政府工作報告
2018年2月6日在寧陜縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
寧陜縣人民政府縣長 鄭紅丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，砥礪奮進，以干克難，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值30.16億元、增長10.5%，固定資產(chǎn)投資32.06億元、增長25.2%，規(guī)上工業(yè)增加值9.82億元、增長16.6%，社會消費品零售總額6.13億元、增長14.9%，地方一般預算收入8791萬元、增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27427元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入9061元、增長9.6%。
（一）脫貧攻堅精準有力。黨員干部沖鋒在前，扶貧隊伍合力攻堅，社會各界共同支持，決戰(zhàn)脫貧攻堅，全年脫貧682戶2259人、退出6個村，超額完成減貧任務。扎實開展扶貧對象精準識別，及時整改各類問題，脫貧基礎更加扎實。制定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機種植等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；累計發(fā)放“脫貧貸”1.1億元、互助資金5000萬元、產(chǎn)業(yè)獎補2106萬元，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)13個，培育市級龍頭企業(yè)3個；支持市場主體77個，帶動貧困戶3219戶，扶持群眾穩(wěn)定增收。建成搬遷安置社區(qū)21個，450戶貧困戶喜遷新居，改造貧困戶危房366戶，住房安全得到保障。整合財政涉農(nóng)資金1.5億元，開工基礎設施項目153個，完成23個貧困村人居環(huán)境整治，村容村貌明顯改善。健康扶貧“五重保障”機制全面落實，“兩線合一”“兩院合一”全面實施，失能五保老人托養(yǎng)中心二期建成，資助貧困學生370人次，貧困群眾看病、養(yǎng)老、上學等難題得到解決。旅游扶貧經(jīng)驗全國推廣，全省生態(tài)脫貧現(xiàn)場會在我縣召開，“三變”改革等脫貧試點工作不斷深入，表彰自強脫貧標兵120名。
（二）項目建設成效顯著。把項目建設作為拉動經(jīng)濟增長的關鍵，傾力抓好項目推進，全年實施重點項目90個，完成投資29.7億元。重大項目取得突破，西成客專貫通運行，引漢濟渭工程進展順利，寧石高速、廟坪至雙河公路開工，國道210改造寧陜段完工。縣城第二小學等PPP項目加快推進。招商引資卓有成效，簽約皇冠健康小鎮(zhèn)等重大招商項目8個，招商引資到位資金26.1億元。積極策劃申報項目，全年爭取項目資金4.3億元。
（三）主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃控制，加快推進國家全域旅游示范區(qū)暨省級旅游示范縣創(chuàng)建；秦嶺金絲猴科普基地建成，上壩河森林公園二期、悠然山二期、冰晶頂?shù)软椖考涌焱七M，中國•大秦嶺第六屆山地越野挑戰(zhàn)賽等賽事成功舉辦，筒車灣景區(qū)獲得中國最佳運動健康旅游項目獎；全年接待游客480萬人次、實現(xiàn)綜合收入30.38億元，榮獲感動陜西•2017旅游影響力十佳縣稱號?！帮w地經(jīng)濟”園區(qū)1萬平方米標準化廠房投用，寧陜大道、中央大道建成，芊芊魔芋、國圣農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目投產(chǎn)；縣脫貧產(chǎn)業(yè)園加快建設，夢陽藥業(yè)、艾班卓魔芋深加工項目落地開工，秦嶺山泉一期擴能完工；培育“四上”企業(yè)13戶。寧陜天麻、豬苓通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品評審，天華山牌香菇評為全省名牌產(chǎn)品，國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設啟動。
（四）城鄉(xiāng)建設步伐加快?？h城建設“五項工程”加快實施，高速路引線綠化亮化、城區(qū)暨周邊亮化完工，五郎關、人字橋水體景觀建成，污水處理廠提標、寧中停車場和城區(qū)公廁改造完工。新增天然氣用戶1022戶，棚戶區(qū)改造開工200套、建成100套，公租房分配入住1453套。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明縣城，城市形象進一步提升。皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣特色小鎮(zhèn)開工，建設美麗鄉(xiāng)村示范村10個，完成民居改造2053戶。新伍路、四柴路竣工，筒大路、關池路、月太路等公路加快建設，建成村組水泥路20條。35KV錦雞河輸變電工程順利實施，新增通信基站58座，實施寬帶進村11個，城鄉(xiāng)基礎設施不斷改善。
（五）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。切實加強環(huán)境保護，從嚴及時整改中省環(huán)保巡查反饋問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，整治違規(guī)項目68個，關停采石企業(yè)12家，生態(tài)紅線意識進一步增強。加強森林資源管理，綠化造林2.9萬畝，實施新一輪退耕還林1.65萬畝，榮獲全國林業(yè)信息化建設示范縣。狠抓礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復，成功創(chuàng)建全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。全面深化河長制，建立“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管體制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標準。扎實開展大氣污染專項整治，完成燃煤鍋爐拆改等重點減排項目15個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天、比上年增加34天。
（六）重點改革深入推進。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作通過國家林業(yè)局評估驗收，國有林場改革全面完成，供銷社改革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，完成行政審批事項清理，審批程序進一步簡化。推進商事制度改革，全面實施“多證合一”，建成“一單兩庫”，實行“雙隨機一公開”制度。開展營商環(huán)境整治，清理行政收費目錄，減稅降費政策全面落實。加快社會信用體系建設，誠信意識普遍增強。財政績效管理成效顯著，榮獲全國財政績效管理先進縣。
