——2018年2月25日在咸陽市第八屆人民代表大會第三次會議上
咸陽市市長 衛(wèi) 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，埋頭苦干，奮力攻堅，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
一年來，一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)項目取得重大突破。8.6代液晶面板項目點亮投產(chǎn)，正泰輸配電產(chǎn)業(yè)加速聚集，秦星電動公交車投放市場，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯。
一年來，一批優(yōu)化功能、提升品質(zhì)的標志性工程建成投用。城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)；渭河生態(tài)治理進展順利，古渡廊橋建成通行，“一河兩岸”成為都市會客廳；市民文化中心建成使用，雙照湖如期蓄水，“三城兩帶”城市空間格局初步形成。
一年來，一批群眾期盼、社會關(guān)注的民生實事扎實推進。成功創(chuàng)建全國文明城市，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市稱號。脫貧攻堅超額完成全年任務(wù)。30件惠民便民實事完成投資101億元。7個縣區(qū)順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，提前兩年實現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，這些重大工程、民生大事，久久為功、方成始終。我們將始終保持善謀事、干成事的韌勁和拼勁，不斷邁出追趕超越的鏗鏘步伐！
一年來，重點抓了以下工作：
一是有力應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟總體企穩(wěn)。積極適應(yīng)西咸新區(qū)體制調(diào)整帶來的新變化，主動應(yīng)對鐵腕治霾等工作帶來的新挑戰(zhàn)，著力解決經(jīng)濟深度調(diào)整產(chǎn)生的新問題，統(tǒng)籌兼顧、精準施策，強化工業(yè)抓項目，培育新興調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域強支撐，補齊短板惠民生，全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。全市生產(chǎn)總值達到2340.65億元、增長8.1%；地方一般公共預(yù)算收入完成77.5億元、同口徑增長15.2%，稅收占比達到77.5%，財政支出346.5億元、增長11.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34246元、11430元，增長8.2%、9.1%?？h域經(jīng)濟平均規(guī)模達到147.87億元，比2016年增加8.6億元；咸陽高新區(qū)綜合實力在全國排名97位，較上年提升27位。
二是突出工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程，乾縣優(yōu)利士、旬邑海天制藥等36個工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長7.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62戶?？祷葜扑幊晒ι鲜?，寶塔山油漆“新三板”掛牌，陜西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到153家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速同比提高2.4個百分點，非能化產(chǎn)業(yè)增速高出能化產(chǎn)業(yè)7.5個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到3197.21億元、1053.59億元，增長15.2%、8.5%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，新發(fā)展矮化果園6.01萬畝、苗木花卉15.09萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到4671個、1251個，“咸陽馬欄紅”蘋果商標正式啟用。全年糧食、水果、蔬菜和肉蛋奶總產(chǎn)分別達到163.25萬噸、574.85萬噸、361.82萬噸、91.94萬噸?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)保持高速增長，三原、旬邑、淳化成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，武功榮獲全國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展百強區(qū)縣和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”十大標桿縣。全市旅游綜合收入達到292.2億元、增長27%，鄭國渠旅游景區(qū)、云集生態(tài)園景區(qū)被評為4A級景區(qū)。共享經(jīng)濟、移動支付等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。社會消費品零售總額達到613.04億元、增長14%。
三是強化項目帶動作用，新增長點加速形成。全社會固定資產(chǎn)投資2382.67億元、增長11.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長75.5%、60.3%。145個市級重點項目累計完成投資613.6億元，占年計劃的103.4%?？偼顿Y390億元的19戶液晶面板上下游企業(yè)加快建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)振興勢頭迅猛。啟動裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，正泰電氣5條產(chǎn)品線搬遷來咸，聚集配套企業(yè)15戶，輸配電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。秦星大中型純電動車和專用車生產(chǎn)線項目加快建設(shè)，我市成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局重點板塊。招商引資引進合同項目274個，實現(xiàn)到位資金651.5億元；實際利用外資7678萬美元、增長2.82倍，增速位居全省第二。與高校及科研院所產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，新增國家及省級科技企業(yè)孵化器4家、省級眾創(chuàng)空間2家，培育瞪羚企業(yè)30戶、科技小巨人企業(yè)28戶、高新技術(shù)企業(yè)18戶，省質(zhì)量名牌達到74個。技術(shù)合同交易額和發(fā)明專利申請量分別完成年度任務(wù)的140.7%、126.6%。
