2018年1月17日在宜川縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
宜川縣人民政府 任建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)型突破、追趕超越”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“綠色生態(tài)立縣、文化旅游興縣、能源工業(yè)奠基、果畜產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30.5億元，增長(zhǎng)7%；完成地方財(cái)政收入1.68億元，增長(zhǎng)10.6%；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資33.3億元，增長(zhǎng)4.2%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.59億元，增長(zhǎng)9%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31885元，增長(zhǎng)9%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入11424元，增長(zhǎng)10.1%。
（一）農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快，追趕超越的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。充分發(fā)揮蘋(píng)果專家大院技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)果業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，引進(jìn)優(yōu)良品種近10個(gè)，建成示范基地2100畝，開(kāi)展果農(nóng)培訓(xùn)12萬(wàn)人次，科技支撐能力大幅提升。英旺郝塬市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全面建成，新栽蘋(píng)果1.41萬(wàn)畝，搭建防雹網(wǎng)1.1萬(wàn)畝，間伐6500畝，栽植海棠授粉樹(shù)1萬(wàn)株，配備農(nóng)用機(jī)械1620臺(tái)，完成質(zhì)量可追溯和“三品一標(biāo)”認(rèn)證3.3萬(wàn)畝，蘋(píng)果優(yōu)果率達(dá)到96%，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水平顯著提升。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作扎實(shí)開(kāi)展，陜果集團(tuán)宜川公司掛牌成立，2條4.0智能選果線和5000噸氣調(diào)庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)實(shí)體318個(gè)，新增果品貯藏能力1.28萬(wàn)噸，累計(jì)突破12萬(wàn)噸，果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。千人果品營(yíng)銷隊(duì)伍正式組建，蘋(píng)果推介會(huì)、采摘節(jié)等活動(dòng)常態(tài)化舉辦，建成果品交易中心3處，在香港、上海等大中城市和地區(qū)增設(shè)直銷窗口、專賣店10個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)，開(kāi)啟了宜川蘋(píng)果走向全國(guó)、邁出世界的新通道，宜川蘋(píng)果榮獲洛川國(guó)際蘋(píng)果博覽會(huì)果王大賽一等獎(jiǎng)，連續(xù)三次登上央視，中國(guó)園藝學(xué)會(huì)2017年蘋(píng)果年會(huì)在我縣召開(kāi)，全年蘋(píng)果總產(chǎn)47.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值21.1億元，農(nóng)民人均蘋(píng)果收入2.48萬(wàn)元。集義10萬(wàn)只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)全面建成，羊子進(jìn)圈11.6萬(wàn)只，帶動(dòng)全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)只，鴻鵬有機(jī)肥榮獲楊凌農(nóng)高會(huì)后稷特別獎(jiǎng)，果畜復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局蔚然成型?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，英旺下里塬百畝火龍果、丹州王灣生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范基地建成投用，紅纓子高粱、蜜蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)培育全面鋪開(kāi)，川道地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、治溝造地、秸稈綜合利用縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全市秋冬農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，追趕超越的優(yōu)勢(shì)更加明顯。能源開(kāi)發(fā)模式實(shí)現(xiàn)“油主沉浮”向“天然氣與新能源并重”轉(zhuǎn)變，與延安能化集團(tuán)簽訂了《宜川區(qū)塊煤系地層天然氣合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》，新鉆天然氣探井39口，創(chuàng)近年之最，天然氣產(chǎn)能突破2200萬(wàn)立方米大關(guān)，較上年增長(zhǎng)30%，成為工業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)；新增天然氣用戶1821戶，城區(qū)天然氣入戶率突破90%，群眾用氣不足問(wèn)題有效解決；《宜川縣新能源發(fā)展規(guī)劃》完成編制，4.44兆瓦、7.299兆瓦兩個(gè)光伏扶貧電站和5處屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，高樹(shù)梁、老虎梁2個(gè)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目成功獲批，新能源工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，我縣成功入選“中國(guó)新能源最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。秋林工業(yè)園區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)、電力擴(kuò)容等工程全面完工，壺口果業(yè)等公司順利入駐，園區(qū)經(jīng)濟(jì)小步快跑，迅速成長(zhǎng)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“五上企業(yè)”培育力度加大，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”9家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，高出GDP增速3個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的發(fā)力點(diǎn)。
