（2018年1月17日在興平市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府履職的第一年，也是興平追趕超越進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省第十三次和咸陽(yáng)市第七次黨代會(huì)精神，聚焦追趕超越，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，全力打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，善謀實(shí)干，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著提升。緊扣追趕超越目標(biāo)，細(xì)分量化指標(biāo)體系和考核辦法，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板，堅(jiān)持月通報(bào)、季講評(píng)、年考核，著力解難題、促進(jìn)度、提質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2017年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成235億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（含軍工）完成452億元，增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成345億元，增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同口徑增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35732元和12070元，增長(zhǎng)8.5%和9%。
（二）狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，發(fā)展動(dòng)能有效增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，設(shè)立重大項(xiàng)目集中審批辦公室和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境辦公室，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)問(wèn)效，項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全市128個(gè)重大項(xiàng)目完成投資127.3億元，中船十二所科技產(chǎn)業(yè)園二期、雙匯物流等14個(gè)咸陽(yáng)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資34.6億元。在線審批項(xiàng)目271個(gè)，謀劃儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目18個(gè),總投資12.2億元的興渭大道、高速西出口引線兩個(gè)PPP項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。馬村整村拆遷順利完成，為工人文化宮、秦星汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、彩虹新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出精準(zhǔn)招商，全年招引重大招商項(xiàng)目19個(gè)，合同引資221.4億元，到位資金37.8億元，普洛斯物流、50萬(wàn)噸甲醇制乙醇、金龍魚(yú)中央廚房、紅星美凱龍等一大批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勢(shì)不減。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐有力。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，優(yōu)存量與擴(kuò)增量齊頭并進(jìn)，全力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐，裝備制造、食品、化工三大園區(qū)握指成拳，興平秦都合力共建咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，陜航電氣榮獲國(guó)家軍民融合示范企業(yè)，全球首套煤基乙醇工業(yè)化項(xiàng)目在興化試車(chē)成功，寶塔山油漆新三板成功上市，6家民營(yíng)企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到59%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出新路子，1.7萬(wàn)畝興渭產(chǎn)業(yè)園和馬嵬美強(qiáng)草業(yè)、西吳食用菌等“三變”改革模式在咸陽(yáng)推廣。新增櫻桃、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)和苗木花卉3.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)20萬(wàn)噸，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市觀摩。商貿(mào)旅游彰顯新活力，培育限上商貿(mào)企業(yè)21戶，新增電商企業(yè)22家，槐里路和北關(guān)綜合市場(chǎng)建成使用，客運(yùn)汽車(chē)站、糧食路市場(chǎng)順利拆遷，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到77億元，增長(zhǎng)10%；茂陵入選首批“陜西省文化遺址公園”，馬嵬驛、沿渭生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全年接待中外游客958萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39.6億元。
（四）聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，“三場(chǎng)攻堅(jiān)”成效明顯。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”落地見(jiàn)效，落實(shí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3322.5萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧1325戶，就業(yè)扶貧1543人，危房改造507戶，健康和教育扶貧全覆蓋，金融扶貧小額信貸952戶2174萬(wàn)元，全市2個(gè)省級(jí)貧困村、157戶554名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持“兩山”理念，深入推進(jìn)鐵腕治霾“1+13”和冬防攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投資1.4億元完成興北綠林、城區(qū)綠化提升、咸興大道、茂陵旅游路、槐里西路等重點(diǎn)綠化工程，新增綠化面積3.1萬(wàn)畝，拆除燃煤鍋爐585臺(tái)235蒸噸，建成天然氣蘑菇菌包蒸煮示范點(diǎn)3處，整治關(guān)閉磚瓦窯46家，淘汰老舊車(chē)和黃標(biāo)車(chē)348輛,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到188天，優(yōu)于周邊大多數(shù)縣區(qū)。堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序不松手，依法取締“地條鋼”企業(yè)3家，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3243戶、增長(zhǎng)40.3%。
（五）建管并重、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。大力實(shí)施總投資17.9億元的16個(gè)城建交通重點(diǎn)工程，南環(huán)路、槐里西路、化工大道建成通車(chē)，岳灣路、金城路、中心大街改造如期竣工，國(guó)道344、興小路、興禮路等快速推進(jìn)。在咸陽(yáng)市率先成立綜合行政執(zhí)法局，交通執(zhí)法改革受到各級(jí)高度肯定，土地管理工作全面加強(qiáng)。咸陽(yáng)市城區(qū)道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資1.7億元重點(diǎn)打造12個(gè)鎮(zhèn)辦駐地、13條樣板路和24個(gè)示范村，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金5415萬(wàn)元，常態(tài)化整治提升村容戶貌，廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣悄然養(yǎng)成，城鄉(xiāng)環(huán)境正在發(fā)生可喜變化。投資2130萬(wàn)元實(shí)施城市“點(diǎn)亮工程”，高標(biāo)準(zhǔn)新建改建免費(fèi)公廁13座，建成中心大街公園，美麗興平形象更加靚麗。
