政 府 工 作 報 告
——2017年12月27日在東遼縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 王偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)各位委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞縣委十二屆黨代會確立的“六個東遼”建設任務，同全縣人民一道，凝心聚力、攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成164.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成124億元，全口徑財政收入完成5億元，地方級財政收入完成3.2億元，財政支出完成34.7億元。在全省縣域經(jīng)濟綜合考評中位列28個一類縣第14名，晉升9個位次。
——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。科技支撐能力日益突顯。金翼蛋品等被評為省“科技小巨人”企業(yè)。金洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)正式獲批。墾豐吉東申報全國種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。元隆達、諾德高科等校企合作順利實施。元隆達研發(fā)中心、金翼蛋品中試中心等引領作用顯現(xiàn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，新增專利37項。招商引資成效顯著。成功舉辦“東遼•廈門招商引資推介會”。搶抓吉林與浙江、遼源與紹興對口合作機遇，實施對口招商。全年開展招商活動15次，洽談項目61個，完成招商引資164億元。成功促成同城醫(yī)藥與國藥合作、百真窗業(yè)斷橋鋁門窗等項目簽約落地。項目建設整體推進。重點實施5000萬元以上項目29個，實現(xiàn)投資20.46億元。誠鼎鑄造年產(chǎn)3萬噸大型精密球墨鑄鐵項目基礎和諾德高科年產(chǎn)1.35萬噸高性能樹脂中間膜項目土建工程完工。元隆達年產(chǎn)2000萬件沖壓件、同城醫(yī)藥大型物流中心項目建成投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)承載能力逐步增強。調(diào)整建設預留地26.2萬平方米，平整土地14.5萬平方米。完善東榮、東文大街和永清、東順路配套設施。園區(qū)服務水平、吸納功能進一步提升，入?yún)^(qū)企業(yè)達到39個。經(jīng)濟貢獻率持續(xù)增長。成立企業(yè)家協(xié)會，創(chuàng)建發(fā)展論壇。繼續(xù)實行駐廠辦、“一條龍”、“保姆式”服務，解決企業(yè)難題350件。助企爭取資金1.1億元，減負1.8億元。新增小微企業(yè)137戶，個體工商戶825戶。厚德食品、元隆達、飛躍工等企業(yè)產(chǎn)銷雙增。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到73家，實現(xiàn)總產(chǎn)值310億元，增加值88.6億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣建設長足發(fā)展，被評為省內(nèi)唯一的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范縣。結構調(diào)整扎實推進。調(diào)減籽粒玉米30萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在20億斤階段性水平，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。園區(qū)建設穩(wěn)步實施。中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建高標準農(nóng)田11萬畝。科技興農(nóng)成效顯著，成功引進中科院、省農(nóng)科院、翠京元、信融集團等科研院所與企業(yè)。總投資5.2億元中科禾源遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園項目正式啟動。中科院東遼生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與示范基地成功落戶。園區(qū)保護性開發(fā)基礎進一步夯實。安恕循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，總投資2億元高卵磷脂蛋黃粉項目完成廠房建設。全循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈模式得到省市充分肯定。金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，物流及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)全面建成，綠色生態(tài)、休閑度假、游覽觀光、現(xiàn)代物流、新型城鎮(zhèn)化較快發(fā)展，帶動4000多農(nóng)民成功轉(zhuǎn)型。云頂秸稈綜合利用示范區(qū)三大主導項目引領作用初顯。凌云蔬菜科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、泉太肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工區(qū)穩(wěn)步推進。