn)等示范試點(diǎn)，不斷補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)短板。
（二）打造全域5A，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新通道
1. 全力發(fā)展生態(tài)旅游。著重抓好梯田創(chuàng)5A工作，推動(dòng)與杭州商旅集團(tuán)的實(shí)質(zhì)性合作，加快白銀小鎮(zhèn)、世界梯田博物館項(xiàng)目前期，開工游客接待中心、觀云索道等項(xiàng)目，推進(jìn)坑根、梅竹等精品民宿群建設(shè)，梯田景觀質(zhì)量力爭通過國家旅游局評(píng)審。辦好云和梯田開犁節(jié)、世界梯田農(nóng)耕文化高峰論壇等活動(dòng)，做深全球梯田保護(hù)與發(fā)展聯(lián)盟文章，提升云和梯田的知名度、美譽(yù)度和影響力。加快云和湖創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)步伐，理順仙宮景區(qū)管理體制，推進(jìn)聚仙島精品酒店、云和東旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)生文化村對(duì)外營業(yè)。加強(qiáng)安溪佛兒巖、小順長汀環(huán)湖景區(qū)項(xiàng)目謀劃，做好三潭景區(qū)、石塘坑大峽谷、金水小鎮(zhèn)項(xiàng)目招商，努力打造新的旅游產(chǎn)品。
2. 致力提升城市品質(zhì)。全面落實(shí)“老云和、新童話、真山水”規(guī)劃理念，啟動(dòng)新一輪縣域總體規(guī)劃修編。加快木玩童話小鎮(zhèn)建設(shè)，開工小鎮(zhèn)地標(biāo)、小鎮(zhèn)客廳等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好老云和“采真里”項(xiàng)目，建成新華街特色街區(qū)。啟動(dòng)國家園林縣城創(chuàng)建工作，積極破解獅山景區(qū)歷史遺留問題，實(shí)施浮云溪綠道網(wǎng)（二期）等城市景觀項(xiàng)目。強(qiáng)勢推進(jìn)城市有機(jī)更新，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)浮云溪兩岸、大慶寺等區(qū)塊改造，力推瓦窯、古竹、睦田等城中村改造項(xiàng)目。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，謀劃實(shí)施“城市大腦”項(xiàng)目，切實(shí)提高城市管理水平。
3. 著力完善交通網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)對(duì)接“1210交通強(qiáng)省行動(dòng)”，加強(qiáng)溫武吉鐵路、麗水至云和高鐵、景區(qū)化高速公路、322國道等項(xiàng)目對(duì)接，謀劃通用機(jī)場等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)235國道云和段，形成更加開放的外聯(lián)交通格局。啟動(dòng)綜合交通樞紐、湖城快速路項(xiàng)目前期，推進(jìn)云龍線二期（新殿��至龍門段）、后交線二期（崇頭至岙頭段）等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建串聯(lián)“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”的通景公路體系。加快環(huán)云和湖騎行綠道、石塘交通中心碼頭等項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步延伸水上旅游線路。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
1. 做特做精美麗鄉(xiāng)村。制定鄉(xiāng)村振興十年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，量身定制后“小縣大城”時(shí)代村莊發(fā)展路徑和建設(shè)模式。深化“六邊三化三美”行動(dòng)，培育提升特色精品村9個(gè)，創(chuàng)建“花樣村莊”8個(gè)、美麗宜居示范村4個(gè)、A級(jí)景區(qū)村18個(gè)，進(jìn)一步提升“畬鄉(xiāng)風(fēng)情”等6條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。扎實(shí)做好歷史文化村落保護(hù)利用工作，完成2個(gè)重點(diǎn)村和14個(gè)一般村建設(shè)任務(wù)。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村危舊房治理改造任務(wù)。
2. 融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯培育“云和師傅”百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全力發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增和改造茶園1000畝、高效油茶1500畝、黑木耳500萬袋、中蜂2000箱。實(shí)施云和雪梨振興計(jì)劃，啟動(dòng)雪梨種質(zhì)資源圃項(xiàng)目，改造提升雪梨基地1000畝。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場1家，牲畜、家禽存欄分別達(dá)到2.1萬頭和18萬羽。深化農(nóng)旅融合，打造安溪、田��等田園綜合體，建設(shè)規(guī)溪童話田園、赤石玫瑰園等農(nóng)業(yè)景觀點(diǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品銷售額4.2億元。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，努力穩(wěn)定糧食播種面積。
3. 持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。組建農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，培育農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)帶2條，建成省市級(jí)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）2個(gè)、精品“麗水山居”5家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長30%以上。深化國家扶貧改革試驗(yàn)，落實(shí)小農(nóng)生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)扶持政策，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速保持在15%以上，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，依托鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，完成農(nóng)民培訓(xùn)1萬人次。推進(jìn)承包地、宅基地三權(quán)分置改革和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、空閑農(nóng)房“二次創(chuàng)業(yè)”、生態(tài)公益林未來補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款等工作機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
（四）緊扣質(zhì)量提升，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐
1. 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞木制玩具、精密裝備制造、金屬壓延三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)以“機(jī)器人+”為重點(diǎn)的技術(shù)改造，新增“機(jī)器換人”試點(diǎn)企業(yè)2家，完成“零地技改”面積10萬平方米。全力打好小微企業(yè)提質(zhì)、“小巨人”企業(yè)培育、“鳳凰行動(dòng)”等組合拳，新增規(guī)上企業(yè)5家、億元企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌1家，爭取IPO服務(wù)簽約1家。完成國家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)品（木制玩具）質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，建立木玩產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測平臺(tái)，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)供給。
2. 調(diào)整優(yōu)化平臺(tái)布局。開工建設(shè)木玩原輔料市場、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園四期，加快推進(jìn)園區(qū)景觀公園、道路網(wǎng)等項(xiàng)目，完成小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期、園區(qū)小商業(yè)綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉試運(yùn)營。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)地理信息系統(tǒng)。開展工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，新建工業(yè)污水分質(zhì)處理站1座。加快“騰籠換鳥”步伐，啟動(dòng)匯源果汁、上玉閥門等企業(yè)閑置用地收購程序，完成城東金屬園區(qū)“退二進(jìn)三”工作，整治提升“散亂污”塊狀行業(yè)企業(yè)100家以上。
3. 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)省級(jí)全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的緊密結(jié)合，加強(qiáng)教玩具研發(fā)、噴漆廢氣治理等項(xiàng)目合作，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”，新增“上云”企業(yè)100家，創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范縣和全省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)縣。優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)“降成本四十二條”政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)政銀企合作，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保公司作用，努力化解企業(yè)融資難題。
（五）強(qiáng)化動(dòng)能培育，激活經(jīng)濟(jì)增長新引擎
1. 加速項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目用地和資金保障力度，完成墾造耕地3000畝，盤活存量建設(shè)用地220畝，積極運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快梯田景區(qū)核心區(qū)塊等征收工作，繼續(xù)破解一批歷史遺留征收難題。開展“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長“515”項(xiàng)目工程，力爭開工一批5億、1億、5000萬重大項(xiàng)目。全面推行項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化管理，開工建設(shè)引湖入城、龍泉溪治理工程等項(xiàng)目，加快實(shí)施麗宏回收利用廢舊金屬、天然氣“縣縣通”等項(xiàng)目，全面完成菌光互補(bǔ)光伏、商貿(mào)物流城（二期）等項(xiàng)目，確保交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上。
2. 加強(qiáng)開放協(xié)作。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖，依托園區(qū)、景區(qū)、小鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)高端制造、綠色農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年引進(jìn)大項(xiàng)目4個(gè)，完成實(shí)際利用內(nèi)資15億元、實(shí)際利用外資850萬美元、浙商回歸到位資金7億元。深化與寧波北侖的“山海協(xié)作”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一園多點(diǎn)”的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，打造“山海協(xié)作”工程升級(jí)版。注重招才引智，完善人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)引進(jìn)具有工匠精神的高技能人才和緊缺急需人才，爭取入選“綠谷精英”1名。
3. 加大改革力度。推動(dòng)“最多跑一次”改革全面突破，在“一窗受理，集成服務(wù)”上持續(xù)加力，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”權(quán)力事項(xiàng)、“零上門及一次辦結(jié)”比例“兩個(gè)100%”，50%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和重點(diǎn)項(xiàng)目“局長代辦制”，全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)2.0版，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從供地到開工“最快35天”。組建綜合信息管理指揮中心，著力提高“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行效率。完善國企人事、財(cái)務(wù)、管理等配套制度，做好“資金池”“資產(chǎn)池”“人才池”開發(fā)管理，提升國資國企市場化運(yùn)作能力。全力抓好國家、省級(jí)重大改革試點(diǎn)落地見效，積極爭取農(nóng)村“三塊地”等新的改革試點(diǎn)，最大限度釋放改革紅利。
（六）聚焦民生改善，回應(yīng)群眾生活新期盼
1. 推動(dòng)公共服務(wù)均等化。深入開展教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校項(xiàng)目前期，推進(jìn)石塘小學(xué)遷建、城東幼兒園等項(xiàng)目，完成城南九年一貫制學(xué)校（一期）、職技校產(chǎn)教融合大樓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施教師“縣管校聘”改革，探索與高校、名校合作辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化“健康云和”建設(shè)，開工石塘衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，建成城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。實(shí)施縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院三年振興計(jì)劃，打造縣域醫(yī)療共同體，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)全民健身文化中心、抗戰(zhàn)文化舊址提升改造等項(xiàng)目，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)功能，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給力。辦好甌江行全國攝影大展、省首屆智運(yùn)會(huì)國際象棋賽、木玩競技大賽等活動(dòng)，展示云和新形象。