（七）社會事業(yè)長足發(fā)展。全年民生支出9億元、占財政支出的80%以上，集中辦好十件民生實事。開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人，兌現(xiàn)就業(yè)資金1770萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2088萬元。完成7所學校改擴建，高考二本上線213人，榮獲全國群眾體育先進單位。縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收，縣疾控中心、6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體竣工，15個標準化村衛(wèi)生室建成，鎮(zhèn)村遠程會診系統(tǒng)投用?！皻g樂城鄉(xiāng)”文化活動豐富多彩，15個村級文化中心建成。老城自來水廠管網(wǎng)改造完成，漁洞河應急供水工程投入使用。新建農(nóng)村互助幸福院10個。醫(yī)療保險并軌穩(wěn)步推進，各類救助政策全面落實，困難群眾生活保障增強。防汛減災、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火、食品藥品監(jiān)管等工作加強，“七五”普法全面啟動，“平安城市”建設加快，榮獲國家信訪工作“三無縣”。
（八）工作作風持續(xù)向好。扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設，深化“兩學一做”學習教育，全面推進依法行政，加強行政監(jiān)督、執(zhí)紀問責、為政不為整治和審計監(jiān)督力度，嚴查脫貧攻堅、環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序領域違規(guī)違紀問題。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議315件、政協(xié)提案219件。全面推行政務公開，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，開展縣鎮(zhèn)政務服務中心標準化建設，公布“只跑一次”事項185項，群眾辦事更加便捷。開展追趕超越季度點評，加大督查督辦力度，有效推進了工作落實。一年來，各級干部勇挑重擔，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場、“8·10”重大交通事故善后處置中展現(xiàn)了擔當和作為，得到了省市肯定，贏得了群眾認可。
同時，國防后備力量得到加強，統(tǒng)計、供銷、工會、老齡、慈善、科協(xié)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設。
過去的一年，成就令人振奮，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，需要我們共同珍惜。我們深刻體會到：一定要緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，抓項目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，努力推動經(jīng)濟更好更快高質(zhì)量發(fā)展；一定要時刻把全縣人民的安危冷暖放在心上，聚焦群眾切身利益，聽民聲、幫民困、解民憂，讓人民生活更加美好；一定要堅持以生態(tài)文明為引領，依托生態(tài)資源，激活后發(fā)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧、自然與社會同進步；一定要大力弘揚不甘落后、爭創(chuàng)一流的進取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神，以時不我待、只爭朝夕的狀態(tài)投入工作、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。
各位代表！這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員和社會各界人士，向離退休老干部、省市駐寧單位、駐寧部隊、武警和消防官兵、政法干警，向所有傾力幫扶寧陜、參與寧陜建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認識到，寧陜的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，大項目儲備少，自主創(chuàng)新能力不強；基礎設施、公共服務體系還不完善，脫貧攻堅和全面小康任務艱巨；改進干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境、提高行政效能還需持續(xù)用力。我們一定高度重視、直面問題，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施推進解決。
2018年2月6日在寧陜縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
寧陜縣人民政府縣長 鄭紅丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，砥礪奮進，以干克難，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值30.16億元、增長10.5%，固定資產(chǎn)投資32.06億元、增長25.2%，規(guī)上工業(yè)增加值9.82億元、增長16.6%，社會消費品零售總額6.13億元、增長14.9%，地方一般預算收入8791萬元、增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27427元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入9061元、增長9.6%。
（一）脫貧攻堅精準有力。黨員干部沖鋒在前，扶貧隊伍合力攻堅，社會各界共同支持，決戰(zhàn)脫貧攻堅，全年脫貧682戶2259人、退出6個村，超額完成減貧任務。扎實開展扶貧對象精準識別，及時整改各類問題，脫貧基礎更加扎實。制定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機種植等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；累計發(fā)放“脫貧貸”1.1億元、互助資金5000萬元、產(chǎn)業(yè)獎補2106萬元，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)13個，培育市級龍頭企業(yè)3個；支持市場主體77個，帶動貧困戶3219戶，扶持群眾穩(wěn)定增收。建成搬遷安置社區(qū)21個，450戶貧困戶喜遷新居，改造貧困戶危房366戶，住房安全得到保障。整合財政涉農(nóng)資金1.5億元，開工基礎設施項目153個，完成23個貧困村人居環(huán)境整治，村容村貌明顯改善。健康扶貧“五重保障”機制全面落實，“兩線合一”“兩院合一”全面實施，失能五保老人托養(yǎng)中心二期建成，資助貧困學生370人次，貧困群眾看病、養(yǎng)老、上學等難題得到解決。旅游扶貧經(jīng)驗全國推廣，全省生態(tài)脫貧現(xiàn)場會在我縣召開，“三變”改革等脫貧試點工作不斷深入，表彰自強脫貧標兵120名。
（二）項目建設成效顯著。把項目建設作為拉動經(jīng)濟增長的關鍵，傾力抓好項目推進，全年實施重點項目90個，完成投資29.7億元。重大項目取得突破，西成客專貫通運行，引漢濟渭工程進展順利，寧石高速、廟坪至雙河公路開工，國道210改造寧陜段完工。縣城第二小學等PPP項目加快推進。招商引資卓有成效，簽約皇冠健康小鎮(zhèn)等重大招商項目8個，招商引資到位資金26.1億元。積極策劃申報項目，全年爭取項目資金4.3億元。