（三）全域旅游加速發(fā)展，追趕超越的亮點(diǎn)更加突出。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、壺口瀑布景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制完成，壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃、石堡寨4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全域旅游PPP項(xiàng)目概念性設(shè)計(jì)等初步成型，全域旅游發(fā)展藍(lán)圖全面繪就。核心景區(qū)質(zhì)量提升工程加緊實(shí)施，壺口瀑布納入省上5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名錄；與北京東方園林、陜西平川實(shí)業(yè)兩家公司分別簽訂了《全域旅游PPP合作備忘錄》、《石堡寨景區(qū)合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》，全域旅游發(fā)展格局加速形成。壺口通用機(jī)場(chǎng)簽約落地，智慧旅游服務(wù)體系全面建立，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放景區(qū)全覆蓋，縣旅游數(shù)據(jù)中心建成投用，沿黃公路連接線、蟒頭山至鳳翅山旅游公路開(kāi)工建設(shè)，新建改造公廁54座，全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！凹t色記憶•綠色邀約”2017年中國(guó)•黃河自行車聯(lián)賽等大型活動(dòng)順利舉辦，《愛(ài)在宜川》、《蘋(píng)果美娘》微電影在央視等媒體熱播，并獲得廣泛好評(píng)，公路主干道廣告牌、延安新區(qū)電子屏宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全域旅游發(fā)展氛圍日益濃厚，全年接待游客750萬(wàn)人次，其中，檢票游客173萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入1.03億元，旅游綜合收入19.7億元。行業(yè)管理全面加強(qiáng)，邀請(qǐng)陜師大等院校知名專家開(kāi)展培訓(xùn)4000余人次，酒店、餐飲、農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)掛牌成立，星級(jí)旅游接待單位考核管理、違規(guī)行為查處力度加大，全域旅游發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。旅游汽車服務(wù)公司成立運(yùn)營(yíng)，成功培育了一批旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂(lè)等市場(chǎng)主體，新增限上餐飲住宿、批發(fā)零售企業(yè)5家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，預(yù)計(jì)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%，全域旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善。
（四）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，追趕超越的環(huán)境更加優(yōu)化。縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、47個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃形成初稿，全縣土地利用總體規(guī)劃完成調(diào)整；石溝坪集中供熱工程升級(jí)改造、3條背街小巷治理等項(xiàng)目全面竣工，323戶棚戶區(qū)改造順利完成，消化房地產(chǎn)庫(kù)存1200套；與北京碧水源公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市政設(shè)施建設(shè)開(kāi)啟新模式；“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)縱深開(kāi)展，重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度加大，城市“十亂”現(xiàn)象有效遏制、建管水平穩(wěn)步提高。云巖市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)鞏固提升、壺口昝家山室外改造等工程全部完工，城鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”、6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，集鎮(zhèn)功能不斷完善；農(nóng)民進(jìn)城落戶穩(wěn)步推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.2%?！捌吒?、六化、三清、三完善”工作全面鋪開(kāi)，建成清潔村112個(gè)、生態(tài)村34個(gè)、美麗宜居示范村15個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。309國(guó)道城區(qū)過(guò)境段、水南溝水庫(kù)、縣城供水等工程進(jìn)展順利，新修通村公路69公里，建制村實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)；建成飲水安全工程203處，貧困村飲水困難問(wèn)題徹底解決，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障能力大幅提升。永久基本農(nóng)田完成劃定，嚴(yán)守耕地紅線成為全民共識(shí)。省級(jí)原麝自然保護(hù)區(qū)成功獲批，實(shí)施營(yíng)造林、森林撫育9.3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)55萬(wàn)株，種植花草399公里，公路主干道實(shí)現(xiàn)“處處有景，三季有花”目標(biāo)。“河長(zhǎng)制”全面推行，主要河流“黑、臭、臟”現(xiàn)象基本消除，“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，煤改氣、油改氣、黃標(biāo)車淘汰、非法木炭窯整治力度加大，環(huán)保執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度前所未有，綠色宜川印象深入人心。
（五）改革開(kāi)放持續(xù)深化，追趕超越的活力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度全面建立，縣級(jí)部門(mén)行政許可目錄、中介服務(wù)清單有效落實(shí)，取消行政許可事項(xiàng)13項(xiàng)，清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)批事項(xiàng)16項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“清單之外無(wú)審批”目標(biāo)，“多證合一、一照一碼”制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式全面推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建成投用，政務(wù)服務(wù)中心軟硬件采購(gòu)到位，首批16個(gè)部門(mén)單位即將入駐，項(xiàng)目免簽、并聯(lián)審批等制度全面建立，全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革加快實(shí)施，流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝，發(fā)放“農(nóng)地貸”1.2億元，建立集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范點(diǎn)25個(gè)、“三變”改革示范點(diǎn)14個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立運(yùn)行，為農(nóng)村資源要素有序流動(dòng)搭建了平臺(tái)。