2016年11月22日在雙遼市第十八屆人民代表大會第一次會議上
市長 王忠源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是雙遼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇、直面困難，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2016年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成178億元，比2011年增長9.9%;地方級財(cái)政收入完成4.9億元，比2011年增長42.2%，年均遞增7.3%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56億元，比2011年增長23.3%，年均遞增4.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值329.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值75.8億元，比2011年分別增長45.7%、9.9%。雙藥集團(tuán)、金梓源科技被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，雙龍玻璃制品等7戶企業(yè)與哈工大等8所高校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，已有6項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大力推廣使用本地產(chǎn)品，企業(yè)銷售額逐年提高，企業(yè)發(fā)展信心得到提振。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到246億元，比2011年增長69.7%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)，五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億元，建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增節(jié)水灌溉面積28萬畝，整治東、西遼河122.6公里，完成病險水庫除險加固4座;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田57.9萬畝，實(shí)施膜下滴灌25萬畝;完成林地清收11.7萬畝，實(shí)施造林綠化15.5萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食產(chǎn)量保持在30億斤的階段性水平。畜牧業(yè)健康發(fā)展，牧業(yè)小區(qū)和園區(qū)達(dá)到290個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)了三峽慶達(dá)光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等4個大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到36戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到1924家，家庭農(nóng)場達(dá)到446家，種糧大戶達(dá)到730戶，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到78萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。成功引進(jìn)國商百貨、歐亞購物中心等規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。全市新增小額貸款公司4家，新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，五年累計(jì)為486戶企業(yè)擔(dān)保貸款12億元。電子商務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，四平地區(qū)首家農(nóng)村淘寶服務(wù)中心上線運(yùn)營，我市進(jìn)入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣行列。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一馬樹森林公園晉升為國家4A級景區(qū)，白鶴自然保護(hù)區(qū)晉升為省級保護(hù)區(qū)，臥虎大草原景區(qū)投入運(yùn)營。
——改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力有效釋放。五年來，始終堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題。人事機(jī)構(gòu)、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、行政體制、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政府采購等方面改革不斷推向深入，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對外開放勢頭強(qiáng)勁，成功引進(jìn)迎新、昊華、華能、國華等大型戰(zhàn)略投資者，五年累計(jì)完成招商引資到位資金321.6億元。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩,實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目178個、億元以上項(xiàng)目65個，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資450億元。迎新玻璃、電廠二期、慶達(dá)100兆瓦光伏發(fā)電、雙龍玻璃棉、振云塑業(yè)、銀河中空玻璃等億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn);年產(chǎn)1000噸?烷二胺、福耀600噸級浮法玻璃生產(chǎn)線升級改造、沙河玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。交通環(huán)境更加優(yōu)化，大廣、長深高速公路雙遼段建成通車，雙遼南出口與長深高速公路、紅旗出口至西遼河大橋兩條連接線公路如期竣工。
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔加速，承載功能顯著提升。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金14.8億元，是上個五年的3.5倍，城市面貌煥然一新。新改擴(kuò)建遼河路、北富路、經(jīng)開大街、西善街等23條主干道路，升級改造廣電胡同、商業(yè)街等37條支干道路。實(shí)施了城區(qū)給排水、燃?xì)?、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，城市綜合承載能力大幅提升。深入實(shí)施綠化美化工程，城市人均公共綠地面積達(dá)到8.5平方米。扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治，交通秩序更加規(guī)范，公共交通服務(wù)體系更加健全，拆違打非成效更加明顯，人居環(huán)境更加整潔，城市管理水平顯著提高。尤其是堅(jiān)決取締了非法營運(yùn)三輪車和物業(yè)棄管小區(qū)集中整治，不僅提升了城市品位, 順應(yīng)了民意，更溫暖了民心。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)累計(jì)投入資金11.6億元，臥虎“精品線”、金良村經(jīng)一馬樹至寶山村“精品線”建設(shè)圓滿完成，成為我市乃至四平地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)桿。五年來，全市新建農(nóng)村公路790.6公里，新修排水溝渠958.5公里，安裝路燈5481盞，栽植各類風(fēng)景樹木102萬株，農(nóng)村干凈整潔村莊比率達(dá)到78%。