（六）保障民生、共建共享，人民福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出達(dá)到24.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的86.4%，民生十件實(shí)事成效顯著。投資1.1億元實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)落實(shí)兩免一補(bǔ)、幼兒學(xué)前一年補(bǔ)助、高中免費(fèi)教育、農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民資金5780萬(wàn)元。圓滿舉辦渭河健身長(zhǎng)廊自行車(chē)聯(lián)賽暨金秋騎游大會(huì)，央視七套《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》走進(jìn)興平，“漢風(fēng)唐韻、人文興平”的美譽(yù)度和影響力大幅提升。群眾看病就醫(yī)環(huán)境不斷改善，域內(nèi)就診率達(dá)到83%,合療參合率達(dá)到99.5%、報(bào)銷(xiāo)2.5億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病救助等資金2.2億元。西二村棚改等保障性安居工程進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7889人，登記失業(yè)率為3.2%。兒童福利制度等3項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)工作在全省政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“四反十打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，著力化解信訪積案，退役士兵安置和安全生產(chǎn)工作代表全省接受?chē)?guó)家部委考核，全年特別是十九大期間全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）深化改革、提升效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)行政效能提升年活動(dòng)，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題案件24件，黨政紀(jì)處分26人。咸陽(yáng)首個(gè)“市民之家”建成運(yùn)行，全市32個(gè)部門(mén)單位263項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、限時(shí)化辦結(jié)”，接待群眾5.3萬(wàn)人次，辦理事項(xiàng)4.4萬(wàn)余件，交出了“放管服”改革的滿意答卷。為5戶企業(yè)爭(zhēng)取直供電3140萬(wàn)度。6家廠礦醫(yī)院醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)藥品“零差率”銷(xiāo)售。南位鎮(zhèn)托管移交西咸新區(qū)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案198件，辦結(jié)率98%。人民群眾滿意度、“兩代表一委員”滿意度、營(yíng)商環(huán)境滿意度三項(xiàng)調(diào)查在咸陽(yáng)位次明顯提升。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、人防、殘聯(lián)、氣象、檔案、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，這一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)健向好，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，精準(zhǔn)扶貧脫貧扎實(shí)推進(jìn)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民和各級(jí)干部的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員和列席會(huì)議的同志，向全市人民、離退休老同志、駐興部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的各級(jí)干部和工作人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，興平發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：追趕超越壓力較大，重大項(xiàng)目接續(xù)不夠，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，市場(chǎng)主體培育不充分，脫貧攻堅(jiān)、污染防治任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村的水電路氣、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后；創(chuàng)新發(fā)展活力不夠，興平具有的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等潛能釋放還不充分；民生保障水平有限，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域與群眾期盼還有差距；部分干部作風(fēng)不實(shí)，應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、工作能力和辦事效率跟不上新時(shí)代發(fā)展的要求。我們將直面這些問(wèn)題，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。綜合分析來(lái)看：新時(shí)代追趕超越的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我市作為大西安核心板塊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，西安外環(huán)高速穿境而過(guò)，高速出入口將增加到5個(gè)，咸陽(yáng)市將西吳、阜寨納入主城區(qū)規(guī)劃，咸陽(yáng)高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園加快發(fā)展，必將對(duì)我市培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)起到巨大的推動(dòng)作用。新時(shí)代追趕超越的支撐更加有力。我市工業(yè)體系完備，人力、技術(shù)和軍工資源豐富，為促進(jìn)裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)和軍民融合發(fā)展提供了要素保障；以辣蒜、蔬菜、櫻桃、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“三變”改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培育了新動(dòng)能；漢風(fēng)唐韻的不斷挖掘和推介，為文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展樹(shù)立了品牌和形象。隨著三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、集聚擴(kuò)張，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，必將為構(gòu)建具有興平特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。新時(shí)代追趕超越的干勁更加強(qiáng)大。在重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善和三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作中，干部隊(duì)伍錘煉了攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)的品質(zhì)，全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，興平已經(jīng)步入快車(chē)道，也取得了喜人成績(jī)，極大地鼓舞了士氣、集聚了動(dòng)力，必將為我市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，興平的美好明天完全值得期待！