招商引資成效明顯，成功引進(jìn)合同項(xiàng)目24個(gè)，引資額30.94億元，到位資金27億元；對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)重大突破，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)9.3倍，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度加大，宜川企業(yè)家聯(lián)盟商會(huì)正式成立，本地企業(yè)家合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展成為共識(shí)；新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶1101個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到37%；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建通過(guò)商務(wù)部評(píng)估考核，發(fā)展網(wǎng)店微店552家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4.5億元，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，追趕超越的氛圍更加濃厚。10件惠民實(shí)事順利辦結(jié)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1760萬(wàn)元，招聘高校畢業(yè)生、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人99人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)516人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，低保五保等惠民政策全面落實(shí)，新增財(cái)力和財(cái)政支出用于民生比例達(dá)到81.1%，群眾幸福指數(shù)明顯提升。宜川中學(xué)高考再創(chuàng)佳績(jī)，第一小學(xué)教學(xué)樓等建成投用，累計(jì)發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、各類助學(xué)金等2633.9萬(wàn)元，惠及學(xué)生2.36萬(wàn)人次；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效明顯，縣醫(yī)院、中醫(yī)院成功托管云巖、秋林中心衛(wèi)生院，與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作不斷深化，112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室全面投用，群眾在家門(mén)口享受到的醫(yī)療服務(wù)越來(lái)越好；“扶貧攻堅(jiān)•健身同行”冬季越野賽等活動(dòng)成功舉辦，群眾文體生活日益豐富；食品安全示范城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，“舌尖上的安全”有效保障。以十九大安保維穩(wěn)為抓手，深入開(kāi)展“信訪積案清倉(cāng)見(jiàn)底”、安全隱患“百日專項(xiàng)治理”、社會(huì)治安“三打擊一整治”等行動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題有效解決，我縣連續(xù)7年未發(fā)生較大以上安全事故，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提高。
（七）脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，追趕超越的后勁更加充足。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭等民生大事，全力實(shí)施“八個(gè)一批”工程，集中補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)短板，全年脫貧18個(gè)村534戶1713人，超額完成年度任務(wù)，向全縣人民交出了一份優(yōu)異的成績(jī)單。其中，縣財(cái)政安排資金2785萬(wàn)元，爭(zhēng)取和籌集資金8.58億元，整合涉農(nóng)資金2.02億元，集中用于脫貧攻堅(jiān)；47個(gè)貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成；扶持貧困戶發(fā)展蘋(píng)果、翡翠梨等3.04萬(wàn)畝，養(yǎng)殖畜禽2.2萬(wàn)頭(只)，羊肚子菌、木耳等增收產(chǎn)業(yè)星羅棋布、遍地開(kāi)花，長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，“陜西脫貧攻堅(jiān)看產(chǎn)業(yè)”采訪團(tuán)來(lái)我縣發(fā)掘典型，“支部+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到推廣，技術(shù)服務(wù)110指揮體系全面建立，開(kāi)展培訓(xùn)6.5萬(wàn)人次，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)479人，開(kāi)辦網(wǎng)店微店23家，選聘護(hù)林員100名，貧困群眾增收致富的路子越來(lái)越廣；856戶2480人移民搬遷工作全面完成，580戶建檔立卡貧困戶、1700戶非建檔立卡農(nóng)戶危房改造工程實(shí)現(xiàn)入住，貧困群眾住房安全有效保障；“四免一提一降”等健康扶貧政策有效落實(shí)，為所有建檔立卡貧困戶免費(fèi)購(gòu)買了“五大”扶貧保險(xiǎn)，貧困人口參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)達(dá)到100%，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上；發(fā)放教育資助金950.7萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生8767人次；兌現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等2967.8萬(wàn)元，貧困群眾看病、上學(xué)、生活得到保障；蘇陜扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，與無(wú)錫市新吳區(qū)簽訂了《對(duì)口幫扶與經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、村與社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建成合作項(xiàng)目12個(gè)，落實(shí)資金285萬(wàn)元，覆蓋貧困村24個(gè)，惠及貧困群眾2554名，舉辦了勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)協(xié)議30余份；與中國(guó)鹽業(yè)總公司、延安大學(xué)建立了對(duì)口幫扶關(guān)系，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療保障等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)啟了扶貧協(xié)作新模式。
