——2017年12月6日在瓦房店市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 高順東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2017年和過(guò)去五年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全地區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值975億元，增長(zhǎng)6.9%；固定資產(chǎn)投資324.2億元，增長(zhǎng)103%；一般公共預(yù)算收入51.7億元，增長(zhǎng)19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額247.2億元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入16280元，增長(zhǎng)7%。在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中列第28位，繼續(xù)位居?xùn)|北前列。
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年開(kāi)（復(fù)）工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)，億元以上項(xiàng)目57個(gè)。投資7000萬(wàn)元的綜合檔案館、城建檔案館、博物館“三館合一”工程完成初步設(shè)計(jì)，投資2.39億元的濱河新區(qū)人工湖濕地公園前期手續(xù)辦理完畢，投資3.5億元的市民文體中心開(kāi)工建設(shè)，投資6億元的恒康醫(yī)療瓦房店國(guó)際醫(yī)學(xué)中心主體完工，投資7320萬(wàn)元的東長(zhǎng)春路綜合改造工程、投資2170萬(wàn)元的北環(huán)路工程竣工通車(chē)。投資近1億元的瓦房店西站廣場(chǎng)及道路建成，極大改善了交通狀況，提升了城市形象。紅沿河核電二期工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段。投資2.3億元的駝山西屏山光伏發(fā)電項(xiàng)目建成發(fā)電。投資2.32億元，改造丹東線、黑大線等縣級(jí)以上道路6條、85公里。增容改造220千伏開(kāi)關(guān)站1座，新建、改造66千伏變電站6座。PPP模式在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步得到認(rèn)可和推廣。
招商引資成效顯著?？偼顿Y3億元的禾源牧業(yè)肉雞熟食品出口加工等項(xiàng)目落地，總投資10億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利簽約，華為云計(jì)算、華桐小鎮(zhèn)、香洲南洋教育培訓(xùn)基地、生態(tài)養(yǎng)豬、花卉主題公園等項(xiàng)目正在跟蹤洽談。全年省外到位內(nèi)資70.1億元，增長(zhǎng)7%。與上海普陀區(qū)建立了友好城區(qū)關(guān)系。外貿(mào)出口取得新突破，新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)54家，出口創(chuàng)匯29.6億元，增長(zhǎng)5%。
要素保障力度加大。牢固樹(shù)立“一年之計(jì)在于冬”的理念，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障。制定并出臺(tái)《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)制造2025瓦房店行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。瓦房店市增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目電網(wǎng)規(guī)劃獲省發(fā)改委批復(fù)，自建220千伏變電站完成招投標(biāo)。完成土地利用總體規(guī)劃修改完善申報(bào)工作。永久基本農(nóng)田劃定工作通過(guò)部級(jí)評(píng)審。出臺(tái)《關(guān)于支持引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等6個(gè)文件；552套人才公寓投入使用，聚集各類(lèi)人才近200人。爭(zhēng)取上級(jí)資金7.5億元。安排財(cái)政資金3903.4萬(wàn)元，嚴(yán)格兌現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。
營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化。取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)；136項(xiàng)進(jìn)駐中心行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的40%，19項(xiàng)一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。編制完成19個(gè)部門(mén)、181項(xiàng)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)9項(xiàng)。
二、強(qiáng)化服務(wù)抓創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
幫扶企業(yè)取得實(shí)效。為企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款6.7億元。11家企業(yè)通過(guò)省中小微企業(yè)信用培育池評(píng)審。光陽(yáng)軸承、龍城食品等8家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易。組織企業(yè)參加德國(guó)漢諾威國(guó)際工業(yè)展等貿(mào)易展會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。預(yù)計(jì)全年工業(yè)用電量13.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。瓦軸集團(tuán)聯(lián)合22家單位成立了高鐵軸承研發(fā)制造聯(lián)盟；高速鐵路軸承技術(shù)改造項(xiàng)目獲大連市智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金支持。大冶軸12兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。繼瑞谷科技保持架后，五洲耐特嘉軸承套圈、威遠(yuǎn)軸承滾子通過(guò)斯凱孚驗(yàn)收評(píng)定，即將成為其供應(yīng)商；福斯特已發(fā)展為我市最大的軸承配套件熱處理生產(chǎn)基地。戴汝為院士工作站落戶瓦房店。全年申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利120件，獲授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利25件。認(rèn)定省中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）4個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。瓦軸集團(tuán)4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)大連市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。我市順利通過(guò)“中國(guó)軸承之都”復(fù)審。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。轉(zhuǎn)變園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)傳統(tǒng)觀念，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，采取土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置用地清理啟動(dòng)法律程序；瓦軸新豐源、金舟軸承等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。老虎屯工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；動(dòng)遷工作穩(wěn)步推進(jìn)；深圳元正能源系統(tǒng)有限公司電動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約落地。三臺(tái)特種新材料工業(yè)園區(qū)投資60億元、年產(chǎn)108萬(wàn)噸鎳鐵合金項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資15億元、年產(chǎn)60萬(wàn)噸鉻合金項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整得到環(huán)保部正式批復(fù)；投資3億美元的臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)園源港食品加工基地項(xiàng)目簽約。紅沿河循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)溫海水綜合利用及鹽化工項(xiàng)目即將簽訂投資協(xié)議。
三、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。調(diào)減籽粒玉米4.1萬(wàn)畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝，新植果樹(shù)3.1萬(wàn)畝，推廣黑果花楸1300畝。新建矮化蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園6處、696畝。新建、改造自動(dòng)籠養(yǎng)雞舍260余棟。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見(jiàn)成效，新建家庭農(nóng)場(chǎng)20家；規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社35家，合作社總數(shù)達(dá)1393家；凱隆食品獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目十佳企業(yè)。落實(shí)涉農(nóng)融資服務(wù)平臺(tái)貸款8600萬(wàn)元。率先在大連市開(kāi)展了農(nóng)業(yè)“共營(yíng)制”試點(diǎn)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。創(chuàng)新肉品流通監(jiān)管模式，率先在省內(nèi)實(shí)施了肉品統(tǒng)一冷鏈配送。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、綠色食品15個(gè)。得利寺大櫻桃獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，得利寺鎮(zhèn)獲“中國(guó)大櫻桃設(shè)施栽培第一鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。成功舉辦瓦房店市首屆農(nóng)業(yè)展覽會(huì)。我市獲批全國(guó)蘋(píng)果有機(jī)肥替代化肥示范縣和國(guó)家畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。