特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大?！皷|遼柞蠶”地理標志產(chǎn)品保護認證進入國家審核，放養(yǎng)面積6.2萬畝。完善養(yǎng)殖業(yè)以獎代補政策，特色養(yǎng)殖迅速發(fā)展。無疫區(qū)建設通過國家驗收。標準化牧業(yè)小區(qū)達到179個，畜禽發(fā)展總量突破1500萬頭(只)。棚膜經(jīng)濟快速發(fā)展。建成5個市縣級園區(qū)，棚室面積1.5萬畝。新建林果花卉苗木基地8萬畝。食用菌栽培、中草藥種植、無公害蔬菜、有機瓜果迅速發(fā)展。品牌創(chuàng)建有力推動?！凹罪h香”、“�y鷺湖”等品牌影響力進一步擴大。成功舉辦首屆東遼優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、安石烏米節(jié)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到110戶，市級以上龍頭企業(yè)45戶，全國一村一品示范村4個。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入168億元，增長10%。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。機械化種植、保護性耕作、深松整地等農(nóng)業(yè)技術有效推廣，農(nóng)機具保有量8.3萬臺(套)，綜合機械化作業(yè)率86%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化水平逐年提升。
——第三產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。特色旅游蓬勃發(fā)展。�y鷺湖國家級濕地公園通過驗收。烏龍山省級森林公園獲批。國家級登山步道建設扎實推進。聚龍?zhí)痘ê＝ǔ砷_放。全縣接待游客48萬人次。商貿(mào)物流逐步完善。金州商貿(mào)物流、安恕迅馳冷鏈物流投入運營。同城醫(yī)藥、安幫物流被評為省級標準化重點企業(yè)。進出口企業(yè)7家，外貿(mào)進出口總額1944萬美元。社會消費品零售總額24.5億元，增長8.5%。電子商務迅猛發(fā)展。縣級電子商務公共服務中心投入運營，建立平臺14個，電商企業(yè)9戶，村級服務站全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系初步形成。安石鎮(zhèn)被評為省級“電商鎮(zhèn)”，樹安村、金州村等7個村被評為省級“電商村”。電子商務交易額2.8億元。文化產(chǎn)業(yè)快速增長。成立東遼文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，整合特色文化資源。葫蘆畫被外交部指定為國家禮品向國際友人饋贈，弓箭、魚骨畫、剪紙、秸稈畫等文化產(chǎn)品銷量持續(xù)增長。金融服務能力不斷提升。嚴控金融風險，大力開展非法集資專項整治。土地經(jīng)營權抵押貸款試點、普惠金融、農(nóng)聯(lián)社改制有序推進。加快農(nóng)村金融體制改革，啟動農(nóng)村金融綜合服務體系建設。金融機構貸款余額突破120億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元，增長8.5%。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成縣城總規(guī)修編和城區(qū)8個地塊及開發(fā)區(qū)控詳規(guī)編制與審核，全面推進13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域總規(guī)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制?？h城建設持續(xù)加快。啟動國家級園林城創(chuàng)建。完成錦繡龍城、福星苑，美景天城商貿(mào)綜合體主體建設和東遼大街、東交大街高標準硬覆蓋改造。新建水洗公廁4座。集中整治東遼大街架空管線。亮化樓體23棟。天然氣管道進入城區(qū)，安裝569戶。啟動凈水廠擴建。完成污水處理廠提標。改造14個老舊小區(qū)，改建供水、供熱、污水管網(wǎng)18公里。實現(xiàn)供熱智能監(jiān)控，連續(xù)六年提前十五天開栓供熱，興源供熱被評為省示范單位。新增綠地3.5萬平方米，完成6個縣城和縣境出口景觀小品建設，門戶形象全面提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設切實加強。金州鄉(xiāng)農(nóng)民新居一、二期全面建成。渭津、平崗、白泉工礦棚戶區(qū)正在主體施工。建安、遼河源等五個重點鎮(zhèn)污水處理廠正式啟動。云頂、泉太等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街完成綜合治理。農(nóng)村建設逐步完善。深入推進農(nóng)村公路整修三年計劃，改造縣級公路、新建水泥路312公里，建設生命防護工程309公里、中橋28座，鞏固路肩、邊溝1800公里。被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。集雙高速公路征地拆遷基本完成。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利開展。開發(fā)區(qū)垃圾填埋場達到封場標準，縣填埋場通過國家驗收。在全省率先開啟政府購買服務的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體新模式，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街、縣級公路下雪即清，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，在全省進行經(jīng)驗推廣。朝陽村被評為全國人居環(huán)境示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。合興村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。我縣被評為“吉林省農(nóng)村生活垃圾治理試點縣”、“全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。
