——2018年1月10日在白城市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 李明偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年是本屆政府開局之年，經(jīng)歷諸多大事要事。我們喜迎黨的十九大勝利召開，接受環(huán)保督察、安全檢查、扶貧巡視等政治檢驗(yàn)，承擔(dān)城市改造、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目招商、環(huán)境整治等艱巨任務(wù)，困難矛盾之多、壓力挑戰(zhàn)之大前所未有。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和極其繁重的任務(wù)，我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市六次黨代會(huì)的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出抓好生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，接續(xù)干成一系列開創(chuàng)性工作，取得一系列標(biāo)志性成果，推動(dòng)白城振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)積極應(yīng)對、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。踐行新發(fā)展理念，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，主要指標(biāo)增幅在全省靠前。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成742億元，增長6%。地方級財(cái)政收入完成41.5億元，下降1.3%。規(guī)上工業(yè)增加值完成245億元，增長4%。固定資產(chǎn)投資完成789億元，增長7%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。減玉米、增水稻、擴(kuò)大雜糧雜豆種植面積，水田發(fā)展到281萬畝，成為全省水田第一大市;畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到48%?？朔珊?、風(fēng)雹等自然災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施投資超億元的敖東藥業(yè)、銀諾克藥業(yè)、中一精鍛、永固連桿等技改項(xiàng)目51個(gè)，50萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目正式獲批。新生成小微企業(yè)300戶，新升規(guī)企業(yè)33戶，新增高新技術(shù)企業(yè)、省級科技小巨人企業(yè)8戶，形成梯次結(jié)構(gòu)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%、利潤增長30%，均居全省前列。服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。電子商務(wù)蓬勃興起，市縣鄉(xiāng)村四級電子商務(wù)服務(wù)體系逐步健全。服務(wù)業(yè)增加值增長8%。民營企業(yè)戶數(shù)增長27%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、活力增強(qiáng)。
(二)聚焦精準(zhǔn)、招大引強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。落實(shí)全省“三抓”“三早”部署，開展了“三精準(zhǔn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目257個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目171個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。精準(zhǔn)謀劃提升層次。遵循“產(chǎn)業(yè)樹”理念，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，精準(zhǔn)包裝超億元項(xiàng)目143個(gè)，做到對上可申報(bào)、對外可招商。精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》，實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦制。開展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，組織45家涉軟部門向社會(huì)公開承諾。集中優(yōu)勢力量幫助招商企業(yè)解決難題，為項(xiàng)目建設(shè)營造最佳環(huán)境、提供最優(yōu)服務(wù)。精準(zhǔn)招商成果顯著。積極參加“東博會(huì)”“吉商大會(huì)”，在域內(nèi)外組織了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、燕麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作會(huì)等5場大規(guī)模招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目80個(gè)，簽約總額928億元。投資30億元的陽春羊奶、投資52億元的牧原生態(tài)養(yǎng)豬、投資65億元的吉運(yùn)肉牛等一批三產(chǎn)融合項(xiàng)目開工建設(shè)。投資40億元的大北農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化等58個(gè)超億元項(xiàng)目簽約，特別是成功引進(jìn)投資100億元的梅花集團(tuán)300萬噸玉米深加工項(xiàng)目，改寫了白城沒有“頂天立地”大項(xiàng)目的歷史，將使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
