——2018年1月9日在葫蘆島市第六屆人民代表大會第一次會議上
市 長 王力威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期四年。
四年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，改革創(chuàng)新、攻堅克難，砥礪奮進、逆勢而上，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
四年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快振興發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。做實了經(jīng)濟數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)投資、財政收入快速增長，經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了位次前移。
四年來，我們深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了效益增長、質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更新?lián)Q代、提質(zhì)升級，工業(yè)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、持續(xù)向好，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
四年來，我們?nèi)嵤╉椖繝縿討?zhàn)略，狠抓項目建設(shè)，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量擴張。葫蘆島鋁業(yè)、大唐熱電等一批項目開工，渤船重工核電裝備制造等一批項目投產(chǎn)，青山水庫、建興高速等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，經(jīng)濟發(fā)展支撐能力顯著增強。
四年來，我們著力破除體制機制障礙，深化各項改革，實現(xiàn)了全面推進、多點突破。深入推進國企改革，中冶葫蘆島有色混合所有制改革成為全省國企改革的樣板。扎實推進公車制度、財稅體制等各項改革，持續(xù)深化“放管服”改革、機構(gòu)編制改革，營商環(huán)境明顯改善。
四年來，我們積極融入“一帶一路”建設(shè)，推進對外開放，實現(xiàn)了布局優(yōu)化、實力增強。葫蘆島港實現(xiàn)外貿(mào)運輸正?；?。沿海經(jīng)濟帶加快發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，外資外貿(mào)雙增，跨境電商、外貿(mào)海外倉、對外投資實現(xiàn)新突破。
四年來，我們大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)了污染減少、環(huán)境改善。認(rèn)真貫徹落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，實施“青山碧水藍(lán)天凈土”工程，持續(xù)開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人與自然更加和諧。
四年來，我們努力克服財政巨大困難，加大民生投入，實現(xiàn)了社會進步、民生改善。全面落實各項政策，文化教育事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，社會保障體系基本形成，公共服務(wù)體系更加完善。舉全市之力脫貧攻堅，貧困人口減少25.5萬，脫貧攻堅取得階段性成果。
二、2017年工作總結(jié)
各位代表，2017年是本屆政府的收官之年。一年來，我們深入貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”要求，把做大經(jīng)濟總量作為首要任務(wù)，抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作推進，狠抓任務(wù)落實，取得較好成績。
預(yù)計2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值192億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資220億元，增長23.6%;一般公共預(yù)算收入72.8億元，增長19.9%;社會消費品零售總額500億元，增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27997元，增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11678元，增長6.3%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增幅列全省第1位、總量實現(xiàn)位次前移，其它主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均排全省前列。
(一)落實“五個圍繞”，立足富民抓調(diào)整，立足長遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)，走上了擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)減玉米面積30萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。發(fā)展品牌果業(yè)，建設(shè)精品科技示范園50個。發(fā)展海洋漁業(yè)，建成海洋牧場12萬畝。發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，吸引城市資本向農(nóng)村集聚，1.5萬農(nóng)民受益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，引進玉米、大豆、海產(chǎn)品深加工等重大項目，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)新增企業(yè)28家。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成市級示范合作社和家庭農(nóng)場各30個。完善流通體系，建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個。夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)實施“六大工程”，做優(yōu)存量，擴大增量，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)經(jīng)濟逐步擺脫困境。狠抓工業(yè)項目，推進擴能增效，實施億元以上重點項目53個，竣工投產(chǎn)10個。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強技術(shù)改造，培育經(jīng)濟增長點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。深化軍民融合，打造五大板塊，軍民融合總產(chǎn)值超過120億元，我市被確定為省級軍民融合示范區(qū)。預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值680億元，增長24%;實現(xiàn)利潤20.6億元，增長8%，工業(yè)實力顯著提升。
