——2017年12月20日在市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉英杰
各位代表：
二��一七年工作回顧
2017年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十分復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以打贏“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)“哈長(zhǎng)城市群一體化示范區(qū)”建設(shè)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，基本完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)374億元，同比增長(zhǎng)3.5%;三次產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)82億元、130億元、162億元，同比分別增長(zhǎng)4.5%、1.5%、5%;三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為21.9：34.8：43.3。全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7.4億元，同比增長(zhǎng)8%;地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5.3億元，同比增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)21000元和12550元，同比分別增長(zhǎng)4.1%和7.3%。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，招商引資成績(jī)顯著，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)逆勢(shì)而上。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度和重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“直通車”制度，落實(shí)了“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)作為，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2017年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成221億元，同比增長(zhǎng)2.7%;建設(shè)億元以上項(xiàng)目25個(gè)。打出以商招商、委托招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商的“組合拳”，與山鷹紙業(yè)、魯花集團(tuán)、鵬鴻木業(yè)等知名企業(yè)保持了高密度、高頻次的深入對(duì)接與溝通，招商引資取得了喜人成績(jī)，到位資金可實(shí)現(xiàn)159億元，同比增長(zhǎng)4.6%;成功簽約億元以上項(xiàng)目6個(gè)。跟蹤洽談多年的魯花集團(tuán)落戶我市，投資7.1億元的6萬(wàn)噸花生米倉(cāng)儲(chǔ)和篩選及10萬(wàn)噸花生油生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H用五個(gè)月時(shí)間即完成了主體建設(shè)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“扶余速度”;投資8.5億元的鵬鴻木業(yè)智能家居全屋定制項(xiàng)目成功簽約;順泰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);鵬鴻生態(tài)板基材、合眾玻璃四期、陽(yáng)光汽車部件二期等項(xiàng)目均已竣工;嘉實(shí)燃?xì)馊展?5萬(wàn)立方米LNG項(xiàng)目一期工程已具備通氣條件;中鹽紅四方肥業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸復(fù)合肥二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。不斷拓寬融資渠道，融泰公司已融資5億元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問(wèn)題;積極開(kāi)展PPP模式，2個(gè)5億元以上項(xiàng)目已完成入庫(kù)手續(xù)。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)和細(xì)致工作，扶余工業(yè)集中區(qū)納入全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，全省6個(gè)試點(diǎn)中唯有我市是工業(yè)集中區(qū)，其它均為省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)新試點(diǎn)的確定不僅為“一區(qū)多園”融合發(fā)展、項(xiàng)目集聚創(chuàng)造了更優(yōu)的條件，也為下一步申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體趨于平穩(wěn)，保持了良好狀態(tài)，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，得到了松原市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與好評(píng)，縣域綜合考評(píng)中取得了歷史性的突破，在全省1類縣份排名第16位。松原市人大代表團(tuán)來(lái)扶視察項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，也給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。優(yōu)質(zhì)水稻、雜糧雜豆、設(shè)施農(nóng)業(yè)獲得較快發(fā)展，尤其是生產(chǎn)能力達(dá)到歷史最高水平，糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了雙贏，人工影響天氣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害防御提供了科學(xué)保障。糧食生產(chǎn)再獲大豐收，產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸以上，糧經(jīng)比例調(diào)整到67:33。綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)，基地面積達(dá)到1.25萬(wàn)畝。棚菜產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，新增棚菜面積3800畝，建設(shè)國(guó)家級(jí)棚菜園區(qū)1個(gè)、省級(jí)棚菜園區(qū)4個(gè)、市級(jí)棚菜園區(qū)9個(gè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。成立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到200萬(wàn)畝以上，占我市耕地總面積的40%;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到871個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到285個(gè)。投資400萬(wàn)元，建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息應(yīng)用平臺(tái)和“扶余四粒紅”花生大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺(tái)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“綠興”、“增盛永”、“吉地花”等品牌建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品正在進(jìn)軍南方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度不斷提高。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長(zhǎng)5.7%。