（三）主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃控制，加快推進國家全域旅游示范區(qū)暨省級旅游示范縣創(chuàng)建；秦嶺金絲猴科普基地建成，上壩河森林公園二期、悠然山二期、冰晶頂?shù)软椖考涌焱七M，中國•大秦嶺第六屆山地越野挑戰(zhàn)賽等賽事成功舉辦，筒車灣景區(qū)獲得中國最佳運動健康旅游項目獎；全年接待游客480萬人次、實現(xiàn)綜合收入30.38億元，榮獲感動陜西•2017旅游影響力十佳縣稱號?！帮w地經(jīng)濟”園區(qū)1萬平方米標準化廠房投用，寧陜大道、中央大道建成，芊芊魔芋、國圣農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目投產(chǎn)；縣脫貧產(chǎn)業(yè)園加快建設，夢陽藥業(yè)、艾班卓魔芋深加工項目落地開工，秦嶺山泉一期擴能完工；培育“四上”企業(yè)13戶。寧陜天麻、豬苓通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品評審，天華山牌香菇評為全省名牌產(chǎn)品，國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設啟動。
（四）城鄉(xiāng)建設步伐加快?？h城建設“五項工程”加快實施，高速路引線綠化亮化、城區(qū)暨周邊亮化完工，五郎關、人字橋水體景觀建成，污水處理廠提標、寧中停車場和城區(qū)公廁改造完工。新增天然氣用戶1022戶，棚戶區(qū)改造開工200套、建成100套，公租房分配入住1453套。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明縣城，城市形象進一步提升。皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣特色小鎮(zhèn)開工，建設美麗鄉(xiāng)村示范村10個，完成民居改造2053戶。新伍路、四柴路竣工，筒大路、關池路、月太路等公路加快建設，建成村組水泥路20條。35KV錦雞河輸變電工程順利實施，新增通信基站58座，實施寬帶進村11個，城鄉(xiāng)基礎設施不斷改善。
（五）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。切實加強環(huán)境保護，從嚴及時整改中省環(huán)保巡查反饋問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，整治違規(guī)項目68個，關停采石企業(yè)12家，生態(tài)紅線意識進一步增強。加強森林資源管理，綠化造林2.9萬畝，實施新一輪退耕還林1.65萬畝，榮獲全國林業(yè)信息化建設示范縣。狠抓礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復，成功創(chuàng)建全國地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。全面深化河長制，建立“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管體制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標準。扎實開展大氣污染專項整治，完成燃煤鍋爐拆改等重點減排項目15個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達350天、比上年增加34天。
（六）重點改革深入推進。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作通過國家林業(yè)局評估驗收，國有林場改革全面完成，供銷社改革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項行動，完成行政審批事項清理，審批程序進一步簡化。推進商事制度改革，全面實施“多證合一”，建成“一單兩庫”，實行“雙隨機一公開”制度。開展營商環(huán)境整治，清理行政收費目錄，減稅降費政策全面落實。加快社會信用體系建設，誠信意識普遍增強。財政績效管理成效顯著，榮獲全國財政績效管理先進縣。
（七）社會事業(yè)長足發(fā)展。全年民生支出9億元、占財政支出的80%以上，集中辦好十件民生實事。開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人，兌現(xiàn)就業(yè)資金1770萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2088萬元。完成7所學校改擴建，高考二本上線213人，榮獲全國群眾體育先進單位。縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收，縣疾控中心、6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體竣工，15個標準化村衛(wèi)生室建成，鎮(zhèn)村遠程會診系統(tǒng)投用?！皻g樂城鄉(xiāng)”文化活動豐富多彩，15個村級文化中心建成。老城自來水廠管網(wǎng)改造完成，漁洞河應急供水工程投入使用。新建農(nóng)村互助幸福院10個。醫(yī)療保險并軌穩(wěn)步推進，各類救助政策全面落實，困難群眾生活保障增強。防汛減災、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火、食品藥品監(jiān)管等工作加強，“七五”普法全面啟動，“平安城市”建設加快，榮獲國家信訪工作“三無縣”。
（八）工作作風持續(xù)向好。扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設，深化“兩學一做”學習教育，全面推進依法行政，加強行政監(jiān)督、執(zhí)紀問責、為政不為整治和審計監(jiān)督力度，嚴查脫貧攻堅、環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序領域違規(guī)違紀問題。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議315件、政協(xié)提案219件。全面推行政務公開，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，開展縣鎮(zhèn)政務服務中心標準化建設，公布“只跑一次”事項185項，群眾辦事更加便捷。開展追趕超越季度點評，加大督查督辦力度，有效推進了工作落實。一年來，各級干部勇挑重擔，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場、“8·10”重大交通事故善后處置中展現(xiàn)了擔當和作為，得到了省市肯定，贏得了群眾認可。
同時，國防后備力量得到加強，統(tǒng)計、供銷、工會、老齡、慈善、科協(xié)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設。
過去的一年，成就令人振奮，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，需要我們共同珍惜。我們深刻體會到：一定要緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，抓項目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，努力推動經(jīng)濟更好更快高質(zhì)量發(fā)展；一定要時刻把全縣人民的安危冷暖放在心上，聚焦群眾切身利益，聽民聲、幫民困、解民憂，讓人民生活更加美好；一定要堅持以生態(tài)文明為引領，依托生態(tài)資源，激活后發(fā)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧、自然與社會同進步；一定要大力弘揚不甘落后、爭創(chuàng)一流的進取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神，以時不我待、只爭朝夕的狀態(tài)投入工作、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。