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府履職的第一年，也是興平追趕超越進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省第十三次和咸陽(yáng)市第七次黨代會(huì)精神，聚焦追趕超越，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，全力打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，善謀實(shí)干，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著提升。緊扣追趕超越目標(biāo)，細(xì)分量化指標(biāo)體系和考核辦法，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板，堅(jiān)持月通報(bào)、季講評(píng)、年考核，著力解難題、促進(jìn)度、提質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2017年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成235億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（含軍工）完成452億元，增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成345億元，增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同口徑增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35732元和12070元，增長(zhǎng)8.5%和9%。
（二）狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，發(fā)展動(dòng)能有效增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，設(shè)立重大項(xiàng)目集中審批辦公室和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境辦公室，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)問(wèn)效，項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全市128個(gè)重大項(xiàng)目完成投資127.3億元，中船十二所科技產(chǎn)業(yè)園二期、雙匯物流等14個(gè)咸陽(yáng)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資34.6億元。在線審批項(xiàng)目271個(gè)，謀劃儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目18個(gè),總投資12.2億元的興渭大道、高速西出口引線兩個(gè)PPP項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。馬村整村拆遷順利完成，為工人文化宮、秦星汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、彩虹新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出精準(zhǔn)招商，全年招引重大招商項(xiàng)目19個(gè)，合同引資221.4億元，到位資金37.8億元，普洛斯物流、50萬(wàn)噸甲醇制乙醇、金龍魚(yú)中央廚房、紅星美凱龍等一大批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勢(shì)不減。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐有力。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，優(yōu)存量與擴(kuò)增量齊頭并進(jìn)，全力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐，裝備制造、食品、化工三大園區(qū)握指成拳，興平秦都合力共建咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，陜航電氣榮獲國(guó)家軍民融合示范企業(yè)，全球首套煤基乙醇工業(yè)化項(xiàng)目在興化試車(chē)成功，寶塔山油漆新三板成功上市，6家民營(yíng)企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到59%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出新路子，1.7萬(wàn)畝興渭產(chǎn)業(yè)園和馬嵬美強(qiáng)草業(yè)、西吳食用菌等“三變”改革模式在咸陽(yáng)推廣。新增櫻桃、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)和苗木花卉3.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)20萬(wàn)噸，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市觀摩。商貿(mào)旅游彰顯新活力，培育限上商貿(mào)企業(yè)21戶，新增電商企業(yè)22家，槐里路和北關(guān)綜合市場(chǎng)建成使用，客運(yùn)汽車(chē)站、糧食路市場(chǎng)順利拆遷，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到77億元，增長(zhǎng)10%；茂陵入選首批“陜西省文化遺址公園”，馬嵬驛、沿渭生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全年接待中外游客958萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39.6億元。
（四）聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，“三場(chǎng)攻堅(jiān)”成效明顯。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”落地見(jiàn)效，落實(shí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3322.5萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧1325戶，就業(yè)扶貧1543人，危房改造507戶，健康和教育扶貧全覆蓋，金融扶貧小額信貸952戶2174萬(wàn)元，全市2個(gè)省級(jí)貧困村、157戶554名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持“兩山”理念，深入推進(jìn)鐵腕治霾“1+13”和冬防攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投資1.4億元完成興北綠林、城區(qū)綠化提升、咸興大道、茂陵旅游路、槐里西路等重點(diǎn)綠化工程，新增綠化面積3.1萬(wàn)畝，拆除燃煤鍋爐585臺(tái)235蒸噸，建成天然氣蘑菇菌包蒸煮示范點(diǎn)3處，整治關(guān)閉磚瓦窯46家，淘汰老舊車(chē)和黃標(biāo)車(chē)348輛,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到188天，優(yōu)于周邊大多數(shù)縣區(qū)。堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序不松手，依法取締“地條鋼”企業(yè)3家，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3243戶、增長(zhǎng)40.3%。
（五）建管并重、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。大力實(shí)施總投資17.9億元的16個(gè)城建交通重點(diǎn)工程，南環(huán)路、槐里西路、化工大道建成通車(chē)，岳灣路、金城路、中心大街改造如期竣工，國(guó)道344、興小路、興禮路等快速推進(jìn)。在咸陽(yáng)市率先成立綜合行政執(zhí)法局，交通執(zhí)法改革受到各級(jí)高度肯定，土地管理工作全面加強(qiáng)。咸陽(yáng)市城區(qū)道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資1.7億元重點(diǎn)打造12個(gè)鎮(zhèn)辦駐地、13條樣板路和24個(gè)示范村，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金5415萬(wàn)元，常態(tài)化整治提升村容戶貌，廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣悄然養(yǎng)成，城鄉(xiāng)環(huán)境正在發(fā)生可喜變化。投資2130萬(wàn)元實(shí)施城市“點(diǎn)亮工程”，高標(biāo)準(zhǔn)新建改建免費(fèi)公廁13座，建成中心大街公園，美麗興平形象更加靚麗。
