雙遼市人民政府工作報(bào)告2017年12月18日在雙遼市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王忠源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的市政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格按照五大發(fā)展理念的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)到年末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成169億元，同比增長(zhǎng)1%(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng));地方級(jí)財(cái)政收入完成4.2億元，增長(zhǎng)13.8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值284億元、增加值64億元;固定資產(chǎn)投資完成105億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)62.8億元，增長(zhǎng)8.4 %;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)766萬美元，增長(zhǎng)147%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21821元和12153元，分別增長(zhǎng)6%。
——著力推進(jìn)開發(fā)開放，項(xiàng)目建設(shè)水平再上新高。招商引資成果豐碩。搶抓雄安新區(qū)企業(yè)外遷戰(zhàn)略機(jī)遇，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶隊(duì)“叩門招商”，全市上下招商引資的緊迫感與共識(shí)感進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到年末，全市招商引資到位資金66.3億元，45兆瓦光伏電站、30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電等重大項(xiàng)目正式簽約，北方防水卷材、國環(huán)環(huán)?？萍?、新聯(lián)硫酸銅等雄安外遷企業(yè)已與我市達(dá)成落地意向。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目40個(gè);參加四平市集中開工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資22.3億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)、年產(chǎn)20萬噸離子膜燒堿裝置整體搬遷等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖一期、沙河玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園、華兮通制鏡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。開發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。啟動(dòng)工業(yè)污水處理廠建設(shè),依法開展閑置土地清理回收工作,園區(qū)綜合承載能力顯著提升。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制，化工園區(qū)各項(xiàng)手續(xù)全部完成，園區(qū)功能布局日趨合理，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，逐步呈現(xiàn)出集群發(fā)展和多元支撐的格局。到年末，開發(fā)區(qū)開工億元以上項(xiàng)目4個(gè)，完成投資6億元。
——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)減玉米種植面積32萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)28億斤。各類專業(yè)合作社達(dá)2086個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)503家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)280個(gè)。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)105萬畝，土地確權(quán)登記頒證工作受到省政府專報(bào)表揚(yáng)。科學(xué)破解瓶頸難題,河湖連通工程全面開工，東遼河干流治理等重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)，小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。備受關(guān)注、群眾矚目的金墾玻璃600噸級(jí)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我市玻璃生產(chǎn)“旗艦”地位更加鞏固?！爱a(chǎn)學(xué)研”交流平臺(tái)成效凸顯，阿膠保健食品研發(fā)等9個(gè)超千萬元技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，天茂水泥等4戶企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入251.8億元，增長(zhǎng)11%;企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1967戶,增長(zhǎng)26%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)謀劃，以旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升。一馬樹森林公園、白沙溫泉?dú)g樂谷項(xiàng)目快速推進(jìn)，雙遼市首屆旅游節(jié)暨產(chǎn)業(yè)脫貧畜禽競(jìng)技大賽取得圓滿成功。統(tǒng)泰藥業(yè)醫(yī)藥物流項(xiàng)目投入運(yùn)營，物華商廈、歐亞購物中心等規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)行良好，電商規(guī)模不斷壯大，商貿(mào)物流業(yè)區(qū)域影響力顯著提高，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)53億元，增長(zhǎng)12%。
——著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。城市建管水平不斷提升?？朔Y金緊張、成本提高等諸多困難，完成南運(yùn)路、鄭家屯大街等19條主次街巷路升級(jí)改造、斷頭路優(yōu)化貫通工程。南湖公園、人民廣場(chǎng)、西善街文化長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、帥府廣場(chǎng)、月牙廣場(chǎng)建成投入使用。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，城市形象明顯改觀。集雙高速雙遼段全面開工，國道303線南環(huán)至遼河大橋收費(fèi)站升級(jí)改造工程竣工通車，雙遼新客運(yùn)站投入使用。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成雙山鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)村至永加鄉(xiāng)安仁村“精品線”建設(shè)，全市新建農(nóng)村公路101公里，新修標(biāo)準(zhǔn)排水溝120公里，安裝路燈2618盞。投資3000萬元，配齊配全村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施，干凈整潔村莊比率達(dá)到90%，東興村、耕耘村等5個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。以國道203線升級(jí)改造為契機(jī)，王奔、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中實(shí)施一批道路、給排水和綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雙山老護(hù)城河修復(fù)工程開工建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平持續(xù)攀升。綠色發(fā)展理念深入人心。持續(xù)加大環(huán)保突出問題整改力度，城區(qū)燃煤小鍋爐全部淘汰，垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，秸稈禁燒工作走在四平地區(qū)前列。環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整治成效明顯，全市18個(gè)非煤礦山全部關(guān)閉，7家小造紙廠徹底關(guān)停，餐飲企業(yè)油煙綜合整治取得階段性成果。“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，全市18個(gè)河道采砂場(chǎng)設(shè)備設(shè)施全部拆除?！叭翊笤炝帧背晒M(jìn)一步鞏固，全市森林覆蓋率達(dá)16%。