各位代表！這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員和社會各界人士，向離退休老干部、省市駐寧單位、駐寧部隊、武警和消防官兵、政法干警，向所有傾力幫扶寧陜、參與寧陜建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認識到，寧陜的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，大項目儲備少，自主創(chuàng)新能力不強；基礎設施、公共服務體系還不完善，脫貧攻堅和全面小康任務艱巨；改進干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境、提高行政效能還需持續(xù)用力。我們一定高度重視、直面問題，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施推進解決。
二、2018年工作重點
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。我們要準確把握形勢，審時度勢、搶抓機遇，立足新時代、開創(chuàng)新局面。從發(fā)展形勢看，十九大作出一系列戰(zhàn)略部署，更加重視生態(tài)功能區(qū)建設，全力支持革命老區(qū)和特困地區(qū)加快發(fā)展，加快建設“一帶一路”，為我們指明了前進方向、增添了強勁動力；省委、省政府實施“五新”戰(zhàn)略，聚力追趕超越，建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展；市委、市政府確定建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市，打造“秦巴明珠”，都有利于我縣提升發(fā)展優(yōu)勢、釋放生態(tài)潛能、加快后發(fā)趕超；特別是中省市和金壇、膠州大力幫扶，為我們爭項目、蓄勢能、補短板提供了難得機遇。從自身發(fā)展階段來看，我縣的生態(tài)稟賦蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，當前全域旅游蓬勃發(fā)展，一批重點項目加快實施，一系列民生問題有效解決，隨著產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善，經(jīng)濟發(fā)展勢能不斷積聚。西成客專、引漢濟渭建成，寧石高速、廟坪至雙河公路等重大交通項目陸續(xù)實施，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。中國特色社會主義進入新時代，面對新的發(fā)展階段，發(fā)展不足仍是我縣最大短板，加快發(fā)展仍是首要任務。我們必須深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟增長與質(zhì)量效益、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，以生態(tài)文明引領高質(zhì)量發(fā)展，以更大的決心沖破思想觀念障礙，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，優(yōu)化公共產(chǎn)品和公共服務供給，滿足人民群眾對美好生活的需求，把為人民造福的事情辦實辦好。特別是過去一年，全縣廣大干部群眾以干克難、銳意進取，不僅收獲了社會各界廣泛關注，更收獲了加快發(fā)展、追趕超越的信心和勇氣，為推動發(fā)展提供了強大動力。只要我們堅定信心、埋頭苦干、銳意進取，就一定能推動寧陜各項事業(yè)不斷前進。
今年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“五新”戰(zhàn)略部署，堅持“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以“追趕超越、循環(huán)發(fā)展”為主線，以營商環(huán)境和干部作風“雙提升”為保障，狠抓項目建設、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)治理、文化繁榮、民生事業(yè)等重點工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般預算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，推動全縣經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。重點抓好八個方面的工作：
（一）狠抓項目建設，持續(xù)增強發(fā)展后勁。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，以項目擴投資、促發(fā)展。
加快項目建設。全年實施90個重點項目，完成投資37億元以上。突出抓好10個路網(wǎng)項目建設，全力支持寧石高速建設，國道345寧陜段、皇冠土地溝至雙河公路、生鳳大橋開工，廟坪至雙河公路路基建成，筒大路、鐵文路、月太路等公路完工，提升互聯(lián)互通水平。集中推進產(chǎn)業(yè)項目，重點抓好苦竹溝、悠然山二期等19個旅游項目，普豐中藥飲片、秦嶺山泉二期等17個綠色產(chǎn)業(yè)項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。切實抓好縣城第二小學等14個民生保障項目，加快推進老街片區(qū)棚戶區(qū)改造等16個縣城提升項目，大力實施貧困村村莊環(huán)境整治等14個鄉(xiāng)村振興項目，完善基礎設施建設。
精心謀劃爭取。圍繞打基礎、增后勁，緊盯國家政策導向、資金投向，突出基礎設施、民生事業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)等重點，儲備項目100個以上；突出脫貧攻堅、生態(tài)建設、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，搶抓機遇，爭取項目資金4億元以上。加快推進50個前期項目，力爭取得實質(zhì)進展。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強社會投資活力，加強政府和社會資本合作，策劃包裝10個以上PPP項目。
（二）做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，堅持全域旅游引領，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做大做強全域旅游。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游示范縣，實施核心景區(qū)打造等“七大工程”，提升“秦嶺之心•綠都寧陜”品牌，建設秦嶺最具魅力的旅游休閑度假目的地。全域規(guī)劃控制，推進多規(guī)融合，完成《大江河旅游控制性規(guī)劃》編制。加快云溪谷、冰晶頂?shù)嚷糜雾椖拷ㄔO，完成悠然山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，啟動朝陽溝3A級景區(qū)創(chuàng)建。完善全縣旅游標識體系，建成旅游服務中心、數(shù)字大平臺，推進智慧旅游。依托秦嶺旅游聯(lián)盟，整合旅游產(chǎn)品，打造精品線路，建設跨區(qū)域國家旅游度假區(qū)。辦好第七屆中國•大秦嶺山地越野挑戰(zhàn)賽等特色賽事活動，發(fā)展文化娛樂、體育健身、康養(yǎng)服務等業(yè)態(tài)，滿足游客需求，繁榮市場消費，全年接待游客563萬人次，實現(xiàn)綜合收入36.8億元。
