各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是柳河改革與挑戰(zhàn)并存、機遇和壓力同在的特殊一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府科學研判形勢,有效應對下行壓力,不斷夯實發(fā)展基礎,全縣經(jīng)濟社會在深度調整中實現(xiàn)了更有質量、更有效益和實實在在的發(fā)展。
投資拉動支撐有力。發(fā)揮投資穩(wěn)增長關鍵作用,壓茬推進“百日攻堅”行動,新謀劃儲備東北振興、軍地融合等政策跟進項目100個,投資總額467億元。北京三聚、北京桑德、康美藥業(yè)、吉藥集團、大唐吉林發(fā)電等重大戰(zhàn)略投資者成功落戶柳河。實施5000萬元以上項目47個,玖參源玉米蛋白粉、鑫洋美植磚、天強林蛙多肽口服液、惠圓新型板材等重大項目開工建設;益豐寶秸稈綜合利用、紫鑫異地新建、正通中藥提取、龍?zhí)〨MP改造、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等續(xù)建項目具備投產(chǎn)能力;天翊鈣業(yè)活性石灰制品等生態(tài)環(huán)保項目當年建成投產(chǎn),柳河進入全省縣域項目建設現(xiàn)場考核前10名。完成開發(fā)區(qū)“北拓東擴”“五通一平”建設。爭取財政預算內資金23億元、政府性融資9.8億元,征收土地4183畝,項目保障能力不斷增強。
轉型升級提質增速。深化供給側結構性改革,出臺加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見,發(fā)放中小企業(yè)引導資金7805萬元,提供農(nóng)業(yè)獎補資金1200萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“瘦身壯骨”“降本增效”。特色農(nóng)業(yè)引領種植結構加快調整,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上;“三品一標”認證達到81個,“大米姐”成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),4戶農(nóng)民專業(yè)合作社進入國家示范社,柳河被評為中國好糧油示范縣。羅通山旅游設施開工建設,“春踏綠草、夏觀花海、秋賞楓葉、冬戲冰雪”的全域旅游格局形成;電子商務進農(nóng)村示范項目適宜村屯全覆蓋,農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破6000萬元。加快土地確權、國有林場、“三供一業(yè)”以及商事制度改革,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”釋放活力,全縣市場主體達到1.7萬戶;加強醫(yī)藥、稻米、山葡萄、秸稈創(chuàng)新平臺建設和產(chǎn)學研合作,紫鑫藥食同源產(chǎn)品達到500個,“吉林柳河山葡萄栽培系統(tǒng)”被認定為第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。突出規(guī)劃引領,初步完成“三規(guī)合一”、城市發(fā)展戰(zhàn)略等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進老城改造、新區(qū)開發(fā),消除城市棚戶區(qū)11.3萬平方米,9個房地產(chǎn)開發(fā)項目開復工,中港花園、領秀一方三期交付使用,化解房地產(chǎn)庫存10萬平方米。完成人民大街、朝陽路等4條路網(wǎng)改造,騰龍灣、柳韻河畔等綠美亮化工程竣工,凈水廠二期擴建投入使用,工業(yè)污水處理廠建設進場施工,集中供熱委托運營實現(xiàn)試運行,城市生態(tài)宜居功能增強。啟動城市執(zhí)法體制改革,建立城市管理委員會,加強交通整治、小區(qū)物業(yè)管理,清理老舊樓院46個,拆除違建6900平方米,城市管理更加規(guī)范有序。實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治四年攻堅活動,新建改建農(nóng)村水泥路123公里,改造農(nóng)村危房2468戶、農(nóng)村室內衛(wèi)生廁所3150戶,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”13個,評選“干凈人家”25498戶,80%的行政村達到“達標村”以上標準,三源浦鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn),安口鎮(zhèn)半拉背村被住建部評為改善農(nóng)村人居環(huán)境保障基本型試點村。加強山水林田路建設,大迫子水庫按期竣工,輝白高速公路加快建設,柳河獲得全國“四好”農(nóng)村路建設示范縣。