全市豬、牛、羊和禽分別發(fā)展到190萬(wàn)頭、22.6萬(wàn)頭、32.8萬(wàn)只和720萬(wàn)只;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到621個(gè)，國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到15個(gè)。正邦集團(tuán)養(yǎng)殖三場(chǎng)竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)頭規(guī)模。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地和宅基地確權(quán)改革試點(diǎn)、鹽業(yè)體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、蔬菜大棚產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)順利開(kāi)展，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成，全面落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。松花江流域綜合治理項(xiàng)目全部完成，拉林河綜合治理工程完成前期手續(xù)，引松入扶二期工程扎實(shí)推進(jìn)，新增高效節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目受益面積4.45萬(wàn)畝。朝魯書(shū)記在扶余視察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作期間，對(duì)我市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予充分肯定和鼓勵(lì);省委財(cái)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)扶余調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我市農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化寄予厚望，并積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿疤豳|(zhì)量、增效益，第三產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力，服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)有所突破。物流業(yè)發(fā)展后勁十足，沈鐵物流園開(kāi)工建設(shè)，新洋豐肥業(yè)有限公司鐵路專用線投入運(yùn)營(yíng)，史丹利30萬(wàn)噸糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造完成。中國(guó)物流在我市完成了注冊(cè)，中國(guó)鐵龍集團(tuán)與史丹利集團(tuán)合作的物流園項(xiàng)目簽約落地。更為難得的是扶余國(guó)家級(jí)花生出口質(zhì)量安全示范區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)，并通過(guò)歐盟認(rèn)證，這對(duì)于我市花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口創(chuàng)匯、國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。外貿(mào)出口額再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%。旅游業(yè)活力逐漸顯現(xiàn)，增盛鎮(zhèn)被列為松原市旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興發(fā)村被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村;大金碑國(guó)家濕地公園、圣鷹山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)交易活躍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市運(yùn)營(yíng)順暢，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)148億元，同比增長(zhǎng)3.5%。新增金融機(jī)構(gòu)2家，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)165億元，同比增長(zhǎng)21.8%;各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)150億元，同比增長(zhǎng)4.8%。
一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)余高速扶余段擴(kuò)建工程、五右高速新建工程相繼開(kāi)工建設(shè)，將于2019年建成通車。改建農(nóng)村公路65公里，維護(hù)縣級(jí)公路445公里，改造危橋3座，實(shí)施了39條鄉(xiāng)級(jí)公路安全生命防護(hù)工程。改造城區(qū)主要街路人行步道2.5萬(wàn)平方米，一中廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)改造完成。完善垃圾處理廠基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理能力大幅提高。投資1.2億元，全面維修及更換污水處理廠老舊設(shè)備，提標(biāo)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新建改造二次供水管網(wǎng)13.62千米，新建飲用水水源井10眼。撤并燃煤小鍋爐34臺(tái)，城區(qū)內(nèi)供熱站全部完成脫硫設(shè)施改造，16家商用鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。暖房子工程進(jìn)展順利，改造完成1.47萬(wàn)平方米。危房改造任務(wù)全部完成，787戶農(nóng)村居民住進(jìn)新居。全面推行貨幣化安置，投資4.86億元，改造棚戶區(qū)9.4萬(wàn)平方米。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，錦江集團(tuán)投資啟動(dòng)了城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化項(xiàng)目，改造農(nóng)村廁所4700戶，綠化美化村屯26個(gè)，134個(gè)行政村建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，更新鄉(xiāng)叢林村、弓棚子鎮(zhèn)雙廟村被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。精神文明志愿者積極參與村屯環(huán)境整治，累計(jì)硬化村屯道路96公里，栽種各類樹(shù)木5萬(wàn)株，處理垃圾堆1347處。
一年來(lái)，我們凝心聚力創(chuàng)宜居、抓品質(zhì)，城市形態(tài)更具魅力，城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。為迅速提高城市管理水平，整合城市管理執(zhí)法權(quán)限，組建和做大了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展了環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)。下達(dá)處罰通知42起、治安拘留8人，占道經(jīng)營(yíng)、小廣告野廣告等違法行為明顯減少。規(guī)范城區(qū)主要街路兩側(cè)牌匾標(biāo)志，依法更換、拆除違規(guī)牌匾324塊。處罰各類違法行為7000余起，增劃補(bǔ)劃停車泊位1500余個(gè)、道路交通標(biāo)志40塊，城區(qū)機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象明顯減少。實(shí)施了城區(qū)主要街路綠化美化亮化工程，重新設(shè)計(jì)春華路、振瀛大路綠化帶，安裝LED投光燈297盞。