——民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。五年累計(jì)投入資金92億元，向全市人民承諾的118件民生實(shí)事件件落實(shí)。城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20140元和10761元，是2011年的1.37倍和1.43倍。社會保障能力明顯提高。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)?！拔咫U”覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增3.5萬人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金2.1億元。實(shí)施暖房子工程140萬平方米，農(nóng)村危房改造4518戶，建設(shè)各類保障性住房1994套，實(shí)物配租廉租住房1278套、公租房716套，完成棚戶區(qū)改造49萬平方米。雙遼新火車站、新客運(yùn)站建成投入使用。脫貧攻堅(jiān)成效明顯， 11523人實(shí)現(xiàn)脫貧，占全市貧困人口總數(shù)的45%以上。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，五年累計(jì)投入資金4.3億元，對全市163所學(xué)校進(jìn)行了新建、擴(kuò)建，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，中高考成績連年提升，群眾滿意度逐年提高。市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新改擴(kuò)建基層衛(wèi)生院13所、標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室175個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)攀升。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“市有館、鄉(xiāng)有站、村有屋”的目標(biāo)。群眾性文體活動更加豐富，成功舉辦了第21屆全國百城市自行車賽四平賽區(qū)決賽等重要賽事。廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，輿論宣傳作用充分發(fā)揮。
——依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理代表建議、委員提案645件，辦復(fù)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”頑疾，樹立了清正廉潔的良好政府形象。簡政放權(quán)扎實(shí)推進(jìn)，政府權(quán)責(zé)清單對外公布。充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)外腦智囊作用，市政府民主決策、依法決策水平不斷提高。信訪維穩(wěn)成效凸顯，妥善解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會治安綜合治理成效顯著，保穩(wěn)創(chuàng)安、服務(wù)發(fā)展能力全面加強(qiáng)，群眾安全感、幸福感大幅提升。
此外，審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、編制、殘聯(lián)、檔案、供銷、史志、老齡、民族宗教、婦女兒童、供電、石油、通訊、郵政、金融、保險、氣象、煙草專賣、住房公積金等工作都取得了較好成績，為全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
五年來，我市被國家授予：全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位、國土資源節(jié)約集約模范縣(市)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險先進(jìn)單位、基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)區(qū)、人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、“六五”普法中期先進(jìn)縣;被吉林省授予：省級園林城、畜牧業(yè)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委的統(tǒng)領(lǐng)全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休干部，向人民解放軍、武警駐雙各部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向各條戰(zhàn)線的干部群眾，向中省直單位以及一切支持雙遼經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，五年來的工作歷程，使我們深刻體會到：只有堅(jiān)定不移、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能破解前進(jìn)道路上的艱難險阻;只有高舉解放思想、改革創(chuàng)新的大旗，才能書寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌篇章;只有一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，才能讓我們的事業(yè)無往不勝、無堅(jiān)不摧!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展和建設(shè)中還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速緩慢仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度仍需加大。三是城鎮(zhèn)化率偏低，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市管理水平還有待進(jìn)一步提升。四是財(cái)稅增量不足，收支矛盾突出，民生改善和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)還很艱巨。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，服務(wù)意識、服務(wù)水平、行政效能還需要進(jìn)一步提高。這些問題，我們將在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
按照市第十五次黨代會的總體部署，未來五年市政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)為先、四化互動、開放共享戰(zhàn)略，全力發(fā)展“玻璃建材、電力能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“醫(yī)藥化工、流通服務(wù)、文化旅游”三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重民生改善，更加注重工作落實(shí)、更加注重廉潔自律，統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，努力把雙遼建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好、樂居樂業(yè)、生活小康的三省(區(qū))相鄰區(qū)域中心城市。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長8%，地方級財(cái)政收入年均增長8.7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均完成100億元，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年，市政府將抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，著力打造“四新”。
——堅(jiān)持以特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為目標(biāo)，著力打造雙遼發(fā)展新引擎。未來五年，我們將堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，緊緊圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動企業(yè)加速擴(kuò)張，打造電力能源、玻璃建材、醫(yī)藥化工三個百億級產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)三個五十億級產(chǎn)業(yè)集群，努力把雙遼打造成為全省規(guī)模最大的“玻璃建材基地”、全省規(guī)模較大的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”、吉遼蒙相鄰區(qū)域內(nèi)最大的化工產(chǎn)業(yè)基地和吉林省西南部商貿(mào)物流中心。到2021年，全市上市企業(yè)達(dá)到3戶以上，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2016年翻一番，地方級財(cái)政收入達(dá)到10億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省第一梯隊(duì)。