與此同時(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，“四種意識(shí)”牢固樹(shù)立，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有效落實(shí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化推進(jìn)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)格落實(shí)，作風(fēng)整治力度加大，群眾身邊不正之風(fēng)有效遏制，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。人大議案、建議和政協(xié)提案、建議按期辦復(fù)，答復(fù)率、滿意度均達(dá)到100%。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、科技、司法、質(zhì)監(jiān)、氣象、鹽務(wù)、糧食、物價(jià)、人防、宗教、老齡、檔案等工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，緊扣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善兩大重心，全力追趕超越，一大批關(guān)乎民生的政策措施落地生根，一系列影響深遠(yuǎn)的決策部署高效落實(shí)，宜川發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越實(shí)、環(huán)境越來(lái)越優(yōu)、前景越來(lái)越好，群眾在改革發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠，看到了更大的希望。過(guò)去一年，我們干成了一些令人振奮的大事，群眾的自豪感明顯提升。宜川蘋(píng)果313項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年被香港權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)過(guò)關(guān)，價(jià)格高、銷售快成為一大亮點(diǎn)，我縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)蘋(píng)果品質(zhì)最佳的縣份之一；“陜西黃河旅游帶”全域旅游培訓(xùn)班在我縣舉辦，《黃河大合唱》在壺口景區(qū)震撼上演，宜川榮獲“中國(guó)最具特色旅游休閑度假名縣”、“中國(guó)最美自然景觀名縣”稱號(hào)；宜中高考成績(jī)連續(xù)12年位居全市各縣區(qū)前列，成功跨入省級(jí)示范高中行列，全省首個(gè)“戰(zhàn)旗圓夢(mèng)班”順利落戶；省級(jí)森林城市成功創(chuàng)建，我縣成為全市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。過(guò)去一年，我們解決了一些制約發(fā)展的難事，群眾的認(rèn)同感明顯提升。新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)“零”突破，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)；天然氣日供氣規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)立方米，在全國(guó)大范圍“鬧氣荒”的情況下，我縣居民用氣全面保障；黃河壺口文化景區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)階段，古渡口小鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心順利建成，拉開(kāi)了景區(qū)大建設(shè)、旅游大發(fā)展的帷幕，全縣旅游接待人數(shù)突破750萬(wàn)人次大關(guān)，旅游發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”的根本性轉(zhuǎn)變，宜川旅游發(fā)展掀開(kāi)了新的歷史篇章；集義10萬(wàn)只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)超額完成，火龍果、油桃等經(jīng)濟(jì)作物成為引領(lǐng)川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，區(qū)域均衡發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。過(guò)去一年，我們辦好了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事，群眾的獲得感明顯提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等資金投入近11億元，創(chuàng)歷年之最，面貌變化前所未有；1713名群眾擺脫貧困，走上致富之路，我們朝著小康社會(huì)的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步；農(nóng)村危房危窯改造、移民搬遷全面完成，群眾住有所居、老有所養(yǎng)的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均公用經(jīng)費(fèi)較2014年翻了一番，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金3577萬(wàn)元，社保政策擴(kuò)面提標(biāo)，改革發(fā)展成果更多惠及群眾。過(guò)去一年，我們抓住了一些真真正正的實(shí)事，群眾的幸福感明顯提升。沿黃公路全線貫通，成為我縣一條名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)路、脫貧路、生態(tài)路；309國(guó)道、242國(guó)道過(guò)境段即將建成，構(gòu)筑起了百姓安全的“護(hù)航線”；壺口通用機(jī)場(chǎng)、蒙華鐵路落地建設(shè)，祖祖輩輩宜川人在家門(mén)口乘飛機(jī)、坐火車的愿望即將實(shí)現(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，宜川的每一點(diǎn)變化、每一分成績(jī)、每一個(gè)進(jìn)步，都源自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣干部群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、埋頭苦干。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意，向全體人大代表、政協(xié)委員，以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持宜川發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然面臨不少的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱、欠發(fā)達(dá)的縣情實(shí)際沒(méi)有根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)滯后的發(fā)展現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變；川塬地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的基本格局沒(méi)有根本改變；骨干企業(yè)少、財(cái)源基礎(chǔ)弱、收支矛盾大的現(xiàn)實(shí)困難沒(méi)有根本改變。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，緊盯“追趕超越，決勝小康”目標(biāo)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打造“五張名片”，推進(jìn)“七個(gè)發(fā)展”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，努力讓宜川人民生活得更加幸福美好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作：