(三)改造商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實施隆東國際城市綜合體等重點項目23個，建設(shè)冷鏈物流重點項目4個。發(fā)展電商、會展等新興業(yè)態(tài)，舉辦泳裝博覽會、避暑納涼節(jié)、電競大賽等大型節(jié)會，會展經(jīng)濟交易額增長11.5%;新建電商平臺20個，電商交易額增長35%。我市被列入“國家電子商務(wù)示范市”創(chuàng)建城市。
落實“六個一工程”和“換腦工程”，推進旅游資源產(chǎn)品化，實施重點項目49個，竣工10個。創(chuàng)新服務(wù)模式，建成智慧旅游系統(tǒng)，開通旅游專列和觀光巴士。旅游業(yè)總收入增長20%。我市被省政府批準(zhǔn)為對接京津冀協(xié)同發(fā)展旅游先行區(qū)。
(四)落實“五個一批”，開展“項目年”活動，一批規(guī)模大、檔次高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的重大項目順利實施。200個億元以上重點項目全部開復(fù)工，完成投資195億元。葫蘆島鋁業(yè)一期、建昌光伏發(fā)電等61個項目竣工投產(chǎn)。北方銅業(yè)電解銅、海洋核動力平臺等重大項目即將達(dá)產(chǎn)，項目建設(shè)支撐作用凸顯。
落實招商“三種方式”，壓實主體責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，轉(zhuǎn)變招商方向，提高項目簽約率、落地率。全年簽約項目51個，引進省外內(nèi)資131.6億元，增長1.4倍。承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目32個，開工建設(shè)18個，完成投資87億元，招商引資成為工作常態(tài)。
(五)實施三城同盛，推進同城同質(zhì)，全年落實重點項目75個。實施改造老城，啟動道路暢通、住房改善、環(huán)境提升、設(shè)施完善、市民休閑、美化亮化6大工程，老城面貌得到改善。實施提升新城，開工建設(shè)萬豪酒店、市民服務(wù)中心等重點項目，完成龍灣海濱綜合治理、雨污分流工程，新城品質(zhì)得到提升。實施連接興城，開工建設(shè)歡樂龍灣、首山湖、泉海御龍灣等一批重點項目，實現(xiàn)規(guī)劃同步、設(shè)施共建、公交互通，初步完成對接融合，拉開了城市發(fā)展格局。
完善城市路網(wǎng)，建設(shè)了城市外環(huán)路、海航路、天化路、海韻路、龍前街、龍繡街、海辰立交橋輔橋、海翔立交橋等14條道路，疏解了過境車輛，緩解了城市交通壓力。夯實城市承載，4座城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，市凈水廠和水質(zhì)檢測中心竣工投入使用，讓市民喝上了放心水。
(六)深化國資國企改革，完成央企“三供一業(yè)”分離移交，推進廠辦大集體改革。市屬企業(yè)集團規(guī)范運營，發(fā)揮了防風(fēng)險、促融資等關(guān)鍵作用。深入推進“放管服”改革，調(diào)整行政職權(quán)事項43項，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。實施事業(yè)單位分類改革，清理收回事業(yè)編制5760個。啟動16所公立醫(yī)院改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部恢復(fù)公益性。落實“三去一降一補”任務(wù)，29家地方小煤礦全部關(guān)閉，去產(chǎn)能123萬噸;房地產(chǎn)去庫存178萬平方米，增長1.5倍;減免企業(yè)各項稅費超20億元，改革引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的動力增強。
(七)主動融入“一帶一路”建設(shè)，搭建開放平臺，拓展開放載體，推動外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。推進與營口港集團合作，加快港口建設(shè)和對外開放，葫蘆島港開通定期貨運航線，實現(xiàn)首次外輪內(nèi)運。興城保稅倉庫獲沈陽海關(guān)批準(zhǔn)，濱海經(jīng)濟區(qū)成為遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)。以園區(qū)為載體，加快沿海經(jīng)濟帶對外開放，引進德國鉀鹽二期、日本和楊德信環(huán)保等重點項目。拓展雙向投資，新批外資項目9個，實際利用外資3885萬美元;正業(yè)集團、七星鋼管等企業(yè)實現(xiàn)對外投資。擴大外貿(mào)進出口，國際貿(mào)易“單一窗口”投入使用，外貿(mào)出口51億元，增長53%，外貿(mào)進口50億元，增長2.3倍，對外開放水平大幅提升。
(八)提升社會保障能力，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標(biāo)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，我市成為全國社保卡綜合利用示范基地。發(fā)展社會事業(yè)，綏中、連山等縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，承辦國際花式臺球錦標(biāo)賽、中國鐵人三項賽等重大賽事。推進重點工程建設(shè)，完成11所農(nóng)村敬老院改造，市特教學(xué)校教學(xué)樓交付使用，30項重點民生工程基本完成。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，4.9萬人、60個貧困村實現(xiàn)脫貧，建昌、興城脫貧經(jīng)驗被全國推廣。
(九)結(jié)合中央環(huán)保督察、國家海洋督察，深入推進生態(tài)環(huán)境治理。拆除燃煤小鍋爐624臺，淘汰黃標(biāo)車5706輛，超額完成省定任務(wù)。實施首部地方水源保護條例，全面推進河長制，修復(fù)濱海生態(tài)系統(tǒng)，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成人工造林25萬畝、封山育林9萬畝，治理水土流失面積10萬畝。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，省級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到119個和19個。解決了一批歷史遺留、百姓關(guān)注的焦點難點問題，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