脫貧攻堅扎實推進。精準開展貧困人口再識別和退出工作,全縣969戶、2742人實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率下降到1.85%。堅持因人、因戶、因貧困原因精準分類,大力實施“一戶一策”“一村一策”扶貧工程,“產(chǎn)業(yè)支撐+光伏保底、低保兜底、政策托底”的多層疊加扶貧體系形成。21個設施農(nóng)業(yè)以及勞務、旅游、電子商務、庭院經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)扶貧疊加效應顯現(xiàn);投資1.05億元的10兆瓦縣級光伏電站和38座村級光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;2255名建檔立卡貧困人口低保線和脫貧線實現(xiàn)“兩線合一”;啟動“4+1”健康扶貧模式,貧困群眾醫(yī)療費用最高報銷比例達到95%;“三免兩減一獎”等政策惠及貧困學生4728人次、1431萬元;完成貧困戶危房改造,“兩不愁、三保障”水平整體提升。實行“問題、任務、責任和成效”四張清單工作制度,夯實包保幫扶責任,社會扶貧、企業(yè)扶貧、思想扶貧以及政策宣傳“最后一公里”問題得到有效解決,貧困村面貌明顯改觀,貧困群眾脫貧內生動力不斷增強。
生態(tài)建設成效顯著。扎實做好環(huán)保督察、邊督邊改工作。整治燃煤鍋爐,淘汰黃標車,節(jié)能環(huán)保供熱改造、新能源公交車投入使用,加大秸稈禁燒力度,秸稈收集和生物質轉化取得實質性進展;全面推行河長制,強化農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)排污整治和水源地保護,改善了水生態(tài)環(huán)境;嚴厲打擊非法采砂以及開采草炭土、玄武巖等資源破壞行為,嚴厲整治石灰石、石場等粉塵污染;新停耕還林面積3.8萬畝,進一步鞏固了生態(tài)建設成果。中央環(huán)保督察吉林期間,集中辦理市轉辦信訪件67件,落實整改措施115條,群眾關心關注的涉水、涉氣、噪聲污染等問題得到有效解決,全縣上下參與環(huán)保、關注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保氛圍形成。
民生事業(yè)持續(xù)改善。堅持民生優(yōu)先原則,全年民生支出16.3億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到24024元、11849元。新增就業(yè)6810人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.47%以內;連續(xù)10年獲得全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)先進縣;養(yǎng)老保險擴面征繳達到2.67億元;城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每年4560元和3400元,社會保障水平進一步增強。安置回遷戶1875戶,發(fā)放公租房租賃補貼1725戶,群眾住房問題得到基本解決。新建改建城鄉(xiāng)校舍2.1萬平方米,教育園區(qū)開工建設,今年高考取得優(yōu)異成績,摘得通化理科狀元桂冠;康美柳河中心醫(yī)院建成運營;縣救助管理站、殯儀服務綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)福中心建設投入使用;網(wǎng)絡光纖改造實現(xiàn)村級全覆蓋;新建村級文化廣場133個,扎實開展農(nóng)民文化節(jié)、書法藝術節(jié)、“大米姐”插秧節(jié)、重走抗聯(lián)路“健康行”等活動,關東呂劇、長白山回族龍燈被列為省級非物質文化遺產(chǎn)。大力實施人才興縣戰(zhàn)略,率先在全省啟動“優(yōu)師計劃”、在全市實施“域外人才回引工程”,累計新進編制人員265人,“六類”人才同比增長37.2%;社會主義核心價值觀深入人心,132人獲得“柳河好人”“勞動模范”“最美護士”殊榮;殘疾人精準康復服務行動走在全省前列;民族團結、宗教和順局面持續(xù)鞏固;國防動員和雙擁共建深入開展;檔案史志、婦女兒童、僑務等工作取得新成績,氣象、老齡等事業(yè)全面進步。強力推進安全生產(chǎn)大檢查,隱患整改取得扎實成效;突出矛盾糾紛排查和化解工作,一批信訪積案得到解決;加強社會綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,增強了群眾安全感;清理非法衛(wèi)星地面接收設施,強化網(wǎng)絡輿情管控,意識形態(tài)領域保障有力;穩(wěn)妥應對突發(fā)事件,H7N9疫情處理得當,重建、維修柳南鄉(xiāng)馬鹿村火災受損房屋85戶,完成防汛抗洪搶險工作,建成食品安全檢驗檢測中心。黨的十九大召開期間,我縣實現(xiàn)進京非訪“零登記”、安全生產(chǎn)“零事故”,得到省、市的充分肯定。
