——在梨樹縣第十八屆人大第二次會議上
縣 長 郭 志 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，請各位委員提出意見。
一、攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著
一年來，在上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，妥善解決矛盾和問題，統(tǒng)籌兼顧抓長遠(yuǎn)、心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計2017年末，全縣GDP實(shí)現(xiàn)232.7億元，同比增長6.1%。一般預(yù)算全口徑財政收入完成6.75億元，按可比口徑同比增長6.7%;地方級財政收入完成4.4億元，按可比口徑同比增長6.5%。固定資產(chǎn)投資完成55.2億元，同比增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成64億元，同比增長6.3%。社會消費(fèi)品零售總額完成89.8億元，同比增長8%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到208億元，同比增長12.4%;貸款余額達(dá)到126億元，同比增長1.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21986元和13375元，同比增長均為7%。
——農(nóng)業(yè)工作率先崛起。把率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為歷史使命和必盡之責(zé)，縱深推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)。組織開展高端學(xué)術(shù)交流，成功舉辦中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)論壇和“梨樹黑土地論壇·2017年會”，應(yīng)邀參加第二屆中國農(nóng)業(yè)(博鰲)論壇，建立黑土地院士工作站?！袄鏄淠Ｊ健蓖茝V150萬畝，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)14連增。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，調(diào)減玉米35萬畝，平原種參試驗(yàn)成功，面積達(dá)到150畝。棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，新建溫室168棟、冷棚220棟，棚室總量達(dá)到32700棟。王家園子村被評為“全國一村一品專業(yè)示范村”，高家村棚室園區(qū)發(fā)展模式在全省推廣。成功舉辦中國·梨樹首屆綠色瓜菜采摘節(jié)、四平·梨樹葡萄文化節(jié)等活動，特色鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平全面提升，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到2489個、806家，流轉(zhuǎn)土地101萬畝。全省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)現(xiàn)場會參觀我縣4個方面典型，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)研討會上，梨樹作為唯一縣級代表發(fā)言，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作得到省委書記、省長高度肯定，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)水平、棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益大幅躍升，領(lǐng)跑全省，享譽(yù)全國。我縣被確定為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。
——項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。把項目作為穩(wěn)增長、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重要突破口，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎。全縣新開工和續(xù)建項目203個，總投資76.2億元。參加全市集中開工項目18個，四平精細(xì)化工頭孢呋辛酸、一正藥業(yè)人參保健酒、興寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、吉林創(chuàng)岐龍葵果種植加工基地等一批有支撐力項目成功落地。中國農(nóng)大梨樹實(shí)驗(yàn)站投入使用，吉林天澤二氧化碳綜合利用、吉林建日生物科技酵素、四平瑞源1.2萬噸秸稈生物炭基肥、吉林儂本30萬噸生物有機(jī)肥等項目順利投產(chǎn)。務(wù)實(shí)做好招商引資，穩(wěn)步推進(jìn)項目落戶，與廣西博世科、蘇州科特等集團(tuán)積極洽談，精準(zhǔn)招商成果豐碩。全年引進(jìn)項目90個，到位資金60億元，阿里巴巴、供銷e家成功引入，吉林浩豐生豬交易市場被評為“吉林省電子商務(wù)示范企業(yè)”。全年報批建設(shè)用地40萬平方米，保證了重點(diǎn)項目順利實(shí)施。投資1.2億元，梨樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū) “五縱一橫”道路建設(shè)全面完成，成為承載全縣項目發(fā)展重要平臺。
——城鄉(xiāng)面貌整體躍升。堅持規(guī)建管并舉、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)城人融合，投資17億元推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，農(nóng)機(jī)街、中興大路等10條街路全部建成，梨樹大路北段、西環(huán)路南段順利開工。改建郭六線、梨小線等農(nóng)村公路27.5公里，改造危橋5座，交通承載能力顯著提高。全面打響城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，提標(biāo)改造縣污水處理廠，完成霍家店污水并網(wǎng)工程，新建污水處理廠2個、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5個，集中整治交通干路、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，開展綠化美化亮化行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。重拳出擊整治違建，嚴(yán)厲打擊“四搶”行為，拆除違建5.6萬平方米，鍛造了城管執(zhí)法鐵軍，維護(hù)了社會公平正義。扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)治理，89個小區(qū)升級改造全部完成。建成42公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品環(huán)線，打造了榆城線新農(nóng)村示范線路，蔡家鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)，霍家店村被評為省級旅游示范村。