——生態(tài)建設取得歷史性突破。林業(yè)生態(tài)得到逐步恢復。完成國有林場改革，清收還林2002公頃，道路綠化300公里。實現(xiàn)連續(xù)33年無重大森林火災。土地資源得到有效管理。完成永久基本農(nóng)田劃定，礦產(chǎn)管理不斷加強，不動產(chǎn)登記有序推進，土地整治成果顯著。河流環(huán)境得到全面治理。嚴格落實河長制，設立三級河長235名，開展全域河道綜合治理，清理入河垃圾10.6萬噸，河岸綠化500公里、插柳150萬株、栽植蘆葦64萬株。劃定水源地禁養(yǎng)區(qū)，關閉養(yǎng)殖場8家，建設畜禽糞污防治設施477座，東遼河再現(xiàn)岸綠、水清、河暢。大氣污染防治高效推進。全面開展淘汰燃煤小鍋爐、黃標車和揚塵治理。秸稈禁燒力度空前，“五化”利用35萬噸，綜合治理走在全省前列，被評為省試點縣。全面落實中央環(huán)保督察問題整改。辦理案件112件，辦件模式得到省市好評。干部群眾生態(tài)保護意識顯著增強，綠色發(fā)展理念深入人心。
——民生福祉全面增進。不斷加大民生投入，公共財政80%用于民生。人民群眾收入持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民可支配收入達到2.3萬元和1.25萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平進一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8082人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%。實施勞動技能和創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款2178萬元。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展?；A投入持續(xù)加大，辦學條件明顯改善，完成一高中、實驗小學綜合樓建設，啟動足民、凌云等4所校舍工程，全縣中小學標準化進程積極推進。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展復檢。學前教育、職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)定發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生計生水平進一步提升?！拔逶阂凰恢行摹苯ㄔO扎實推進，“120”急救指揮中心建成，縣二院申報二級乙等醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三年提升計劃高效推進。村衛(wèi)生室便民救急作用充分發(fā)揮。分級診療能力全面提升。省級慢病防治示范區(qū)通過復審。重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率79%。新農(nóng)合保障水平顯著提高，參合率99.6%，合計報銷1.66億元，受益33.5萬人次，被列為國家新農(nóng)合支付方式改革試點單位。計生政策深入落實，人口素質(zhì)明顯提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成縣文體中心升級改造。新建農(nóng)村文化廣場49個、基層綜合文化服務中心50個。農(nóng)村廣電網(wǎng)絡升級改造和“百兆鄉(xiāng)村”建設全面鋪開。朝陽村國家級民族特色村寨4棟文化展館投入使用。成功舉辦第二屆全民田徑運動會、首屆凌云民俗文化節(jié)、移風易俗現(xiàn)場會等各類文體活動300余次，送電影下鄉(xiāng)2796場、圖書1.5萬冊，群眾精神文化生活日益豐富。社會保障日趨完善。爭取上級基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金2億元，征繳率全省領先。失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居保征繳水平創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)低保標準提高到年5112元和3592元。建設回遷安置保障房1608套，改造農(nóng)村危房149戶，改廁1700戶。養(yǎng)老事業(yè)不斷進步。養(yǎng)老機構發(fā)展到15家，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系進一步完善，安全管理實現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅扎實推進。整合資金2.1億元，實施項目21個。新修水泥路49.4公里、橋涵138座。完成22個組飲水工程，解決4589人安全飲水。貧困村面貌顯著改善。720萬只蛋雞養(yǎng)殖扶貧項目德智基地建成投產(chǎn)，為相關貧困人口每人分紅700元。雙福村休閑旅游、樹安村電子商務等新型扶貧模式初見成效。五龍村、李趟村食用菌種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目增產(chǎn)增收。實施行政村包保全覆蓋，“1+N”行業(yè)支持計劃和“五點雙享兩救助”政策深入落實。精準扶貧成效明顯。實現(xiàn)2712人脫貧、9個貧困村整體出列。貧困發(fā)生率由1.97%下降到1.12%，脫貧攻堅取得階段性勝利。央視《新聞聯(lián)播》予以專題報道。