——堅(jiān)持以功能完善、品位提升、環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，著力打造雙遼城鄉(xiāng)新魅力。未來五年，我們將按照“五城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)一體化發(fā)展，配套完善綠化美化亮化工程，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，科學(xué)理順管理機(jī)制，努力把雙遼打造成為布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的吉林省西南部門戶城市。到2021年，中心城區(qū)面積達(dá)到25平方公里，省級重點(diǎn)村達(dá)到70個以上，省級美麗鄉(xiāng)村達(dá)到20個以上，美麗庭院、干凈人家比例達(dá)到100%。
——堅(jiān)持以資源節(jié)約、生態(tài)良好、綠色發(fā)展為目標(biāo)，著力打造雙遼環(huán)境新生態(tài)。未來五年，我們將秉承綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，注重節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全力抓好河湖連通工程、全民大造林工程、濕地建設(shè)工程和草原生態(tài)建設(shè)工程，確保重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。到2021年，全市實(shí)施造林6600公頃，森林覆蓋率達(dá)到16.5%;全市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，打造雙遼“水秀景更美，花香樹常青”的良好生態(tài)環(huán)境。
——堅(jiān)持以機(jī)制健全、保障到位、人民幸福為目標(biāo)，著力打造雙遼精準(zhǔn)扶貧新成果。未來五年，我們將進(jìn)一步增加扶貧投入，建立健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等扶貧機(jī)制，不斷完善醫(yī)療救助、教育資助、技能培訓(xùn)、低保兜底等扶貧保障體系，保持扶貧政策不變，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動態(tài)管理，持續(xù)提升貧困群眾的“造血功能”和自我發(fā)展能力，確保貧困群眾同步進(jìn)入全面小康。到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2016年翻一番。
未來五年，在著力打造“四新”的同時，市政府將全面提升人民生活福祉，努力構(gòu)建和諧社會。完善醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障體系。妥善做好人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和留住工作，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)，深入推進(jìn)依法治市，讓廣大人民群眾生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面完成整體脫貧的決勝之年,更是雙遼站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，地方級財(cái)政收入增長8.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓住十個重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)十大突破：
(一)抓招商上項(xiàng)目，在壯大經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要大力開展招商引資。進(jìn)一步完善招商引資政策，不斷創(chuàng)新招商模式，充分發(fā)揮專業(yè)招商小組職能作用，有針對性地參加好省和四平市組織的重大招商活動，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，放眼世界500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)推介玻璃深加工、粉煤灰加工、醫(yī)藥化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，大中選強(qiáng)、好中擇優(yōu)，積極引進(jìn)區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要更加注重招商實(shí)效，切實(shí)提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和落地開工率，積極促進(jìn)蘇美達(dá)500兆瓦光伏發(fā)電、興華農(nóng)村燃?xì)夤┙o、牧原200萬頭生豬養(yǎng)殖、嘉隆橡膠異地搬遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，確保招商引資到位資金達(dá)到66億元以上。
二要加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展、培植財(cái)源的有效載體，全年要實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個，其中億元以上項(xiàng)目30個，參加四平市集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目要達(dá)到10個以上。確保昊華20萬噸燒堿、三慶煤炭物流、吉煤集團(tuán)儲煤基地、慶達(dá)20兆瓦光伏發(fā)電、華燦15兆瓦光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭沙河玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園、天合20兆瓦地面光伏電站、福耀600噸級浮法玻璃生產(chǎn)線升級改造、年產(chǎn)1000噸?烷二胺、華兮通制鏡玻璃、國宏玻璃深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
三要扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善要素保障，提升配套服務(wù)功能，確保滿足園區(qū)落戶企業(yè)發(fā)展需求。繼續(xù)加快玻璃建材和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊跟市場業(yè)態(tài)調(diào)整步伐，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。要嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核，著重把好投資強(qiáng)度關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，依法清理回收閑置土地，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化對已入?yún)^(qū)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目簽約入駐，2017年開發(fā)區(qū)要開工超億元項(xiàng)目5個以上。
(二)抓轉(zhuǎn)型促升級，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要全面盤活存量經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決企業(yè)在技術(shù)、管理方面遇到的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)存量企業(yè)內(nèi)生動力。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、降低信貸門檻，加大對有信譽(yù)、有市場、有效益企業(yè)的支持力度，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。下大力量開展“二次招商”，引導(dǎo)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”“靠大聯(lián)強(qiáng)”，推動停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
二要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校對接合作，鼓勵企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全年要實(shí)施超千萬元技改項(xiàng)目10個以上，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。依托雙藥集團(tuán)200噸阿膠生產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)擴(kuò)大中藥生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