（六）保障民生、共建共享，人民福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出達(dá)到24.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的86.4%，民生十件實(shí)事成效顯著。投資1.1億元實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)落實(shí)兩免一補(bǔ)、幼兒學(xué)前一年補(bǔ)助、高中免費(fèi)教育、農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民資金5780萬(wàn)元。圓滿舉辦渭河健身長(zhǎng)廊自行車(chē)聯(lián)賽暨金秋騎游大會(huì)，央視七套《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》走進(jìn)興平，“漢風(fēng)唐韻、人文興平”的美譽(yù)度和影響力大幅提升。群眾看病就醫(yī)環(huán)境不斷改善，域內(nèi)就診率達(dá)到83%,合療參合率達(dá)到99.5%、報(bào)銷(xiāo)2.5億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病救助等資金2.2億元。西二村棚改等保障性安居工程進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7889人，登記失業(yè)率為3.2%。兒童福利制度等3項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)工作在全省政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“四反十打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，著力化解信訪積案，退役士兵安置和安全生產(chǎn)工作代表全省接受?chē)?guó)家部委考核，全年特別是十九大期間全市社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）深化改革、提升效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)行政效能提升年活動(dòng)，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題案件24件，黨政紀(jì)處分26人。咸陽(yáng)首個(gè)“市民之家”建成運(yùn)行，全市32個(gè)部門(mén)單位263項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、限時(shí)化辦結(jié)”，接待群眾5.3萬(wàn)人次，辦理事項(xiàng)4.4萬(wàn)余件，交出了“放管服”改革的滿意答卷。為5戶企業(yè)爭(zhēng)取直供電3140萬(wàn)度。6家廠礦醫(yī)院醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)藥品“零差率”銷(xiāo)售。南位鎮(zhèn)托管移交西咸新區(qū)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案198件，辦結(jié)率98%。人民群眾滿意度、“兩代表一委員”滿意度、營(yíng)商環(huán)境滿意度三項(xiàng)調(diào)查在咸陽(yáng)位次明顯提升。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、人防、殘聯(lián)、氣象、檔案、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，這一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)健向好，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，精準(zhǔn)扶貧脫貧扎實(shí)推進(jìn)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民和各級(jí)干部的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員和列席會(huì)議的同志，向全市人民、離退休老同志、駐興部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的各級(jí)干部和工作人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，興平發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：追趕超越壓力較大，重大項(xiàng)目接續(xù)不夠，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，市場(chǎng)主體培育不充分，脫貧攻堅(jiān)、污染防治任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村的水電路氣、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后；創(chuàng)新發(fā)展活力不夠，興平具有的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等潛能釋放還不充分；民生保障水平有限，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域與群眾期盼還有差距；部分干部作風(fēng)不實(shí)，應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、工作能力和辦事效率跟不上新時(shí)代發(fā)展的要求。我們將直面這些問(wèn)題，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。綜合分析來(lái)看：新時(shí)代追趕超越的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我市作為大西安核心板塊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，西安外環(huán)高速穿境而過(guò)，高速出入口將增加到5個(gè)，咸陽(yáng)市將西吳、阜寨納入主城區(qū)規(guī)劃，咸陽(yáng)高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園加快發(fā)展，必將對(duì)我市培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)起到巨大的推動(dòng)作用。新時(shí)代追趕超越的支撐更加有力。我市工業(yè)體系完備，人力、技術(shù)和軍工資源豐富，為促進(jìn)裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)和軍民融合發(fā)展提供了要素保障；以辣蒜、蔬菜、櫻桃、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“三變”改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培育了新動(dòng)能；漢風(fēng)唐韻的不斷挖掘和推介，為文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展樹(shù)立了品牌和形象。隨著三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、集聚擴(kuò)張，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，必將為構(gòu)建具有興平特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。新時(shí)代追趕超越的干勁更加強(qiáng)大。在重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善和三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作中，干部隊(duì)伍錘煉了攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)的品質(zhì)，全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，興平已經(jīng)步入快車(chē)道，也取得了喜人成績(jī)，極大地鼓舞了士氣、集聚了動(dòng)力，必將為我市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，興平的美好明天完全值得期待！