——社會環(huán)境和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?，“法律六進”活動深入開展。民族宗教和諧發(fā)展，政治安定局面有效鞏固。信訪工作力度加大，突出問題解決、堅持領導包案、實施三級穩(wěn)控，集中開展積案化解百日會戰(zhàn)和重點案件攻堅，一批涉及群眾切身利益的疑難復雜案件得到妥善解決，來縣、去市、進省信訪案件明顯減少，實現(xiàn)黨的十九大等重要會事期間“四個不發(fā)生”和“零非訪”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各行業(yè)領域隱患排查治理，開展“百日攻堅”專項行動，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體穩(wěn)定。被確定為國家安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展試點縣。新建改造消防站7個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實開展嚴打整治、打擊“盜搶騙”專項行動，成功破獲跨省販毒、跨境電信詐騙等重大案件，恢復4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建制，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一所。群眾安全感、滿意度穩(wěn)居全省前列。
——政府自身建設不斷加強。堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。自覺接受社會各方面監(jiān)督，辦理市縣建議、提案104件，滿意率100%。法治政府建設步伐加快，組建城市管理行政執(zhí)法局，協(xié)調(diào)推進城市行政處罰權集中行使。完成縣政府門戶網(wǎng)站升級、便民服務熱線建設，主動公開政務信息1972條。廉政建設進一步加強，嚴格落實一崗雙責、黨政同責，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。辦公用房清理、公車改革強力推進。統(tǒng)計、檔案、氣象、武裝、供銷等工作取得長足進步，婦女兒童、殘疾人、關心下一代等事業(yè)協(xié)調(diào)推進。
各位代表，即將過去的2017年，是東遼發(fā)展史上極不平凡的一年，是工作任務量最大、風險考驗最多的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負重前行、履職盡責，不但辦成了很多大事、難事、要事、好事，更增強了在復雜環(huán)境中適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的能力。展現(xiàn)了極強的戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，展示了東遼人攻堅克難的精神境界、勇攀高峰的膽識氣魄、敢于擔當?shù)氖姑非?，積累了破解難題、跨越趕超的寶貴經(jīng)驗，為東遼未來發(fā)展奠定了良好基礎、開辟了廣闊空間。
實踐證明，加快發(fā)展，必須依靠縣委的正確領導，必須依靠縣人大、縣政協(xié)的全力支持，必須依靠全縣人民的辛勤付出。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐縣單位、駐縣部隊、公安干警和消防官兵，向所有關心支持東遼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和困難。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群度不高，企業(yè)競爭力需要進一步加強;“三農(nóng)”綜合發(fā)展能力不夠強，鄉(xiāng)村振興任重道遠;財政增收異常艱巨，公共服務保障壓力不斷加大;生態(tài)保護、改善人居環(huán)境與建設“美麗東遼”還需久久為功;社會維穩(wěn)、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)壓力依然較大;政府行政效能還需進一步提升。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年政府工作的總體思路是：按照縣委十二屆四次全會總體要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，著力集聚發(fā)展新動能，著力推動鄉(xiāng)村振興，著力回應民生新向往，著力強化社會管理治理，著力加強政府自身建設，為加快“六個東遼”建設、決勝全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;全口徑財政收入實現(xiàn)4.6億元;全社會固定資產(chǎn)投資與上年持平;社會消費品零售總額增長8%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長2.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
一、堅持抓提質(zhì)促增效，著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