（一）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治是全面建成小康社會(huì)的最大短板，必須下大力氣、采取超常規(guī)措施集中攻堅(jiān)。一是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和最大的民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，對(duì)照脫貧退出“677”標(biāo)準(zhǔn)，按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，更不能養(yǎng)懶漢”原則，下足繡花功夫，拿出過(guò)硬辦法，深入實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，確保26個(gè)村1003戶2688名貧困人口整體脫貧、全縣整體摘帽；加大產(chǎn)業(yè)扶持、經(jīng)營(yíng)主體培育和技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”；以“三變”改革為抓手，積極探索完善與貧困戶有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推廣運(yùn)用交里陳家山，丹州南窯，英旺茹坪、雙廟溝、下里塬等成熟經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，拓寬群眾增收渠道；不斷探索和深化貧困戶農(nóng)產(chǎn)品后整理相關(guān)政策，千方百計(jì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；大力推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，加快實(shí)施既定扶貧協(xié)作項(xiàng)目，拓展扶貧協(xié)作廣度與深度；堅(jiān)持全社會(huì)動(dòng)員、全民參與，深化與中國(guó)鹽業(yè)總公司、延安大學(xué)、“脫貧攻堅(jiān)助力團(tuán)”精準(zhǔn)對(duì)接，全力爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面支持，大力開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，強(qiáng)化縣內(nèi)外龍頭企業(yè)培育引進(jìn)，積極搭建社會(huì)扶貧救助平臺(tái)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，唱好脫貧攻堅(jiān)“大合唱”，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”；堅(jiān)持扶貧與扶技、扶志、扶智相結(jié)合，通過(guò)“技能培訓(xùn)”助力、“教育引導(dǎo)”樹(shù)德、“村規(guī)民約”自治、“文明模范”創(chuàng)建、“公益救助”暖心、“司法保障”護(hù)航，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；加快“愛(ài)心超市”建設(shè)，達(dá)到貧困村全覆蓋，強(qiáng)化后續(xù)管理督導(dǎo)，確保真正發(fā)揮作用；按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板；完善易地扶貧移民搬遷后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧；大力推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷，完成141戶294人搬遷任務(wù);圍繞提高“四率一度”，加大用心用情幫扶力度，重視貧困群眾的合理意愿，主動(dòng)深入貧困村和貧困戶，深入田間地頭，了解群眾需求、體驗(yàn)群眾艱辛，與貧困群眾心貼心一起找出路，實(shí)打?qū)嵰黄鹬\增收，拿出更多讓貧困群眾得實(shí)惠的實(shí)招硬招，真心實(shí)意為他們辦一些看得見(jiàn)、得實(shí)惠的事情，實(shí)施一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，讓貧困群眾戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能就業(yè)，短期能增收、長(zhǎng)期能致富，讓他們真切感受到黨委、政府的關(guān)懷和溫暖，體驗(yàn)到扶貧工作帶來(lái)的好處和變化，真真正正把貧困群眾扶起來(lái)、幫到位，做到真脫貧、脫真貧。二是堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。硬化財(cái)政預(yù)算剛性約束，加大財(cái)政資金績(jī)效考核，狠抓財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效益；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格控制增量、逐步化解存量，健全非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)小額貸款公司監(jiān)管和非法集資人員管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“水十條”，完成河道劃界登記、確權(quán)頒證工作，加快鎮(zhèn)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)區(qū)，積極落實(shí)畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，大力實(shí)施河流環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格入河排污管理，確保一河清水過(guò)宜川；堅(jiān)持全民共治，源頭防治，扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，全面加強(qiáng)煤改氣、油改氣、餐飲油煙綜合整治，嚴(yán)格管理廢棄物露天焚燒行為，確?！耙舜ㄋ{(lán)”永不褪色；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，大力開(kāi)展違規(guī)開(kāi)山采石、非法占用林地、垃圾亂堆亂倒等問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查和責(zé)任倒查，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估賠償、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，嚴(yán)格高污染、高耗能項(xiàng)目審批，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為；深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)區(qū)域綠化，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化森林“三防”，守護(hù)好宜川的好山好水好風(fēng)光。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的姊妹篇，必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走好七條“之路”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。一是加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善以蘋(píng)果專家大院為核心、農(nóng)民技術(shù)員為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，確保蘋(píng)果優(yōu)果率達(dá)到96%以上；推進(jìn)果園精細(xì)化管理，實(shí)施果園間伐1萬(wàn)畝，搭建防雹網(wǎng)1萬(wàn)畝，栽植海棠授粉樹(shù)1萬(wàn)株，完成果園新建改造、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量可追溯等3.85萬(wàn)畝，力爭(zhēng)蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到48.