基于以上判斷，2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、咸陽(yáng)市委決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”，加快實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)、改革聚力、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、軍民融合、黨建領(lǐng)航五大戰(zhàn)略，突出抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)振興、生態(tài)體系改善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)錘煉六大工程，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，矢志追趕超越，奮力推動(dòng)富強(qiáng)人文健康美麗新興平建設(shè)邁出新步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%、完成259億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%、完成502億元（含軍工），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%、完成383億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%、完成3.88億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%、完成79億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%、達(dá)到38410元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、達(dá)到13040元。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。始終把項(xiàng)目作為引領(lǐng)發(fā)展的有力抓手，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)招引項(xiàng)目、高效率服務(wù)項(xiàng)目。
主抓重點(diǎn)項(xiàng)目。層層壓實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬和問(wèn)題清單，抓緊完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)班研究、專(zhuān)案推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目建設(shè)提速增效。2018年確定實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，總投資280.8億元，年度計(jì)劃投資112.2億元。重點(diǎn)抓好彩虹太陽(yáng)能光伏玻璃、奉航專(zhuān)用油封生產(chǎn)線等36個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施好高速西出口、興渭大道等58個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成好教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村改廁等25個(gè)民生項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握中省政策扶持、資金投入方向和市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目30個(gè)，策劃PPP項(xiàng)目20個(gè)。
提高招商實(shí)效。堅(jiān)持“兩套班子抓招商”，搶抓長(zhǎng)三角、大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)企業(yè)退城入園等機(jī)遇，整合各方工作力量，精準(zhǔn)開(kāi)展叩門(mén)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，深化與企業(yè)總部、知名商會(huì)的合作，著力引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)跟進(jìn)人民電器、新松機(jī)器人、秦咸陽(yáng)城等意向項(xiàng)目，創(chuàng)新合作方式，力促項(xiàng)目早日落地。全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，全市招商引資到位資金40億元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，爭(zhēng)做“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目備案、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)集中審批和限時(shí)辦結(jié)，開(kāi)展“親商助企”活動(dòng)，定期深入企業(yè)排憂解難，對(duì)“三難、三亂”問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。有針對(duì)性地開(kāi)展投資環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、非法阻工的典型案件，嚴(yán)查快辦，形成震懾，營(yíng)造重商尊商、育商聚商的良好環(huán)境。
（二）聚力工業(yè)升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)新質(zhì)效。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打造咸興工業(yè)走廊，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托陜航電氣、西航制動(dòng)、陜柴重工等軍工企業(yè)，加快實(shí)施中船十二所科技產(chǎn)業(yè)園二期、西航制動(dòng)機(jī)輪剎車(chē)提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)“軍參民”“民參軍”雙向互動(dòng)，以軍民融合、央地融合引領(lǐng)高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)施益海嘉里二期及物流、濃香油、面粉生產(chǎn)線和西瑞2.8萬(wàn)噸油罐、金順達(dá)中小企業(yè)孵化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施年產(chǎn)50萬(wàn)噸甲醇制乙醇、寶塔山提標(biāo)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。緊抓全省發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重大機(jī)遇，支持陜西奉航、興達(dá)汽配等企業(yè)為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套，培育壯大機(jī)器人、新材料和生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極解決融資難題，推進(jìn)減稅降費(fèi)，促進(jìn)政策落地惠企。大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，年內(nèi)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品各1個(gè)。按照“育小、扶中、抓大”的思路，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，引導(dǎo)支持市內(nèi)大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，年內(nèi)新增中小微企業(yè)1000家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)8戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%。
做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件，實(shí)現(xiàn)與秦都區(qū)、紡織工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接、共建共享。著力優(yōu)化園區(qū)機(jī)制，推行包抓包聯(lián)企業(yè)制度，建立定期對(duì)接溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、安全等方面的實(shí)際問(wèn)題。著力加強(qiáng)園區(qū)對(duì)接，扎實(shí)做好紡織工業(yè)園征地拆遷和環(huán)境保障工作，積極促進(jìn)咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園取得新進(jìn)展。著力促進(jìn)園區(qū)升等，爭(zhēng)取裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊升級(jí)為省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅γ撠毠?jiān)，推進(jìn)“三變”改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