2. 提高社會(huì)保障普惠度。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，新增個(gè)體工商戶1000戶、小微企業(yè)200家，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。全面推行全民醫(yī)保制度，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，大幅提高門診報(bào)銷比例。強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營管理，完成2家縣級(jí)、10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)改造提升，確保養(yǎng)老綜合福利中心、老年綜合活動(dòng)中心投入運(yùn)行。健全最低生活保障制度，做好低保邊緣家庭認(rèn)定工作，有效保障困難群眾基本生活。建立慈善資源交流中心，完善留守兒童動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)慈善愛心事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3. 力促社會(huì)治理精細(xì)化。圍繞打造“全國最平安縣”目標(biāo)，完善“平安云和”“法治云和”建設(shè)機(jī)制，開展大走訪、大調(diào)解、大清零、大服務(wù)、大巡查、大練兵等活動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度打好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，著力構(gòu)建全方位立體化的平安網(wǎng)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。開展省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，鞏固提升放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成果，新增放心消費(fèi)示范單位40家，完成食品藥品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心主體工程。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”，建成石塘坑、大坪三期等5個(gè)安置小區(qū)，完成隱患點(diǎn)工程治理6個(gè)。深化“云和無欠薪”行動(dòng)，創(chuàng)成“無欠薪”縣。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防控非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全力爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等開展群團(tuán)改革，充分發(fā)揮關(guān)工委、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，繼續(xù)推進(jìn)老干部、人民武裝、國防動(dòng)員、人民防空、供銷、氣象、移民、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、新聞、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事等工作再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量履行政府職能，以永不懈怠、永遠(yuǎn)奮斗的精神狀態(tài)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快云和發(fā)展的使命和責(zé)任。
1. 堅(jiān)持科學(xué)理政，打造勤勉務(wù)實(shí)、執(zhí)行有力的責(zé)任政府。牢固樹立“定一件、干一件、成一件”的實(shí)干導(dǎo)向，把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重，不斷提高工作效率和質(zhì)量。出臺(tái)提高政府執(zhí)行力的具體工作制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化立說立行、雷厲風(fēng)行，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。堅(jiān)持督查問責(zé)與有效激勵(lì)相結(jié)合，完善壓力傳導(dǎo)、正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
2. 堅(jiān)持依法行政，打造公平公正、陽光透明的法治政府。把政府的一切活動(dòng)納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深化行政復(fù)議體制改革，成立縣行政復(fù)議局，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、公信力。推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，扎實(shí)做好建議、提案辦理工作。
3. 堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造風(fēng)清氣正、干凈自律的清廉政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，切實(shí)把廉政要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好審計(jì)問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，把物力、財(cái)力更多地用在解決發(fā)展不平衡不充分的問題上。
各位代表，民生民愿重千鈞！民生實(shí)事項(xiàng)目是全縣人民關(guān)注的焦點(diǎn)，是政府的莊嚴(yán)承諾。按照民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦的原則，今年的十件民生實(shí)事經(jīng)本次人代會(huì)票決確定后，我們一定全力以赴把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，我們將確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生，從更多民生“關(guān)鍵小事”入手，用實(shí)實(shí)在在的成績?nèi)⌒庞诿?、造福于民，以?shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往。
新時(shí)代呼喚新氣象，新征程要有新?lián)?dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為動(dòng)力，在中共云和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為高質(zhì)量決勝全面小康、建設(shè)童話云和而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1. 五大戰(zhàn)略重點(diǎn)：縣第十四次黨代會(huì)提出的“全域旅游、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、惠民富民”五方面重點(diǎn)工作。