(三)注重保護(hù)、加強(qiáng)整治，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。出臺(tái)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。新連通水庫泡塘64個(gè)，河湖連通三年工程提前一年全部連通，蓄水能力達(dá)到34億立方米。蒙草萬畝草原修復(fù)工程進(jìn)展順利，全市規(guī)模種植燕麥20萬畝，綜合治理草原170萬畝。持續(xù)開展“三年造林還濕雙百萬”活動(dòng)，植樹造林38萬畝，修復(fù)濕地56萬畝。向海生態(tài)移民進(jìn)入收尾階段。環(huán)境治理力度加大。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。因地制宜探索秸稈綜合利用，秸稈露天焚燒得到有效治理。整合市區(qū)供熱企業(yè)9家，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積430萬平方米，實(shí)現(xiàn)燃煤小鍋爐“清零”。淘汰黃標(biāo)車完成省下達(dá)任務(wù)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.9%，居全省第一位。督察整改效果明顯。全力配合中央環(huán)保督察，辦理信訪案件373件，責(zé)令整改217家，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題妥善解決，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(四)精準(zhǔn)施策、鞏固提升，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。舉全市之力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)加力。主推“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1113個(gè)，帶動(dòng)11.7萬人。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)10萬畝，帶動(dòng)12.7萬戶，實(shí)現(xiàn)貧困村整村推進(jìn)。發(fā)展棚膜13.8萬畝，洮北區(qū)、大安市棚膜經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模。384個(gè)貧困村建設(shè)了村級光伏電站，享受到新能源補(bǔ)貼政策，保證收益20年。全面完成6.2萬眼“柴改電”。投入監(jiān)管不斷加強(qiáng)。加大扶貧資金整合力度，延產(chǎn)業(yè)鏈金融扶貧模式有效推廣，全市投入扶貧資金44億元，小額扶貧貸款居全省第一。制定扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管制度，在全國率先出臺(tái)農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法，確保資金安全、資產(chǎn)保值、發(fā)揮效益。扶貧政策創(chuàng)新疊加。醫(yī)療“三下沉兩提高一兜底”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，實(shí)現(xiàn)看小病不出村、大病全兜底。慢病貧困患者門診綜合報(bào)銷比例達(dá)到85%，大病貧困患者在縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到95%，患有28種大病的重度貧困患者住院醫(yī)療全免費(fèi)。啟動(dòng)腫瘤救助政策，對患有32種腫瘤疾病的貧困患者，實(shí)施免費(fèi)住院治療。出臺(tái)教育扶貧實(shí)施意見，對學(xué)前到高中階段的貧困學(xué)生，分類進(jìn)行減免和資助。制定貧困殘疾人幫扶救助政策，切實(shí)解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面實(shí)際困難。人居環(huán)境明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)工程，全面完成安全飲水和危房改造任務(wù)。鎮(zhèn)賚縣針對D級危房改造戶需求，創(chuàng)新實(shí)施除險(xiǎn)加固模式，得到住建部高度認(rèn)可。通榆縣利用易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索形成“陸家模式”，得到國土資源部充分肯定。包保幫扶更加深入。市縣鄉(xiāng)三級同步啟動(dòng)萬名干部駐村，創(chuàng)新開展“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)。落實(shí)人大代表、政協(xié)委員駐村視察調(diào)研提出的168個(gè)議案提案，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。啟動(dòng)“百企助百村”，開展脫貧攻堅(jiān)公益活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”格局。預(yù)計(jì)134個(gè)貧困村退出、5.1萬人脫貧，累計(jì)減貧15.6萬人，貧困發(fā)生率從17.9%下降到4.1%，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。
(五)合力攻堅(jiān)、探索創(chuàng)新，老城改造完成預(yù)期目標(biāo)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化宜居生態(tài)城市，市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，干部群眾共同參與，老城改造取得決定性勝利。完成整體改造。累計(jì)拆違18萬平方米。投資68億元，實(shí)施16類469項(xiàng)工程，改造主要街路48條，建設(shè)地下管廊28公里，改造全部老舊小區(qū)172個(gè)，新建改造公園、廣場6個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三年工程、兩年完成”“老城變新城、小區(qū)變花園”目標(biāo)。打造白城樣板。抓住試點(diǎn)機(jī)遇，充分體現(xiàn)海綿元素，在全國探索出“海綿城市+老城改造”的“白城模式”，得到國家海綿城市建設(shè)專家組和住建部的高度肯定，打造了北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)典范。管理同步跟進(jìn)。理順城市管理體制，組建城市管理行政執(zhí)法局。落實(shí)《白城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施機(jī)械化保潔。智慧城市指揮中心竣工，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。市民文明素養(yǎng)普遍提升，獲得感、幸福感、自豪感顯著增強(qiáng)。這兩年是白城城市建設(shè)投資最多、規(guī)模最大、改造最徹底、變化最明顯的時(shí)期，中心城市面貌發(fā)生了全方位、根本性改觀。