——著力推進(jìn)民生改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。民生實(shí)事有效落實(shí)。始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，集中有限財(cái)力向民生傾斜。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月400元和每年3600元，城區(qū)65歲以上老人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。完成棚改住房1868套，建設(shè)廉租房406套、公租房300套。建成農(nóng)村飲水安全工程9處，惠及群眾9918人。完成8個(gè)公辦社會(huì)福利服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)動(dòng)全市力量，打響社保擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，內(nèi)蒙古赤峰市等市縣專程來我市學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)。一年來，在政策調(diào)整、財(cái)力緊張等多重困難集中顯現(xiàn)、多重矛盾相互交織的形勢(shì)下，面對(duì)廣大群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，市政府真情回應(yīng)，積極面對(duì)，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，年初承諾的20件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，柳條鄉(xiāng)中心小學(xué)、紅旗中學(xué)等7所中小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建工程全部竣工，職業(yè)中專農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)習(xí)基地建成投入使用，順利通過省義務(wù)教育“三項(xiàng)督導(dǎo)”驗(yàn)收。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系不斷完善，柳條、王奔、臥虎衛(wèi)生院被省政府推薦為全國群眾滿意衛(wèi)生院，全省“新國優(yōu)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)在我市召開。文體惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，配建城鄉(xiāng)健身路徑15條，體育場(chǎng)一期工程建成投入使用，農(nóng)村文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成“航空飛鏢”國際軍事比賽保障任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門包村屯、機(jī)關(guān)干部駐村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策，有力推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作深入開展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施脫貧，累計(jì)落實(shí)水田上電、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目201個(gè)，2801戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)8714名建檔立卡貧困人口脫貧，27個(gè)省級(jí)貧困村脫貧退出,讓貧困戶足斤足兩、實(shí)實(shí)在在享受到脫貧攻堅(jiān)的政策紅利。
——著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安環(huán)境更加優(yōu)化。全力開展“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破“8.10”部督特大網(wǎng)絡(luò)販槍等一批大案要案，刑事案件發(fā)生率下降12%，破案率上升9%，命案?jìng)善坡?00%。圓滿完成十九大安保任務(wù)，代表吉林省通過公安部“國保敲門行動(dòng)”檢查驗(yàn)收。道路交通執(zhí)法力度持續(xù)加大，大貨車超載超限、城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成效斐然，全市交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。信訪工作態(tài)勢(shì)穩(wěn)中趨好。積極開展信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，實(shí)現(xiàn)重大敏感時(shí)段信訪維穩(wěn)“雙零”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，集中力量解決不動(dòng)產(chǎn)證辦理等歷史遺留問題。重拳出擊，依法嚴(yán)厲懲治纏訪鬧訪人員，信訪秩序更加規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整改，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有力保障。成功舉辦鄭家屯油庫火災(zāi)應(yīng)急處置等大型演練活動(dòng)，全社會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力大幅提升。
——著力推進(jìn)從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政當(dāng)中?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，政府法律顧問作用發(fā)揮明顯，各項(xiàng)決策更加科學(xué)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議32件，政協(xié)委員提案127件，辦結(jié)率100%。全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，各部門“權(quán)責(zé)清單”對(duì)外公布，權(quán)力運(yùn)行和行政行為更加規(guī)范，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)施公務(wù)用車制度改革，取消公務(wù)用車139輛。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)加大扶貧資金跟蹤審計(jì)力度，確保民生資金規(guī)范、高效使用。
各位代表，一年來，面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化新發(fā)展理念，進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和決心。雄安招商碩果累累，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效同增，昊華化工開工建設(shè)，金墾玻璃浴火重生，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美，河湖連通初見雛形，更是以優(yōu)異的成績(jī)通過了中央環(huán)保督察，不僅夯實(shí)了雙遼的發(fā)展基礎(chǔ)，更挺起了全面振興的堅(jiān)實(shí)脊梁。一年來的工作再次證明，只要我們不忘初心、牢記使命，只要我們保持定力、砥礪前行，只要我們和衷共濟(jì)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，就一定能獲得廣大群眾的真心擁護(hù)、鼎力支持，就一定能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起、全面振興!