做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“建基地、抓加工、強龍頭、創(chuàng)品牌”思路，重點發(fā)展林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機種植，建設核桃園1萬畝，栽植魔芋1.8萬畝，穩(wěn)定袋料食用菌生產(chǎn)，建成生態(tài)黑豬、中藥材、核桃等專業(yè)村50個。推進海棠園林麝養(yǎng)殖觀光園建設，抓好5個林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，建強龍頭企業(yè)，艾班卓魔芋深加工項目完工。加強綠色食品、有機食品、地理標志、省市名牌產(chǎn)品申報認證，培育“寧陜山珍”品牌。推進國家電子商務進農(nóng)村示范縣建設，建成縣電商服務中心、電商產(chǎn)業(yè)園，完善鎮(zhèn)村物流體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供銷模式。
加快發(fā)展綠色工業(yè)。加快構(gòu)建以綠色工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展食品加工、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)?？h域工業(yè)園區(qū)建成標準化廠房2萬平方米，污水處理等設施啟動建設；“飛地經(jīng)濟”園區(qū)新征地300畝，二期標準化廠房投用，食品生產(chǎn)加工、電子設備連接線項目投產(chǎn)；兩個園區(qū)各引進企業(yè)落地2戶以上。深化包聯(lián)企業(yè)工作機制，強化企業(yè)協(xié)調(diào)服務，積極破解突出矛盾，力促秦嶺長春酒、秦嶺山泉水等項目擴能增效。加大市場主體培育，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，全年凈增“五上”企業(yè)13戶以上。
（三）突出精準脫貧，加快實施鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，提高政治站位，系統(tǒng)謀劃建設，大力開展“五星村”建設競賽，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
打好脫貧決勝戰(zhàn)役。按照中央“既不降低標準、也不吊高胃口”的要求，堅持精準方略，推動脫貧攻堅由依靠政策幫扶向自力更生、加強自身發(fā)展轉(zhuǎn)變，由基礎設施為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由搬遷建房為主向社區(qū)配套和新社區(qū)建設轉(zhuǎn)變，持之以恒決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，2018年實現(xiàn)29個貧困村銷號、4000名貧困人口脫貧。抓好穩(wěn)定增收。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，實施產(chǎn)業(yè)脫貧增收行動方案，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，形成規(guī)模發(fā)展，每個脫貧村建成一個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，壯大集體經(jīng)濟組織。加快縣脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，夢陽藥業(yè)投產(chǎn)，核桃、魔芋、板栗等生產(chǎn)線投用，每項產(chǎn)業(yè)培育一個以上龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。建成縣級專業(yè)技術人才信息庫，形成三級技術服務體系。推進旅游扶貧，抓好旅游扶貧示范村建設，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。深化生態(tài)脫貧，推進林麝產(chǎn)業(yè)示范縣建設，探索構(gòu)樹種植扶貧。狠抓貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，加強對口扶貧勞務協(xié)作，搭建就業(yè)供需平臺；大力開發(fā)公益崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力。解決安全住房。完成城關鎮(zhèn)幸福、江口鎮(zhèn)新莊、筒車灣鎮(zhèn)膠州等 14個安置社區(qū)建設，完善配套設施，提升社區(qū)管理服務水平。積極推進新社區(qū)工廠建設，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用活易地扶貧搬遷脫貧保障基金，確保搬遷群眾“住得安心、過得舒心”。突出非貧困村和危房戶，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌實施危房改造。完善基礎設施。以村組道路、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治為重點，完善脫貧攻堅基礎設施項目庫。整合項目資金，集中力量實施計劃脫貧村公共服務和基礎設施項目117個。突出5個深度貧困村，按照傾斜、聚焦的要求，全面落實資金、政策和項目，加快補齊短板。同步推進非貧困村基礎設施建設。強化政策兜底。開展“天使健康扶貧”行動，深化健康扶貧“五重保障”機制，確保貧困戶住院報銷比例達90%以上。整合各類幫扶資源，加大貧困學生資助力度，落實人人技能工程。加強兜底對象動態(tài)管理，鞏固提升兜底脫貧“寧陜模式”。創(chuàng)建市級殘疾人脫貧攻堅示范縣，完善幫扶和救助機制，扶持貧困殘疾人如期脫貧。健全保障機制。加強財政涉農(nóng)資金整合，建立扶貧貸款擔?；?，用足用好脫貧貸，規(guī)范互助資金管理。健全網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測體系，加強精準管理，確保扶貧對象精準退出。深入推進扶智、扶志，加強貧困群眾技能培訓，樹立脫貧典型，弘揚新風正氣，促進精神脫貧。統(tǒng)籌各級幫扶力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，健全部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，整合駐村“四支”隊伍，形成脫貧攻堅強大合力。