2. 云和跨境產(chǎn)業(yè)帶：依托阿里巴巴速賣通平臺(tái)搭建的云和企業(yè)線上交易平臺(tái)。通過產(chǎn)業(yè)帶，云和有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)可以跨境交易，推動(dòng)企業(yè)品牌國際化。
3. 全球速賣通平臺(tái)：正式上線于2010年4月，是阿里巴巴旗下面向全球市場打造的在線交易平臺(tái)，有“國際版淘寶”之稱。
4. 新三板：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性證券交易場所。股票在“新三板”掛牌的公司為非上市公眾公司，接受中國證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
5. “三權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村金融改革中的林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
6. 騰籠換鳥：就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。
7. 零地技改：依托多年來形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在土地零擴(kuò)張的前提下向空間要地，為傳統(tǒng)技術(shù)的升級(jí)改造提供空間，能大幅提高工業(yè)用地利用效率。
8. 品字標(biāo)浙江制造：以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同”為核心，以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”為手段，集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，經(jīng)市場與社會(huì)公認(rèn)，代表浙江制造業(yè)先進(jìn)性的區(qū)域品牌形象標(biāo)識(shí)，是浙江制造業(yè)的“標(biāo)桿”和“領(lǐng)導(dǎo)者”，是高品質(zhì)高水平的“代名詞”。
9. 科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃：為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，我省提出到2020年科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年都要增加一倍。
10. “上云”企業(yè)：通過便捷的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)。
11. 麗水山耕、麗水山居：我市為發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)而分別創(chuàng)立的農(nóng)產(chǎn)品、民宿區(qū)域公用品牌。
12. “美麗縣城”建設(shè)“135”行動(dòng)：“1”是實(shí)現(xiàn)“逛縣城就是逛景區(qū)”的目標(biāo)，“3”是實(shí)施美麗縣城建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，“5”是推進(jìn)老云和“采真里”歷史文化街區(qū)、復(fù)興路美化工程、污水治理改造工程、城市綜合治理工程、城東大道改造提升工程等5大工程建設(shè)。
13. 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“126”行動(dòng)：2016年下半年開始，浙江省全面實(shí)施了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)為主要對(duì)象，兼顧駐地行政村的行政區(qū)域范圍和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，以“一加強(qiáng)三整治”（即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌）為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。我縣提出實(shí)施“126”行動(dòng)，“1”即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起籌劃規(guī)劃、一起整治建設(shè)，“2”即三年行動(dòng)兩年完成，“6”即按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色和文化內(nèi)涵，建設(shè)各具風(fēng)格的山水童話集鎮(zhèn)，形成6鎮(zhèn)6景。
14. 特色小鎮(zhèn)：是指相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。浙江省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，固定資產(chǎn)投資要達(dá)到30億元或50億元左右，所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
15. 六邊三化三美：推進(jìn)公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城美、村美、房美。
16. 云和云居·六頭民宿：以“門頭/墻頭、床頭、灶頭、石頭、木頭、田頭”等為基本要素的云和本土化民宿品牌。
17. 五水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
18. 清三河：治理黑河、臭河、垃圾河。
19. 氣十條：2013年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，確定了大氣污染防治的十條措施。
20. “山海協(xié)作”工程：“山”指以浙西南山區(qū)和舟山海島為主的加快發(fā)展地區(qū)，“?！敝秆睾０l(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）。省委、省政府為推動(dòng)浙西南山區(qū)和舟山海島等地區(qū)加快發(fā)展，通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)，促使發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和加快發(fā)展地區(qū)開展優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
21. “兩山（一類）”建設(shè)專項(xiàng)資金：為推動(dòng)“綠水青山”加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，我省專門設(shè)立了“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金（2017-2019年）。實(shí)施競爭性分配，分“一類”和“二類”，“一類”縣（市、區(qū)）三年共支持4.5億元，“二類”縣（市、區(qū)）三年共支持3億元。
22.“最多跑一次”改革：我省深化政府“放管服”和“四張清單一張網(wǎng)”改革的重要改革措施。即群眾或企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，能夠“最多跑一次”甚至不跑，倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成“一次辦結(jié)”的機(jī)制。
23. 平安金鼎：省委省政府每年開展平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，對(duì)連續(xù)12年達(dá)到平安市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，授予“平安金鼎”稱號(hào)。