此外，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，審計(jì)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、編制、監(jiān)察、檔案、供銷、兵役等工作得到加強(qiáng)，史志、老齡、民族宗教、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，供電、石油、通訊、郵政、金融、保險(xiǎn)、氣象、煙草專賣、住房公積金等部門也為雙遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來的工作歷程，使我們深刻體會(huì)到，政府工作之所以能夠取得較好的成績(jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的支持配合，得益于全市上下的共同努力，更凝聚著廣大干部和同志們的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向駐雙人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、中省直單位，向關(guān)心支持雙遼發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散，調(diào)一產(chǎn)、攻二產(chǎn)、興三產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，項(xiàng)目支撐力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)速度還不夠理想。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城區(qū)輻射帶動(dòng)作用較弱，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚能力還需提高，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。四是干部隊(duì)伍能力建設(shè)有待提升，還沒有完全適應(yīng)新時(shí)代新要求，對(duì)PPP項(xiàng)目等新理念、新模式的掌握運(yùn)用水平還需進(jìn)一步提高。此外，個(gè)別工作還存在落實(shí)不夠到位、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)等問題，新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，碰到問題就躲、遇見矛盾就繞的行為仍然存在，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。這些問題我們將認(rèn)真面對(duì)，并在今后工作中全力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，更是決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵一年，全市發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動(dòng)力還將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)既孕育巨大發(fā)展?jié)撃?，也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格按照市委十五屆三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)一產(chǎn)、攻二產(chǎn)、興三產(chǎn)，全力發(fā)展“玻璃建材、電力能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“醫(yī)藥化工、流通服務(wù)、文化旅游”三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，努力把雙遼建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、樂居樂業(yè)、生活小康的三省(區(qū))相鄰區(qū)域中心城市，奮力譜寫新時(shí)代雙遼全面振興發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平、力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)4344名貧困人口脫貧。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持抓招商、補(bǔ)短板、興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)借勢(shì)攀升、順勢(shì)擴(kuò)張。
一要以開放思維提升招商活力。總結(jié)發(fā)揚(yáng)今年以來招商引資工作經(jīng)驗(yàn)，外引投資者、內(nèi)找雙遼人，更加突出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門主體責(zé)任，圍繞雙遼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，盯住京津冀，遠(yuǎn)拓長(zhǎng)三角，牢牢把握與金華市對(duì)口合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力引進(jìn)戰(zhàn)略相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)招商成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)廣東云浮硅砂綜合利用、梅花集團(tuán)氨基酸等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，確保全年招商引資到位資金72億元。
二要以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)投資增長(zhǎng)。開通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，著力解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、用地、用水、電力等問題，全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)以上。扎實(shí)做好35萬噸燃料乙醇項(xiàng)目前期工作，確保景榮科技農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)加工、30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化要素服務(wù)，力爭(zhēng)昊華20萬噸離子膜燒堿、華燦15兆瓦牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)整治消極履約、進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，提升項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率。
三要以平臺(tái)建設(shè)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，完善特色園區(qū)要件要素，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移。加快開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，全力破解企業(yè)資金瓶頸。積極申報(bào)配售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)爭(zhēng)取享受直售電優(yōu)惠電價(jià)，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨污分流設(shè)施等6項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力，確保開發(fā)區(qū)年內(nèi)開工億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U總量、促增量、提效益，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、整合壯大。