以迎接和配合中央環(huán)保督察為契機(jī)，深入推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、清潔水體行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了土壤污染防治工作，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，開(kāi)展了“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治和洪泛濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)專項(xiàng)整治等行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深刻吸取血的教訓(xùn)，開(kāi)展了為期四個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，整改安全隱患5644處。嚴(yán)格落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案、市長(zhǎng)接待日、聯(lián)席會(huì)議等各項(xiàng)制度，采取了一系列超常規(guī)舉措，投入6000余萬(wàn)元，化解了一大批歷史遺留的信訪積案;依法嚴(yán)厲打擊無(wú)理訪、纏訪鬧訪等行為，已有30余人被追究了刑事責(zé)任，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，有效震懾了犯罪行為，信訪形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，得到了省維穩(wěn)辦和松原市委市政府的肯定表?yè)P(yáng)以及紀(jì)委的多次表彰，并在松原市信訪維穩(wěn)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律援助，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展應(yīng)急演練，地震前兆動(dòng)植物宏觀觀測(cè)站基本完成，突發(fā)事件處置能力不斷提升。
一年來(lái)，我們不忘初心惠民生、促和諧，人民福祉不斷增進(jìn)，民生事業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)累足成步。社會(huì)保障體系不斷完善。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人力資源市場(chǎng)和“半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”作用，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%左右，解決零就業(yè)家庭比率達(dá)到100%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到26.1萬(wàn)人。保障退役士兵合法權(quán)益，全面落實(shí)了退役士兵安置各項(xiàng)政策。扶余市社會(huì)福利服務(wù)中心投入使用。城市和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月350元和每人每年3550元。在財(cái)政十分困難的情況下，積極籌措資金補(bǔ)齊了與松原市各縣的工資差距，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)與松原市達(dá)到了同等水平?；A(chǔ)教育水平有所提升。三義幼兒園綜合樓等4個(gè)教育工程竣工;五家站中學(xué)教學(xué)樓、肖家鄉(xiāng)二中綜合樓等10個(gè)教育工程正在辦理前期手續(xù)。整合優(yōu)化教育資源，組建了大林子、徐家店等4所九年一貫制學(xué)校。職業(yè)教育保持領(lǐng)先地位，有5名考生在職業(yè)類高考中獲得對(duì)口專業(yè)全省最高分。醫(yī)療服務(wù)水平有所提高。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，多層次醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)不斷深化。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化管理日趨完善，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)63個(gè)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展了“全民健身日”、“全民冰雪季”等系列活動(dòng)。全省農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)農(nóng)家經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全民健身活動(dòng)中心完成內(nèi)部裝修，體育場(chǎng)主席臺(tái)、看臺(tái)續(xù)建工程主體完工。
一年來(lái)，我們盡心竭力真扶貧、扶真貧，扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳。繼續(xù)實(shí)施“六項(xiàng)工程，十五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)解決貧困人口“一個(gè)提升、六個(gè)保障”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了4579人脫貧、23個(gè)省級(jí)貧困村退出。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?；I措資金5023萬(wàn)元，分4個(gè)批次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，覆蓋貧困人口6748人。大力完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。投資3470萬(wàn)元，保障了694個(gè)貧困家庭住房安全;投資1400萬(wàn)元，解決了393個(gè)貧困家庭飲水安全問(wèn)題;投資3200萬(wàn)元，鋪設(shè)貧困村水泥路48公里;投資224萬(wàn)元，改造10千伏電網(wǎng)18公里;投資3205萬(wàn)元，完成了8個(gè)省級(jí)貧困村土地整治工程。行業(yè)扶貧成效明顯。召開(kāi)貧困戶就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)、技能培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)，安置就業(yè)1550人;開(kāi)展了“萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng)健康扶貧”活動(dòng)，全面落實(shí)“兩免兩減”措施;新農(nóng)合大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋;繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育扶持力度不斷加大;逐步提高“低?！薄ⅰ拔灞！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政策兜底作用。我市的脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，在去年全省考核驗(yàn)收中位列前五名。工作方法和舉措得到了松原市認(rèn)可，于11月份組織相關(guān)縣區(qū)到我市進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。
