——2017年12月27日在赤壁市第九屆人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》
代市長 盛文軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府工作的開局之年。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，我們始終堅持以十八大、十九大系列會議精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“五位一體”[1]總體布局、“四個全面”[2]戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動作為、苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好。
——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值387億元，增長8.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%，工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%，其中稅收增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長11.5%，外貿(mào)出口增長10%。
——“四抓一優(yōu)”[3]工作成效顯著。招商引資累計到位資金265億元，其中省外到位資金155億元；協(xié)議引資585億元，引進項目220個，開工建設(shè)重點項目218個，竣工43個，投資32.5億元的赤壁長江公路大橋主橋墩開鉆,投資5.74億元的黃蓋湖防洪治理工程（湖北部分）開工，投資120億元的300萬噸環(huán)保紙項目有序推進。
——“四個基地”[4]建設(shè)取得新進展。成功舉辦第五屆中國有機農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨中國青（米）磚茶交易會，榮獲“中國最美茶鄉(xiāng)”，在中國產(chǎn)茶百強縣中排名第6位。華舟應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園6.5萬平方米廠房全面開工，投資10億元的應(yīng)急災(zāi)害體驗城正式簽約。我市創(chuàng)建首批國家“全域旅游示范區(qū)”和三國赤壁古戰(zhàn)場創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過中期評估，全省全域旅游現(xiàn)場會在我市召開，花亭茶溪休閑運動度假區(qū)列入全國旅游優(yōu)選項目，面向全球發(fā)布“萬里尋茶道，赤壁借東風(fēng)”旅游城市形象口號和標識，與俄羅斯達爾卡普魯?shù)率薪Y(jié)為友好城市。電商綜合指數(shù)全省排名第4位，攜程網(wǎng)、優(yōu)藍網(wǎng)華中地區(qū)呼叫中心建成運營，摩拜在我市運行良好。
——“三去一降一補”[5]穩(wěn)步推進。在全省第一家完成60萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，煤礦企業(yè)和煙花爆竹廠全部關(guān)停；81臺（套）20蒸噸以下燃煤鍋爐全部替代或淘汰。商品房待售面積減少55%，庫存消化周期下降至8個月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降1.5個百分點。降低企業(yè)綜合成本2.54億元。精準脫貧成效明顯，10個貧困村出列、16607名貧困人口脫貧，建成易地搬遷安置房105戶，其中入住55戶184人，兩條配套公路開工建設(shè)。
——人民生活水平持續(xù)提升。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%，高于GDP增速；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7655人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，低于全省平均水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是穩(wěn)增長，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。堅持把貫徹落實國家重大決策、重大政策作為重大機遇，推動“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目化、工程化、鏈條化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，設(shè)立項目辦，制定出臺“招商引資20條”，組織四個季度重大項目集中簽約和開工活動，集中簽約項目86個、開工項目55個，維達力一期、宇聲環(huán)保、新紡紡織等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)；大力推行PPP模式，庫存項目156個，總投資1197億元。著力優(yōu)化消費供給，傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級，新興消費培育壯大，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。堅持固本強基，壯大實體經(jīng)濟，“營改增”政策性減稅1.2億元，落實稅收優(yōu)惠5100多萬元；下發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)應(yīng)急循環(huán)資金5.4億元，投入1.1億元做實擔(dān)保公司，有效解決中小企業(yè)貸款難。實施金融創(chuàng)新，整合搭建商業(yè)、交通、工業(yè)、旅游、市政、國資和綠投、高新投[6]等城市發(fā)展平臺，與咸寧市政府共同設(shè)立長江興寧新興產(chǎn)業(yè)投資基金，組織申報6億元土地儲備專項債，即將發(fā)行6億元停車場專項債；14家企業(yè)在“四板”掛牌，直接融資增長41.9%；縣域保險工作得到省政府通報表揚。