一要以更高質(zhì)量促進(jìn)工業(yè)做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)脫困工作，圍繞企業(yè)融資、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、重組聯(lián)合及生產(chǎn)要素配置等方面制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)降本增效，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)步伐，注重用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)迎新玻璃、鄭家屯酒業(yè)、振云塑業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)份額。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度預(yù)警，大力推廣使用本地產(chǎn)品，確保迎新玻璃、金墾玻璃、雙藥集團(tuán)等骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、釋放產(chǎn)能、增加效益。
二要以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)做優(yōu)。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)玉米種植面積調(diào)減到150萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程3萬畝。鼓勵(lì)發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)。推進(jìn)整村整屯土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上，農(nóng)村新型經(jīng)營主體遞增10%，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到93%以上。下大力量加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年收入超5萬元的村要達(dá)到50%以上。繼續(xù)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，確保遼河三江口地區(qū)雙遼段治理工程開工建設(shè)，東遼河雙遼段治理工程全部完工。
三要以更實(shí)舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔。突出要素完善，依托現(xiàn)有企業(yè)物流資源，加快引進(jìn)建設(shè)工業(yè)物流園;大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社會(huì)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老、體育、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，制定完成雙遼市全域旅游規(guī)劃，重點(diǎn)落實(shí)白沙溫泉?dú)g樂谷等特色旅游項(xiàng)目，打造一批旅游新亮點(diǎn)，將更美的景色宣傳出去，將更多的游人吸引進(jìn)來，增強(qiáng)雙遼旅游產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度。加大電商示范企業(yè)、示范村培養(yǎng)力度，著力打造樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、重建管，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享。
一要高標(biāo)準(zhǔn)建好城市。全力破解征拆難題和資金瓶頸，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快房地產(chǎn)供給側(cè)改革，綜合運(yùn)用金融、土地等手段，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)各類商品住宅，讓群眾買得起房;合理分配公租房，確保困難群眾住得上房。加快推進(jìn)西善街文化長(zhǎng)廊、南湖公園建設(shè)，完成南廣路等5條道路的綠化美化工程。全力推進(jìn)集雙高速雙遼段建設(shè)，確保嫩丹高速雙遼段年內(nèi)開工。
二要高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為最普惠的民生福祉，繼續(xù)以雙山、茂林、王奔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“龍頭”，建成具有地域特色的生態(tài)小城鎮(zhèn)?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化“農(nóng)村五改”，推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施“陽光淋浴進(jìn)農(nóng)家工程”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。完成懷茂線、臥馬線維修升級(jí)改造工程，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村旅游型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)宜居型“美麗鄉(xiāng)村”。
三要切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，著力抓好違法違規(guī)建設(shè)、馬路市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)等專項(xiàng)整治，規(guī)范城市秩序。加強(qiáng)城市道路管理，堅(jiān)持路面和地下管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，禁止隨意破路施工行為。強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，持續(xù)整治各類不文明現(xiàn)象，集中治理違章建筑和違法占地，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，樹立干凈整潔城市形象，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“衛(wèi)生城”。
(四)堅(jiān)持優(yōu)生態(tài)、控污染、改問題，推動(dòng)雙遼環(huán)境天藍(lán)水綠、相得益彰。
一要持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度。立足迎接環(huán)保大督察“回頭看”工作，全力營造全民關(guān)心環(huán)境保護(hù)、共同建設(shè)美好家園的氛圍。繼續(xù)開展清河行動(dòng)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，切實(shí)保護(hù)恢復(fù)域內(nèi)河流水庫生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好畜禽糞便資源化利用，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。
二要持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河湖連通工程，確保水系連通、全面通水，保護(hù)修復(fù)濕地環(huán)境，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。完善并嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化臨時(shí)占用林地監(jiān)管，力爭(zhēng)完成造林3.9萬畝。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作，嚴(yán)厲打擊非法開墾、占用和破壞草原行為。
三要持續(xù)加大環(huán)保督查問題整改力度。認(rèn)真落實(shí)中央、省和四平市的各項(xiàng)部署，嚴(yán)守生態(tài)“紅線”、把牢環(huán)?！伴l門”，認(rèn)真整改環(huán)保問題。不斷強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)考核等制度建設(shè)，做到環(huán)境投入和經(jīng)濟(jì)投入同步提升，集約開發(fā)和資源保護(hù)同步推進(jìn)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步放大。