(六)推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)改革，全力拓展開放空間。重點(diǎn)改革不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”有效落實(shí)，落后產(chǎn)能加快化解，降低企業(yè)稅費(fèi)成本5.4億元?！胺殴芊备母锶〉秒A段性成效，公布行政審批事項(xiàng)目錄，健全事中事后監(jiān)管制度271項(xiàng)?！岸嘧C合一”改革全面實(shí)施，32項(xiàng)涉企證照歸集為一個(gè)執(zhí)照。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，國有林場主體改革、農(nóng)墾企業(yè)改革、供銷社綜合改革全面啟動(dòng)。機(jī)關(guān)公車改革全面完成。公立醫(yī)院改革全面推開。國有資產(chǎn)管理有效加強(qiáng)。改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。國家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，在全省率先建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈“雛鷹貸”。區(qū)域性“直購電”試點(diǎn)交易電量3.4億度，新能源智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目獲批，扎魯特特高壓配套工程建成投產(chǎn)。五個(gè)縣(市、區(qū))全部列入糧改飼試點(diǎn)。開放合作深度拓展。推進(jìn)與長春市、嘉興市對口合作，全面開展交流對接。承辦國際農(nóng)博會(huì)白城農(nóng)機(jī)分會(huì)，成功舉辦中國農(nóng)業(yè)機(jī)械(北方)“田間日”活動(dòng)，組織開展首屆科爾沁草原道地關(guān)藥發(fā)展論壇。新成立外埠白城商會(huì)4家，暢通交流合作渠道。改善對外交通，長白快鐵、白阿鐵路電氣化改造提前一年通車運(yùn)營，嫩江大橋主體竣工，白城機(jī)場正式通航，對外開放立體交通更加便捷通暢。
(七)加大投入、補(bǔ)長短板，民生福祉有了新的提高。在財(cái)力趨緊的情況下，重點(diǎn)民生投入達(dá)到地方財(cái)政支出的81%。民生實(shí)事全面落實(shí)。在全省率先出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，已有25戶企業(yè)享受到市財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.8萬人(次)。城鄉(xiāng)居民收入均增長6%。開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作，社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，與32個(gè)省市實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。改造棚戶區(qū)9290套，分配公租房2821套。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，獲得省級科技發(fā)展項(xiàng)目22項(xiàng)。推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6所，維修改造校舍9萬平方米，市中職實(shí)訓(xùn)基地投入使用。深化產(chǎn)教融合，開創(chuàng)校企合作良好局面。文化惠民工程全面推進(jìn)，開工建設(shè)滑冰館，新建貧困村綜合文化服務(wù)中心147個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)村文化小廣場504個(gè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)穩(wěn)步開展?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)?！鞍壮呛萌?引領(lǐng)風(fēng)尚”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，選樹市級以上好人137名?！叭裰驹?公益白城”獲全省最佳公益服務(wù)項(xiàng)目。支持服務(wù)國防和軍隊(duì)改革，軍人、軍屬和退役人員權(quán)益保障工作有效落實(shí)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的十九大等重要會(huì)事期間信訪維穩(wěn)工作。治安防控全面加強(qiáng)，重大案件及時(shí)偵破。開展安全生產(chǎn)大檢查、大督察，及時(shí)整改安全隱患，未發(fā)生較大以上和有影響的安全事故。繼續(xù)保持重大食品、藥品安全事件“雙無”目標(biāo)。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績，氣象、人防、地震、檔案、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(八)從嚴(yán)治政、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)全面改進(jìn)加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任。強(qiáng)化政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“解放思想事上見、擼起袖子加油干”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化依法行政。制定了新一屆政府黨組議事決策規(guī)則、政府工作規(guī)則等系列規(guī)章制度。貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法行政深入推進(jìn)。重大決策前，全部實(shí)行合法性審查。對撤地設(shè)市以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)兩個(gè)意見，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央巡視“回頭看”反饋問題，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)?！叭苯?jīng)費(fèi)再下降，機(jī)構(gòu)編制“零增長”。嚴(yán)格督查追責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保政令暢通。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉成效明顯，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表!