聚力脫貧攻堅(jiān)。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“四支力量”作用，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，全力推進(jìn)“八個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，從嚴(yán)督導(dǎo)考核，確保完成400人年度脫貧任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧，以“三變”改革為抓手，通過(guò)帶資入股、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)貧困戶勞務(wù)、土地、分紅多重受益。積極爭(zhēng)取全省統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目和扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新金融扶貧模式，有效完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)壯大一批富民產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)教育資助、危房改造、健康醫(yī)療、兜底保障等扶貧政策措施，推行干部“代辦制”，確保所有貧困人口生活保障有力。注重扶志扶智工作，發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)校地合作，依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、富裕三秦、愛(ài)心超市等平臺(tái)，讓貧困群眾得到更多關(guān)心和幫助。
加快“三變”改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和折股量化工作，建立12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等多種方式入股，不斷豐富“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，累計(jì)建成“三變”改革示范村100個(gè)。全力打造年度投資5.6億元占地1.7萬(wàn)畝的興渭產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集特色種植、設(shè)施果業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光旅游為一體的田園綜合體。啟動(dòng)建設(shè)樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)園、航天農(nóng)業(yè)博覽園、秋葵小鎮(zhèn)項(xiàng)目，提升改良辣蒜3000畝、設(shè)施蔬菜2000畝，因地制宜發(fā)展櫻桃、中藥材、黃花菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)5000畝。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省咸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家，力爭(zhēng)年內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。投資1.5億元強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力實(shí)施“四化七改”，著力打造示范村重點(diǎn)村68個(gè)。迅速掀起農(nóng)村“廁所革命”，推行“三格式”衛(wèi)生廁所，全年完成改廁5000戶。大力推行“路長(zhǎng)制”，建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村道路，整合扶貧資金和交通項(xiàng)目資金5800萬(wàn)元，實(shí)施通村通組道路提標(biāo)改造工程，建成示范路12條。加強(qiáng)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化清掃保潔水平，積極推進(jìn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處置市場(chǎng)化運(yùn)作。提升鄉(xiāng)村治理能力，堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，完成村委會(huì)換屆工作，提高村務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化水平，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向作用，褒揚(yáng)善行義舉，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居幸福家園。
（四）推進(jìn)全域旅游，培育第三產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。堅(jiān)持把全域旅游作為促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)特色、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，合理利用資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成《興平全域旅游規(guī)劃》，全面實(shí)施“旅游＋”“+旅游”工程，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化旅游環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范市。大力發(fā)展歷史文化旅游，實(shí)施茂陵、馬嵬、黃山宮等景區(qū)提升工程，與知名文旅企業(yè)合作建設(shè)，著力打造茂陵文化產(chǎn)業(yè)園和馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展自然生態(tài)旅游，加快實(shí)施渭河灘面整治、外灘——西長(zhǎng)安云湖農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，打造沿渭產(chǎn)業(yè)園和渭水產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，打造子孝村、來(lái)祁寨村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游主題村，展示關(guān)中鄉(xiāng)愁風(fēng)情。積極承辦舉辦各種體育賽事和節(jié)慶活動(dòng)，廣泛推介興平特色產(chǎn)品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41.3億元，增長(zhǎng)25%。
全面繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)。圍繞中心大街、興渭大道城市南北主軸，規(guī)劃建設(shè)中心街區(qū)產(chǎn)業(yè)園，著力打造興渭新區(qū)，不斷聚集人氣商氣財(cái)氣。建成小阜新村市場(chǎng)、西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目，加快糧食路市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)金城市場(chǎng)等商業(yè)綜合體項(xiàng)目，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦駐地市場(chǎng)建設(shè)。編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托大熙市健康產(chǎn)業(yè)園、西瑞糧油交易中心、王堡辣椒市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)15戶以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到85億元，增長(zhǎng)9%。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)增量。大力發(fā)展電子商務(wù)，制定電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，成立電商協(xié)會(huì)，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心，拓展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，新增電商知名企業(yè)10家，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額突破5億元。積極發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”，培育金融保險(xiǎn)、信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，彰顯品質(zhì)興平新形象。主動(dòng)融入大西安建設(shè)，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大力度建設(shè)、精細(xì)化管理，加快建設(shè)品質(zhì)興平。