政府建設得到加強。鞏固“兩學一做”學習教育成果,堅定政治方向,誠懇接受政治體檢,全力落實反饋意見整改,政府干部“四個意識”不斷增強,政府系統(tǒng)學習貫徹落實黨的十九大精神不斷深入;自覺接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,建議、提案辦理率和答復滿意率均為100%;強化國有資產(chǎn)管理和重大項目審計,加快公務用車改革,政府廉政建設得到加強;深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,行政審批精簡提速,政務服務“一張網(wǎng)”全面啟用,“雙隨機一公開”全面推行,政府職能加快轉變;堅持依法行政,“七五”普法扎實推進,縣司法局獲得全國人民調解宣傳工作先進集體;健全狠抓落實的督察、考核、問責機制,政府執(zhí)行力、落實力進一步增強。
各位代表,即將過去的一年,我們經(jīng)受住了經(jīng)濟下行、維護穩(wěn)定、巡視督察的多重考驗,全縣振興發(fā)展的思路更加清晰明確、步伐更加堅定有力。這些成績的取得,是省、市黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果,更是全縣上下砥礪奮進、攻堅克難的結果。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾以及所有關心和支持柳河發(fā)展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也清醒地意識到,在當前發(fā)展形勢嚴峻復雜、改革發(fā)展任務十分繁重的情況下,全縣發(fā)展不平衡、不充分的問題交織并存,缺少大項目支撐,科技創(chuàng)新能力不足,財政收支矛盾突出,發(fā)展質量效益有待提高,做大總量與轉型升級壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡,城市管理不夠精細,新農(nóng)村建設相對滯后;生態(tài)環(huán)保任重道遠,安全穩(wěn)定需要持續(xù)鞏固,如期實現(xiàn)脫貧減貧任務艱巨,就醫(yī)、就學、住房等民生保障與群眾日益增長的美好生活需要還有差距;個別政府干部擔當意識、服務意識不強,抓落實不到位,政府廉政建設還需加強。對于這些矛盾和問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是柳河加快振興發(fā)展的關鍵之年。近期召開的縣委十五屆六次全會,明確了立足新時代、建設新柳河的使命擔當。我們要不忘初心,牢記使命,保持定力,在破解難題中迎難而上,在應對挑戰(zhàn)中推動發(fā)展,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),推動全縣經(jīng)濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,深入貫徹落實省委十一屆二次全會和市委七屆四次全會以及縣委十五屆六次全會精神,立足新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅定不移實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”,做大做強“五大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,加快推進“五大功能區(qū)”建設,著力推動結構調整,不斷深化從嚴治黨,全力保障和改善民生,努力打造“六宜柳河”,奮力開創(chuàng)新時代柳河綠色轉型全面振興發(fā)展新篇章。
全年指標安排結合柳河實際,全面貫徹科學發(fā)展觀,正確處理“規(guī)模與質量、速度與效益、增長與轉型、生產(chǎn)與生活、發(fā)展與生態(tài)、經(jīng)濟與社會”六個關系,進一步突出動力轉換和結構升級,促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性發(fā)展,切實做到“以轉促進、以調促優(yōu)”,努力實現(xiàn)“調速不減勢、量穩(wěn)質更優(yōu)”。
重點抓好五個方面的體系建設:
(一)開展“動能培育年”活動,構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
以深化供給側結構性改革為主線,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質增量供給,突出發(fā)展實體經(jīng)濟,打造具有柳河特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
