2018年1月7日在鞍山市第十六屆人民代表大會第一次會議上
鞍山市人民政府市長 趙愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在鞍山發(fā)展進程中非同尋常。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，面對凈化修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對歷史遺留的沉重包袱，我們始終堅定信心，保持定力，攻堅克難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)受了種種考驗，付出了艱苦努力，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為全面振興鋼都打下了堅實基礎(chǔ)。
——改革開放不斷深化。五年來，我們把改革作為破解難題的金鑰匙，堅持全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進各項改革?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政權(quán)力精簡了74.2%。市場活力進一步顯現(xiàn)，新增各類市場主體6.7萬戶。成立營商環(huán)境辦公室和行政審批局，集中開展專項整治，營商環(huán)境明顯改善。國有企業(yè)改革取得重要進展，新組建11家市屬國有企業(yè)集團，資產(chǎn)總額2320億元，競爭力進一步提升。民營經(jīng)濟實力增強，占全市經(jīng)濟比重提高到68%。對外開放取得明顯成效，跨境電商實現(xiàn)“零”的突破，出口額增長12.5%，進口額增長22.1%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們立足長遠發(fā)展，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)，淘汰一批落后產(chǎn)能，深加工能力提升30%。下定決心整治菱鎂產(chǎn)業(yè)“亂象”，“小散低亂”局面有效遏制，菱鎂深加工率提高20%。裝備制造業(yè)向高端化、特色化邁進，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展局面初步顯現(xiàn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高12.5個百分點。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧食連年豐收，糧食安全有效保證。
——創(chuàng)新能力不斷提高。五年來，我們把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的第一動力，精準發(fā)力，持續(xù)用力。全社會研發(fā)經(jīng)費增長26.4%，新增國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家，設(shè)立院士工作站18個。高新技術(shù)企業(yè)增加105戶，產(chǎn)品增加值增長19.2%。直流輸配電、大功率變頻、金融物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)填補國內(nèi)空白。12個項目獲國家科技進步獎，成為全國科技進步先進市五連冠城市。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強力推進藍天、碧水、青山、凈土四大工程。高質(zhì)量辦理“治理大氣污染”和“加強水資源保護”議案。完成污染減排項目768個，萬元GDP能耗下降10%。近四年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標率提升14.6個百分點。污水處理率由30%提高到95%以上。礦山生態(tài)治理面積3.27萬畝，完成荒山造林面積23萬畝。
——民生改善步伐加快。五年來，我們始終把保障和改善民生放在首位，堅決防止經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)到民生。民生投入占公共財政支出比重超過80%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%和9.3%，城鄉(xiāng)低保標準年均提高10%和15%。每年新增就業(yè)人數(shù)超過4萬人，獲評全國就業(yè)工作先進市。脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大進展，55個貧困村銷號、5.2萬名貧困人口脫貧。教育事業(yè)均衡發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，公共文化服務(wù)水平不斷提升，全民健身活動廣泛開展，圓滿完成“六五”普法工作，六次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”，各項社會事業(yè)全面進步。
——歷史難題有效破解。五年來，我們不回避、不埋怨、不推脫，勇于擔當，盡心竭力解決歷史遺留問題。累計投入375億元，改造棚戶區(qū)12.5萬套，建成回遷房441萬平方米，在外漂泊多年的4.8萬戶居民喜遷新居。為鞍鋼辦理58平方公里土地證，增加資產(chǎn)208.5億元，解決了困擾鞍鋼十余年的歷史難題。應(yīng)急接管原北美公司供熱行為，投入9.5億元實施并網(wǎng)改造，解決了17.5萬戶居民反映多年的供暖質(zhì)量差問題。實施全日制供水改造工程，結(jié)束了市區(qū)5萬多戶居民定時供水的歷史。依法解決擱置七年的高新廣場項目問題?；I措資金3.4億元，停工七年的公共衛(wèi)生中心終于建成投入使用。累計化解歷史信訪積案3000余件，信訪總量下降85%。同時，我們堅持實事求是的思想路線，擠掉了多年來形成的水分，做實了經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為全市經(jīng)濟健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
各位代表，剛剛過去的2017年，我們堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為破解鞍山改革發(fā)展問題的根本遵循，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，實施了全面振興鋼都全鏈條工作舉措，形成了解決振興發(fā)展難題的鞍山方案，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1597.5億元，增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值334.5億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入140億元，增長5.3%；城鄉(xiāng)居民收入均增長6.5%。
（一）堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好
全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，堅持“一企一策”精準幫扶，領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)，解決各類難題241個。組織銀企對接30余次，推介項目328個。幫助12戶企業(yè)化解了29.3億元貸款逾期風險。設(shè)立“市長企業(yè)家接待日”，幫助56戶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題119個。深入開發(fā)園區(qū)現(xiàn)場辦公74次，實地解決各類問題200多個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86戶。規(guī)模以上工業(yè)利潤增長2倍。
全力擴大有效投資。加大招商引資力度，洽談推進億元以上項目245個，簽約99個。開工建設(shè)億元以上項目395個，竣工投產(chǎn)45個。加強與鞍鋼合作，建設(shè)6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進28個重點項目，煤焦油深加工等一批重點項目開工建設(shè)。
全力促進消費、擴大出口。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，亞馬遜跨境電商平臺落戶鞍山，新增限額以上企業(yè)150戶，電商交易額突破400億元，會展交易額超過90億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，西柳海關(guān)監(jiān)管場所主體竣工，打通“蒙俄歐”和“新亞歐”國際物流大通道。全年出口135億元，增長18.4%，創(chuàng)歷史最好水平。