將工業(yè)作為立縣之本、發(fā)展之要，積極落實“三早三抓三促”行動，提振實體經(jīng)濟。
一是抓好招商引資和項目建設。扎實開展招商引資年活動，深化遼源與紹興，東遼與諸暨、袍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對口互動，上門駐地招商，吸引一批企業(yè)落戶東遼，實現(xiàn)互補雙贏。力爭全年招商引資170億元。重點推進31個5000萬元以上項目，積極促進厚德食品高卵磷脂蛋黃粉、誠鼎鑄業(yè)精密鑄造等項目投產(chǎn)達效。加快裝備制造、模具加工、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，醫(yī)藥健康、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做深做新，打牢工業(yè)發(fā)展基礎。
二是抓好改革創(chuàng)新和產(chǎn)學研融合。深化放管服改革，推進權責清單動態(tài)調(diào)整、多證合一、“雙隨機、一公開”工作，提高網(wǎng)上大廳服務水平。健全完善“借、用、還”政府債務管理機制，嚴控債務風險。深化投融資體制改革，加快推進縣信用聯(lián)社改制、農(nóng)村金融綜合服務中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站全覆蓋。深入實施供給側改革，充分發(fā)揮研發(fā)中心、院士工作站科技支撐作用，推動元隆達互聯(lián)網(wǎng)+虛擬制造、正軒車架內(nèi)高壓成形模具等科技攻關。大力推進遼河源中科院直屬生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗中心建設，實現(xiàn)載體共建、科技成果集中轉(zhuǎn)化。設立科技創(chuàng)新扶持基金，支持創(chuàng)新平臺建設和人才引進，力爭建設省級技術示范中心2家、市級科技研發(fā)中心3家。
三是抓好開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)駐廠辦模式、學習浙江“店小二”精神，營造“親”“清”新型政商關系，全力優(yōu)化營商環(huán)境。推進集中供熱供氣、污水處理設施建設，完成東順路等路網(wǎng)工程。綜合運用行政、法律和市場化手段，盤活停滯項目、僵尸企業(yè)等土地和資源。重點促進汽車改裝、吉諾樹脂等企業(yè)產(chǎn)品升級換代，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)品有競爭力、產(chǎn)業(yè)有支撐力、企業(yè)有貢獻力、環(huán)境有保障力的工業(yè)核心區(qū)。設立紹興袍江國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東遼分區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式。加快推進河口工業(yè)區(qū)項目落地。
二、堅持抓園區(qū)促率先，著力推進鄉(xiāng)村振興
深入實施農(nóng)民增收工程，落實糧食安全縣長負責制，保障糧食安全，做好“鄉(xiāng)村振興”起步年工作。
一是突出園區(qū)建設。推進中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)中科禾源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設六大基地。推進安恕循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)蛋都小鎮(zhèn)、航食基地建設，實現(xiàn)百萬只現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建成達產(chǎn)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)發(fā)展。推進金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)萬畝花卉苗木、有機稻米、特色雜糧基地建設，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。推進凌云蔬菜科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)果蔬基地建設，帶動韭菜種植復蘇。推進泉太肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工區(qū)建設。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。打造精品農(nóng)業(yè)。加快結構調(diào)整，推進糧改飼，提高雜糧雜豆、甜玉米等特色農(nóng)作物占比，調(diào)減玉米種植49.1萬畝。實施棚室獎補，推進棚膜經(jīng)濟“一圈一帶一基地”建設，加快白泉等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜菜食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。棚室達到3萬畝、食用菌1000萬袋。實施畜牧強縣。振興黃牛產(chǎn)業(yè)，力爭肉牛達到4.2萬頭。壯大肉鴿、肉驢等特色養(yǎng)殖業(yè)。新建、改擴建標準化牧業(yè)小區(qū)13個。鞏固無疫區(qū)成果，保障發(fā)展安全。爭創(chuàng)全國有機農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建示范縣、大力開展“三品一標”認證。發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)5家、優(yōu)秀品牌5個。