一年來，我們面對新形勢新挑戰(zhàn)，迎難而上、加壓奮進(jìn)，取得的成績實(shí)屬不易。這是我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委、省政府和市委正確決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
審視政府工作，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，還有許多矛盾需要化解，還有一些工作沒有做到位。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題仍然突出，大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源挖掘不充分，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);生態(tài)環(huán)境相對脆弱，水、草、林、濕綜合治理還有很多欠賬，大氣、水體、土壤污染治理還需要加大力度，生態(tài)環(huán)境與群眾美好期盼仍有較大差距;精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)艱巨繁重，幫扶工作還不均衡，產(chǎn)業(yè)支撐力、企業(yè)帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，政策宣傳落實(shí)還不夠好，群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力、穩(wěn)定增收能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);城市承載功能和整體品位亟待提升，公共設(shè)施不配套、不完善，管理維護(hù)不到位、不精細(xì)，打造綠色、智慧、人文的新型城市還有許多工作要做;民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在短板，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品安全等方面，還有群眾不滿意的地方，有的訴求沒有得到很好解決;軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)，市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批等環(huán)節(jié)不夠優(yōu)化，融資難、成本高、效率低的現(xiàn)象仍然存在，投資、營商、人才等環(huán)境還需進(jìn)一步改善;政風(fēng)建設(shè)有待改進(jìn)，有的干部不作為、不敢為、不會(huì)為，工作招法不多，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，建設(shè)勤廉政府還需持續(xù)發(fā)力。問題是時(shí)代的聲音，也是今后的努力方向。我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年工作安排
黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，省委十一屆二次全會(huì)對決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林進(jìn)行了戰(zhàn)略安排。市委六屆四次全會(huì)緊扣讓全市人民過上更加美好的日子，精心謀劃部署，開啟了新時(shí)代白城全面振興發(fā)展的新征程。
今年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境、生態(tài)扶貧、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不忘初心、牢記使命，努力為全面建成小康社會(huì)、讓全市人民過上更加美好的日子不懈奮斗。
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為前提，加快發(fā)展速度，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力擴(kuò)大總量。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;地方級財(cái)政收入增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)抓好生態(tài)建設(shè)，打造美麗白城。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展治理保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。推動(dòng)河湖連通達(dá)標(biāo)提升，完善64個(gè)骨干工程配套設(shè)施，及時(shí)蓄水發(fā)揮效益;科學(xué)謀劃地下水庫、區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)工程，加快破解“水”瓶頸。推進(jìn)草原治理工程，推廣“勁草一號”2萬畝，種植燕麥30萬畝，加快草原生態(tài)觀光一體化，把草原打造成為白城的生態(tài)名片。推進(jìn)造林綠化工程，突出綠色大通道、濱水景觀帶、環(huán)城綠化帶建設(shè)，完成造林37萬畝。推進(jìn)濕地修復(fù)工程，抓好引水增濕、退耕還濕、蘆葦修濕，修復(fù)濕地24萬畝，全面完成“三年造林還濕雙百萬”任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境污染防治。啟動(dòng)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施藍(lán)天工程，全面完成集中供熱整合，新增電能清潔供暖150萬平方米，抓好秸稈禁燒和能源化、飼料化、原料化利用;實(shí)施清水工程，全面落實(shí)“河長制”，設(shè)立“湖長制”，加強(qiáng)流域治理、污水處理、水源地保護(hù)，開展河道清潔整治，確保水環(huán)境質(zhì)量安全;實(shí)施凈土工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)搬遷，治理水土流失20萬畝。嚴(yán)格實(shí)施“禁塑令”，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。三是完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，建立市級環(huán)保督察機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守生態(tài)紅線。落實(shí)草原禁牧、草畜平衡制度，加快制定生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)，健全生態(tài)建設(shè)制度體系和生態(tài)保護(hù)法治體系。依法打擊破壞環(huán)境違法行為，保護(hù)好綠水青山、碧草藍(lán)天。