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)到22億元；大力實(shí)施蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)實(shí)體，推進(jìn)智能選果線、觀光采摘園、果品交易中心等建設(shè)，新增果品貯藏能力2萬(wàn)噸；強(qiáng)化果品包裝規(guī)范和市場(chǎng)管理，加大宣傳營(yíng)銷、直銷窗口與專賣店建設(shè)，積極引導(dǎo)合作社、果農(nóng)等開(kāi)辦網(wǎng)店微店，持續(xù)做響“延安蘋(píng)果•宜川產(chǎn)地”品牌；啟動(dòng)實(shí)施集義10萬(wàn)只科學(xué)養(yǎng)羊示范園區(qū)四期工程，持續(xù)壯大養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)蜂、養(yǎng)驢等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)畜沼產(chǎn)業(yè)年提供有機(jī)肥50萬(wàn)噸以上；扎實(shí)推進(jìn)川道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步跟進(jìn)公廁、停車場(chǎng)、游步道等設(shè)施配套，扶持壯大攝影寫(xiě)生、餐飲住宿等旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；繼續(xù)加大治溝造地、秸稈綜合利用力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深化農(nóng)村綜合改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地承包再延長(zhǎng)30年為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成全縣所有村組集體資產(chǎn)清查核算，穩(wěn)步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶等流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，規(guī)范建立“三變”改革試點(diǎn)村股份合作、利益分配長(zhǎng)效機(jī)制，多形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是加大農(nóng)村環(huán)境整治。全面完成47個(gè)村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)下余65個(gè)村莊規(guī)劃編制，繼續(xù)推進(jìn)“七改、六化、三清、三完善”工作，按照村組通瀝青（水泥）路、安全飲水鞏固提升全覆蓋、自然村通動(dòng)力電目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動(dòng)，啟動(dòng)延長(zhǎng)至黃龍高速公路宜川段項(xiàng)目，改造農(nóng)村公路82.2公里，實(shí)施自然村聯(lián)網(wǎng)公路103公里，推進(jìn)沿黃公路連接線建設(shè)，力爭(zhēng)309國(guó)道縣城過(guò)境段、鳳翅山至蟒頭山旅游公路建成通車，242國(guó)道縣城過(guò)境段完成路基、隧道施工，實(shí)施猴兒川河集義鎮(zhèn)區(qū)防洪二期、水南溝水庫(kù)、縣城供水等工程，新修農(nóng)村飲水安全工程21處；推進(jìn)沿黃公路沿線村莊改造，深入開(kāi)展清理“五堆”、美化“三口”、治理“三亂”行動(dòng)，加大農(nóng)村垃圾、污水專項(xiàng)治理，建立完善常態(tài)化保潔機(jī)制，努力為群眾提供一個(gè)干凈舒適的生活空間；積極開(kāi)展“好家庭”、“好公婆”、“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，逐步完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等制度，加快建立自治、法治、德治為一體的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。全年創(chuàng)建生態(tài)村39個(gè)、美麗宜居示范村15個(gè)。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是時(shí)代的最強(qiáng)音，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。繼續(xù)加大房地產(chǎn)“去庫(kù)存”力度，加快完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；圍繞降低制度性交易成本、改善營(yíng)商環(huán)境、提高政務(wù)效能，繼續(xù)在“破、立、降”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅管理、“放管服”、商事制度、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新模式、新方法，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，釋放制度紅利；完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，壯大市場(chǎng)主體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全年新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶500個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到37.5%，電子商務(wù)交易額達(dá)到6億元。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用和氣源本地化工程建設(shè)，力爭(zhēng)新鉆天然氣探井40口以上，生產(chǎn)天然氣2500萬(wàn)立方米，全縣日供氣量達(dá)到15萬(wàn)立方米；積極引進(jìn)光電、風(fēng)電、水電等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)高樹(shù)梁、老虎梁2個(gè)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，爭(zhēng)取0.966兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目獲批落地，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；加快秋林工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地152.2畝，建成投用5000噸氣調(diào)庫(kù)及2條4.0智能選果線，新增入園企業(yè)3家以上。三是大力發(fā)展全域旅游。