一年來(lái)，我們從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，軟環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)初見(jiàn)成效。健全完善了政務(wù)公開(kāi)、軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度25項(xiàng)，成立了軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心，設(shè)立軟環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)、聘請(qǐng)監(jiān)督員100名。多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決各類涉軟問(wèn)題38條;實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理了各類“循環(huán)證明”、“扯皮證明”;開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)窗口“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，大力壓縮行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限。注重發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”作用，強(qiáng)化效能建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，建立了責(zé)任清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全各項(xiàng)監(jiān)管制度404項(xiàng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)。聘請(qǐng)了北京大成律師事務(wù)所的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在研究重要工作和事項(xiàng)、做出重要決策的過(guò)程中律師全程參與把關(guān)，極大地提高了政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。自覺(jué)接受人大代表的法律監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，盡力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。
各位代表，百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)渡勇進(jìn)者勝?；仡欉^(guò)去的一年，我們百感交集，大家一致反映2017年是歷史上任務(wù)最重、最累，壓力最大的一年，也是我們?nèi)σ愿叭〉米畲蟪煽?jī)的一年。新洋豐“5·08”生產(chǎn)安全責(zé)任事故和“5·16”突發(fā)公共衛(wèi)生事件的成功處置，防汛抗洪搶險(xiǎn)平安度過(guò)，全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查大驗(yàn)收順利通過(guò)，史上最嚴(yán)的環(huán)保督察經(jīng)過(guò)大家艱辛努力達(dá)到了上級(jí)要求，要求最高的十九大安全保衛(wèi)工作圓滿完成，脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收?qǐng)A滿通過(guò)，八大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展得如火如荼、有聲有色、效果明顯，一件件、一樁樁、一幕幕，無(wú)不凝結(jié)著全市廣大干部群眾的辛勤汗水和智慧力量，在這里我們可以自豪的說(shuō)，這些成績(jī)的取得得益于松原市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于扶余市委的直接領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策;得益于市委市政府的精誠(chéng)團(tuán)結(jié);得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持;得益于全市干部群眾眾志成城、務(wù)實(shí)苦干，“白加黑”、“五加二”的付出和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向駐扶部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持扶余發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
前進(jìn)的征程步履堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的成果來(lái)之不易。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市建市晚、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低仍是最基本的市情，從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”還有較大差距。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，缺少高精尖產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化程度低。二是非稅收入占比較大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政收支矛盾較為突出。三是投資乏力，特別是能夠?qū)Υ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目和創(chuàng)新型項(xiàng)目還不多。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不樂(lè)觀，一些干部、部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)不到位。五是個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部思想不解放，工作不務(wù)實(shí)，積極性、主動(dòng)性不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，畏難情緒大，工作不提高、不作為等問(wèn)題突出。這些問(wèn)題必須引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二��一八年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是全面建成小康社會(huì)的重要一年。政府工作總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以“哈長(zhǎng)城市群一體化示范區(qū)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，爭(zhēng)取納入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，深入實(shí)施“打造新型工業(yè)，振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)特色服務(wù)業(yè)，建設(shè)哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更高水平。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)388億元，同比增長(zhǎng)3.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)85.3億元，同比增長(zhǎng)4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)132.7億元，同比增長(zhǎng)2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)170億元，同比增長(zhǎng)5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)151億元，同比增長(zhǎng)2%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.3億元，同比增長(zhǎng)3.4%;地方財(cái)政收入(可比口徑)實(shí)現(xiàn)5.4億元，同比增長(zhǎng)3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到21840元和13450元，同比分別增長(zhǎng)4%和7.2%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要深入實(shí)施“八大工程”，推進(jìn)31個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
一、著眼率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)”工程
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)城，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，奠定率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面任務(wù)。