二是提質(zhì)效，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持一手抓新經(jīng)濟培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12.63：43.56:43.81。加快工業(yè)崛起步伐，紡織服裝、機械電子、食品飲料、電力能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值410億元，同比增長14%；利用閑置廠房近60萬平方米，盤活困難企業(yè)12家，新增規(guī)模以上企業(yè)16家；45家納入產(chǎn)值倍增工程企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值148億元，同比增長10.8%。突出發(fā)展綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，新增有機生產(chǎn)基地843畝，青磚茶產(chǎn)業(yè)集群列入省級產(chǎn)業(yè)集群，我市榮獲全省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，列入全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建單位，咸寧市重點產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場推進會在我市召開，滄湖農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)榮獲全國休閑漁業(yè)示范基地，赤壁水果產(chǎn)業(yè)園列入全省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場12家、合作社93家。提升以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)水平，開通武昌至三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)旅游直通車，新增4A級以上農(nóng)莊3家，全年接待海內(nèi)外游客954萬人（次），門票收入1.3億元，旅游總收入53.5億元，同比分別增長15.4%、15.6%和13.6%；全市金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額368億元，同比增長13%，余額存貸比62.6%。
三是促改革，激活內(nèi)生發(fā)展動力。著力推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題。扎實抓好“放管服”改革，清理應(yīng)進必進事項287項，并及時更新服務(wù)目錄清單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系縱向貫通，全面整合公共資源交易平臺。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，供銷社服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點實現(xiàn)村級全覆蓋。深化商事登記制度改革，新登記市場主體4329戶，同比增長17%。成立旅游發(fā)展委員會，在全省率先建立“1+3+23”[7]旅游綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。物價局、公務(wù)員局改革到位，工商局、質(zhì)監(jiān)局整體劃轉(zhuǎn)，5家經(jīng)營類事業(yè)機構(gòu)退出事業(yè)單位管理序列。推動科技創(chuàng)新，高新技術(shù)增加值占GDP比重9.6%，赤壁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并掛牌，華云電商物流孵化產(chǎn)業(yè)園榮獲省級科技企業(yè)孵化器，嘉一高科3D打印項目納入“國家重點研發(fā)計劃”，人福藥輔、趙李橋茶廠分別被認定為省級工程技術(shù)研究中心和湖北校企共建研發(fā)中心。
四是抓統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體步伐。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，為“十三五”期間新增建設(shè)用地規(guī)劃指標14.43平方公里,劃定永久基本農(nóng)田45.83萬畝?？偼顿Y58.89億元的39個城建項目完成投資18.2億元?！八酿^二中心一劇院”[8]、砂子嶺公園等城市公共服務(wù)項目啟動實施，赤壁市第一高級中學(xué)過107國道人行通道基本建成，在城區(qū)設(shè)立交通護欄12公里。城區(qū)新鋪設(shè)供水主管網(wǎng)15.5公里、改造供水管網(wǎng)12.7公里，鞏固提升17處農(nóng)村分散供水工程。電力配網(wǎng)工程有序推進，農(nóng)網(wǎng)“6•30”[9]主體工程完工。芳世灣大橋建成通車，418省道余家橋至新店段改造完工，武赤線洪水鋪至楊家?guī)X路面維修竣工通車；107國道赤壁段改擴建工程、隨羊線大竹山至羊樓洞段改建工程和監(jiān)利至崇陽高速公路赤壁段、京港澳高速中伙鋪互通及連接線、赤壁長江綜合碼頭等重點交通項目穩(wěn)步推進；新修農(nóng)村公路70公里，建設(shè)農(nóng)村公路生命防護工程700公里，“兩站兩員”[10]建設(shè)全覆蓋；開通城區(qū)至車埠鎮(zhèn)新能源電動公交車，榮獲“湖北省公交示范市”。開工建設(shè)棚改房3116戶（套），發(fā)放住房租賃補貼2738萬元，惠及1289戶3016人。改造農(nóng)村危房752戶。
22、三非三水：非煤礦山、非法碼頭、非法采沙，生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水。