全面落實(shí)“河長制”，河道管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，中央環(huán)保督察組交辦的36批84件信訪案件全部整改，攻堅有力，成效明顯，全縣生態(tài)環(huán)境治理水平全面提升。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。多點(diǎn)突破、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，向深化改革要動力、向擴(kuò)大開放要活力。農(nóng)村金融綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，云征信、物權(quán)交易、保險保障“三大平臺”作用明顯，累計發(fā)放土地收益保證貸款7.4億元，取得了金融得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心的效果。商事制度改革持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“多證合一”及個體工商戶“兩證合一”，發(fā)放整合證照10750件。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施，“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”體制不斷完善，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的主力軍作用。糧食流通體制改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成?！叭瞬艔?qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，首次面向全國招聘全日制碩博人才36名，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指南針”，扎實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，人民獲得感顯著提升。民生工作投入33億元，占財政總支出的86%，年初向群眾承諾的道路交通、安全飲水等15件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。棚改工作扎實(shí)有效，7個棚戶區(qū)改造、1260套回遷安置房全部完工，開工率、征收率、貨幣安置率全省第一。西湖生態(tài)廣場、南湖濕地公園等生態(tài)工程開工建設(shè)，職教中心、社會福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目投入使用。住房公積金繳存比例提升至工資總額的5%。扶貧工作縱深推進(jìn)，2367戶農(nóng)村危房改造、3200戶農(nóng)村改廁、26個產(chǎn)業(yè)扶貧項目和70公里貧困村道路建設(shè)提前完成，3482人精準(zhǔn)脫貧。多元扶貧舉措有效落實(shí)，貧困群眾當(dāng)主力、黨委政府給推力、社會各界聚合力的大扶貧格局已經(jīng)形成。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，公開招聘100名教師和80名特崗教師，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收，我縣被確定為“國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣”。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，實(shí)行藥品零差率銷售，縣內(nèi)醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)貧困人口就醫(yī)先診療后付費(fèi)，我縣被評為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦遼金文化研討會和首屆東北地區(qū)優(yōu)秀曲藝展演，二人轉(zhuǎn)傳承展演中心投入使用，群眾文化生活豐富多彩。競技體育長足進(jìn)步，在第十三屆全運(yùn)會上榮獲3枚金牌。廣播電視設(shè)備不斷更新，無線數(shù)字化覆蓋工程全面完成，梨樹廣播電視臺被命名為“全國普法宣傳基地”。保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到22萬人。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救助金1.1億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入21億元，我縣被評為“省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
——社會治理穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，命案偵破率達(dá)100%，成功偵破全省最大販毒案件，抓獲潛逃20余年命案逃犯3人，群眾安全感和滿意度大幅提升。成立社區(qū)矯正中心，發(fā)揮調(diào)解委員會作用，調(diào)解各類民事糾紛10788起。第十次社區(qū)換屆圓滿完成，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。信訪維穩(wěn)工作成績突出，依法、創(chuàng)新、有效化解社會矛盾，助推發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力進(jìn)一步提升，全國重要會事期間實(shí)現(xiàn)零非訪目標(biāo)，我縣榮獲全市十九大安保維穩(wěn)集體二等功。新建農(nóng)村消防站4個，應(yīng)急保障能力大幅增強(qiáng)。安全生產(chǎn)機(jī)制全面建立，責(zé)任有效落實(shí)，排查整改隱患528項，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
——行政效能明顯提升?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深挖嚴(yán)改“四風(fēng)”問題。對為官不為和侵害群眾利益問題開展集中整治，動真碰硬，違紀(jì)違法黨員干部受到嚴(yán)肅查處，反腐敗壓倒性態(tài)勢得到鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。出臺《關(guān)于解決規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題的實(shí)施意見》等文件，有效破解發(fā)展難題，做到依法辦事、科學(xué)決策、敢于擔(dān)當(dāng)。推行“一窗式”行政審批，建立容缺后補(bǔ)制度;組建機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城市管理行政執(zhí)法局，整合建立農(nóng)牧局，工作效率全面提高。辦理人大議案、建議20件，政協(xié)提案74件，辦復(fù)率達(dá)100%。商務(wù)、供銷等部門較好發(fā)揮職能作用，整頓了市場經(jīng)營秩序。檔案和編制管理更加規(guī)范，婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，我縣被評為全市老齡工作先進(jìn)單位。民族宗教、新聞出版、武裝預(yù)備役、審計、殘聯(lián)、氣象、金融、保險、郵政、統(tǒng)計、石油、煙草、電力、通信等工作都取得了較好成績。