嚴(yán)格規(guī)劃管控。積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃、西吳重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，加快與大西安和咸陽(yáng)城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接融合。注重新建道路兩側(cè)、城市地下綜合管廊等規(guī)劃的深度研究，留足公共空間，科學(xué)劃定城市邊界。嚴(yán)格規(guī)劃管理，對(duì)城鄉(xiāng)私人建房從層高、立面、建筑面積等方面明確約束規(guī)范，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。
提升建設(shè)品質(zhì)。圍繞打造“七縱七橫”城市路網(wǎng)格局，加快建設(shè)興渭大道、高速西出口引線、臨渭大道、中心大街北延工程，全面建成國(guó)道344、潘岳路和興渝路、金城路東段、科技四路、興小路、興禮路、五龍路改造工程，打通東興路立交、東晟路平交，拓寬改造西閘口，著力提升城鄉(xiāng)交通承載力。加速東環(huán)渠、西環(huán)南路排水改造，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)閑置用地增綠工程，新建改建“星級(jí)公廁”10個(gè)，城市集中供熱達(dá)到230萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)新修道路公交全覆蓋，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)西二村、潘村等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不斷完善城市功能。搶抓咸興一體化機(jī)遇，加快推進(jìn)文興西路西延、西吳重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，主動(dòng)融入咸陽(yáng)主城區(qū)。
堅(jiān)持精細(xì)管理。理順優(yōu)化城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、城管、住建、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等方面資源，實(shí)現(xiàn)所有住宅小區(qū)和鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理全覆蓋，不斷提升城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化水平。大力實(shí)施城市夜景亮化提升、立面改造等工程，加大廣場(chǎng)公園、新建道路、苗木綠籬等設(shè)施的管護(hù)，彰顯城市魅力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推行“以克論凈、深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道路機(jī)械化清掃全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法管理，從嚴(yán)查處違規(guī)建設(shè)、違法用地、搶占搶建、私自賣(mài)土挖砂等行為，規(guī)范渣土車(chē)和建筑垃圾處置，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。
（六）強(qiáng)化系統(tǒng)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)新家園。牢記綠水青山就是金山銀山，以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決環(huán)保突出問(wèn)題，努力使興平大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。
鐵腕治污降霾。啟動(dòng)新一輪藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，深入開(kāi)展鐵腕治霾“1+13”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好減煤控車(chē)、抑塵治源、禁燃增綠組合拳，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣限產(chǎn)限排限行措施，加大建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，確保防塵措施取得實(shí)效。深入推進(jìn)節(jié)能減排，完成20蒸噸以上燃煤鍋爐除塵提標(biāo)改造，加強(qiáng)用能涉氣企業(yè)監(jiān)管，完善潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電。建立環(huán)保網(wǎng)格化平臺(tái)，突出重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)保違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面建成工業(yè)園區(qū)海綿生態(tài)濕地、白馬河治理工程，加強(qiáng)河道疏浚，持續(xù)推進(jìn)渭河防護(hù)林帶建設(shè)，打造渭河生態(tài)綠色廊道。深入實(shí)施關(guān)中園林化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市和省級(jí)生態(tài)城市，加快建設(shè)興北綠林二期等綠化工程，新建森林小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村3個(gè)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電、污水污泥處置等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市垃圾、污水、污泥全流程處理和利用。
高效利用資源。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制性紅線。強(qiáng)化法治國(guó)土意識(shí)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，扎實(shí)開(kāi)展違法用地、閑置用地清查整治行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和廢棄地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)資源合理有序開(kāi)發(fā)。通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅，促進(jìn)企業(yè)形成節(jié)約資源、治污減排的行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（七）堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力。