四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)融合不斷深化。堅決落實省委、省政府西咸新區(qū)體制劃轉(zhuǎn)決策，全面完成4個縣市區(qū)15個街鎮(zhèn)行政和社會管理職能托管移交，秦都區(qū)順利承接渭河南城12.6平方公里行政和社會管理職能。以創(chuàng)文促城建，完成7條道路改造工程，修補主次干道128條，改造26條道路路燈，整治提升鳳凰廣場、火車站廣場等12個廣場。新投放公交車200輛，啟動智慧公交電子站牌替代工作，我市入選全國公交都市創(chuàng)建城市。16個省市重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資14.5億元，占年計劃的110.4%，長武亭口鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。交通設(shè)施完成投資30億元，其中，農(nóng)村公路10.6億元；水利設(shè)施完成投資17.3億元，柏嶺寺水庫蓄水，張家山泉群供水工程通水，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施通達程度進一步提升。
五是落實責(zé)任鐵腕治霾，生態(tài)環(huán)保有力加強。投入財政資金6.66億元，加大力度治霾治污，扎實開展“1+14”專項行動，全力減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度分別下降8.7%、2.4%。加大曝光力度，健全長效機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。全面推行“河長制”，城鎮(zhèn)日污水處理能力達到76萬噸，11個國省考監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達標。嚴明責(zé)任、時限和標準，中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改工作進展順利。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成營造林38.2萬畝，綠化道路326公里，淳化、旬邑成功創(chuàng)建國家園林縣城。國家濕地公園達到6個，濕地保護面積13.3萬畝。
六是精準實施脫貧攻堅，民生福祉持續(xù)增進。把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，財政專項扶貧資金達到8.01億元。“八個一批”措施扎實推進，引進正大集團100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目；“三變”改革有序推進，率先在全省實現(xiàn)市縣兩級農(nóng)業(yè)投融資擔保業(yè)務(wù)全覆蓋；易地扶貧搬遷5142戶17890人，在全省率先完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)；建立“四重保障”制度，推行健康扶貧“微改革”，新農(nóng)合累計為貧困群眾報銷費用3.3億元；咸·泰扶貧協(xié)作、中行定點扶貧以及“3+X”幫扶扎實推進，“公益中行”精準扶貧平臺網(wǎng)上交易額累計超過9000萬元，全年脫貧4.48萬人，退出貧困村219個。著力辦好民生實事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。教育基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資7.37億元，英才學(xué)校主體封頂，彩虹第二中學(xué)加快建設(shè)，普惠性幼兒園占比達到68.1%。綜合醫(yī)改深入推進，公立醫(yī)院藥品加成全面取消。妥善處置H7N9疫情。省十六運籌備有序推進，15個涉賽場館建設(shè)進展順利。體育惠民工程及渭河全民健身長廊完成投資5633萬元，成功舉辦渭河國際馬拉松邀請賽。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算基本實現(xiàn)。解決了54.7萬群眾飲水不安全問題。棚戶區(qū)改造開工項目22個、11581套，保障性住房分配入住14541套。“四反十打”成效顯著，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
七是深化改革提升效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深化“放管服”改革，自主取消下放市級行政審批事項43項，第一批413項“最多跑一次”事項公布實施，彬縣、涇陽“一枚印章管審批”及興平“市民之家”“一廳式辦理、限時化辦結(jié)”試點順利推進，公共資源交易平臺建成投用。“減證便民”專項行動深入推進，“雙隨機一公開”監(jiān)管模式實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范市場秩序取得積極進展，我市被確定為西北首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建市。國有資產(chǎn)管理體制進一步理順，市屬國有總資產(chǎn)規(guī)?？缟锨|臺階。全面完成國有林場改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革進展順利。“三去一降一補”深入推進，30萬噸/年以下煤礦全部關(guān)閉，房地產(chǎn)去庫存周期縮短到9.6個月，全年為企業(yè)共減免稅17.24億元，為61戶企業(yè)爭取直供電17.35億度。市場活力加速釋放，新增各類市場主體32890戶、增長27%，非公經(jīng)濟占比達到52.7%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，扎實開展“行政效能提升年”活動，“四級聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)下沉”政務(wù)服務(wù)模式穩(wěn)步推進，“五型”政府建設(shè)邁出新步伐。
雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得了新進步，外事、僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、鹽務(wù)、地方志等工作實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，過去一年，在省委、省政府及市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾顧全大局、�哿ν�心、克難奮進，各項工作取得新成就；廣大脫貧攻堅戰(zhàn)線的干部職工心系群眾、忘我工作、甘于奉獻，廣大貧困群眾有了更多獲得感。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐咸人民解放軍、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持咸陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展成績是前進的基石，存在問題是改進的方向。我們清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分問題在各領(lǐng)域還不同程度存在，主要表現(xiàn)在：重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目接續(xù)不力，投資后勁不足，民間投資比較低迷。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，發(fā)展方式比較粗放。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與群眾需求有較大差距，“入園難”“看病貴”“停車難”“出行堵”等問題需要進一步加大力度解決。惰政怠政的問題還沒有徹底根治，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。我們將直面問題，下決心解決問題，努力把咸陽的事情辦好，決不辜負人民群眾的期待！
二、2018年目標任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，第十六屆省運會將在我市舉行，做好今年工作意義十分重大。
我們將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、強黨建各項工作，善謀劃、提質(zhì)量、優(yōu)營商、增效能，全力打好精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境、鞏固創(chuàng)文成果“四場攻堅戰(zhàn)”，邁出新時代爬坡過坎、追趕超越更大步伐，取得建設(shè)富強人文健康新咸陽更大進展。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，單位GDP能耗下降3.2%左右。
在工作中，重點把握好以下幾點：
一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把為民惠民作為一切工作的發(fā)力點和著力點，堅決打好精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增速。持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量，加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力補齊民生短板，在增進民生福祉上不斷取得新進展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
二是落實高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。主動適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾新變化，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進系統(tǒng)轉(zhuǎn)型；激活創(chuàng)新第一動力，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力推進經(jīng)濟總量追趕、質(zhì)量效率超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，持續(xù)增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
三是牢牢扭住項目謀劃建設(shè)不放松。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、落實責(zé)任制度化，以項目落實政策，以項目聚集要素。健全項目工作問責(zé)激勵機制，加大項目謀劃推進力度，提升招商引資精準化水平，以項目提質(zhì)量、增后勁，以項目優(yōu)生態(tài)、惠民生，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展，以大項目助力追趕超越。
三、2018年重點工作
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)主導(dǎo)不動搖，扎實推進工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程。加快神華CFB示范項目前期工作，推進30萬噸乙二醇等項目建設(shè)，促進彬長旬高端能化基地加快發(fā)展。鼓勵建材企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展“三品”專項行動，支持伊利西北乳制品生產(chǎn)基地、杜克普高端智能定制等項目建設(shè)，促進食品、紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。完善激勵扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，促進技改投資穩(wěn)定增長。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，有效盤活土地、廠房等閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓手是招商，核心在項目，動力是創(chuàng)新，路徑是融合。