24. 企業(yè)安全生產(chǎn)“靈魂工程”：是指突出安管員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中“核心”作用，從安管員的“存在感、成就感、榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感”等方面入手，設(shè)計(jì)合理的工作載體和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提升安管員的安全生產(chǎn)管理能力和核心地位，讓安管員真正成為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“靈魂”人物，切實(shí)打通安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)群眾的“最后一公里”。
25. 四個(gè)平臺(tái)：按大口子綜合管理原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的日常管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行歸類整合，形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)。
26. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
27. 八大行動(dòng)：縣委十四屆六次全會(huì)提出的“生態(tài)提升、全域5A、城市改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、民生改善、黨建引領(lǐng)”八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
28. 多規(guī)合一：強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
29. 三生空間：生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。
30. 三區(qū)三線：是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類區(qū)塊和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線。
31. 三改一拆：省委提出的開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑活動(dòng)。
32. 1210交通強(qiáng)省行動(dòng)：“12”指加快構(gòu)建多種交通方式大網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”、組建全省統(tǒng)一的軌道交通運(yùn)營公司和軌道交通管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)省級(jí)綜合交通運(yùn)輸云平臺(tái)、制定綜合交通提效降本等措施、發(fā)展綜合交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、提升江海河聯(lián)運(yùn)能力、打好城市治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)、做大做強(qiáng)省級(jí)交通投融資平臺(tái)、整合全省機(jī)場資源、建立綜合交通計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)分析體系、全面深化國家交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)省相關(guān)工作等十二項(xiàng)舉措；“10”指通過十年努力，打造綜合交通強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)全省綜合交通十年大變樣。
33. 花樣村莊：以“庭院布局協(xié)調(diào)美、植樹栽花綠化美、物品擺放整齊美、房內(nèi)屋外潔凈美、廚房廁所衛(wèi)生美、自然低碳生態(tài)美”等6個(gè)方面為基礎(chǔ)，以有花樣、有鄉(xiāng)愁、有特色為重點(diǎn)，具有“村容整潔、環(huán)境有序、綠化到位、景觀別致、凸顯鄉(xiāng)愁”特點(diǎn)的村莊。
34. 承包地、宅基地三權(quán)分置：承包地的三權(quán)是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，宅基地的三權(quán)是指所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)。推進(jìn)承包地、宅基地三權(quán)分置改革，有利于盤活農(nóng)村閑置土地、房屋資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。
35. “小巨人”企業(yè)：是指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值、處于成長期的小企業(yè)。通過扶持其快速健康發(fā)展，最終可以成為行業(yè)或區(qū)域的“小巨人”。
36. 鳳凰行動(dòng)：2017年10月，我省宣布實(shí)施以推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組為核心的“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。“鳳凰行動(dòng)”主要目標(biāo)是，經(jīng)過4年（2017-2020年）努力，進(jìn)一步鞏固提升浙江省在資本市場上的全國領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省。
37. IPO：首次公開募股（Initial public offerings）的簡稱，是指股份公司首次向社會(huì)公眾公開發(fā)行股份。一旦首次公開募股完成后，就可以申請到證券交易所或報(bào)價(jià)系統(tǒng)掛牌交易。
38. “4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)：“4”是指交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上，“1”是指省市縣長項(xiàng)目工程落地率達(dá)到50%。
39. 一證通辦：群眾憑一張身份證就可辦理涉及社保、公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)等多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)。
40. 標(biāo)準(zhǔn)地：指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境和畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的國有建設(shè)用地。
41. 農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)：即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)。
42. 教師“縣管校聘”改革：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，開展統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)，將教師和校長從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)榭h內(nèi)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
43. 縣域醫(yī)療共同體：整合縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源組建醫(yī)共體，通過建立分工協(xié)作機(jī)制，提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。