三要促進(jìn)企業(yè)快速成長。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好資源深度開發(fā)和初級產(chǎn)品精深加工，壯大企業(yè)規(guī)模，全年新入規(guī)企業(yè)要達(dá)到5戶以上，確保民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長10%。繼續(xù)大力推廣使用本地產(chǎn)品，在刺激生產(chǎn)的同時，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。
(三)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、花生、雜糧、馬鈴薯、蔬菜、水果種植面積，做優(yōu)做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，提高種植業(yè)綜合效益。健全政策支持體系和服務(wù)體系，積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，全年新改擴(kuò)建棚膜蔬菜和食用菌園區(qū)4個。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
二要推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，全年要新增市級以上龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場50家、種糧大戶100戶。全力抓好總投資5580萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上邁出新步伐。加快畜牧業(yè)發(fā)展，全年要新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)和園區(qū)22個。
三要夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程20萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10.2萬畝。持續(xù)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高東遼河干流、三江口堤防標(biāo)準(zhǔn)，完成小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修繕維護(hù)工作。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90%以上。
(四)抓龍頭創(chuàng)品牌，在繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要做大商貿(mào)物流業(yè)。統(tǒng)籌城區(qū)商圈發(fā)展，支持歐亞購物中心、國商百貨等商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、專賣直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打造城區(qū)商業(yè)中心集聚區(qū)。做活物流經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)、生活性物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施煤炭物流儲運(yùn)基地、鐵路物流項(xiàng)目，壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建連接三省(區(qū))、輻射周邊的物流中心。
二要做大電子商務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，加快企業(yè)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)與阿里巴巴等國內(nèi)外知名電商企業(yè)、平臺合作，進(jìn)一步完善電子商務(wù)扶持政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額。加大電子商務(wù)知識培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)廣大群眾從網(wǎng)上消費(fèi)者向網(wǎng)上經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三要做大特色旅游業(yè)。依托“遼金文化、滿蒙風(fēng)情”，圍繞河湖連通工程，挖掘收集、整理完善民俗故事、文化傳說，賦予雙遼旅游更加豐富的人文內(nèi)涵。整合旅游資源，設(shè)計(jì)精品線路，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全力推進(jìn)白鶴自然保護(hù)區(qū)、八一湖等景區(qū)整體開發(fā)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)觀光等特色旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展冰雪旅游業(yè)態(tài)，盡快闖出一條無中生有、有中生新的旅游業(yè)發(fā)展新路，打造吉林省西南部旅游目的地。
(五)抓建設(shè)強(qiáng)功能，在推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。要按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合布局的總體要求，加快實(shí)施城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，科學(xué)合理利用發(fā)展空間，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，提高土地綜合利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。完成節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)建設(shè)茂林、雙山、王奔、臥虎等一批區(qū)域強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
二要強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市路網(wǎng)體系，加快城市主干路和街巷路建設(shè)，打通斷頭路，減少土石路，保證市區(qū)和對外交通暢通。加大城市市政公用設(shè)施建設(shè)力度，保證城市給排水、供電、通信、供熱、市容環(huán)境建設(shè)科學(xué)合理，確保居民使用安全方便，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力實(shí)施城市綠化美化工程，提高公共綠地人均占有率。加快發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，提升農(nóng)村公路通載能力。配合好平齊線、通四線鐵路電氣化改造雙遼段建設(shè)，積極促進(jìn)集雙、嫩丹兩條高速公路雙遼段工程早日開工。
三要優(yōu)化城鄉(xiāng)整體環(huán)境。理順城市管理體制，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)。按照環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、規(guī)劃建設(shè)“三個不留死角”的要求，繼續(xù)開展拆違打非、交通治理、物業(yè)管理等專項(xiàng)整治，提高城市管理水平。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)8個省級重點(diǎn)村和8個省級美麗鄉(xiāng)村，打造2000個美麗庭院、7500戶干凈人家，村屯主干道綠化率達(dá)到98%以上。借助國道203線、省道105線升級改造的契機(jī)，提升沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力打造具有時代感和地方特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌。
(六)抓改革求創(chuàng)新，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真正把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實(shí)處。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大軟環(huán)境治理力度，堅(jiān)決整治吃拿卡要、刁難群眾和企業(yè)的行為。強(qiáng)化公共資源交易管理，規(guī)范交易市場秩序。