(十)堅持依法行政，市縣兩級全面實施政府法律顧問制度。加強營商環(huán)境建設(shè)，在全省率先成立營商局，引入第三方評估，嚴(yán)肅查處典型案件，全市營商環(huán)境明顯改善，得到省政府充分肯定。有力防控各類風(fēng)險隱患，社會大局保持和諧穩(wěn)定。有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，奪得全國綜治最高獎“長安杯”。
堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守制度規(guī)矩，落實各項決策部署，基本完成省委巡視反饋問題整改。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議、政協(xié)提案辦理滿意率99%以上。認(rèn)真落實黨中央和省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署，加強政府黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)厲查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)意識、執(zhí)政能力明顯增強。
各位代表，成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐葫部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、中省直單位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧四年工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我市振興發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分，經(jīng)濟總量小，外向度低。二是體制機制弊端沒有根本解決，新舊動能轉(zhuǎn)換速度慢。三是民生保障壓力較大，民生方面短板較多。四是各類風(fēng)險隱患依然存在，不容忽視。五是作風(fēng)建設(shè)仍待加強，營商環(huán)境仍需改善。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，全力加以解決。
三、今后五年工作目標(biāo)和重點任務(wù)
各位代表!今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。新時代、新起點，新使命、新征程，重任在肩、時不我待。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化興市、生態(tài)立市五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，奪取全面建成小康社會的偉大勝利，全力開創(chuàng)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島建設(shè)新局面!
今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：到2022年，經(jīng)濟總量突破千億，力爭達(dá)到1200億元，居民收入不斷增長，經(jīng)濟質(zhì)量更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民生活更加幸福，城市綜合實力進入全省第二陣營。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們加倍努力、務(wù)實工作，完成好五項重大任務(wù)。
(一)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量
落實“一帶五基地”和“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造遼寧特色發(fā)展的新高地。
——深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善流通體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。拓展產(chǎn)業(yè)門類，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進軍民融合，爭做全省軍民融合發(fā)展的先行者，打造裝備制造、金屬冶煉、精細(xì)化工、泳裝服飾、新能源、新材料六大產(chǎn)業(yè)基地，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展打造強勁引擎。
——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。優(yōu)化城市布局，拓展城市空間，夯實城市承載，推進同城同質(zhì)，實現(xiàn)三城同盛，讓城鄉(xiāng)更加富庶文明、和諧美麗。
——堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識，加強思想道德建設(shè)，弘揚民族精神和時代精神，營造向上向善、孝老愛親、誠信互助的社會風(fēng)尚。深化文化體制改革，推進文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，為振興發(fā)展匯聚強大精神力量。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強發(fā)展動力
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善體制機制，加快動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
——堅決沖破思想束縛，清除體制機制障礙，加快體制機制創(chuàng)新，深入推進科技體制、國資國企、事業(yè)單位、審批制度、財稅體制、教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。
——深入實施中國制造2025葫蘆島行動計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強知識產(chǎn)權(quán)保護利用，培育國家級科研中心。完善激勵扶持政策，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進培養(yǎng)各類人才和創(chuàng)新團隊，釋放全社會創(chuàng)新活力。