三是加大基礎設施建設和農(nóng)技推廣力度。全面加強千億斤糧食、高標準農(nóng)田、安全飲水等基礎設施建設。大力發(fā)展農(nóng)機裝備，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建，新建7個農(nóng)機裝備庫、20家合作社，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化農(nóng)機技術推廣體系改革，建立“兩平臺、兩基地”。完成土地深松40萬畝、免耕播種6萬畝、機械植保1.8萬畝，爭取農(nóng)機補貼2000萬元。
三、堅持抓特色促攻堅，著力補齊發(fā)展短板
實施服務業(yè)倍增計劃，構建多元驅(qū)動、多點支撐的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
一是加快電子商務和商貿(mào)物流發(fā)展。支持縣電子商務服務中心、東峻科技等電商企業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強。培育3個電商鎮(zhèn)、10個電商村，實現(xiàn)交易額3.3億元。完成美景天城商貿(mào)綜合體建設。推動遼白一體化進程，實現(xiàn)與遼源錯位發(fā)展。加快醫(yī)藥物流中心建設。推動農(nóng)特產(chǎn)品線上線下一體化銷售。深化供銷社綜合改革。逐步構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相配套、貫通城鄉(xiāng)的電商服務和物流網(wǎng)絡。
二是加快新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。謀劃建設東遼葫蘆畫保護傳承中心，探索農(nóng)業(yè)種植、非遺傳承、創(chuàng)意文化新型三產(chǎn)融合發(fā)展模式。引導撬動金融資本、社會資本參與文化資源開發(fā)。有效整合剪紙、弓箭、秸稈畫等文化產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)互動、互助發(fā)展。實施互聯(lián)網(wǎng)+文化戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興網(wǎng)絡文化業(yè)態(tài)，提升品牌知名度，實現(xiàn)銷售增長10%。
三是加快全域特色旅游發(fā)展。全面建成國家級登山步道。加快金州、遼河源特色小鎮(zhèn)和平崗生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設。打造朝陽村民族特色村寨樣板，加強特色民宿、休閑農(nóng)莊、自駕露營等綜合服務設施建設，承接城市外溢效應，探索智慧+生態(tài)+旅游模式，開發(fā)鄉(xiāng)村“一日游”，促進三產(chǎn)深度融合。
四、堅持抓統(tǒng)籌促提升，著力優(yōu)化人居環(huán)境
一是建管結合，打造更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。進一步完善縣城功能。推進縣城南部公交首末站建設?；I建政務服務中心。統(tǒng)籌規(guī)劃架空管線、地下管網(wǎng)改造。完成凈水廠二期擴建。加快連泉山公園建設，啟動龍?zhí)渡街黝}公園、東遼河和烏龍河景觀帶建設，打造城市休閑綜合體。進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎。完善金州農(nóng)民新居基礎設施，安置農(nóng)民1113戶。完善渭津、平崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街配套設施。改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。改造縣級公路12.5公里，新建水泥路100公里、橋梁15座、生命防護工程198公里。鞏固“四好農(nóng)村路”建設成果，實現(xiàn)縣域公路全程美化。進一步加強城鄉(xiāng)管理。建設智慧城市管理平臺。完成國家級園林城申報。集中開展街容街貌專項整治，持續(xù)推進拆違攻堅。切實抓好美化亮化，提升城鄉(xiāng)品位。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善常年環(huán)衛(wèi)保潔機制，加強城鄉(xiāng)環(huán)境秩序常態(tài)化、精細化管理。
二是標本兼治，打造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進污染源普查和土壤污染源調(diào)查，摸清環(huán)境底數(shù)，防控環(huán)境風險。開展治水護源行動。完善河長制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。推進開發(fā)區(qū)、金州等污水處理廠建設。建成東遼河、楊木水庫水體環(huán)境自動監(jiān)測站。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治設施建設和管理。開展冬春河道清潔專項行動。完成河岸插柳150公里、生物護坡90公里。開展森林護綠行動。發(fā)展林下經(jīng)濟，鞏固林地清收成果，完成還林3萬畝、補植5萬畝、村屯綠化26個、義務植樹70萬株，綠化道路河流106公里。實施封山禁牧，嚴格森林資源管護，提升森林生態(tài)質(zhì)量和效益。開展保衛(wèi)藍天行動。加強大氣污染防治，引入清潔能源，繼續(xù)淘汰黃標車、燃煤小鍋爐，有效整治行業(yè)有機污染物、道路揚塵。全面實施秸稈禁燒。充分發(fā)揮云頂秸稈綜合利用示范區(qū)引領作用，推進生物質(zhì)碳氣電熱能源綜合利用等項目，擴大秸稈轉(zhuǎn)化規(guī)模。