一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持保障糧食安全與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，在中東部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施黑土地保護(hù)、培肥地力等項(xiàng)目，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)實(shí)驗(yàn);在北部建設(shè)5萬(wàn)畝以上重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸;圍繞“扶余四粒紅”花生、棚膜蔬菜、扶余大米等特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。突出綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色基地建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)綠色農(nóng)業(yè)示范基地，總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上。牧業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)36億元，同比增長(zhǎng)2.86%;大力推廣“公司+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 45個(gè)。推動(dòng)正邦三期續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)工，建設(shè)保育舍和育肥舍13棟。
二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。投資2.1億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝;投資8000萬(wàn)元，完成國(guó)家新增千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田4.89萬(wàn)畝;投資7500萬(wàn)元，實(shí)施10萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程;投資1400萬(wàn)元，更新改造扶余灌區(qū)泵站;投資1800萬(wàn)元，完成氣象預(yù)警中心及觀測(cè)站整體搬遷項(xiàng)目。確保引松入扶二期、拉林河綜合治理完成年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)“金土地”、三井子鎮(zhèn)、長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。完成林地清收還林300公頃。加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到85%以上。
三是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育“夫余國(guó)”大米、雜糧雜豆等一批“扶字號(hào)”品牌，打入一線城市高端市場(chǎng)。全力促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中投放，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社。以信誠(chéng)愛(ài)谷綠色果蔬示范基地、“金土地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)培育1至2個(gè)田園綜合體。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，積極擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用范圍，著力提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，理順優(yōu)化管理體制機(jī)制。完成伊家店農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾改革，實(shí)現(xiàn)完全企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化我市13條河流“河長(zhǎng)制”落實(shí)，全面推行“一河一策”治理方案，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)“治水”常態(tài)化。全力推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革，依托吉林省金控集團(tuán)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，著力解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。
二、著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市”工程
堅(jiān)持?jǐn)U大增量和調(diào)整存量并重，始終把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面任務(wù)。
一是狠抓工業(yè)運(yùn)行。著力構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，用心幫助企業(yè)降低成本、開(kāi)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取資金。規(guī)模以上工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)103億元，同比增長(zhǎng)2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。全力保障煤、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，支持新洋豐、紅四方、史丹利等化肥企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效;發(fā)揮魯花集團(tuán)、正邦集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條;鼓勵(lì)玻璃制造、建筑建材、汽車部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增產(chǎn)擴(kuò)能;深入推動(dòng)銀政企合作，幫助因資金短缺造成的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn);大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，盤活存量土地，依法處置嘉實(shí)油脂等僵尸企業(yè)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展更大空間。
二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲，為項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件，保障重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)227.6億元，同比增長(zhǎng)3%;開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)。推動(dòng)順泰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、魯花集團(tuán)10萬(wàn)噸花生油、正邦集團(tuán)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn);開(kāi)工建設(shè)匯海酒業(yè)燃料乙醇項(xiàng)目、鵬鴻木業(yè)智能家居全屋定制項(xiàng)目、嘉實(shí)燃?xì)舛陧?xiàng)目。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為導(dǎo)向，把握松原市與舟山市開(kāi)展對(duì)口合作的有力契機(jī)，借助外腦開(kāi)展項(xiàng)目包裝，精心謀劃一批具有引領(lǐng)作用的新興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，全年動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目100個(gè)以上。