各位代表，過去的一年，是解放思想、開拓創(chuàng)新的一年，是合力攻堅、筑牢基礎(chǔ)的一年，更是砥礪前行、拼搏奮進(jìn)的一年。工作中，我們深刻體會到：梨樹要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起，必須把趕超發(fā)展作為第一要務(wù)，用更實(shí)的舉措勵精圖治、攻堅克難;必須把改革創(chuàng)新作為第一動力，用更好的方法破解難題、釋放活力;必須把改善民生作為第一責(zé)任，用更多的精力傾聽民意、善解民憂;必須把依法治縣作為第一方略，用更嚴(yán)的準(zhǔn)繩保駕護(hù)航、維護(hù)穩(wěn)定;必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為第一準(zhǔn)則，用更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、再創(chuàng)輝煌。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。成績的取得，得益于上級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的�哿ν�心、埋頭苦干。在此，我代表縣政府，向全縣離退休老領(lǐng)導(dǎo)、各級干部和各族群眾，向公安干警、駐梨部隊和武警官兵，向所有為梨樹發(fā)展獻(xiàn)計出力的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整;二是有效投資規(guī)模不足，缺少立縣大項目;三是可持續(xù)性稅源較少，剛性支出不斷增加，公共財政保障能力亟待提升;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);五是社會不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)安全穩(wěn)定壓力依然較大;六是作風(fēng)建設(shè)仍需改進(jìn)，個別干部不想擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。對于這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、銳意進(jìn)取，奮勇爭先，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。從全國來講，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，為我縣全面振興帶來了政策利好。另外，國家振興東北老工業(yè)基地進(jìn)程不斷加快，哈長城市群建設(shè)、“長吉圖開發(fā)”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是市委提出“四平振興，梨樹要率先崛起”，明確了梨樹在全市發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，為我縣強(qiáng)勢崛起提供重大機(jī)遇。就我縣而言，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步破除，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育全面提速，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，為我縣發(fā)展增速提質(zhì)積蓄了新動能。面對新時代、新使命、新挑戰(zhàn)，我們一定要不忘初心、牢記使命、搶抓機(jī)遇，謀勢而動、蓄勢而為、乘勢而上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更美生態(tài)、更惠民生發(fā)展。
指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神、省委十一屆二次全會精神、市委七屆三次全會精神和縣委十五屆五次全會精神，牢固樹立“四個意識”，深入落實(shí)新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、求富圖強(qiáng)”的梨樹精神，全面推進(jìn)“四梨融城”“四業(yè)并舉”和“四個梨樹”一體化建設(shè)，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化社會治理，全力改善民生，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動梨樹強(qiáng)勢崛起。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全縣GDP增長6.3%;一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入按可比口徑均增長7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長8.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把“解放思想”作為化解難題的“總開關(guān)”，把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為轉(zhuǎn)型升級的“金鑰匙”，把“精準(zhǔn)施策”作為加快發(fā)展的“助推器”，把“依法治縣”作為社會建設(shè)的“保障網(wǎng)”，“搭好一個臺、筑好一個巢、織好一張網(wǎng)”，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動能。重點(diǎn)要抓好九個方面工作：
(一)深入貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持學(xué)原著、讀原文、悟原理，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深入推進(jìn)十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，真正讓廣大黨員干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。集中開展宣講活動，建立“新時代傳習(xí)所”，開辦政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)專欄，發(fā)揮廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)信息中心主流媒體和“兩微一端”新媒體作用，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。堅持學(xué)以致用、知行合一，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神同我縣發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，確保十九大精神在梨樹落地生根。
(二)全力推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源，牢牢扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，促進(jìn)傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)、新動能發(fā)展壯大。