強化投資拉動,實施動力變革。群策群力抓項目。準確把握國家政策導向和投資方向,認真謀劃一批醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務、戰(zhàn)略新興等產(chǎn)業(yè)項目,積極包裝一批生態(tài)環(huán)保、道路交通、城市建設、民生改善等基礎設施項目,集聚生成一批全領域、大體量、高品質的項目庫。嚴格落實問題清單、責任清單制度,推動項目逐月滾動開工建設,提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉化率。年內投資5000萬元以上項目開復工達到23個。求真務實抓招商。發(fā)揮經(jīng)合局和開發(fā)區(qū)專職招商作用,大力開展駐點招商、以商招商、鏈條招商,推進平臺招商和戰(zhàn)略合作招商,著力引進一批營運中心、結算中心、研發(fā)中心,加快發(fā)展總部經(jīng)濟,全面提高招商引資精準度、實效性和成功率。年內簽約超億元項目20個以上。多措并舉抓平臺。完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制,強化“五通一平”基礎設施建設,確保工業(yè)污水處理廠投入運營,統(tǒng)籌推進航空產(chǎn)業(yè)等特色園區(qū)規(guī)劃建設,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和產(chǎn)城融合的示范區(qū)。創(chuàng)新機制抓融資。加大金融信貸力度;發(fā)揮國有融資平臺作用,推進國有資產(chǎn)證券化和PPP融資模式,形成內外資并進、政府投資和社會投資并舉的多元投資格局。夯實財稅收入質量,培育自有稅源,結合實際確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入計劃,實行月調度、季考核制度,增強組織收入的積極性和主動性,不斷優(yōu)化全縣財政收入結構,增強財政支出保障能力;持續(xù)爭取預算內資金,更加重視預算外資金爭取工作,定期定向考評,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
強化產(chǎn)業(yè)帶動,實施質量變革。集成政策、集聚資源、集中力量,追求錯位發(fā)展和差異發(fā)展,穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住增長、穩(wěn)住供給。堅持“有中生新”,集群發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加快紫鑫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、吉藥集團醫(yī)藥科技和物流集散中心、科靈醫(yī)藥包材項目建設;確保天強林蛙多肽口服液項目投產(chǎn)達效;擴大紫鑫、修正、中晟、龍?zhí)┮约凹秩鹛┮渍燮慨a(chǎn)能;提高修正永合銷售能力;推進太極集團和昌農(nóng)實業(yè)中藥材規(guī)?；N植、合作化經(jīng)營;加快康美藥業(yè)縣域醫(yī)聯(lián)體建設,發(fā)展森林康養(yǎng)項目,打造大健康產(chǎn)業(yè)集群。堅持“好中生優(yōu)”,融合發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。立足新能源、新材料、新產(chǎn)品開發(fā),推動玖參源玉米蛋白粉項目竣工投產(chǎn),加快玖盛源文化產(chǎn)業(yè)園建設,促進吉林國唯SPF無菌卵基地、惠圓新型板材、吉林微聯(lián)新型環(huán)保建材項目投產(chǎn)達效,啟動武漢陽光凱迪生物質發(fā)電和垃圾氣化項目,培育新動能、拓展新優(yōu)勢。堅持“有中生好”,綠色發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)。實施文強飲品、柳源山泉開發(fā)項目,盤活玄武巖、金、鐵、石灰石等礦山企業(yè),推進北京匯源玄武巖精深加工項目,加快天翊鈣業(yè)二期工程建設,爭取鈺坤金礦投產(chǎn)達效,引領礦產(chǎn)加工業(yè)綠色轉型發(fā)展。堅持“優(yōu)中生特”,循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮大米姐、國信等龍頭企業(yè)帶動作用,大力發(fā)展精品米、功能米、特色米,完善產(chǎn)品可追溯體系,提高柳河大米市場競爭力;實施釣魚臺酒業(yè)二期擴建工程,推進浩然正氣酒業(yè)加快建設。擴大山葡萄種植規(guī)模,促進匯源龍韻酒莊旅游經(jīng)濟發(fā)展,做大做響柳河山葡萄酒品牌;鞏固煙葉面積,優(yōu)化結構與品質,提高煙葉種植園區(qū)化、科技化水平,夯實柳河煙葉種植大縣地位;啟動園豐合作社榛子種苗繁育基地建設,推進青正元蘇子食品加工項目,全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化、電商化水平。堅持“無中生有”,全力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展“品鄉(xiāng)愁記憶、賞山川美景、留文脈傳承”的柳河全域旅游,構建與通化、集安、輝南共建共享、相融相通的大旅游格局。