(二)抓好脫貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大扶貧成效。堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙扶雙帶、政策落地“四場硬仗”，確保真脫貧、脫真貧。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”帶動(dòng)模式，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)與雙帶項(xiàng)目相融合，鼓勵(lì)企業(yè)建立“扶貧車間”。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)補(bǔ)貼和訂單，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。制定完善項(xiàng)目帶戶利益分配制度。深入落實(shí)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好守家經(jīng)濟(jì)、電商扶貧，打造農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈。二是強(qiáng)化人居環(huán)境改善。加快實(shí)施八項(xiàng)工程，全面完成村屯道路、綠化美化、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。利用耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易政策，盤活土地資源，再造耕地、恢復(fù)生態(tài)，保障投入、反哺“三農(nóng)”。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，搞好垃圾處理，推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。三是強(qiáng)化包保幫扶。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全面開展“大培訓(xùn)”活動(dòng)，抓好“三幫扶一推動(dòng)”“百企助百村”等工作，實(shí)施科技扶貧“十百千萬”工程。搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)、商會(huì)等社會(huì)力量參與機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“公益白城”“圓夢助學(xué)”“日行一善”等扶貧公益項(xiàng)目。四是強(qiáng)化政策落地。全面落實(shí)“三下沉兩提高一兜底”、教育扶貧等政策，推進(jìn)“健康快車”項(xiàng)目，探索困難救助特事特辦、一事一議新舉措，落實(shí)殘疾人、精神病患者、失能老人救助等政策。整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化金融扶貧，擴(kuò)大小額貸款投放領(lǐng)域。對照國檢標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自查整改。嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，搞好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。全市要確保3.5萬人脫貧、217個(gè)貧困村退出，完成4個(gè)縣(市、區(qū))摘帽，努力讓群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。深入落實(shí)“三抓”“三早”要求，著力開展“三大行動(dòng)”，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)質(zhì)增量加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是開展大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。計(jì)劃實(shí)施超5000萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，重點(diǎn)抓好梅花玉米深加工、聚能重工綜合板塊、魯能風(fēng)電基地等超百億元項(xiàng)目開工建設(shè)。各縣(市、區(qū))、市直工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)要至少新建2個(gè)投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目。二是開展點(diǎn)對點(diǎn)招商行動(dòng)。圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，聘請專家智庫論證，深度謀劃超億元項(xiàng)目100個(gè)、超百億元項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)施“一把手”招商工程，舉辦“鶴商大會(huì)”“特色產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)系，努力在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。三是開展軟環(huán)境提升行動(dòng)。整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作流程，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程再造。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，制定政務(wù)誠信清單，認(rèn)真履行招商引資承諾，著力打造“誠信白城”。突出涉軟案件查辦，堅(jiān)決打通一切“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”。
(四)抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)支撐能力。以深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素保障、政策支撐“五大體系”，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元。一是深入推進(jìn)小微企業(yè)生成計(jì)劃。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施百個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、百戶重點(diǎn)小微企業(yè)升規(guī)工程。加快7個(gè)“雙創(chuàng)”中心建設(shè)，搭建小微企業(yè)生成平臺(tái)。落實(shí)科技企業(yè)孵化器稅收減免、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，吸引高科技人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)。新發(fā)展小微企業(yè)300戶以上，新升規(guī)企業(yè)40戶，民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1.5萬戶。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。實(shí)施百戶重點(diǎn)企業(yè)成長工程，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到184戶、超10億元達(dá)到4戶。實(shí)施百個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全力支持重通成飛、長恒藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)改造升級，技改項(xiàng)目投資達(dá)到135億元，占工業(yè)投資的60%。持續(xù)開展“四包一聯(lián)”，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工增產(chǎn)，保證重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。三是深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃。圍繞做大做強(qiáng)“兩支兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，集中打造清潔能源、燕麥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康、綠色鍛造、農(nóng)產(chǎn)品加工等百億級園區(qū)。