搶抓中省鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，按照“一心一地多點”布局，加大市場份額和政策傾斜力度，支持秦星新能源汽車項目加快建設(shè)，積極引進龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展高精尖配套產(chǎn)業(yè)，努力把新能源汽車打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。支持8.6代液晶面板上下游配套企業(yè)上半年實現(xiàn)量產(chǎn)，讓液晶面板成為咸陽制造新名片。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進正泰上海松江園區(qū)整體搬遷，再引進一批高端裝備制造龍頭企業(yè)。以高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮步長、修正、康惠等企業(yè)帶動作用，把招商鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”，加大機器人、新材料以及生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐。用足用好國家級高新區(qū)金字招牌，支持“兩區(qū)兩園”加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流，發(fā)揮中銀西部物流基金撬動作用，啟動西部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；健全城鄉(xiāng)物流體系，推動冷鏈物流、多式聯(lián)運融合發(fā)展。實施電子商務(wù)提升行動，支持電子商務(wù)示范創(chuàng)建，積極培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進電子商務(wù)與一二三產(chǎn)融合滲透。推進全域旅游示范市創(chuàng)建，著力構(gòu)建“兩核兩軸兩帶兩廊道”旅游產(chǎn)業(yè)空間格局。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，培育冰雪旅游、度假旅游、休閑旅游新業(yè)態(tài)。支持乾陵創(chuàng)建5A級景區(qū)，啟動涇河戶外運動公園建設(shè)。辦好國慶渭河馬拉松賽、國際風(fēng)箏節(jié)，策劃一批高端體育賽事，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升行動，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、共享經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。增強市融資擔保公司服務(wù)能力，推進省農(nóng)擔縣級辦事處加快運營。加快4個貧困縣村鎮(zhèn)銀行籌建步伐，健全金融業(yè)服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展市縣兩級專業(yè)融資平臺，密切銀政企協(xié)作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟支持力度。實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強國有資本對培育支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的撬動引導(dǎo)作用。加大企業(yè)上市培育力度，積極對接多層次資本市場，提高直接融資比重。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)與眾創(chuàng)平臺、孵化器、中小微企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，以資本鏈催生產(chǎn)業(yè)鏈。嚴厲打擊非法金融活動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（二）實施多輪驅(qū)動，著力推進質(zhì)量變革效率變革動力變革
增強招商實效。嚴格招商工作責(zé)任，加強對縣市區(qū)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)招商實績的督查考核。圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群，緊盯國內(nèi)500強、民營100強及主板上市公司，借力中國銀行定點扶貧、咸·泰扶貧協(xié)作，發(fā)揮商會牽線搭橋和龍頭企業(yè)帶動作用，突出工業(yè)項目、重大項目，力求招一個、成一個，著力提升招商引資精準性實效性。細化項目落地引導(dǎo)機制，實行招商項目落實督辦制度和重大招商項目招委會落實推進制度，力爭全年招商引資到位資金700億元。
強化項目支撐。實施投資“九大工程”，市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，全流程推進項目策劃包裝、招商引進及落地建設(shè)、環(huán)境保障等工作，形成謀項目、抓項目、上大項目的濃厚氛圍。全力抓好年度投資481.99億元的155個市級重點項目，加強考核督查，積極協(xié)調(diào)解決土地、審批等問題，促進雷達精確制導(dǎo)全天候巡檢儀等63個續(xù)建項目建成投產(chǎn)、東方雨虹防水卷材及防水涂料生產(chǎn)等92個新建項目開工建設(shè)，加快鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈等74個前期項目落地開工。進一步提高PPP項目策劃包裝質(zhì)量，吸引社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，促進民間投資回升。
加強創(chuàng)新引領(lǐng)。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程，加強與西北大學(xué)、西安郵電大學(xué)等高校和科研院所合作，推動中醫(yī)藥大學(xué)、陜工職院、高新區(qū)等眾創(chuàng)空間發(fā)展，深化創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實施重大人才工程，以人才帶技術(shù)、引項目、促創(chuàng)新。深入實施質(zhì)量強市及名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多咸陽標準、咸陽品牌。深化軍民融合、央地協(xié)作，實施軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持興平、三原、武功創(chuàng)建省級軍民融合示范基地。