加快羅通山城遺址博物館和道教展示館建設,力爭國家考古遺址公園建設通過驗收;謀劃吉林全旅集團羅通山旅游度假區(qū)建設項目,打造東北最大的芍藥谷、山地花海和中藥材產(chǎn)業(yè)園;推動遼寧珩陽逸景羅通山康養(yǎng)莊園開發(fā)項目,建設多功能觀光旅游景區(qū);推進長春旺豪集團羅通山田園綜合體觀光旅游開發(fā),建設旅游營地,開發(fā)戶外穿越,力爭3-5年時間把羅通山建設成為國家5A級旅游景區(qū)。擦亮“五七”干校教育基地,挖掘抗聯(lián)密營地資源,打造紅色旅游路線,帶動歷史文化旅游開發(fā);提高奧豐莊園游樂品質,推進美麗谷生態(tài)農(nóng)場建設,發(fā)展民宿莊園、農(nóng)家樂園、采摘田園,帶動民俗體驗旅游開發(fā);拓展時家店冰雪項目,打造“三回線”生態(tài)廊道,帶動四季多彩觀光旅游開發(fā);依托自然環(huán)境,加快和平水庫綜合開發(fā)和云嶺野山參健康養(yǎng)生開發(fā),著力把柳河建設成為具有較強區(qū)域競爭力的文化旅游目的地、戶外運動首選地、康養(yǎng)休閑觀光地。加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電商對接合作,推進采勝、易聯(lián)物流擴能提升,完善倉儲配送功能,打造互聯(lián)互通的區(qū)域物流集散中心。
強化創(chuàng)新驅動,實施效率變革。將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程,提高全要素生產(chǎn)率,增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和發(fā)展活力。啟動科技創(chuàng)新計劃。發(fā)揮紫鑫國家藥品研發(fā)中心、山葡萄技術研發(fā)分中心、精品稻米研發(fā)中心功能,強化與中國中醫(yī)科學院醫(yī)學實驗中心對接合作,注重秸稈高值化科研成果運用,促進太陽能電動車、白果顆粒、蛹蟲草菌粉規(guī)?；a(chǎn),有效提高全縣科技成果轉化率。開展企業(yè)創(chuàng)新行動。深入落實工業(yè)轉型升級行動計劃,支持29戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴能改造、降本增效、提質升級、開拓市場、做大做強,提高運行質量和效益;全面開展中小企業(yè)入規(guī)升級行動,實行縣級領導包保聯(lián)系制度,突出破解企業(yè)發(fā)展難題,全力助推21戶小微企業(yè)內拓外引、攀高結貴、強筋壯骨、求新圖變,加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”進程,不斷壯大實體經(jīng)濟實力。實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略。借助“中國好糧油示范縣”,發(fā)揮“中國火山巖稻米之鄉(xiāng)”“中國山葡萄酒之鄉(xiāng)”等國家地理標志證明商標影響力,提升紫鑫、“大米姐”富硒米等馳名商標和知名商標感召力,全力申報“柳河富硒米”等國家地理標志證明商標,爭創(chuàng)知名品牌和名牌產(chǎn)品以及守合同重信用企業(yè),提高產(chǎn)品核心競爭力。推進服務創(chuàng)新工程。深化“1+8”人才政策,加大高層次人才引進、優(yōu)秀企業(yè)家培育和新時代工匠培養(yǎng)力度,打造知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍,著力營造尊重、扶持、愛護、感恩企業(yè)家的濃厚氛圍。全面深化“放管服”改革,確保政務中心投入使用,實行“一窗受理、集成服務”,力爭實地審批最多跑一次、網(wǎng)上辦理最多等一天。把部門行政權力轉化為行政責任,促進減權、放權、治權,推動辦事流程、辦事標準和辦事作風全方位轉變,變企業(yè)跑、群眾跑為部門跑和數(shù)據(jù)跑,讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)更輕松,讓群眾辦事更便捷,讓滿意成為檢驗政務服務的最高標準。
(二)開展“環(huán)境提升年”活動,構建協(xié)調互動的城鄉(xiāng)體系。
優(yōu)化全域功能布局,突出縣城龍頭帶動、中心城鎮(zhèn)輻射、美麗鄉(xiāng)村支撐,打造聯(lián)合互動、功能互補、更有張力、更具內涵的新型城鎮(zhèn)化格局。
全面提升承載有力、宜居宜業(yè)的核心城區(qū)。啟動城市雙修專項規(guī)劃編制,融入海綿城市、智慧城市理念。完成一統(tǒng)河景觀亮化工程,高標準建設領秀一方景觀帶,全力推進小地河綜合整治,打造有鄉(xiāng)愁、有記憶、有傳承的城市生態(tài)水系?；鞠鞘信飸魠^(qū),逐步改造老舊樓院和城市危樓,加快紫軒華庭、檀府二期等小區(qū)開發(fā)步伐,讓群眾居住條件有改善、住房安全有保障。推進振興大街、人民大街路網(wǎng)改造,開展城市家具設計及實施試點,完成標準化水沖公廁建設,加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目推進步伐,完善教育、文體、醫(yī)療、商貿(mào)等公共設施,拓展城市功能品位。深化城市管理體制改革,以數(shù)字化城管平臺為抓手,建立街長制,推行城市部件、事件法制化、網(wǎng)格化、信息化管理,構建“一張網(wǎng)”大城管工作格局,提高精細化管理水平。推進垃圾分類收集、無害化處理,加強小區(qū)物業(yè)和出租車管理,優(yōu)化公交路網(wǎng),統(tǒng)一規(guī)范戶外廣告、店外經(jīng)營,教育引導群眾愛護城市環(huán)境、遵守交通秩序、倡導文明行為,全面提升城市形象。