二要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保如期完成經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制改革的階段性任務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革和國有林場改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，確保土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25萬畝。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全國土開發(fā)保護(hù)、環(huán)境信用評價、環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警、污染物排放許可和總量控制等各項(xiàng)機(jī)制。
三要全力開展金融體制改革。深化政銀企合作，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，力爭全市信貸增幅高于四平地區(qū)平均水平。下大力量引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行工作，打造雙遼金融業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，積極推進(jìn)地下弱電管網(wǎng)建設(shè)等PPP項(xiàng)目，吸引更多社會投資參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。整合擔(dān)保資源，探索組建股權(quán)、林權(quán)和土地經(jīng)營收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易平臺。
(七)抓鞏固促提升，在推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要鞏固還林還草成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對森林、濕地、沙地植被的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施鹽堿地綜合治理，全面開展基本草原劃定工作，推進(jìn)廢棄地復(fù)墾利用，堅(jiān)決遏制私自開荒行為。鞏固擴(kuò)大“全民大造林”成果，完成造林3.5萬畝，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和村屯綠化植樹50萬株。積極實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿草4000畝。
二要深入實(shí)施碧水工程。繼續(xù)推進(jìn)域內(nèi)河流綜合治理，突出抓好河湖連通工程建設(shè)。加大重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私排濫排行為。保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保生產(chǎn)生活污水達(dá)標(biāo)排放。加大對供水水源地保護(hù)，封閉超采地下水源。
三要大力推進(jìn)藍(lán)天工程。加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大燃煤鍋爐、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒等大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合整治力度，積極推廣清潔能源和秸稈綜合利用，促進(jìn)空氣質(zhì)量有效改善。
(八)抓民生增福祉，在提高群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。
以改善民生為己任，提高服務(wù)群眾能力，千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠，飽含深情為人民謀福祉。2017年要重點(diǎn)辦好以下20件民生實(shí)事：
(1)開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，確保就業(yè)困難人員就業(yè)1200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人次。(2)提高居民醫(yī)療、生育保險和企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。(3)城鎮(zhèn)低保救助標(biāo)準(zhǔn)按不低于我市上年度人均可支配收入的20%進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)村低保按不低于我市上年度農(nóng)村人均可支配收入的30%進(jìn)行調(diào)整。(4)實(shí)施65歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車政策。(5)完成8所農(nóng)村社會福利服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。(6)新建棚改回遷住房1866戶，改造農(nóng)村危房1100戶。(7)爭取棚改貸款4.4億元，實(shí)施6個地塊的棚戶區(qū)改造。(8)新改擴(kuò)建中小學(xué)教學(xué)樓7座，完成第二幼兒園建設(shè)。(9)開展重大疾病醫(yī)療救助，對符合條件的特困人員實(shí)行醫(yī)療目錄內(nèi)費(fèi)用100%救助。(10)完成市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。(11)配建城鄉(xiāng)健身路徑15個，體育場一期工程竣工投入使用。(12)新建續(xù)建農(nóng)村文體活動廣場60個。(13)送戲、送電影下鄉(xiāng)2300場。(14)完成人民廣場、南湖水上休閑廣場建設(shè)，啟動北富廣場建設(shè)項(xiàng)目。(15)實(shí)施北富路中段、東春路西段、南運(yùn)路西段、南廣路北段、西育路5條街路建設(shè)工程，完成五中南路、北豐胡同等13條支路建設(shè)。(16)力爭遼東新水廠及配套設(shè)施投入使用，污水處理廠二期工程投入運(yùn)營。(17)完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。(18)建設(shè)農(nóng)村公路140公里。(19)完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。(20)實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程17處，解決1.6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
同時，積極發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，支持發(fā)展職業(yè)教育。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，強(qiáng)化生育服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動。做好全國第三次農(nóng)業(yè)大普查工作。深入開展雙擁活動，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)廣播電視、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
(九)抓關(guān)鍵求精準(zhǔn)，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要進(jìn)一步落實(shí)脫貧責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任、工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取動態(tài)管理的方式，更深入、更細(xì)致、更準(zhǔn)確地摸清貧困家庭基本狀況，掌握貧困程度、致貧原因和發(fā)展愿望，將“五個一批”與貧困戶對號入座，因戶施策、分類扶持，采取“精準(zhǔn)滴灌”的辦法，確保貧困人口按標(biāo)準(zhǔn)、按時限脫貧。
二要進(jìn)一步抓好脫貧項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，加快落實(shí)光伏發(fā)電、食用菌培育、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決根本及脫貧后的長遠(yuǎn)問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造、道路水電等設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。大力實(shí)施醫(yī)療脫貧、教育脫貧，貧困人口100%參加新農(nóng)合并享受集中診療服務(wù)，有意愿的貧困戶能夠掌握1項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)。