一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目。2018年，全縣計劃建設(shè)項目200個以上。凝神聚力抓謀劃，準(zhǔn)確把握東北老工業(yè)基地振興政策，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃一批科技含量高、財政貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、市場潛力好的項目。竭盡全力抓開工，緊盯集中開工節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)大北農(nóng)種養(yǎng)結(jié)合一體化、北京三聚萬噸級生物質(zhì)綜合利用、華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目盡早落地開工。持續(xù)用力抓建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)一正藥業(yè)人參保健酒、吉林創(chuàng)岐龍葵果種植加工基地等重點(diǎn)項目，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
二是扎實(shí)開展招商引資。打好“區(qū)位”牌，借“勢”招商，充分發(fā)揮我縣交通、區(qū)位等優(yōu)勢，積極參加省市組織的各項經(jīng)貿(mào)活動，廣納財源。打好“載體”牌，筑“巢”聚商，完善梨樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升項目承載能力。打好“特色”牌，以“產(chǎn)”引商，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子商務(wù)和旅游資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用小分隊、商協(xié)會等招商形式，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，做好招商選資文章，確保到位資金同比增長10%。打好“服務(wù)”牌，用“心”安商，大力推行一站式、保姆式服務(wù)，完善招商項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保和績效考核等機(jī)制，推進(jìn)更多好項目落戶梨樹。
三是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。筑牢梨樹振興發(fā)展根基，挺起強(qiáng)勢崛起脊梁。做強(qiáng)龍頭企業(yè)調(diào)存量，支持新天龍、梨樹鐵塔、山東綠健等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，盤活吉林省天啟阻燃保溫材料有限公司等5戶雙停企業(yè)，嫁接改造吉林省華山農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司等企業(yè)。培育規(guī)上企業(yè)擴(kuò)增量，全力推進(jìn)四平瑞源生物科技有限公司、吉林天澤二氧化碳等5戶企業(yè)入規(guī)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)量，加大省級食品檢驗(yàn)檢測中心服務(wù)平臺建設(shè)力度，深化與中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所、大連海洋大學(xué)、中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)等科研單位合作，支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、提質(zhì)擴(kuò)能。做大做強(qiáng)食品、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，壯大規(guī)模，提升質(zhì)量，補(bǔ)齊短板。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升梨樹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、吉林浩豐生豬交易市場電商平臺功能，增加村級電商服務(wù)站50家。鼓勵縣城周邊建設(shè)多功能拓展區(qū)，開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。抓好“偏臉城”遺址公園、霍家店生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、二人轉(zhuǎn)傳承展演中心、東北民主聯(lián)軍指揮部舊址、關(guān)東農(nóng)耕博物館等旅游資源連線開發(fā)，發(fā)展紅色教育游、歷史文化游、觀光采摘游和休閑娛樂游，吸引更多域外游客進(jìn)入梨樹。推進(jìn)梨樹農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的現(xiàn)代物流體系。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅幹茖?shí)施《梨樹縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，用足用好1億元鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)資金，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托中國農(nóng)大梨樹實(shí)驗(yàn)站，辦好“梨樹黑土地論壇”，建設(shè)“國家黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院”，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“梨樹模式”種植面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)《梨樹縣加快棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案》落實(shí)，以真金白銀的投入、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、先進(jìn)科技的保障，撬動棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)資金中拿出1000萬元，加快棚室確權(quán)登記辦證工作，擴(kuò)大棚室抵押貸款規(guī)模，確保新增棚室面積10700畝。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到2600個、900家，流轉(zhuǎn)土地120萬畝。
二是促進(jìn)農(nóng)民增收。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，釋放農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)勁動力，讓農(nóng)民口袋鼓起來、腰桿挺起來。建設(shè)100萬畝綠色食品原料(玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，抓好450畝平原人參種植。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到420個。引導(dǎo)加工型龍頭企業(yè)，通過訂單、股份合作等方式直接參與種養(yǎng)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。因地制宜，盤活“三資”，找準(zhǔn)富民強(qiáng)村項目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