五、堅持抓保障促共享，著力增進人民福祉
實施脫貧攻堅計劃。激發(fā)主動脫貧意識，推動特色種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等原生扶貧項目發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目引進力度，加快光伏發(fā)電、電子商務、輕工紡織等項目落地。發(fā)揮扶貧聯(lián)盟作用，保持精準扶貧力度不減，確保720萬只蛋雞等項目達產(chǎn)達效。加強基礎設施建設，落實“1+N”行業(yè)支持計劃，深入推進“五點雙享兩救助”保障機制，豐富社會扶貧活動，增強脫貧成效，實現(xiàn)2100名貧困人口脫貧、8個貧困村出列。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民計劃。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.7萬人，技能、創(chuàng)業(yè)培訓2300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔保貸款1500萬元。實施教育強民計劃。加快足民、凌云、安恕等校舍、食堂綜合樓建設，推進學校直飲水設備安裝。加強教師隊伍建設，強化教育管理，全面提升教學水平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施醫(yī)療健民計劃。啟動縣疾控中心建設。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三年提升計劃。開設縣鄉(xiāng)兩級慢病門診。確保新農(nóng)合參合率98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通門診報銷比例60%以上。實施文化樂民計劃。啟動縣文化館、圖書館、檔案館、老干部活動中心建設。完成5個文化站、30個文化廣場和90個村綜合文化服務中心建設。成立縣體育總會。加強文藝隊伍建設。實現(xiàn)三下鄉(xiāng)常態(tài)化，豐富城鄉(xiāng)文體活動。實施安居惠民計劃。投入3.2億元，完成保障性安居工程基礎配套設施建設。改造城市和工礦棚戶區(qū)300戶，農(nóng)村危房141戶。實施遼河源全域農(nóng)村改廁。繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治。實施社會保障計劃。適時完成低保提標。完善社會救助體系。加強殘疾人、五保戶和孤兒等特困人員供養(yǎng)救濟。強化社保擴面征繳。確保各項待遇按時發(fā)放。
六、堅持抓法治促和諧，著力保障社會穩(wěn)定
推進“七五”普法，加強公共法律服務平臺建設，提高服務水平。深入推進移風易俗，制定紅白喜事村規(guī)民約，引領鄉(xiāng)村風尚。維持宗教穩(wěn)定。推動軍民深度融合發(fā)展。堅持領導接訪下訪和包案制度，暢通群眾訴求渠道，預防和減少信訪問題。完善治安防控體系，強化綜合治理，保障人民生命財產(chǎn)安全，深化平安建設。做好國家安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展試點縣工作，深入實施“五個一”工程，加強隱患排查整治，堅決遏制重特大事故。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
各位代表，新時代、新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，抓好自身建設，打造人民滿意的服務型政府。
一是不斷提升推動發(fā)展能力。定期組織理論學習，提高依法執(zhí)政、科學決策能力?？壳爸笓]，在實踐中磨練改革創(chuàng)新、服務群眾、駕馭風險的本領，科學謀劃政府工作，統(tǒng)籌預算管理。加大審計、監(jiān)察力度，保證各項工作落實、落穩(wěn)。推進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活向往的新需要。
二是不斷扎實工作作風。深入聯(lián)系點，將群眾需要變?yōu)檎ぷ骷皶r主動解決。不斷簡化工作流程，提升服務效能。加強軟環(huán)境建設，堅持首問負責制，堅決整治庸懶散奢、吃拿卡要，解決門好進、臉好看、事難辦問題。把工作精力集中在為群眾、為企業(yè)、為社會服務上，用政風引導行風、影響社風、帶動民風。
三是不斷完善法治政府建設。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。全面履行法定職責，完善依法行政制度體系。推進行政決策科學化、民主化、法制化，普遍建立常態(tài)化學法制度，引入法律顧問參與決策。加強法制培訓、執(zhí)法檢查，規(guī)范行政行為，確保行政權力始終在法治軌道上運行。
四是不斷加強自身廉政建設。堅決貫徹落實各項廉政法律、法規(guī)，嚴守制度底線。實行陽光政務，大力推進政務公開、重大決策群眾參與機制。完善預算、備案、審查等管理制度，遏制廉政的暗箱風險。完善資金使用等程序化、規(guī)范化制度，控制廉政的人情風險。樹立政府清政、干部清廉形象，提升政府公信力。
各位代表，新時代賦予新使命，新機遇孕育新發(fā)展!讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、乘勢而進，為建設創(chuàng)新、富強、文化、美麗、幸福、法治新東遼繼續(xù)努力奮斗!
