政 府 工 作 報(bào) 告
───2017年11月28日在康平縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加特定階段的宏觀背景下，對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、民生保障等方面受到諸多挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，如期完成“十二五”任務(wù)，順利啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)愈加牢固、發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨平穩(wěn)、發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。
按可比口徑計(jì)算，2017年預(yù)計(jì)，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.09億元，年均遞增5.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14121元，年均遞增11.6%；全縣工業(yè)用電量達(dá)到3.5億千瓦時(shí)，年均遞增4.5%；園區(qū)工業(yè)用電量達(dá)到2.6億千瓦時(shí)，年均遞增7.6%；全縣市場(chǎng)主體總戶數(shù)達(dá)到22241戶，年均遞增21.1%；全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到112.9億元、71.9億元，年均分別遞增15.2%、13.7%。
五年來(lái)，我們積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，縣域發(fā)展進(jìn)入動(dòng)能開(kāi)始轉(zhuǎn)換、活力持續(xù)增強(qiáng)的新階段。
——供給側(cè)改革成效初顯。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到70萬(wàn)千瓦，光電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7萬(wàn)千瓦，聚能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；塑編研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)獲得全省縣域塑料行業(yè)唯一省級(jí)檢測(cè)資質(zhì)，成功舉辦中國(guó)（康平）國(guó)際塑編產(chǎn)業(yè)高峰論壇，組建成立塑料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司；恒生生物與中國(guó)供銷集團(tuán)股權(quán)合作取得成功，珠穆朗瑪食品加工項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。寒富蘋果、花生、雜糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)逐步占主導(dǎo)地位；培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面推廣“土地入股+保底分紅”模式；“三縣”聯(lián)創(chuàng)取得成效，“康平花生”、“康平寒富”、“康平甘薯”、“康平羊湯”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。服務(wù)業(yè)水平逐步提升?？灯叫鲁菂^(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，臥龍湖風(fēng)景區(qū)獲批省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，8個(gè)景點(diǎn)獲批國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)；成功舉辦大遼文化冬捕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，格軒馬術(shù)、天沐溫泉等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；電子商務(wù)起步發(fā)展，京東商城東北區(qū)農(nóng)村電商服務(wù)中心率先落戶我縣，與移聯(lián)網(wǎng)信等企業(yè)開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作；打通棚改與房地產(chǎn)去庫(kù)存之間通道，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，啟動(dòng)5個(gè)典范村建設(shè)。獲批國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，孔家污水處理廠與遼寧環(huán)保集團(tuán)成功運(yùn)作TOT模式。深化行政體制改革，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，取消下放調(diào)整行政職權(quán)99項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)194項(xiàng)，“七證合一、一照一碼”全面實(shí)施，“多規(guī)合一”改革加速推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成實(shí)測(cè)面積165萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)、供銷聯(lián)社、信用聯(lián)社改革工作?？h自來(lái)水公司劃歸市水務(wù)集團(tuán)、納入全市供排污一體化試點(diǎn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面完成。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)降稅減費(fèi)工作，累計(jì)為企業(yè)減免稅收1.9億元。創(chuàng)新“助企貸”等金融服務(wù)模式，累計(jì)為企業(yè)融資貸款1.4億元，中小微企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題得到有效緩解。
五年來(lái)，我們將“生態(tài)立縣”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，全面筑牢以臥龍湖生態(tài)區(qū)為核心的縣域生態(tài)格局，康平已經(jīng)從歷史上的生態(tài)脆弱地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯蜿?yáng)母城生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
——生態(tài)建設(shè)成果顯現(xiàn)。緊緊抓住臥龍湖生態(tài)區(qū)保護(hù)與利用上升“沈陽(yáng)戰(zhàn)略”、國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)等重大政策機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金10余億元，啟動(dòng)實(shí)施78個(gè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，臥龍湖生態(tài)系統(tǒng)及功能基本恢復(fù)。持續(xù)鞏固遼蒙邊界阻沙帶造林成果，五年累計(jì)完成植樹(shù)造林32萬(wàn)畝，新萬(wàn)畝松初具規(guī)模。八家子河、東西馬蓮河等8條河流流域治理成效明顯，遼河堤頂路全線貫通，建成百里遼河生態(tài)帶。先后榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體”稱號(hào)。
——生態(tài)治理成效明顯。在全省率先實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)430萬(wàn)平方米?！按迨占?、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式基本形成。城南污水處理廠投入試運(yùn)行，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。秸稈綜合利用工作成為全省試點(diǎn)，秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等工作力度加大，空氣環(huán)境質(zhì)量有效提升。
五年來(lái)，我們圍繞構(gòu)筑宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活空間，新城建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，精細(xì)化管理水平顯著提升，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新篇章。
——新城建設(shè)取得重大突破。建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，“九橫六縱”主干路網(wǎng)全部貫通，管網(wǎng)配套工程同步實(shí)施，中心公園、博物館、騰龍閣等公共建筑建設(shè)完成，“一心四區(qū)”框架已然形成，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，人口加速向新城區(qū)聚集。
——老城改造提升步伐加快。棚戶區(qū)改造工作力度空前，累計(jì)完成12塊、123.4萬(wàn)平方米改造任務(wù)，惠及群眾5153戶。新建維修改造城區(qū)道路17條，道路總里程達(dá)到139.7公里。新老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)三區(qū)供水互通，77個(gè)棄管小區(qū)改造工程全部完成。沈陽(yáng)燃?xì)膺M(jìn)駐康平，6750戶居民實(shí)現(xiàn)開(kāi)栓供氣。園林綠地面積達(dá)到418.6公頃。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。抓住市縣8:2配比傾斜政策有利機(jī)遇，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入高峰期，完成3個(gè)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)示范村、129個(gè)達(dá)標(biāo)村和臥龍湖環(huán)湖宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，維修改造農(nóng)村公路659公里，改造農(nóng)村危房3775座，完成農(nóng)村改廁9347戶，解決6.9萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。省級(jí)公路、縣級(jí)公路改造相繼完工，環(huán)城、環(huán)湖公路全線通車，村屯道路硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