深化供給側(cè)改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，加快技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，逐步淘汰落后產(chǎn)能，盤(pán)活僵尸企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，依托園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新生市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)改增、增值稅抵扣、小微企業(yè)減稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取落實(shí)直供電、直供氣政策，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。積極推進(jìn)駐興國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和社會(huì)管理職能劃轉(zhuǎn)工作，讓企業(yè)輕裝上陣。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，有序?qū)嵤岸嘧C合一、一照一碼”商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。叫響做實(shí)“市民之家”，建立基層小微權(quán)力清單，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，讓群眾辦事“最多跑一次”。推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管、全程監(jiān)察，規(guī)范審批流程、縮短審批時(shí)限、提升審批效率。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)投融資、財(cái)政、稅收、產(chǎn)權(quán)等改革，密切政銀企合作，全年新增貸款余額15億元以上，力爭(zhēng)10家企業(yè)在新三板或省股權(quán)交易中心掛牌，加快實(shí)施與省水務(wù)集團(tuán)合作的西吳供水廠、城鄉(xiāng)水系整理等項(xiàng)目。落實(shí)教育文化、民政社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍等改革政策措施，結(jié)合實(shí)際適時(shí)推出一批切口小、有實(shí)效的“微改革”，切實(shí)提升群眾改革獲得感。
（八）保障改善民生，順應(yīng)人民群眾新期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，確保新增財(cái)力和財(cái)政總支出兩個(gè)80%用于民生，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾生活的更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持惠民生，增強(qiáng)獲得感。強(qiáng)力推進(jìn)高考升學(xué)率提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)公辦幼兒園4所，建成興化家居苑小學(xué)，統(tǒng)籌師資力量，盤(pán)活閑置校產(chǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力實(shí)施“健康興平”行動(dòng)，啟用婦幼保健院新址，加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院改造，加強(qiáng)醫(yī)技特殊人才招引培訓(xùn)，著力提升診療服務(wù)水平。促進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)承辦省“十六運(yùn)”賽事，年內(nèi)建成市綜合體育館。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展全民讀書(shū)、文化演出和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做強(qiáng)“漢風(fēng)唐韻、人文興平”城市品牌，不斷提升文化軟實(shí)力。
堅(jiān)持解民憂，增強(qiáng)幸福感。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、大病、工傷參保率，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫金等資金1.4億元。加強(qiáng)困境兒童保障工作，全面建成社會(huì)福利中心和15個(gè)兒童之家、12個(gè)村級(jí)公益性公墓，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，全力保障婦女兒童、未成年人和老年人合法權(quán)益。
堅(jiān)持保民安，增強(qiáng)安全感。深化平安興平建設(shè)，全面推進(jìn)“七五”普法，完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開(kāi)展“六反十打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件制度，加大矛盾糾紛排查化解力度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，逐級(jí)夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，織牢食品藥品安全網(wǎng)，健全完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們將誠(chéng)懇聆聽(tīng)群眾的呼聲和期盼，隨時(shí)接受人民的質(zhì)詢和監(jiān)督，以造福人民為最大政績(jī)，不遺余力辦好民生實(shí)事，讓興平的父老鄉(xiāng)親生活的越來(lái)越幸福！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們將不忘初心、牢記使命，以敢為人先的創(chuàng)新精神、百折不撓的奮斗精神、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意的政府。
講學(xué)習(xí)，提升創(chuàng)新力。始終把學(xué)習(xí)放在首位，學(xué)懂弄通黨的十九大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，用新視角研判形勢(shì)，用新思維謀劃工作，用新辦法破解難題，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、脫貧攻堅(jiān)、治污降霾等重點(diǎn)工作凝聚動(dòng)力。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，涵養(yǎng)逢山開(kāi)路、遇水架橋的智慧，砥礪勇立潮頭、敢為人先的勇氣，在學(xué)習(xí)借鑒中開(kāi)闊視野，在實(shí)踐探索中創(chuàng)新思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，奮力在新時(shí)代追趕超越的賽道上跑出加速度和好成績(jī)。
講擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)行力。始終把責(zé)任扛在肩上，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為的責(zé)任意識(shí)、迎難而上的攻堅(jiān)意識(shí)、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行意識(shí)，永不懈怠的進(jìn)取意識(shí)，推進(jìn)“行政效能革命”，事不過(guò)夜、馬上就辦、辦就辦好。政府行政團(tuán)隊(duì)要勤于學(xué)習(xí)、敏于思考、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，能夠駕馭復(fù)雜局面，善于解決棘手問(wèn)題，以釘釘子的精神把每一件有利于群眾、有利于發(fā)展、有利于興平的事做實(shí)辦好。
講法治，提升公信力。始終把法治落在實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，健全完善政府法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證等決策咨詢機(jī)制，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)、造福群眾。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。
講廉政，提升免疫力。始終把規(guī)矩挺在前面，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，著力提升黨性修養(yǎng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。深入貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)明責(zé)任主體，以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男姓拌F軍”。
各位代表，新時(shí)代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。為興平謀發(fā)展是我們的歷史擔(dān)當(dāng)，為人民謀幸福是我們的崇高使命，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢記使命，低調(diào)務(wù)實(shí)，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章，為加快建設(shè)富強(qiáng)人文健康美麗新興平而努力奮斗！
民生十件實(shí)事