（三）深度融入“一帶一路”建設(shè)，著力推進樞紐經(jīng)濟門戶經(jīng)濟流動經(jīng)濟發(fā)展
強化交通樞紐功能。圍繞打造立體交通大通道，積極服務(wù)銀西高鐵及菏寶高速旬鳳段、銀百高速陜甘界至旬邑段2條高速公路建設(shè)，全力保障西安至閻良、機場至法門寺2條城際鐵路建設(shè)，加快推進國道108三原至禮泉、國道344興平至武功、省道107禮泉趙鎮(zhèn)至乾縣臨平等11條國省干線公路工程建設(shè)，年內(nèi)建成西咸北環(huán)線店張立交，新開工西寶高速老線灃河出口、新線興平阜寨出口以及福銀高速3個出口改擴建工程。積極謀劃通用機場、貨運機場、運煤專線和高速連接線項目，科學(xué)布局發(fā)展物流園區(qū)，著力構(gòu)建陸空一體、多式聯(lián)運交通物流體系。
打造內(nèi)陸開放開發(fā)高地。認真落實關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進西咸一體化，爭取地鐵1號線三期、11號線獲批開工。加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)均等、營商環(huán)境同質(zhì)、發(fā)展資源共享步伐，合力共建大西安，服務(wù)陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。實施擴大對外開放行動，提升中韓產(chǎn)業(yè)園的影響力，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來咸建設(shè)面向西部的生產(chǎn)加工基地、商貿(mào)物流基地，打造產(chǎn)業(yè)西進的承接地。發(fā)揮機場的門戶功能，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟、跨境電商，帶動制造業(yè)服務(wù)化、農(nóng)業(yè)品牌化、服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。擴大國際產(chǎn)能合作，加快推進中哈產(chǎn)業(yè)園咸陽紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，策劃舉辦“絲綢之路文化藝術(shù)節(jié)”，搭建對外開放合作平臺，提升經(jīng)濟外向度。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)揮緊鄰楊凌農(nóng)科城優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施糧食安全戰(zhàn)略，啟動糧食功能區(qū)劃定工作，推進高標準農(nóng)田建設(shè)；引導(dǎo)蘋果向優(yōu)生區(qū)集中，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化品牌化水平，促進生豬、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扶持旱腰帶地區(qū)發(fā)展石榴、釀酒葡萄及酒莊產(chǎn)業(yè)，擴大苗木花卉、獼猴桃、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，支持農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管示范創(chuàng)建，提升“咸陽茯茶”“咸陽馬欄紅”“武功小子”“三原香油”等品牌的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈整合力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極爭取田園綜合體試點，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增資收益。發(fā)展智慧農(nóng)機，提升農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)水平。推進土地整治，改善農(nóng)田灌溉設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉8萬畝。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，行政村規(guī)劃編制覆蓋率達到80%以上。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，按照“四好”農(nóng)村公路要求，改造新建農(nóng)村公路1600公里以上，3年內(nèi)實現(xiàn)組組通；實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升和自然村通動力電提升工程。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，大力推進“廁所革命”，推廣環(huán)境衛(wèi)生整體外包模式，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展農(nóng)村風(fēng)貌整治，保護傳統(tǒng)村落，支持創(chuàng)建美麗宜居示范村，讓農(nóng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，吸引工商資本 “下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村沉睡的資源。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，夯實黨政“一把手”責(zé)任。健全財政投入保障制度，以縣為主推進涉農(nóng)資金整合。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，消除要素下鄉(xiāng)障礙，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。