三是提升生產(chǎn)能力。持續(xù)加大投入力度，抓好中小河流和東遼河重點(diǎn)段治理，加強(qiáng)節(jié)水灌溉水利工程和交通、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，爭創(chuàng)“糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。全力推進(jìn)清收還林工作，還林20621畝，確保省定任務(wù)全部完成。選拔優(yōu)秀村干部，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展人才支撐。
(四)全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，突出梨樹特色、展現(xiàn)梨樹底蘊(yùn)、彰顯梨樹魅力。
一是強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”，高規(guī)格、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)編制單項規(guī)劃，“多規(guī)合一，以規(guī)促建”，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與自然生態(tài)和諧相融。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，承接落實(shí)省里下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供用地保障。加快四梨同城化進(jìn)程，切實(shí)提高發(fā)展融合度。積極推進(jìn)發(fā)行政府債券工作，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支持。
二是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)，投資3.5億元，實(shí)施建設(shè)大街、民主大街等總長29公里城區(qū)主次街路建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)公路建設(shè)，完成秦八線7.6公里、劉六線17公里、幸福路11公里新建和梨小線9公里續(xù)建工程。扎實(shí)做好集雙高速公路、牙四公路和四平二環(huán)公路土地征收工作。
三是持續(xù)提升管理水平。圍繞建立嚴(yán)管重罰機(jī)制，落實(shí)“網(wǎng)格化”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理規(guī)范化、制度化。加大綜合執(zhí)法力度，徹底解決占道經(jīng)營、違章停車等問題，維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、步行街精細(xì)化管理，凈化環(huán)境，增強(qiáng)群眾幸福感。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，開展違法建筑整治行動，嚴(yán)厲打擊“四搶”行為，決不允許未批先建現(xiàn)象發(fā)生。
四是全力打造中心集鎮(zhèn)。圍繞各自區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加大榆樹臺鎮(zhèn)、喇嘛甸鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)、劉家館子鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，打造生豬養(yǎng)殖交易、棚膜瓜菜、商貿(mào)物流、林木加工、鄉(xiāng)村旅游等地域特色突出的中心集鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)合力打造綠色宜居家園。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打造宜居宜業(yè)宜游的“生態(tài)梨樹”，讓全縣人民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。
一是抓好環(huán)境治理。開展中央環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、水資源管理制度和土地管理制度。防治大氣污染，全面禁燒秸稈，淘汰老舊機(jī)動車，基本消除重污染天氣，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。防治水污染，全面推進(jìn)“河長制”，加強(qiáng)流域管理，確保轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，招蘇臺河梨樹段水質(zhì)持續(xù)改善。防治農(nóng)業(yè)面源污染，加快整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。
二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，抓好生態(tài)引水、中水回用、南湖濕地公園、西湖生態(tài)廣場及濱河景觀帶工程，恢復(fù)生態(tài)功能。開展綠化行動，完成省級綠美示范村屯建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生城。加強(qiáng)水土流失綜合治理，保護(hù)黑土資源。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
三是推進(jìn)綠色發(fā)展。對梨樹鎮(zhèn)和蔡家鎮(zhèn)精品片區(qū)提檔升級，圍繞“牙四線”“秦八線”，建設(shè)精品示范線路，提升42公里“精品環(huán)線”品質(zhì)，集中力量建設(shè)一批天藍(lán)水凈、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保入戶“門檻”，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目，支持企業(yè)發(fā)展高利用率、低消耗產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全面提升梨樹玉米、梨樹白豬、九月青豆角市場占有率，讓梨樹農(nóng)產(chǎn)品和品牌走出國門、走向世界。
(六)持續(xù)釋放改革創(chuàng)新活力。以改革破解難題，用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，大刀闊斧，迎風(fēng)破浪，積極探索新路徑、新模式、新方法，不斷尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)和驅(qū)動力。
一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。直面發(fā)展矛盾，果斷出擊，主動回應(yīng)。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本力度，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，推動重大項目向結(jié)構(gòu)優(yōu)化聚集、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動力。圍繞發(fā)展需求引進(jìn)全日制碩博人才65人，為振興崛起提供人才保障。進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。