加速建設融合并進、輻射周邊的中心城鎮(zhèn)。充分融合產(chǎn)業(yè)、旅游、文化元素,提升道路交通、亮化美化、商貿(mào)服務品質,強化人口集聚、輻射帶動功能,全力培育一批“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美”的空港經(jīng)濟、山葡萄酒文化等特色小鎮(zhèn),努力把特色小鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間、城鄉(xiāng)融合的新平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的新載體、旅游休閑的新去處,力爭三源浦鎮(zhèn)晉級為全國特色小鎮(zhèn),孤山子、姜家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入吉林省特色小鎮(zhèn)行列,安口鎮(zhèn)成為吉林省特色示范鎮(zhèn)。
著力打造生機盎然、宜養(yǎng)宜游的美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,持續(xù)增加農(nóng)民收入,推動“農(nóng)業(yè)向綠、農(nóng)村向美、農(nóng)民向富”發(fā)展。鞏固農(nóng)村土地確權成果,啟動“三權”分置改革,探索農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,因地制宜發(fā)展綠色有機、休閑觀光、健康養(yǎng)生等一二三產(chǎn)融合經(jīng)濟,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行,高標準打造一批“美麗鄉(xiāng)村”和“干凈人家”,完成“整縣推進”任務,推動農(nóng)村環(huán)境改觀、人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活習慣改變,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。大力開展農(nóng)業(yè)技能教育培訓,引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激勵農(nóng)村大學生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。集中實施侵蝕溝治理、三統(tǒng)河駝腰嶺至孤山子段治理等水利工程建設。鞏固“四好”農(nóng)村路建設成果,完成恒孤線養(yǎng)護、營白線等路橋改造,展現(xiàn)“點有風情、線有風景、面有風光”的農(nóng)村交通新格局。
(三)開展“生態(tài)治理年”活動,構建和諧共生的生態(tài)體系。
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定走生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路,讓全縣人民喝上干凈水,呼吸清新空氣,共享藍天白云。
推動生產(chǎn)生活方式綠色化。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,推進主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用;倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動;啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作,加快國家園林城申創(chuàng)步伐,全面提升綠色發(fā)展水平。
推動生態(tài)環(huán)境整治常態(tài)化。聚焦中央環(huán)保督察指出的突出問題,持續(xù)打好大氣、水、土壤三大攻堅戰(zhàn)。加快黃標車淘汰步伐;嚴厲整治工業(yè)廢氣、城市揚塵、超限超載等現(xiàn)象,進一步改善空氣質量。落實河長制,嚴格執(zhí)行“一河一策”制度,全面實施“五水”共治,抓好河流水域岸線管護,確保水清河暢景美。強化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理;開展農(nóng)田土壤污染治理試點;持續(xù)推進礦山資源整治。用最嚴厲的環(huán)保執(zhí)法守護藍天碧水,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量和人民生活質量同步提升。