深入推進農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實施“三變”改革，確保取得實質(zhì)進展，壯大集體經(jīng)濟，催生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動群眾增收。創(chuàng)新推進集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設，實施林地“三權(quán)分置”，鼓勵林權(quán)流轉(zhuǎn)；扎實抓好公益林預收益抵押貸款和綜合經(jīng)營管理，盤活林業(yè)資源。優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置，引導鼓勵工商資本、民間資本進入，形成規(guī)模集聚效應，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。依托企業(yè)和新型經(jīng)營主體，加強職業(yè)農(nóng)民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。實施通村通組路、安全飲水鞏固、農(nóng)村環(huán)境整治、自然村通動力電提升行動。按照“四好”農(nóng)村路要求，加快建設關池路、油坊坪至梅子瓦房、皇冠收費站至土地溝等公路，以砂石路標準完善通組生產(chǎn)道路；實施安全飲水全覆蓋，保障生活生產(chǎn)用水供給；抓好10個美麗鄉(xiāng)村建設，推進筒車灣鎮(zhèn)脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點，完成八畝村生態(tài)小流域治理；全面改善生產(chǎn)、生活用電質(zhì)量，確保電力入戶100%。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。
（四）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設，打造美麗宜居家園。圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，建設獨具魅力的美麗寧陜。
加強規(guī)劃引領。完成縣城總規(guī)修編，啟動縣城詳規(guī)編制，完善公共服務、市場、綠地、景觀、風貌等規(guī)劃體系，制定縣城建設項目清單，分年度逐步實施。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，明晰重點鎮(zhèn)功能布局、發(fā)展方向。加快村莊規(guī)劃編制，規(guī)范農(nóng)村建房，嚴控生態(tài)、用地紅線，嚴格建筑風貌控制。以規(guī)劃統(tǒng)攬全局、以規(guī)劃引領建設，一張藍圖繪到底、管到底、建到底。
建設靚麗縣城。著力完善服務功能、優(yōu)化美化環(huán)境、提升通行水平、增強旅游承載，建設“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”旅游縣城。實施路網(wǎng)建設工程，啟動迎賓大道綜合改造。實施綠化亮化工程，完成濱河公園綠化提升，啟動湯坪至縣城綠化亮化。實施景觀打造工程，啟動五郎關公園改造提升、人字橋廊橋建設。實施保障安居工程，推進棚戶區(qū)改造，建立購租并舉“四房”轉(zhuǎn)換機制。實施配套服務工程，推進“廁所革命”，建成生活垃圾壓縮站1座，雨污分流綜合改造竣工，啟動幸福安置社區(qū)配套基礎設施、城區(qū)建筑垃圾填埋場建設。加強城市管理，完成城市管理執(zhí)法體制改革，建成縣城網(wǎng)格化管理體系；整治非法營運、占道經(jīng)營、亂停亂放，鞏固國家衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，提升市民素質(zhì)，共塑文明形象。
打造特色小鎮(zhèn)。堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、政府引導，突出特色打造，張揚文化傳統(tǒng)，加快特色小鎮(zhèn)建設。抓好皇冠健康小鎮(zhèn)建設，啟動集鎮(zhèn)拆遷改造，開工建設停車場、展示中心，完善集鎮(zhèn)、朝陽溝旅游配套設施。推進筒車灣特色小鎮(zhèn)筒車博物館、水岸景觀和商業(yè)街建設，改造老鎮(zhèn)區(qū)，建成游客中心。啟動廣貨街旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃，完善停車場、公廁等設施。完成四畝地集鎮(zhèn)河堤人行系統(tǒng)建設，大力支持江口民族特色鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推進其他集鎮(zhèn)建設。
（五）守護綠水青山，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強環(huán)境保護，加大綜合治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。
加強生態(tài)建設。推進國家主體功能區(qū)建設試點示范，加強山水林田湖保護和修復，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。加強森林資源管理，綠化造林2萬畝，退耕還林5000畝，做好林業(yè)災害防治。推進皇冠山自然保護區(qū)設施建設，配合做好大熊貓國家公園建設。開展第三次全國土地普查，落實耕地保護目標責任制。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復力度，有序關閉退出開山采石企業(yè)，治理尾礦庫4座。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進公共機構(gòu)節(jié)能，啟動國家節(jié)能示范單位創(chuàng)建，積極倡導和推廣綠色消費、文明健康的生活方式。
實施綜合整治。落實環(huán)境保護責任制，全面完成中省環(huán)保巡查反饋問題整改，做好生態(tài)紅線劃定和全國第二次污染源普查，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面加強水質(zhì)保護，夯實河長責任制，深化“四位一體”網(wǎng)格化管理模式，加大工業(yè)點源和農(nóng)村面源污染治理力度，嚴厲打擊河道亂挖濫采、電魚毒魚行為，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強大氣污染綜合治理，開展建筑工地、餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒整治，落實禁煤限煤措施，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。全面落實環(huán)?！叭瑫r”制度，依法嚴厲懲治環(huán)境違法行為，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境這個最寶貴的資源來換取經(jīng)濟增長。
（六）堅持文化興縣，推動文化發(fā)展繁榮。筑強陣地,突顯特色,提升服務,確保精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化設施和景區(qū)文化基地建設，啟動數(shù)字文化館、圖書館創(chuàng)建。加大政府購買公共文化服務力度，廣泛開展文化活動, 打造“歡樂城鄉(xiāng)”群眾文化品牌。出版第二輪縣志，落實文藝創(chuàng)作獎勵扶持資金，創(chuàng)作一批文學藝術精品，體現(xiàn)寧陜文化元素,反映時代特色要求。嚴格文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
彰顯寧陜形象。堅持干部帶頭、全民行動，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強傳統(tǒng)文化保護，展播優(yōu)秀文化作品，開展全民閱讀活動，傳承優(yōu)秀思想、人文精神，豐富群眾精神文化生活。大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設，常態(tài)化開展道德評議，完善村規(guī)民約，突出家庭、家教、家風建設，塑造文明鄉(xiāng)風。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，開展“最美寧陜?nèi)恕薄暗赖履７丁薄懊撠殬吮钡仍u選，激勵向上向善、孝老愛親、勤勞致富，凝聚熱愛寧陜、建設寧陜的激情。進一步加強宣傳推介，傳播寧陜聲音，講好寧陜故事，全面提升寧陜知名度和吸引力。