二是深化“放管服”改革。以更大決心推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)重心下移、財力下沉、權(quán)責(zé)匹配。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行“一窗式”審批服務(wù)，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。深化商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，營造公平的市場環(huán)境。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三是實(shí)施農(nóng)村綜合改革。抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革和人員配備，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅等方面服務(wù)管理權(quán)限。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。完成農(nóng)村集體土地、承包地確權(quán)后續(xù)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)供銷社綜合改革。
(七)切實(shí)增強(qiáng)財政保障能力。提高財政運(yùn)行質(zhì)量，暢通金融服務(wù)渠道，切實(shí)做好生財、用財、理財三篇文章，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
一是狠抓財政收入。發(fā)揮綜合治稅作用，不斷健全稅收體系，開展稅源監(jiān)控，做到收入及時入庫。強(qiáng)化稽查清繳，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，做到依法征收，應(yīng)收盡收。加大對重點(diǎn)企業(yè)支持服務(wù)力度，鞏固培植財源。加強(qiáng)與國家和省市部門溝通聯(lián)系，及早安排、摸清底數(shù)、密切配合，全力爭取專項資金。
二是嚴(yán)格支出管理。加大對民生保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域投入，讓改革發(fā)展成果惠之于民。強(qiáng)化政府投資項目評審，控制投資成本，節(jié)約建設(shè)資金。完善管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范政府采購、國庫支付管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，厲行勤儉節(jié)約。
三是強(qiáng)化金融服務(wù)。加快推進(jìn)國家級金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大土地收益保證貸款規(guī)模。支持和鼓勵成立金融擔(dān)保公司，完善“政銀保擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。鼓勵社會資本通過PPP模式進(jìn)入投資領(lǐng)域，加快棚戶區(qū)改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的金融業(yè)態(tài)。健全監(jiān)管體系，堅決防范和化解金融風(fēng)險。推動農(nóng)聯(lián)社改制成民營銀行。
(八)持續(xù)加大民生改善力度。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，激活脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮14個扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全力推進(jìn)危房改造和衛(wèi)生、教育、金融扶貧等重點(diǎn)工作。對產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫實(shí)施動態(tài)管理，做好謀劃和儲備，加大特色小項目推廣力度。重點(diǎn)打造17個脫貧攻堅示范村，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)扶貧工作，全面提升脫貧攻堅整體水平，讓困難群眾活得有尊嚴(yán)、生活有盼頭。
二是辦好20件民生實(shí)事。改造棚戶區(qū)15個;建設(shè)公共租賃住房2萬平方米;新建4座農(nóng)村教學(xué)樓;新建縣第一人民醫(yī)院發(fā)熱門診綜合樓;推進(jìn)檔案館、圖書館、文化館、非公企業(yè)黨建服務(wù)中心建設(shè);完成72處安全飲水工程;改造農(nóng)村危房1002戶;完成二次供水改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)24小時持續(xù)供水;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋;新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;改造農(nóng)村廁所5000戶;新增城區(qū)集中供熱面積70萬平方米;建設(shè)貧困村道路25公里;完成5座危橋重建工程;完成17條街路人行步道方磚鋪設(shè);實(shí)施梨樹客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)項目;完成縣救災(zāi)物資儲備庫建設(shè);提升特困供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助、重點(diǎn)優(yōu)撫對象傷殘撫恤和孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn);為弱勢群體提供法律援助，滿足困難群眾法律訴求;進(jìn)一步提升住房公積金繳存比例。
三是發(fā)展社會事業(yè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，縱深實(shí)施“天使計劃”，實(shí)行藥品采購“兩票制”，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快廣播電視傳播能力建設(shè)，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，提升輿論宣傳引導(dǎo)力和影響力。完善公共文化服務(wù)體系，辦好梨樹縣第五屆文化節(jié)，擦亮詩歌、二人轉(zhuǎn)等特色文化名片，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量，叫響“文化梨樹”品牌。