推動生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)化。啟動城鄉(xiāng)垃圾收集一體化及農(nóng)村污水處理項目,爭取列入全省農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點;抓好哈泥河、柳河水庫等水源地保護以及礦山地質環(huán)境治理恢復、節(jié)能減排和小流域治理;促進秸稈肥料化、燃料化、飼料化、基料化發(fā)展;推進通梅高速公路沿線綠化廊道建設,完成2萬畝林地清收還林任務,確保通過全省林地清收五年收官驗收大檢查。讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展示柳河良好形象的發(fā)力點。
(四)開展“公共服務年”活動,構建普惠大眾的民生體系。
牢固樹立以人民為中心的思想,抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足全縣人民日益增長的美好生活需求。
提升增加收入的獲得感。進一步加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助,提高就業(yè)水平;推動“五險”和城鄉(xiāng)低保擴面提標,讓全縣人民生活的更有尊嚴。
提升生活幸福的歸屬感。深入實施“優(yōu)師優(yōu)教”計劃,促進學前教育提升,推動義務教育均衡發(fā)展,打造高中教育品牌,讓每個孩子都能享受有公平有質量的優(yōu)質教育;落實健康中國戰(zhàn)略,推進全民健康和全民健身深度融合,爭創(chuàng)全國健康促進縣;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)福中心改造,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能,打造城區(qū)15分鐘公共服務圈,讓全縣人民生活的更有自信。
提升價值取向的認同感。落實意識形態(tài)工作責任制,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創(chuàng)建,積極開展喜聞樂見的文體活動,增強文化軟實力。著力發(fā)展公益和慈善事業(yè),保障婦女兒童合法權益,促進軍民深度融合。進一步做好老齡、僑務等工作,推動各項事業(yè)全面進步,讓全縣人民生活的更加昂揚。
提升穩(wěn)定和諧的安全感。樹立安全發(fā)展理念,打造共建共治共享的社會治理新格局。嚴格落實安全生產(chǎn)責任網(wǎng)格,全面深化各領域改革,推動安全生產(chǎn)檢查、整改、執(zhí)法、教育、培訓、演練常態(tài)化、制度化,保障人民群眾飲食用藥安全,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系,推動“平安建設”全覆蓋。提升防災減災救災能力,讓全縣人民生活的更加從容。
在做好各項民生工作的基礎上,重點辦好十件民生實事。一是完成908戶、5萬平方米的棚戶區(qū)改造任務,基本消除城市棚戶區(qū)。二是改造2638戶農(nóng)村危房和5000戶農(nóng)村廁所,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是實施振興大街、人民大街等路網(wǎng)改造及雨污分流工程,打造功能完善的城市路網(wǎng)。四是加大農(nóng)村老舊公路養(yǎng)護力度,完成危橋改造和安全生命防護工程,提升“四好”農(nóng)村路建設水平。五是加大治堵保暢力度,新建城鄉(xiāng)公交首末站、換乘站、充電站、長途客車分流站,推動“綠色出行”縣城全覆蓋。六是推進建筑面積3.8萬平方米的教育園區(qū)建設,完成總面積2.3萬平方米的“全面改薄”任務,進一步優(yōu)化教育布局,改善辦學條件。七是擴建職教中心6800平方米,提升職業(yè)教育承載能力。八是推進文化館、圖書館、檔案館和青少年宮建設,提高群眾文化品質。九是建設占地面積3300平方米的3個城鄉(xiāng)體育健身場地,滿足群眾體育健身需要。十是高標準建設2700平方米的老年養(yǎng)護中心,為老年人提供高品質的養(yǎng)老服務。
(五)開展“脫貧攻堅年”活動,構建精準高效的脫貧體系。
堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務和第一民生工程,以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣,推動脫貧攻堅系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅,取得關鍵性成果。