探索“光伏+”模式，完成50萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好陽春羊奶150萬只奶山羊、吉運(yùn)10萬頭肉牛等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。推動(dòng)建龍集團(tuán)30萬噸綠色鑄鍛、國藥集團(tuán)中藥提取顆粒等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色水稻、有機(jī)雜糧雜豆、生態(tài)畜牧、名優(yōu)水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，水田發(fā)展到300萬畝、雜糧雜豆及特色作物達(dá)到500萬畝，“糧改飼”擴(kuò)大到30萬畝。推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)向園區(qū)化方向發(fā)展，新增棚膜2萬畝，建成規(guī)?；瘓@區(qū)60個(gè)。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。依托國檢中心，打響“白城大米”“中國特色雜糧雜豆之城”“東方燕麥之都”“生態(tài)牧業(yè)基地”等品牌。發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。二是完善現(xiàn)代生產(chǎn)體系。加快農(nóng)田水利化，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)展“一鄉(xiāng)一個(gè)”農(nóng)機(jī)化新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。開展“科技興農(nóng)”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研資源整合，加快新技術(shù)、新成果、新裝備推廣應(yīng)用。三是構(gòu)建規(guī)模經(jīng)營體系。積極培育合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等新型經(jīng)營組織，加快土地流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到450萬畝。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，開展技術(shù)、信息、金融等綜合性社會(huì)化服務(wù)。打造農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。
(六)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，挖掘增長潛力。堅(jiān)決打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、比重穩(wěn)步提高。一是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。抓好實(shí)體零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)三大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工程。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，升級改造6個(gè)老舊市場。抓好港原、新景地等商業(yè)綜合體，打造大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)商貿(mào)”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)宏達(dá)、中農(nóng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)雜糧雜豆集散中心。完善內(nèi)陸港配套設(shè)施，開展報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)等綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮國家級出口基地優(yōu)勢，擴(kuò)大進(jìn)出口總額。三是培育生態(tài)旅游業(yè)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)資源整合、點(diǎn)線結(jié)合。開工洮南至向海、通榆至向海、莫莫格至月亮泡3條旅游公路，建設(shè)青山草場景觀大道、生態(tài)記憶館，爭創(chuàng)嫩江灣5A級景區(qū)，打好“濕地鶴鄉(xiāng)、生態(tài)白城”品牌。同時(shí)，深化住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展文化、養(yǎng)老等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、金融租賃等新業(yè)態(tài)，培育穩(wěn)增長、增后勁的新引擎。
(七)抓好城市建設(shè)，提升承載功能。堅(jiān)持建管并重，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。一是打造宜居中心城市。抓好市區(qū)老城改造收尾，迎接海綿城市國家驗(yàn)收。圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”，開展“城市管理提升年”活動(dòng)，依托智慧城市指揮中心，完善精細(xì)化、網(wǎng)格化管理機(jī)制。深入落實(shí)《白城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開展“告別不文明行為”活動(dòng)，讓城市始終干凈整潔、舒適宜居，城市管理達(dá)到全省一流水平。二是加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)。借鑒海綿城市、管廊城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)縣城改造。啟動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，因地制宜打造一批燕麥、草原、森林、民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造1個(gè)特色鎮(zhèn)。三是改善區(qū)域交通條件。拓展白城機(jī)場航線，抓好平齊、通讓鐵路電氣化改造，開工雙嫩高速黑水至邊昭段、科鐵高速松原至通榆段，完成國道302白城繞越線建設(shè)，力爭開工平齊鐵路立交互通工程。讓廣大群眾出行更加便捷、生活更有品質(zhì)。