（七）深化改革創(chuàng)新，充分激活市場要素。深化改革、擴大開放，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素、增強后勁。
聚力改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，持續(xù)推進商事制度改革，有序?qū)嵤岸嘧C合一”，堅持“雙隨機一公開”監(jiān)管，做好市場準入負面清單管理，落實減稅政策和降費措施。規(guī)范投資項目審批，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批。健全信用約束機制，加快誠信體系建設，營造誠實守信發(fā)展環(huán)境。深化金融創(chuàng)新，組建小微企業(yè)服務平臺，引導金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，力促2戶企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易場所掛牌融資。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾籌，完善大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務體系，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)橋頭堡。加大科技推廣運用，鼓勵企業(yè)引進人才、技術，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)。
強力招商引資。把2018年作為“招商引資突破年”，實行招商引資“一把手”工程，加大力度推進思想解放、觀念創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化，堅持“走出去、引進來”，主動融入“一帶一路”，突出全域旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型企業(yè)招商，瞄準重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，精心組織開展招商推介活動，提升招商引資的針對性和實效性。做好大江河、天華山、漫溝等旅游優(yōu)質(zhì)資源投資項目策劃，全年招商到位資金26億元以上。深化與金壇、膠州以及高校、科研院所的務實合作，鼓勵企業(yè)帶著產(chǎn)品走出去擴大市場，增強全民開放、招商的活力和動力。
優(yōu)化營商環(huán)境。實施“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動”，主動與國際標準、發(fā)達地區(qū)對標，著力在提高服務水平上下功夫，著力建設審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。健全招商引資工作聯(lián)席會議制度，集中解決項目審批、征遷、落地等突出問題。重大招商項目實行“一名領導、一個班子、一套辦法、一抓到底”的包聯(lián)機制，不斷強化過程服務，設身處地幫助企業(yè)解決實際困難，以實際行動構(gòu)建“親”“清”政商關系。強化投資環(huán)境保障，依法做好征地拆遷，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為，提高項目落地率，確保項目建設順利推進。
（八）發(fā)展民生事業(yè)，切實增進人民福祉。堅持為人民謀幸福的發(fā)展理念，順應群眾期盼，加大民生投入，辦好實事好事。
提高公共服務水平。以辦好人民滿意教育為目標，進一步提升教育教學質(zhì)量，努力讓所有孩子都能接受良好教育。高度關注留守兒童，啟動“養(yǎng)育未來”整縣模式項目，努力讓每一位兒童都能健康成長。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務水平，切實規(guī)范醫(yī)療服務行為，減輕群眾就醫(yī)負擔。加強計劃生育管理，全面實施兩孩政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務，提升人口素質(zhì)。加強人才隊伍建設，突出教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才培養(yǎng)，著力引進緊缺人才，增強發(fā)展動力源泉。
更加注重民生保障。千方百計促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，實施城市社區(qū)標準化建設，推進農(nóng)村社區(qū)“一站式”便民服務大廳建設。大力發(fā)展慈善事業(yè)，進一步完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保障體系，傾力做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、精神病人救助、自然災害和臨時困難救助，讓每一個身處困境者都能得到關愛和溫暖。
加強社會綜合治理。扎實開展“七五”普法活動，落實普法責任清單，完善公共法律服務體系，做好法律援助、司法救助、社區(qū)矯正工作。進一步強化基層基礎，做好村委會換屆。暢通信訪渠道，加強矛盾糾紛排查化解，鞏固國家信訪“三無縣”成果。夯實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)隱患整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強防汛防滑、森林防火，提升防災減災和應急救援能力。
辦好民生十件實事。一是改善教育條件，投資6600萬元，縣城第二小學主體建成，啟動寧陜中學改建，完成江口中學、新莊小學、華嚴小學、筒車灣和廣貨街幼兒園改擴建，解決入學難、大班額問題；二是提升醫(yī)療服務，投資3129萬元，縣中醫(yī)院開工，建設江口、龍王、四畝地區(qū)域醫(yī)療服務中心，創(chuàng)建市級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣；三是實施安居保障，投資2.36億元，啟動三星片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成扶貧搬遷693戶2109人、同步搬遷174戶520人；四是實施交通保暢，投資4.36億元，建設縣鄉(xiāng)路123公里、農(nóng)村路166公里，改建新橋至黨校路口人行系統(tǒng)，建成2處公共停車場、增加停車位200個；五是做好敬老關愛，投資6225萬元，建成縣城、江口、太山廟“兩院合一”交鑰匙工程、新增床位600個，新建8個農(nóng)村互助幸福院；六是推進環(huán)境整治，投資9200萬元，實施29個計劃脫貧村人居環(huán)境綜合整治，完成廣貨街、筒車灣、江口、龍王等污水處理工程建設；七是實施文化惠民，投資1200萬元，建成20個村（社區(qū)）綜合文化中心，完成電視寬帶網(wǎng)絡和全省應急廣播示范縣建設；八是提升政務便民，再推出一批行政審批“只跑一次”事項和便民服務“零跑路”事項，開通“12345” 便民服務熱線，實行“全程代辦”服務；九是擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元，免費技能培訓1000人次，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次；十是推進平安建設，投資3000萬元，實施“雪亮工程”建設，加快看守所、拘留所遷建，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，增強群眾公共安全感。