突出產(chǎn)業(yè)導向。深化三級分類施策、“一戶一策”等多層疊加扶貧舉措,激發(fā)貧困戶參與生產(chǎn)、勞動增收脫貧內生動力。爭取15兆瓦光伏電站早日并網(wǎng)發(fā)電,貧困戶人均年發(fā)電收益提高到2600元;增強設施農(nóng)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)增收能力;推動庭院經(jīng)濟增收項目覆蓋所有適宜貧困戶;確保“無業(yè)可扶、無力脫貧”的深度貧困戶農(nóng)村低保應保盡保、兜底到位。
突出整改導向。以“四張”清單為抓手,推動巡視巡察反饋意見整改到位;補齊健康、教育、金融、社會、企業(yè)扶貧短板,爭創(chuàng)省級健康扶貧工程示范縣,確保扶貧政策精準惠及所有貧困群眾;發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟,加強基礎設施建設,加大思想扶貧力度,確保貧困村達到新農(nóng)村建設標準,貧困戶精神面貌全面改觀。
突出目標導向。嚴格按照“五年任務、四年完成、一年鞏固提升”的脫貧時間表和路線圖,扎實做好貧困戶精準退出、貧困村精準出列工作;進一步鞏固脫貧成果,推動脫貧戶穩(wěn)定持續(xù)脫貧;堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧以及脫貧再返貧現(xiàn)象,確保完成年度貧困人口減貧和貧困村退出任務。
突出責任導向。堅持群眾評價第一標準,著力營造“能者上、庸者下、平者讓”的扶貧工作導向。壓緊壓實縣級領導、行業(yè)推進組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體以及村屯干部、駐村第一書記和各級包保幫扶責任,加大扶貧資金投入,加快扶貧項目建設,加強執(zhí)紀監(jiān)督問責,提高“三率一度”工作水平,為2019年實現(xiàn)全部脫貧奠定堅實基礎。
三、加強政府自身建設
為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意,是人民政府必須始終堅守的信念。政府全體干部要在黨的十九大精神指引下,保持“趕考”姿態(tài),堅定“考好”決心,努力向全縣人民交上滿意答卷。
講忠誠,提升政治站位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正把黨的十九大精神內化為信仰信念,轉化為理念思路,實化為辦法舉措,固化為標準規(guī)范,凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)斗志,全面完成黨和人民賦予的職責任務。
講擔當,狠抓工作落實。只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌。要嚴格執(zhí)行和落實政府工作責任制,真抓實干,真督實考,確保每項工作都有目標、有措施、有責任,確保每項任務都具體到單位、實化到項目、量化到指標,建立“事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期”的工作落實體系。堅決消除上推下卸、扯皮掣肘現(xiàn)象,堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍,營造“攻堅克難抓落實、雷厲風行提效能”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
講規(guī)范,促進依法行政。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動落實民主協(xié)商、參政議政制度,高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進依法治縣戰(zhàn)略,堅持依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,絕不允許以言代法、徇私枉法,全面提升政府干部尊法、學法、守法、用法能力。提高政務公開制度化、標準化水平,主動加強政策解讀,及時回應社會關切,以政府誠信引領社會信用體系建設,提高政府公信力。
講廉潔,全面從嚴治政。認真履行“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制,鞏固中央八項規(guī)定成果,糾正“四風”老問題新表象不止步,養(yǎng)成在監(jiān)督和約束環(huán)境下工作的習慣。規(guī)范公共資源交易平臺、工程招投標、土地招拍掛和國有資產(chǎn)監(jiān)管,加強審計監(jiān)督,嚴控“三公”經(jīng)費支出,杜絕鋪張浪費。強化正風肅紀、反腐懲惡,增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺,樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表,志不求易者成,事不避難者進。柳河正處于轉型發(fā)展的關鍵期。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,把柳河人民對美好生活的向往作為奮斗目標,擔當有為、砥礪前行,為全面建成小康社會,為譜寫中國夢的柳河篇章而努力奮斗!