四是完善社會保障。兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，全面提升保障水平，打造“幸福梨樹”。抓好高校畢業(yè)生、退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以下。實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，鼓勵村醫(yī)及村“兩委”人員參保繳費(fèi);完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。健全最低生活保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。發(fā)展殘疾人事業(yè)，推進(jìn)殘疾康復(fù)服務(wù)。
(九)積極構(gòu)建平安和諧社會。全面提高治理能力，打造共建共治共享的治理格局，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，創(chuàng)建“平安梨樹”。
一是健全防控體系。深入開展“七五”普法，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)社區(qū)矯正，全力化解各類矛盾。加快社會治安防控體系建設(shè)，形成立體化防控格局。繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教組織。深入開展打黑除惡專項行動，堅決鏟除黑惡勢力，維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定。
二是創(chuàng)新信訪機(jī)制。發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心源頭預(yù)防和聯(lián)合調(diào)處作用，集中化解社會矛盾。完善“四訪一包”機(jī)制，做到接訪下訪常態(tài)化。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴受理機(jī)構(gòu)，完善三級受理工作體系，拓寬群眾信訪途徑。繼續(xù)堅持信訪“五項制度”，依法打擊鬧訪、無理訪等擾亂社會秩序的違法行為，形成有效震懾。
三是加強(qiáng)安全監(jiān)管。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)全面深化“五個一工程”，持續(xù)開展專項整治，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升防控能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全縣鄉(xiāng)村監(jiān)管保障體系。
三、提升能力，勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)負(fù)責(zé)有為的人民政府
自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以鐵一般的信念忠誠為民，以鐵一般的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行，以鐵一般的擔(dān)當(dāng)推動發(fā)展，全力打造一支廉潔自律、務(wù)實(shí)高效、敢打必勝的政府鐵軍。
(一)提高落實(shí)能力，建設(shè)效能型政府。堅持說實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，在解難題辦實(shí)事上出硬招，在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)上下真功。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一環(huán)接著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，做到執(zhí)行堅決、一抓到底、落實(shí)到位。充分發(fā)揮政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”帶頭作用，實(shí)字當(dāng)頭謀發(fā)展，干字為先抓落實(shí)，力求工作快人一步、強(qiáng)人一手、勝人一籌，切實(shí)做到履職盡責(zé)、主動作為、真抓實(shí)干。
(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。堅持厲行法治，在法律的軌道上行使權(quán)力，運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，全力打造“法治梨樹”。完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度，健全政府法律服務(wù)體系。依法確定權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面提高執(zhí)法人員素養(yǎng)，夯實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為，做到權(quán)責(zé)法定、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)開拓型政府。堅持敢想不畏難、敢闖不退縮、敢干不懈怠，用寬肩膀擔(dān)當(dāng)，靠真本領(lǐng)成事，破解千難萬難，闖出大路小路。夯實(shí)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?，涵養(yǎng)襟懷坦蕩的正氣，鼓起百折不撓的勇氣，展現(xiàn)舍我其誰的豪氣。面對困難迎難而上、面對危機(jī)挺身而出、面對歪風(fēng)邪氣堅決斗爭，激發(fā)斗志、迸發(fā)活力、煥發(fā)激情，在奮力前行中贏得良機(jī)、乘勢而上、取得勝利。讓智慧與擔(dān)當(dāng)齊飛，開拓和創(chuàng)新并進(jìn)，汗水共成功一色。
(四)強(qiáng)化宗旨意識，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持在發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂。積極推行政府購買服務(wù)制度，為群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，簡化工作流程，打通群眾辦事“最后一公里”。強(qiáng)化督查問責(zé)，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，讓奮發(fā)有為者得到褒獎，為勇于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
(五)堅守紀(jì)律底線，建設(shè)廉潔型政府。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”和從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，防止濫用職權(quán)。加大國家監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。始終把紀(jì)律挺在前面，不越紅線，守住底線，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，雄心不與歲月老，激情常伴事業(yè)新。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以本色不變得始終的初心、咬定青山不放松的決心、長風(fēng)破浪會有時的信心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為梨樹的強(qiáng)勢崛起、為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》釋義