——創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化行政服務(wù)，提高工作效能，改善營商環(huán)境，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。創(chuàng)新社會治理，健全制度體系，完善治理體制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
(三)堅持開放發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)
堅持以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化開放布局，面向兩個市場，加強招商引資，推進區(qū)域合作，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全省對接京津冀的橋頭堡、服務(wù)“一帶一路”的示范區(qū)。
——承接全省港口資源整合，推進港口分工協(xié)作發(fā)展。加快港口建設(shè)，實現(xiàn)綏中港對外開放，融入全國口岸通關(guān)一體化。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)港前物流園區(qū)，拉動腹地城區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)“港產(chǎn)城”一體化。
——完善開放載體，加快沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新管理機制，打造特色園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量翻兩番，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
——復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)綜合保稅區(qū)。培育新興出口產(chǎn)業(yè)集群，打造出口知名品牌。推動國際產(chǎn)能合作，積極開拓國際市場，擴大外貿(mào)進出口，提高經(jīng)濟外向度，打造葫蘆島競爭新優(yōu)勢。
(四)堅持綠色發(fā)展，不斷建設(shè)美麗家園
加快生態(tài)文明建設(shè)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路，把藍(lán)天、綠水、青山、凈土還給人民群眾，留給子孫后代。
——實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，決不逾越生態(tài)保護紅線。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，實現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展。
——著力解決環(huán)境問題，突出大氣污染防治，保護整治海岸線和河流生態(tài)環(huán)境，加強土壤污染治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
(五)堅持共享發(fā)展，不斷創(chuàng)造美好生活
抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——堅持就業(yè)優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。建設(shè)健康葫蘆島，為百姓提供全方位全生命周期健康服務(wù)。完善社會治安防控體系，建設(shè)平安葫蘆島。
——加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)治理體系，加強社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)服務(wù)功能，促進社區(qū)基本服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足居民多樣化服務(wù)需求，使社區(qū)成為社會治理的堅實平臺。
——堅持“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，確保6.03萬貧困人口、82個省級貧困村如期脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步邁進小康社會。
各位代表!我們相信，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市人民的共同努力下，我們的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
四、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年工作，意義重大。我們的工作目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長6.5%。
我們將全力做好十一項重點工作：
(一)狠抓項目建設(shè)，拉動有效投資
繼續(xù)開展“項目年”活動，落實包扶機制，完善激勵制度，加強要素保障，確保重點項目順利實施。安排億元以上重點項目200個，總投資2100億元，完成投資210億元。徐大堡核電一期、鋅業(yè)股份20萬噸電解鋅等70個項目開工建設(shè)，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)電解銅等60個項目竣工投產(chǎn)。
狠抓招商引資，盯住京津冀搶轉(zhuǎn)移項目，對接江蘇、長三角、珠三角要合作項目，咬住外商外資引進外資項目，關(guān)注中央政策申報項目，全年引進內(nèi)資160億元，實際利用外資1億美元。
(二)狠抓實體經(jīng)濟，提升工業(yè)經(jīng)濟實力
深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)門類，挖掘經(jīng)濟增長點。實施工業(yè)重點項目54個，30萬噸燃料乙醇、錦西石化醚化技改等10個項目建成投產(chǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)明盛數(shù)碼彩晶玻璃、泰德爾樓宇自控等5個重點項目。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施中冶葫蘆島有色30萬噸銅冶煉、孚迪斯高溫復(fù)合材料等22個項目。推進軍民融合，開工建設(shè)航空有機玻璃等重點項目13個，軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園初步形成規(guī)模。放大泳裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)泳裝研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)，努力成為標(biāo)準(zhǔn)制定者和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