三要進(jìn)一步嚴(yán)肅督查問責(zé)。夯實(shí)筑牢橫向到邊縱向到底的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和倒查問責(zé)，不斷完善脫貧攻堅(jiān)考核與問責(zé)暫行辦法，盯緊項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、監(jiān)管驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)督查和暗訪督查等方式，以最嚴(yán)厲的手段和鐵的紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(十)抓和諧保穩(wěn)定，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理上實(shí)現(xiàn)新突破。
一要切實(shí)強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化平安雙遼建設(shè)，圍繞維穩(wěn)處突、偵查破案、治安防控、社會治理，提升打防管控和服務(wù)能力。建立多部門配合、多手段應(yīng)用的治安防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新,深入開展打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動，凈化社會環(huán)境，提高群眾的安全感和滿意度。
二要切實(shí)強(qiáng)化信訪案件化解體系建設(shè)。突出做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查、及時掌握可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，依法處置非訪，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽、化解在基層，確保重大敏感時段不發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的事件。
三要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力建立長效機(jī)制，突出強(qiáng)化非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工和人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡查整治，消除隱患、不留死角，確保生產(chǎn)安全、人民平安。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。加快完善應(yīng)急救援體系，預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新要求。面對時代的召喚，人民的重托，我們要努力建設(shè)一個敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為、清正廉潔、讓人民滿意的政府。
一要進(jìn)一步解放思想，激發(fā)加快發(fā)展的精神動力。堅(jiān)持把解放思想的著力點(diǎn)放在超越自我上，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的落后思想，始終保持積極向上的昂揚(yáng)斗志和不甘人后的奮斗精神;堅(jiān)持把解放思想的落腳點(diǎn)放在“忘我”工作上，敢于擔(dān)當(dāng)重任、破解難題、突破創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)“說了就算、定了就干、干就干好”的實(shí)干精神，以真抓實(shí)干、有諾必踐的實(shí)際行動取信于民、取信于社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚合強(qiáng)大動力。
二要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高政府行政效能。切實(shí)增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政務(wù)執(zhí)行能力，更加注重運(yùn)用市場手段研究和推動工作，努力掌控工作的主動權(quán)。完善吸引、留住和用好人才的各項(xiàng)政策，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善督查、考評、獎懲機(jī)制，著力提高政府行政效能，創(chuàng)造雙遼速度、打造雙遼品牌、樹立雙遼形象，讓一流的政府服務(wù)成為助力雙遼加快發(fā)展的重要法寶。
三要全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。牢固樹立法治理念，依法設(shè)定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。自覺接受市人大的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入做好普法宣傳，提高全社會學(xué)法、尊法、守法意識。
四要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔政府形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行巡視巡查工作有關(guān)要求，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)追責(zé)力度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、敷衍塞責(zé)等問題，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表，回首過去，成績令人欣喜;展望未來，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心、保持定力，卯足干勁、勇往直前，為雙遼全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》釋義
1.市有館、鄉(xiāng)有站、村有屋:具體指市區(qū)有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有文化站，村有農(nóng)家書屋。
2.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
3.“五大發(fā)展”理念：在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。
4.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新：在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，當(dāng)時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。
5.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合：具體指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，單項(xiàng)或者多項(xiàng)的生產(chǎn)技術(shù)集成配套，農(nóng)機(jī)的設(shè)計(jì)制造要適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的要求，農(nóng)作物品種和種植模式也要方便農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。
6.智慧城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
7.產(chǎn)城融合：是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
8.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是國家推出的支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解保護(hù)與保障“兩難”困境的一項(xiàng)重要管理措施。
9.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10.“四張清單一張網(wǎng)”：具體指的是政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和專項(xiàng)資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是政府信息公開網(wǎng)。
11.“五個一批”：指脫貧攻堅(jiān)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，醫(yī)療保障和醫(yī)療救助脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批。
12.雙隨機(jī)一公開：是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，具體指隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