以“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能推進(jìn)，高科技管理”的全新理念為指導(dǎo)，縱深推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快石堡寨、蟒頭山、二戰(zhàn)區(qū)秋林舊址等核心景區(qū)質(zhì)量提升工程，完成觀瀑舫改造等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)間車、4D影院等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城風(fēng)貌整治和鳳翅山、英旺川、沿黃公路等景觀提升工程，推進(jìn)旅游全域化布局，力爭(zhēng)壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)進(jìn)入國(guó)家預(yù)創(chuàng)建名錄；加強(qiáng)壺口瀑布景區(qū)等遺址遺跡保護(hù)，傳承宜川記憶，彰顯文化大縣風(fēng)采；大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)壺口景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施提升項(xiàng)目，加快壺口景區(qū)污水、垃圾處理項(xiàng)目和壺口通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建改造旅游公廁15座、游客服務(wù)中心4個(gè)、停車場(chǎng)3個(gè)，投用壺口景區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)；以各類節(jié)會(huì)節(jié)慶為載體，積極策劃“旅游+”系列宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)《黃河大合唱》常態(tài)化演出，啟動(dòng)建設(shè)旅游資訊網(wǎng)站，深化與各大媒體網(wǎng)絡(luò)合作，積極攝制一批微電影和專題片，提升旅游知名度和影響力，力爭(zhēng)全年接待游客832.5萬(wàn)人次，其中檢票游客200萬(wàn)人次，門(mén)票收入1.13億元，旅游綜合收入22.68億元；深化旅游環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化涉旅行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑車黑導(dǎo)、欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)行為，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)涉旅行業(yè)人員培訓(xùn)，大力開(kāi)展評(píng)優(yōu)樹(shù)?；顒?dòng)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加快旅游與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)觀光采摘、民俗體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)等項(xiàng)目，扶持壯大精品民宿、賓館酒店、旅行社等服務(wù)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。四是打造對(duì)外開(kāi)放高地。樹(shù)立“抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”理念，建立招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、宜川在外人士信息庫(kù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)節(jié)會(huì)平臺(tái)，突出重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，小分隊(duì)跟進(jìn)，行業(yè)部門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接，分批分類、定向定點(diǎn)招商，全年引進(jìn)合同項(xiàng)目12個(gè)以上，引資額30億元以上；加強(qiáng)與上海東方龍商務(wù)公司、深圳谷川聯(lián)行有限公司等第三方招商平臺(tái)合作，積極開(kāi)展代理招商，提升招商引資實(shí)效；健全考核獎(jiǎng)懲、跟蹤服務(wù)、手續(xù)辦理等制度，完善招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，提升招商引資項(xiàng)目簽約落地率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額350萬(wàn)元。持續(xù)深化市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)肅查處和依法打擊人為設(shè)障、推諉扯皮、惡意阻工、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，下硬茬解決各類“卡脖子”問(wèn)題，切實(shí)把該管的事管到位、該放的權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供到位，著力營(yíng)造良好的重商、尊商、育商、聚商環(huán)境。繼續(xù)推行“八項(xiàng)機(jī)制”和“六個(gè)一”制度，創(chuàng)新運(yùn)用“五項(xiàng)措施”，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年投資31.6億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)增效、旅游開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)提升、扶貧開(kāi)發(fā)、民生保障5大類40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，彰顯宜居城市魅力。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市是發(fā)展所需、群眾所盼，必須堅(jiān)持做精縣城、做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境不動(dòng)搖，全面完善城鎮(zhèn)功能，著力改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)建管水平。一是全力提升縣城品位。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快新區(qū)建設(shè)和舊城“六大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，大力實(shí)施城市修補(bǔ)工程，不斷完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)丹州新區(qū)景觀大道、污水處理廠擴(kuò)建、垃圾收運(yùn)處理、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目，突出城市景觀打造，積極融入一批文化元素，完善城市功能，提升城市品位；大力推進(jìn)規(guī)劃公開(kāi)，完成城市規(guī)劃展覽館布展，嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處未批先建、批少建多、私搭亂建等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，立足不同區(qū)域發(fā)展特色、自身優(yōu)勢(shì)、功能定位，大力推進(jìn)文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)等建設(shè)，啟動(dòng)交里河濱路、文化廣場(chǎng)、街道改造等項(xiàng)目，投用云巖鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，完成云巖、英旺、交里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工作，提升集鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、聚集人口、帶動(dòng)發(fā)展能力。三是縱深推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。緊扣高速路出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展治違、治臟、治亂、治弱“四項(xiàng)綜合整治”，徹底清除垃圾、渣土和各種廢料，加強(qiáng)牌匾、燈箱管理，堅(jiān)決取締清理野廣告，依法打擊“十亂”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)、損壞設(shè)施等不文明行為，持續(xù)改善人居環(huán)境；健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化城市執(zhí)法體制改革，提升城市管理效能，實(shí)現(xiàn)由“突擊整治”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)變，由“條塊管理”向“聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)變，確保省級(jí)生態(tài)園林縣城通過(guò)驗(yàn)收。