提升鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完成第十次村委會換屆選舉工作，提升村務(wù)公開制度化規(guī)范化水平。推廣“楓橋經(jīng)驗”，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；開展移風(fēng)易俗行動，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、婚嫁新風(fēng)。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)，加大“天價彩禮”、婚喪大操大辦、封建迷信等群眾反映突出問題的綜合整治力度，讓農(nóng)村成為宜居幸福家園。
做大做強縣域經(jīng)濟。搶抓建設(shè)國家級關(guān)中平原城市群的戰(zhàn)略機遇，落實加快縣域經(jīng)濟追趕超越的意見，引導(dǎo)各縣市區(qū)發(fā)揮地處大西安經(jīng)濟圈的優(yōu)勢，不斷強化工業(yè)主導(dǎo)，下好招商引資先手棋，做好“園區(qū)發(fā)展、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)”三篇文章，補齊“發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)”兩個短板，在做強特色產(chǎn)業(yè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上創(chuàng)新路。支持彬縣、三原撤縣設(shè)市，支持涇陽開辟發(fā)展新空間、渭城發(fā)展以樓宇經(jīng)濟為重點的都市經(jīng)濟，引導(dǎo)秦興武聯(lián)手打造工業(yè)走廊、禮泉與大西安（咸陽）文體功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵乾縣做強“陜西研發(fā)、乾縣配套”，加快彬長旬煤炭轉(zhuǎn)化，提升淳化、永壽綠色發(fā)展能力。支持縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級示范園區(qū)，提升縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和產(chǎn)業(yè)集群化水平。加強縣城改造擴容提質(zhì)和重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色小鎮(zhèn)，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（五）以舉辦省十六運為契機，著力提升城市現(xiàn)代宜居水平
提速發(fā)展文體功能區(qū)，拓展城市新空間。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，建成錦秀山公園、暖溫帶森林博覽園，道路主骨架全面形成。推動公共服務(wù)項目建設(shè)大提速，市民大廳、市特殊教育學(xué)校等民生項目啟動建設(shè)，完成絲路大學(xué)城規(guī)劃。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速，紅星美凱龍家居智慧物流城等5個現(xiàn)代物流項目加快建設(shè)，借勢省十六運，再引進建設(shè)一批臨空經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、體育休閑、現(xiàn)代物流項目，努力在發(fā)展樞紐經(jīng)濟門戶經(jīng)濟流動經(jīng)濟上走在全省前列。
實施城建五大工程，塑造城市新品質(zhì)。實施道路對接、疏堵保暢、品質(zhì)提升、立體綠化、精細管理五大工程，重點抓好年度投資189億元的156個城建項目。啟動咸北大道建設(shè)工程，完成東風(fēng)路、文林路等17條城市主干道路改造提升。扎實開展公交都市創(chuàng)建，再投放100輛新能源公交車，加快公交電子站牌替換步伐，建成人民路公交專用道，提升公交線路通達深度。建設(shè)5座人行天橋，規(guī)范管理共享自行車，支持發(fā)展共享電動車，加快停車場建設(shè)，多措并舉疏堵保暢。實施金旭路、渭陽西路等片區(qū)雨污分流及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，加快根治城市內(nèi)澇。推行立體綠化，打造特色街區(qū)，建設(shè)一批市民身邊的小綠地、小廣場。啟動渭河南城提升工作，加快咸陽湖景區(qū)提升、市體育場改造，全面建成渭河生態(tài)治理南岸工程，使“一城綠樹半城湖”成為城市最靚麗的名片。
全力辦好省十六運，彰顯城市新形象。高質(zhì)量推進奧體中心等涉賽場館建設(shè)和改造提升工程，為廣大運動員提供一流比賽場地。精心策劃編排開閉幕式，擴大火炬?zhèn)鬟f參與度和影響力，營造人人爭當省運會文明使者的濃厚氛圍，展現(xiàn)文明咸陽新形象。做好省運會期間水電氣訊、交通保障、志愿者服務(wù)、安全保障等各方面工作，完善應(yīng)急預(yù)案，辦一屆精彩紛呈、質(zhì)量一流、彰顯魅力、全民共享的體育盛會。
各位代表，辦一屆精彩的省運會，是承諾、是責(zé)任，也是咸陽難得的發(fā)展機遇。我們將以此為契機，促進各項工作上臺階，為高質(zhì)量發(fā)展增動力，讓“大秦故都、德善咸陽”城市品牌更靚麗！
（六）堅決打好“四場攻堅戰(zhàn)”，著力補短板增優(yōu)勢
堅決打好精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推進“八個一批”措施精準落實，確保長武、淳化和旬邑3個貧困縣今年摘帽，442個貧困村達標退出，6.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。把壯大產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，深化“三變”改革，支持市農(nóng)投公司發(fā)展，加大龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織培育力度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化組織化水平。以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)項目為重點，爭取六盤山片區(qū)扶貧攻堅政策支持，對接中國銀行定點扶貧，深化與泰州扶貧協(xié)作。全力抓好3個深度貧困村脫貧攻堅，確保發(fā)展條件明顯改善、貧困群眾收入增速明顯加快。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力。嚴格落實“雙包雙沉”市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，進一步提升“四支隊伍”戰(zhàn)斗力。