(三)狠抓第三產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快興隆大家庭等商貿(mào)綜合體建設(shè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)50家。發(fā)展新興業(yè)態(tài)，重點培育金融、會展、新型地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，加快推進二手車等各類交易市場建設(shè)。推進園區(qū)發(fā)展，建設(shè)東城商貿(mào)物流集聚區(qū)、興城濱海服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)。壯大電商產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市。
繼續(xù)實施“六個一工程”，建設(shè)麗湯首山溫泉、親海玻璃棧道等重點旅游項目，改造提升九門口長城、興城古城等景區(qū)。保護傳統(tǒng)古村落，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造錐子山長城等景區(qū)道路。提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展智慧旅游。改善旅游環(huán)境，實施東戴河景區(qū)綜合整治。旅游總收入增長25%，對接京津冀旅游先行區(qū)取得實質(zhì)性進展。
(四)狠抓農(nóng)村經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興進程
繼續(xù)落實“五個圍繞”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。調(diào)減玉米面積，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。打造品牌果業(yè)，發(fā)展精品果園。發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖，推進北京大北農(nóng)畜牧、新加坡林蝦集團智能水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)35萬噸大豆精深加工、大宇調(diào)味品擴建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快興城優(yōu)質(zhì)花生出口示范區(qū)、建昌食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，興城農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，打造一批產(chǎn)業(yè)鮮明、環(huán)境優(yōu)美的特色鄉(xiāng)村。
(五)狠抓各項改革，破除體制機制障礙
推進國資國企改革，加快企業(yè)集團混合所有制改造。深化“放管服”改革，推進東戴河項目審批承諾制試點。深化行政體制改革，優(yōu)化設(shè)置，壓縮編制。推進市縣兩級事業(yè)單位改革。推進農(nóng)村綜合改革，完善承包地三權(quán)分置制度，完成土地確權(quán)登記。推進縣鄉(xiāng)財稅體制改革，加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付補助。完成省定“三去一降一補”任務(wù)。
(六)狠抓對外開放，提高經(jīng)濟外向度
把沿海經(jīng)濟帶作為對外開放主戰(zhàn)場，貫徹落實沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色園區(qū)。明晰產(chǎn)業(yè)定位，東戴河新區(qū)重點發(fā)展信息技術(shù)、生物工程和臨港產(chǎn)業(yè);北港工業(yè)區(qū)重點發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造產(chǎn)業(yè);濱海經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、泳裝全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品精深加工;打漁山園區(qū)重點發(fā)展高端流體設(shè)備、精密儀器產(chǎn)業(yè);海洋工程工業(yè)園重點發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。實施項目支撐，加快建設(shè)畢氏集團硅錳合金、思科賽斯高鐵配件等重點項目。推進園區(qū)體制機制改革，實行扁平化管理、公司化運營。
主動融入“一帶一路”建設(shè)，推進與招商局集團合作，加快港口建設(shè)。葫蘆島港開工建設(shè)疏港鐵路專用線，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快推進300萬噸大豆深加工、低溫丙烷等重點項目;綏中港加快建設(shè)港前物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)對外開放。擴大利用外資，促進進出口貿(mào)易，鼓勵對外投資，構(gòu)建對外開放新格局。
(七)狠抓縣域經(jīng)濟，筑牢縣區(qū)發(fā)展根基
落實縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，整合優(yōu)勢資源，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確功能定位，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、特色發(fā)展之路，發(fā)揮輻射作用，帶動鄉(xiāng)村振興?？h(市)區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點實施牽動型項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出本地優(yōu)勢，重點實施特色項目。村屯壯大集體經(jīng)濟，重點實施強村富民項目。把發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點放在民營經(jīng)濟上，消除體制障礙，突出要素保障，健全政策體系，搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融資源流向民營經(jīng)濟，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，做大民營經(jīng)濟總量。
(八)狠抓城市建設(shè)，提升城市發(fā)展水平