（五）做強(qiáng)三大社會(huì)保障，提升群眾幸福指數(shù)。聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力支持宜川中學(xué)課改創(chuàng)新，沖刺全省一流名校；啟動(dòng)第四小學(xué)、三陽(yáng)灣幼兒園、初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓、宜中教工餐廳、第二幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成城關(guān)小學(xué)、第三小學(xué)、集義九年制學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購(gòu)安裝，進(jìn)一步改善教育教學(xué)條件；合理調(diào)整學(xué)校布局，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化素質(zhì)教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理和分級(jí)診療制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)整合和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，下功夫解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題；加強(qiáng)人口計(jì)劃生育健康宣傳教育，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，著力建設(shè)“健康宜川”。完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，積極發(fā)展體育事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。二是完善民生保障體系。投資4083.5萬(wàn)元，辦好農(nóng)村飲水、危房改造、有線電視接入等10件惠民實(shí)事；加大社會(huì)就業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進(jìn)城農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和生育、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放全覆蓋；全面落實(shí)低保、五保、優(yōu)撫等民生政策，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，織密筑牢民生保障網(wǎng)。三是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；健全社會(huì)利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持訴訪分離，重視初信初訪和網(wǎng)上信訪，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求；加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控“雙重預(yù)防”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力打好隱患排查持久戰(zhàn)、專項(xiàng)整治殲滅戰(zhàn)、打非治違阻擊戰(zhàn)，抓緊完善公共消防設(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患綜合治理，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊黃賭毒、電信詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬，面對(duì)新時(shí)代賦予的新任務(wù)、新要求，我們將牢記神圣使命，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持之以恒推進(jìn)“四個(gè)政府”建設(shè)，不斷提升自身執(zhí)政能力和水平。
（一）始終把依法行政作為第一選擇。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案建議，及時(shí)答復(fù)群眾來(lái)信來(lái)訪；深化“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，努力形成尊法信法、守法用法的良好氛圍。
（二）始終把為民執(zhí)政作為第一目標(biāo)。牢記為民服務(wù)宗旨，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，經(jīng)常深入基層調(diào)研走訪，及時(shí)了解群眾所盼、所思、所想，暢通訴求表達(dá)渠道，完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制,確保群眾話有處說(shuō)、苦有處訴、理有處講；堅(jiān)持把群眾的幸福感、獲得感作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)看病、上學(xué)、住房、買菜、停車等方面需求，持續(xù)加大財(cái)力投入，下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，積極爭(zhēng)做群眾的貼心人。
（三）始終把務(wù)實(shí)勤政作為第一追求。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)作為最大的政治責(zé)任,健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，引導(dǎo)廣大干部用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從發(fā)展需要出發(fā)，不做表面文章、不搞形象工程,真正干一些群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠的大事；深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大政務(wù)督查，強(qiáng)化考核管理，著力解決“中梗阻”、“躲推繞”、“慵懶散”問(wèn)題，提高政府工作執(zhí)行力。
（四）始終把廉潔從政作為第一準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)管和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生；嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以政府的“清廉指數(shù)”，提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，全面加快轉(zhuǎn)型突破、追趕超越、決戰(zhàn)小康步伐，以優(yōu)異的成績(jī)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜川發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)美好宜川夢(mèng)而努力奮斗!