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。提高站位，嚴格責(zé)任，標本兼治，徹底整改中央和省委環(huán)保督察反饋問題。以必勝的決心、更大的力度推進鐵腕治霾，制定新一輪保衛(wèi)藍天三年行動方案，下決心減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，確保主要污染物大幅減少、空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。自然修復(fù)與生物措施、工程措施相結(jié)合，加快旱腰帶地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。堅持水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，全面落實“河長制”，啟動涇河干流綜合治理項目，加快亭口水庫、東莊水庫建設(shè)，建成紅巖河水庫、羊毛灣飲水工程；提升城鎮(zhèn)污水集中處理能力，推廣農(nóng)村分散式處理技術(shù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。開展第三次全國土地調(diào)查，嚴守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作，推進雙照綠林、興北綠林二期等項目加快建設(shè)，全年完成營造林30萬畝、綠化道路300公里。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，在所有街鎮(zhèn)成立環(huán)保與村鎮(zhèn)管理站，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)，推廣新能源公交汽車和電動物流替代，加快農(nóng)村“五改”步伐，從源頭上控制污染、減少污染。
堅決打好鞏固創(chuàng)文成果攻堅戰(zhàn)。全國文明城市是褒獎，更是激勵。我們將以永遠在路上的韌勁，責(zé)任不變、力度不減、考核不松，著力在精細管理上抓提升，消除盲區(qū)，打通“最后一公里”，堅決防止臟亂差反彈，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，不斷提升城市管理科學(xué)化、標準化、精細化、法治化水平，讓城市更美麗更有序。著力在以文化人上抓提升，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化咸陽豐富文化資源，提升市民文化中心等公共文化設(shè)施服務(wù)水平，實施公共數(shù)字文化工程，實現(xiàn)縣級圖書館、文化館“兩館”全覆蓋，推進建設(shè)“書香咸陽”；創(chuàng)新活動載體形式，深化“六進”活動，弘揚“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽精神，深耕厚植社會主義核心價值觀，激發(fā)向上向善社會正能量。著力在深化拓展上抓提升，把文明城市鞏固提升融入到各項工作，助推食品安全示范城市等多城同創(chuàng)，支持彬縣沖刺全國文明城市，市縣同創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，讓文明之花開遍咸陽大地。
堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。實施營商環(huán)境提升年“10+3”行動計劃，增強投資發(fā)展環(huán)境競爭力。持續(xù)深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事項，推廣相對集中行政許可權(quán)改革試點經(jīng)驗，全面運行“三級聯(lián)網(wǎng)、四級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)新模式。深化商事制度改革，推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革以及“證照”分離改革試點，深入推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管，扎實開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。進一步降低企業(yè)運行成本，嚴格落實減稅降費政策，擴大直供電交易范圍，探索實施直供氣、增量配電等試點，對重大項目、重點企業(yè)一事一議，實行更多優(yōu)惠，打造生產(chǎn)要素洼地。構(gòu)建親清政商關(guān)系，消除隱性壁壘，幫助解決發(fā)展難題，繁榮壯大民營經(jīng)濟。
各位代表，我們將下定攻堅的決心，拿出攻堅的舉措，務(wù)求打贏打好“四場攻堅戰(zhàn)”，向廣大群眾交一份滿意的成績單！
（七）保障改善民生，著力增強群眾獲得感
不斷提升公共服務(wù)水平。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃、高中階段教育普及攻堅計劃，促進職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。持之以恒落實社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)新渭城中學(xué)，2019年建成彩虹第二中學(xué)，今年秋季英才學(xué)校開學(xué)招生。糾正和防止幼兒園教育小學(xué)化，解決嬰幼兒照護及中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題，嚴禁調(diào)減體育、美術(shù)、音樂等課程。全面加強教師隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村地區(qū)教師配備力度，擴大赴先進地區(qū)交流培訓(xùn)規(guī)模，提高教師地位待遇，努力辦人民滿意教育。完成二輪市縣志書編纂任務(wù)。支持文藝精品創(chuàng)作。推進“健康咸陽”建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管等基本制度，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。加快市第一人民醫(yī)院門急診綜合樓、市中心醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓等項目建設(shè)，謀劃成立市兒童醫(yī)院。實施基層衛(wèi)生能力提升三年計劃，加大全科醫(yī)生招聘培養(yǎng)力度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)加大“看病難”“看病貴”問題解決力度。支持社會辦醫(yī)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。倡導(dǎo)健康文明生活方式，有效預(yù)防重大疾病發(fā)生。開展全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作，保障群眾舌尖上的安全。