(五)堅(jiān)持拓思路、謀創(chuàng)新、添活力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地、早出成果。
一要深入推進(jìn)“放管服”改革。扎實(shí)開展審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造服務(wù)流程。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善政府守信踐諾機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)肅查處各類“軟環(huán)境”案件。落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”改革任務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
二要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)抓好供給側(cè)改革，下大力量引進(jìn)糧食深加工企業(yè)，逐步消化糧食庫存。深化農(nóng)村綜合改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。深入推進(jìn)國有林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好高考改革，全面深化醫(yī)療、文化等社會(huì)體制改革，構(gòu)建全民公平享有公共資源的服務(wù)體系。
三要深入推進(jìn)投融資體制改革。組建市金融服務(wù)中心，搭建融資平臺(tái)，圍繞國有經(jīng)營性資產(chǎn)、PPP項(xiàng)目，按照“量力而行、良性循環(huán)”的原則，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，保障發(fā)展需求。深入對(duì)接國家政策，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算管理體系，政府收支全部納入預(yù)算管理。
(六)堅(jiān)持結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。
一要不斷增強(qiáng)脫貧合力。緊盯“脫貧、退出、增收”三個(gè)目標(biāo)，始終堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，進(jìn)一步明確幫扶部門、“第一書記”和駐村工作隊(duì)包保責(zé)任，堅(jiān)決做到貧困村不退出、貧困戶不脫貧包保不“脫鉤”。充分發(fā)揮包扶部門優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)各方，更加注重對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，更加注重脫貧產(chǎn)業(yè)的謀劃和實(shí)施，更加注重引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧工作， 努力構(gòu)建包村與包戶、扶貧與扶智、輸血與造血相結(jié)合的“大扶貧”格局。
二要不斷增強(qiáng)脫貧動(dòng)力。全力落實(shí)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”建設(shè)，拓寬貧困戶收入渠道，提高貧困戶收入水平。完善結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)扶貧機(jī)制，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧九項(xiàng)工程，落實(shí)教育、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、社會(huì)保障等扶貧政策，抓實(shí)光伏發(fā)電、養(yǎng)殖到戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力彌補(bǔ)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)貧困村自主發(fā)展能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)建檔立卡貧困村摘帽。
三要不斷增強(qiáng)脫貧內(nèi)力。建立脫貧戶跟蹤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才和致富能人傳幫帶作用，切實(shí)增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性，真正讓脫貧戶在“結(jié)對(duì)”中學(xué)到真本事、增長(zhǎng)新技能、得到真實(shí)惠，激發(fā)貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)出“不走的工作隊(duì)”。要嚴(yán)把“三道關(guān)卡”，切實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域的檢查、審計(jì)、監(jiān)督力度，最大限度發(fā)揮扶貧資金和項(xiàng)目的作用。嚴(yán)格開展脫貧工作成效考核，糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
(七)堅(jiān)持解民憂、謀民利、順民意，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、繁榮發(fā)展。
圍繞民生急需、社會(huì)關(guān)注，明年市政府將持續(xù)加大投入，全力以赴辦好9個(gè)方面、20件民生實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6550人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70675人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)農(nóng)技工培訓(xùn)384人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬元，全部用于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是住房改善方面，加大棚改力度，確保650戶群眾回遷;推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境治理，提升外貿(mào)小區(qū)、石油公司小區(qū)等26個(gè)小區(qū)綜合服務(wù)水平;改造農(nóng)村危舊房700戶，改造廁所1000戶。三是養(yǎng)老服務(wù)方面，完成臥虎、服先公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)域整合工作，提升基層養(yǎng)老服務(wù)水平。四是交通出行方面，確保北富路西段、西善街南段、南廣路西段等6條主干道路建設(shè)工程竣工通車，完成迎春街、東春路等9條街路升級(jí)改造工程;新建農(nóng)村公路100公里。五是飲水安全方面，改造供水管網(wǎng)10.5公里;遼東新水廠建成投入運(yùn)行;實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程7處，解決11074名農(nóng)村居民飲水安全問題。六是市政工程方面，取消遼東大橋收費(fèi)站，完成遼河廣場(chǎng)建設(shè);實(shí)施人民廣場(chǎng)建設(shè)工程;確保垃圾處理廠主體完工;實(shí)施開發(fā)區(qū)和茂林、雙山等5個(gè)污水處理廠項(xiàng)目。七是教育興民方面，確保茂林中心校幼兒園教學(xué)樓、向陽中學(xué)教學(xué)樓、職業(yè)中專學(xué)生宿舍樓建成投入使用，改善基層辦學(xué)條件。八是健康為民方面，市中醫(yī)醫(yī)院建成投入使用;完成雙山鎮(zhèn)、服先鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。九是文體惠民方面，啟動(dòng)體育場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè);配建健身路徑36條。
各位代表，壓力再大也要保民生，財(cái)力再緊也不能虧民生，無論面對(duì)什么樣的形勢(shì)，遇到什么樣的困難，市政府都將不講條件、不遺余力，堅(jiān)決把20件民生實(shí)事做好做實(shí)，交上一份讓全市人民滿意的答卷!