三、加強政府自身建設
實現(xiàn)既定目標，必須不馳于空想、不騖于虛聲。我們將不忘初心、牢記使命，更加注重自身建設，切實轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進作風，全心全意為人民服務。
始終為民服務。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”。牢記群眾利益無小事，把為人民創(chuàng)造美好生活作為最大責任，一件事情接著一件事情辦。完善社情民意收集機制，辦好“縣長信箱”“民情熱線”，為群眾辦實事、解難題。實行縣鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一張網(wǎng)全覆蓋，讓群眾少跑路、好辦事、不添堵。及時回應社會關切，嚴格落實領導干部聯(lián)系和服務群眾制度，推動各級干部深入基層、服務群眾，在解難題、辦實事上下功夫。引導全縣人民關注發(fā)展，營造心齊、氣順、勁足的良好環(huán)境，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，共同建設好我們的美麗家園。
堅持依法行政。全面落實行政執(zhí)法責任制，動態(tài)管理權(quán)責清單和公共服務事項清單，開展依法行政考核評議，推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務公開，依托政務服務平臺全程公開，確保行政行為在陽光下運行。重大決策堅持公眾參與、專家論證，做好風險評估，依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，重大事項及時向縣委及人大常委會報告，加強與政協(xié)的協(xié)商，進一步提高建議提案辦理質(zhì)量和滿意率。加強行政復議工作，及時糾正違法和不當行政行為。
強化責任擔當。領導帶頭抓重點、攻難點，當好抓落實的“主攻手”，做好促發(fā)展的“排頭兵”，一抓到底、抓出成效，堅決杜絕抓而不實、執(zhí)行不力。公開承諾重點工作和民生實事，制定任務書、確定時間表，限時辦結(jié)，按期兌現(xiàn)，不說空話。堅持重點工作月安排、季點評，日常工作與年終考核相結(jié)合，實行跟蹤督辦、預警催辦、現(xiàn)場交辦，倒逼落實。用好“三項機制”，整治“為政不為”，通過考核懲戒、效能監(jiān)察、公開曝光，堅決治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效，全力推動落實，提高工作標準，提升工作效能。
推進廉政建設。持續(xù)加大反腐敗力度，認真落實“八項規(guī)定”實施細則，馳而不息加強作風建設。強化行政效能監(jiān)察，突出公共資金、國有資產(chǎn)、重大政策執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任及自然資源資產(chǎn)離任審計監(jiān)督，把好源頭預防關口。重視從群眾反映和審計中發(fā)現(xiàn)線索，加大案件查辦力度。堅持厲行節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。堅決糾正損害群眾利益不正之風，做到心有所畏、行有所止，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)，牢固樹立為民、務實、清廉的人民政府形象。
各位代表！目標催人奮進，征程任重道遠。新的一年，前進號角激勵著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領導下，團結(jié)全縣人民，凝心聚力，銳意進取，苦干實干，為全面建成小康社會，實現(xiàn)美麗富裕新寧陜目標而努力奮斗！
16.林地“三權(quán)分置”：將林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，歸屬不同的主體所有，即在不改變林地國家和集體所有權(quán)的前提下，具有承包經(jīng)營權(quán)的林農(nóng)，可將林地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，原林地承包權(quán)不變，原林權(quán)證不轉(zhuǎn)移、生態(tài)補償收益仍歸林農(nóng)，流入方辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，可以憑證進行林地經(jīng)營、貸款融資。
17.全域旅游“七大工程”：實施核心景區(qū)打造、服務體系配套、全域風貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護、旅游創(chuàng)建保障七大工程。
18.五上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)等五類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
19.“四房”轉(zhuǎn)換機制：保障性住房、棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和商品房“四房”轉(zhuǎn)換機制。
20.主體功能區(qū)：寧陜被確定為限制開發(fā)區(qū)域和秦巴生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)。我縣主體功能區(qū)又劃分為點狀開發(fā)重點城鎮(zhèn)和園區(qū)、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。
21.環(huán)?！叭瑫r”制度：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
22.區(qū)域性股權(quán)交易場所：為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務的私募市場，對于促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)股權(quán)交易和融資，鼓勵科技創(chuàng)新和激活民間資本，加強對實體經(jīng)濟支持，具有積極作用。
23.雪亮工程：“天眼”公共視頻工程向鎮(zhèn)村、農(nóng)戶延伸的升級工程，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村戶四級聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控網(wǎng)絡。
24.行政執(zhí)法“三項制度”：在行政執(zhí)法中遵循的“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”的執(zhí)法機制。
25.“養(yǎng)育未來”項目：建立以幼兒園和婦幼保健機構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導家長的公益性嬰幼兒早期教育服務模式，通過教育撫育干預，促進農(nóng)村兒童早期發(fā)展。
26.五星村：在全縣推行脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新民風和社會治理、環(huán)境衛(wèi)生、基層黨建“五星村”建設。