繼續(xù)實施三城同盛，改善生態(tài)環(huán)境，改造城中村，治理城中河，完善城市路網(wǎng)。實施“暖房子”工程，持續(xù)改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)。整治連山河、茨山河、五里河城區(qū)段，建設(shè)三河入?？谏鷳B(tài)湖。規(guī)劃建設(shè)夾山隧道，加快建設(shè)高鐵高橋站，建成興城西客站。完成外環(huán)路提升工程，建成海韻路。延伸文興路、高新五路，改造茨齊路，打通濱河路，暢通城市道路，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力。
繼續(xù)提升城市承載。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增加土地儲備。擴建老區(qū)污水處理廠，實施龍灣大街雨污分流改造，開工建設(shè)垃圾發(fā)電廠。完善消火栓、供水喉等消防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)消防訓(xùn)練基地。
加強城市精細(xì)化管理。完善城市管理體制，細(xì)化城市管理內(nèi)容，提高城市管理能力，建設(shè)智慧城市。推進城區(qū)市場建設(shè)，治理馬路市場。開通外環(huán)路公交，實現(xiàn)城區(qū)出租車互通，建設(shè)便民停車設(shè)施。推進城市管理網(wǎng)格化，將城市管理向社區(qū)延伸，讓城市更加方便、清潔、有序、文明。
(九)狠抓污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
深入整改中央環(huán)保督察反饋問題，大力推進“青山碧水藍(lán)天凈土”工程。啟動“智慧環(huán)保”工程，建成大氣監(jiān)管預(yù)警平臺。全面淘汰城區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強秸稈禁燒管控，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.6%。全面落實河長制，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上，近岸海域水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定。編制海岸線保護規(guī)劃，實施濱海生態(tài)環(huán)境治理工程。完成青山水庫環(huán)保工程，修復(fù)稻池村和八家子污染土壤，整治青山水庫、女兒河上游生態(tài)環(huán)境，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化自然保護區(qū)。整治農(nóng)村人居環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)面源污染，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
(十)狠抓民生改善，提高百姓幸福指數(shù)
健全社保體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全面實施跨省住院費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。發(fā)展住房租賃市場，降低商品房庫存。完善便民服務(wù)設(shè)施，加快市民服務(wù)中心建設(shè)。突出抓好社區(qū)治理，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平。
發(fā)展社會事業(yè)。實施“智慧教育”工程，建昌、南票通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。抓好嬰幼兒照護和兒童早期教育，解決學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)基層文化服務(wù)中心，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。落實人才政策，設(shè)立人才引進基金，打造葫蘆島新型智庫。
加快整體脫貧。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實施“五個聯(lián)動”，落實“五個一批”，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技能脫貧，強化駐村幫扶，形成脫貧攻堅合力，確保3.7萬人、65個貧困村脫貧。
強化風(fēng)險防范。健全風(fēng)險防范預(yù)警機制，落實各類管控措施，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅督查問責(zé)，確保不發(fā)生養(yǎng)老金支付、政府性債務(wù)、企業(yè)金融債務(wù)等各類風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
加強社會治理。落實安全生產(chǎn)三個責(zé)任，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實信訪主體責(zé)任，實現(xiàn)“減存控增”。繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市。
堅持民生為本。以改善環(huán)境、治理河流為重點，以便民、利民、惠民為目標(biāo)，將財政支出的80%以上用于民生建設(shè)，扎實做好十大民生工程、28件民生實事，確保中央各項惠民政策徹底貫徹落實。
(十一)狠抓自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力
樹立法治思維，堅持依法行政，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序。強化服務(wù)意識，實施營商環(huán)境建設(shè)計劃，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動，打造“營商環(huán)境關(guān)外第一市”。弘揚實干精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，讓苦干、實干成為政府干部的鮮明特質(zhì)。增強“八個本領(lǐng)”，狠抓工作落實，做到主動抓落實、敢于抓落實、善于抓落實、堅決抓好落實，保證各項決策部署落到實處。
堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。加強政府黨的建設(shè)，堅持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，切實防止“十種新表現(xiàn)”，保護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，進入新時代，踏上新征程，把握新機遇，謀求新發(fā)展，這是我們的歷史使命，更是神圣職責(zé)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島而努力奮斗!