同時(shí)，市政府還將協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，著力解決公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各階段教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，增強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)的人才支撐。建立健全分級(jí)診療體系，合理分配醫(yī)療資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生人才發(fā)展的實(shí)施方案》，逐步解決基層教育、醫(yī)療力量不足問題。積極回應(yīng)群眾需求,多層次開展文體活動(dòng)，讓群眾健身娛樂有氛圍、有品位，打造具有雙遼特色的文化自信。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)廣播電視、老齡、婦女兒童和殘疾人等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
(八)堅(jiān)持保安全、保穩(wěn)定、保和諧，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、能力提升。
一要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治。深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制?？v深推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危爆物品、特種設(shè)備、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防一般事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二要扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全面開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)組織實(shí)施打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域治安巡防，筑牢社會(huì)治安防控體系，不斷降低刑事和治安案件發(fā)案率。強(qiáng)化民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流業(yè)管理，堅(jiān)決防止造成重大人員傷亡的火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。嚴(yán)查各類交通違法行為，有效遏制重特大道路交通事故發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)舉措，加快派出所業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三要扎實(shí)抓好信訪問題化解攻堅(jiān)。完善聯(lián)合接訪機(jī)制，形成“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”信訪接待新模式，提高信訪事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)解決成功率，實(shí)現(xiàn)由信訪接待“中轉(zhuǎn)站”向解決問題“終點(diǎn)站”轉(zhuǎn)變。深入開展信訪隱患矛盾大排查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪約訪制度。依法嚴(yán)厲打擊鬧訪纏訪人員，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的時(shí)代，對(duì)政府工作提出更高要求，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，真正把花錢的事做好、把掙錢的活夯實(shí)。
一要不忘初心,建設(shè)一心為民的政府。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記為民宗旨，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，全力把人民期盼變成生活現(xiàn)實(shí)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
二要牢記使命,建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府。牢固樹立功成不必在我的理念，堅(jiān)決不做表面文章、不搞政績(jī)工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力讓政府工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾點(diǎn)評(píng)。堅(jiān)持言必信行必果，嚴(yán)格落實(shí)交辦、催辦、查辦、督辦制度，做到說了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，讓實(shí)干成為政府最厚重的“底色”。
三要緊跟時(shí)代,建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。不為定?shì)所困，不為視野所限，不為艱難所懼，努力與新理念接軌，與新戰(zhàn)略融合，用足用好上級(jí)政策，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步突破。發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神、工匠精神，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高善于擔(dān)當(dāng)能力，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。
四要正風(fēng)肅紀(jì),建設(shè)干凈廉潔的政府。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和政府工作同部署、同落實(shí)、同考核。始終把廉政工作貫穿到政府工作全過程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)廉潔。
各位代表，縱然一路險(xiǎn)阻，我們也要披荊斬棘，攻堅(jiān)克難;即使創(chuàng)業(yè)艱辛，我們也要奮力拼搏，勇往直前!讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代、新征程要求，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實(shí)，奮力譜寫新時(shí)代雙遼全面振興發(fā)展新篇章!
《政府工作報(bào)告》釋義
1.河長(zhǎng)制：是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，按照省和四平市要求，我市河長(zhǎng)制已經(jīng)延伸到村一級(jí)，全面構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
2.省義務(wù)教育“三項(xiàng)督導(dǎo)”驗(yàn)收：指的是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)、關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省級(jí)復(fù)檢。
3.“新國優(yōu)”創(chuàng)建：是新一輪國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的簡(jiǎn)稱。
4.健身路徑：是指在社區(qū)、公園等公共場(chǎng)合設(shè)置的，供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械。
5.“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)：是指嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。
6.配售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)：是指《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))下發(fā)后，國家發(fā)改委、能源局?jǐn)M在全國批復(fù)100個(gè)左右增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資增量配電網(wǎng)，并且對(duì)增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建等。
7.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
8.“雙隨機(jī)、一公開”：是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，具體指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
9.“四張清單一張網(wǎng)”：具體指的是政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和專項(xiàng)資金管理清單?！耙粡埦W(wǎng)”則指的是政府信息公開網(wǎng)。
10. PPP項(xiàng)目：即Public—Private—Partnership的英文字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
11.“四個(gè)強(qiáng)化”：指的是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)貧、強(qiáng)化包保幫扶、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
12.“五大產(chǎn)業(yè)”：是指我市脫貧攻堅(jiān)工作中，重點(diǎn)推動(dòng)的光伏電站、苗木種植、養(yǎng)鵝扶貧、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展合作社五大產(chǎn)業(yè)。