(八)抓好改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，著力推進(jìn)重點(diǎn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。一是突出“放管服”改革。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保取消事項(xiàng)精減到位、下放事項(xiàng)承接到位。全面推行工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。加快政務(wù)信息整合共享，完善網(wǎng)上辦事大廳，最大程度利企便民。二是突出金融改革。積極推進(jìn)國家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全完善新型農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展考核，引導(dǎo)更好服務(wù)地方發(fā)展。拓寬直接融資渠道，出臺(tái)企業(yè)上市扶持意見，做好上市輔導(dǎo)，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批上市資源。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)屬地防范處置責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，理順金融監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化總額管理、預(yù)算管理，消化存量、嚴(yán)控增量。三是突出農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)墾、國有林場、供銷社等專項(xiàng)改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。四是突出國資國企改革。理順國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本授權(quán)經(jīng)營方式，搭建國有資產(chǎn)管理新型組織架構(gòu)。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。此外，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是突出擴(kuò)大開放合作。抓住國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取把白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)省際協(xié)商溝通，開展務(wù)實(shí)合作，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)聯(lián)動(dòng)治理等領(lǐng)域先行先試。深化與長春市、嘉興市對口協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)等方面全方位對接，努力開創(chuàng)交流合作、互利共贏的新局面。
(九)抓好民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快補(bǔ)齊民生短板。一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。主要有十個(gè)方面：(1)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春潮行動(dòng)”等就業(yè)援助活動(dòng)，零就業(yè)家庭援助率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人。(2)推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低工資和退休人員工資水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。(3)滾動(dòng)實(shí)施公租房、棚戶區(qū)等安居工程，確保群眾住有所居、舒適宜居。(4)深入推進(jìn)文化惠民工程，滑冰館、體育場、游泳館投入使用，貧困村綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(5)加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所，實(shí)施校舍取暖“煤改電”。(6)優(yōu)化、加密公交線路，新區(qū)客運(yùn)換乘中心投入使用;修建農(nóng)村公路200公里，全面開工186個(gè)貧困村屯331公里道路硬化。(7)開工建設(shè)“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)中心，確?！肮駹I、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。(8)開展殘疾人關(guān)愛活動(dòng)，為500戶貧困殘疾家庭進(jìn)行無障礙改造，為8000名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。(9)出臺(tái)困境兒童、農(nóng)村留守兒童保護(hù)意見，提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)、行為矯治、心理治療、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。(10)開展城區(qū)光網(wǎng)改造和“光纖村”工程建設(shè)，城區(qū)住宅小區(qū)100%光纖化，行政村寬帶全覆蓋。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)考試招生制度改革，深化產(chǎn)教融合，開展“文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)。設(shè)立白城文藝獎(jiǎng)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾文體活動(dòng)，推進(jìn)全民閱讀，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“健康白城”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展慈善事業(yè)，做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施“七五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，啟動(dòng)“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，加強(qiáng)“五大體系”建設(shè)，深入推進(jìn)“四化融合”。改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真解決群眾合理訴求。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)治理、發(fā)揮社會(huì)組織作用。開展食品藥品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。努力打造更高水平的平安白城、和諧白城。
(十)抓好政府建設(shè)，提升行政效能。面對新時(shí)代新使命新要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。一是突出政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)。積極配合人大開展立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，打造陽光政府。三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，一以貫之糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決遏制文山會(huì)海，杜絕推諉扯皮，改進(jìn)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，履行好政府黨組主體責(zé)任。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。政府全體工作人員，一定勤勉履職、廉潔奉公，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，靠實(shí)干履行使命，以干凈贏得民心。
各位代表!
新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新時(shí)代開啟新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，讓全市人民過上更加美好的日子而奮斗!