織密織牢社會保障網(wǎng)。實施更加積極的就業(yè)政策，加大對高科技人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推進養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度改革，穩(wěn)步推進社會保險擴面提標，確保社?；鸢踩\行、保值增值。提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。深化居家養(yǎng)老服務(wù)試點，鼓勵支持社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)愛空巢老人，讓老年人享受更美好的生活。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推進建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。把棚改與提升城市品質(zhì)、改善民生結(jié)合起來，投資44.34億元，建設(shè)棚戶區(qū)安置房1.4萬套。
全力促進社會和諧穩(wěn)定。全面實施“七五”普法規(guī)劃，扎實推進依法治市。深化平安咸陽建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊“黃賭毒”、電信詐騙以及傳銷等違法犯罪活動。突出源頭治本，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重點信訪案件制度，加大矛盾糾紛排查化解力度。加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)試點，加強智慧安監(jiān)應(yīng)用，開展重點行業(yè)大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重視做好民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和諧。
各位代表！人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將突出扶貧解困、生態(tài)治理、交通出行、宜居環(huán)境、文化體育、健康保障和教育惠民等重點領(lǐng)域，投資120億元，繼續(xù)辦好30件惠民便民實事。一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，讓群眾生活年年有新變化，讓百姓日子越過越舒心。
（八）圍繞建設(shè)人民滿意政府，著力推進政府治理能力現(xiàn)代化
新時代要有新作為、新氣象。市政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持之以恒建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型政府，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
一是大學(xué)習(xí)，提升履職能力。按照“抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展”要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷把黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹引向深入，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。圍繞做到“五個過硬”、提升“八個本領(lǐng)”，開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大調(diào)研，加大干部赴先進地區(qū)交流培訓(xùn)力度，不斷提升廣大公務(wù)人員的履職服務(wù)能力。
二是嚴法治，推進依法行政。弘揚憲法精神，增強法制觀念，嚴格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，抓好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。加強市縣政府法治隊伍建設(shè)，強化對各級政府及其部門決策和規(guī)范性文件的合法性審查，積極推進地方立法。深化綜合執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法規(guī)范化。進一步擴大政務(wù)公開，擴大和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，狠抓工作落實。踐行“三嚴三實”，弘揚“馬上就辦、馬上就做”精神，求真求實、低調(diào)務(wù)實，每項工作做到責(zé)任嚴明、督查有力、獎罰分明，抓鐵有痕、踏石留印、務(wù)求實效。鞏固深化“行政效能提升年”活動，傳導(dǎo)壓力、形成震懾、建立長效，堅決整肅庸政懶政怠政行為，堅決整治不作為慢作為亂作為問題。嚴格落實“三項機制”，讓改革者、實干者、銳意進取者放下思想包袱，甩開膀子大干，鞏固心齊氣順勁足的良好局面。
四是守紀律，從嚴正風(fēng)肅紀。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以上率下，堅決貫徹中央八項規(guī)定《實施細則》、省委《實施辦法》精神，以及市委《具體要求》。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。厲行節(jié)約，反對浪費，加大審計監(jiān)督力度，確保財政資金每一分錢用在刀刃上。堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、脫貧攻堅、惠民利民等重點領(lǐng)域，既打虎又拍蠅，既治標更治本，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、勇于拼搏，奮力譜寫追趕超越新篇章，為建設(shè)富強人文健康新咸陽作出新的更大貢獻！