中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)論壇：由中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會、四平市人民政府主辦，梨樹縣人民政府、北京紫荊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)研究院承辦的以“融合綠色發(fā)展 創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)”為主題的論壇。
梨樹黑土地論壇：由梨樹縣人民政府與中國農(nóng)大共同舉辦，主要目的是通過聚焦高端資源、高端信息、高端項目，提高梨樹對外知名度、美譽(yù)度和開放度，推動梨樹率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
梨樹模式：梨樹首創(chuàng)的秸稈全覆蓋免耕播種技術(shù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
榆城線：榆樹臺鎮(zhèn)—泉眼嶺鄉(xiāng)—小城子鎮(zhèn)新農(nóng)村示范線路。
“四搶”行為：非法搶栽、搶種、搶養(yǎng)、搶建的行為。
精品環(huán)線：以梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村、北老壕村等5個村為主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品環(huán)線;以梨樹鎮(zhèn)園藝村、東平安村等6個村為主體，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)精品環(huán)線。
多證合一：在 “五證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，將涉及市場主體登記、備案等各類證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
兩證合一：將營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證整合為一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
零差率：對常見病、多發(fā)病使用的基本藥品，實(shí)行進(jìn)價銷售。
“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略：我縣為搶占國家新一輪振興東北戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造人才支撐體系，面向全國引進(jìn)高層次專業(yè)人才。
“一窗式”行政審批：將原本分散的服務(wù)窗口整合到一個綜合窗口。
四梨融城：推動梨樹與四平資源優(yōu)勢互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)共享。
四業(yè)并舉：食品、能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四個梨樹：生態(tài)梨樹、文化梨樹、平安梨樹、幸福梨樹。
決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
搭好一個臺：指圍繞實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，搭好“中國農(nóng)大梨樹實(shí)驗(yàn)站”這個平臺，目的是借助國內(nèi)外院士專家的智力支持，建立區(qū)域可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范樣板及培訓(xùn)基地，為東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)、示范窗口和技術(shù)保障。
筑好一個巢：指圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，筑好“梨樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)”這個巢，以綠色食品加工和大健康產(chǎn)業(yè)為主攻方向，做大工業(yè)總量，做優(yōu)工業(yè)存量，使之真正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。
織好一張網(wǎng)：指圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升，織好“互聯(lián)網(wǎng)+”這張網(wǎng)，重點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+金融”等方面取得新突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
兩微一端：微信、微博、移動客戶端。
新時代傳習(xí)所：按照省委決定設(shè)立的旨在深入推動黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的宣講機(jī)構(gòu)。“新時代傳習(xí)所”突出“五傳五有”，即傳理論、傳政策、傳法律、傳科技、傳文化，做到有固定場所、有專人管理、有活動內(nèi)容、有鮮明主題、有制度機(jī)制。
雙隨機(jī)、一公開：即監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
六縱六橫：“六橫”指前進(jìn)大街、買賣大街、建設(shè)大街、民主大街、北方大街、勁松大街;“六縱”指城西大路、奉德大路、梨樹大路、韓州大路、中興大路、經(jīng)開大路。
天使計劃：四平市委、市政府加快打造“健康城”采取的一項重大戰(zhàn)略措施。通過建立居民健康檔案、組建城鄉(xiāng)“醫(yī)聯(lián)體”、發(fā)展遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療，推動醫(yī)療資源下沉，切實(shí)解決“看病難”“看病貴”問題。
政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”：依托政府門戶網(wǎng)站逐步整合各類線上政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“四張清單”網(wǎng)上公開、行政審批和公共服務(wù)等事項網(wǎng)上辦理，形成以政務(wù)云平臺為支撐，以政府門戶網(wǎng)站為入口的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
承包地“三權(quán)”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
藥品采購“兩票制”：藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。
“四訪一包” 機(jī)制：定期接訪、專題約訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案。
信訪“五項制度”：領(lǐng)導(dǎo)接待日和包案制度、信訪事項交辦單制度、一案一冊一意見制度、信訪聯(lián)席會議制度、依法依紀(jì)查辦和追究制度。
安全生產(chǎn)“五個一工程”：一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒(省)。
“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