三是狠抓產(chǎn)業(yè)招商?？茖W(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，適時(shí)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目建設(shè)“直通車”制度，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，赴山東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)召開(kāi)投資說(shuō)明會(huì)，聘請(qǐng)“招商顧問(wèn)”，開(kāi)展委托招商，著力引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。積極促成河南心連心年產(chǎn)60萬(wàn)噸復(fù)合肥、安徽山鷹紙業(yè)100萬(wàn)噸工業(yè)用紙生產(chǎn)、吉林遠(yuǎn)航農(nóng)業(yè)機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)園、錦江集團(tuán)長(zhǎng)春嶺生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目簽約落地，確保招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)166億元，同比增長(zhǎng)4.4%，爭(zhēng)取簽約落地億元以上項(xiàng)目至少4個(gè)。
四是狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)扶余工業(yè)集中區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，整合工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)資源，實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、薪酬改革、考核方式、運(yùn)行管理制度等先行試點(diǎn)工作;促進(jìn)多規(guī)合一，編制完成吉林扶余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，在集中供水、集中供熱、污水處理、園區(qū)道路等方面取得突破，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。依托扶余工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，籌建 “扶余眾創(chuàng)工場(chǎng)”，打造我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)。爭(zhēng)取扶余工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)序列，成為全市新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
三、著眼補(bǔ)齊三產(chǎn)短板，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升”工程
深入推動(dòng)“哈長(zhǎng)城市群一體化示范區(qū)”建設(shè)，挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊商貿(mào)物流、電子信息、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)短板，建設(shè)哈長(zhǎng)兩市的服務(wù)業(yè)供給基地。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)方面任務(wù)。
一是做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)。積極支持城區(qū)餐飲服務(wù)、賓館酒店提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型餐飲連鎖，力爭(zhēng)落地4星級(jí)以上酒店1家。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在三岔河鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)謀劃建設(shè)大型蔬菜交易市場(chǎng)，在陶賴昭鎮(zhèn)謀劃建設(shè)牲畜交易市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取改造升級(jí)三井子雜糧市場(chǎng)，建設(shè)功能完備的雜糧雜豆交易中心，推動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加大工作力度，深入挖掘潛力，力爭(zhēng)“準(zhǔn)四上”企業(yè)入庫(kù)30戶。
二是突出發(fā)展物流業(yè)。借助化肥、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)和培育大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平。促成松陶鐵路沈鐵物流園投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取啟動(dòng)中國(guó)物流扶余物流園項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中鐵鐵龍集團(tuán)鐵路集裝箱物流園項(xiàng)目。
三是加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，謀劃建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)天貓優(yōu)品服務(wù)站20個(gè)、村級(jí)服務(wù)站100個(gè)。加大“村小二”的招募和培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每村有1名村淘合伙人。引導(dǎo)“增盛永”、“成禾”、“成一”等特色品牌上線銷售，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速融合。實(shí)施郵政惠民工程，“郵樂(lè)購(gòu)店”便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
四是深挖旅游業(yè)資源。科學(xué)調(diào)整大金碑國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，依托豐富的濕地資源和獨(dú)具特色的遼金文化，大力發(fā)展特色文化游和生態(tài)濕地游。依托增盛鎮(zhèn)興發(fā)村日光溫室草莓采摘園、三井子鎮(zhèn)蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，增加創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游元素。
五是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。依托國(guó)家級(jí)花生出口質(zhì)量安全示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，新培育重點(diǎn)花生出口企業(yè)3家，爭(zhēng)取外貿(mào)出口創(chuàng)匯達(dá)到1億元以上，同比增長(zhǎng)25%以上。召開(kāi)首屆“扶余四粒紅”花生展洽會(huì)，組織域內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)，廣泛推介扶余特色農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升扶余的知名度和影響力。
四、著眼提高城鄉(xiāng)品質(zhì)，深入實(shí)施“美麗扶余”工程
堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村、鐵東與鐵西、地上與地下共同發(fā)力，加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)承載力和支撐力。重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面任務(wù)。
一是優(yōu)化城市空間布局。依法完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，修編完成城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市雨水防澇排水、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌謀劃城區(qū)向東擴(kuò)展，實(shí)施大九號(hào)村整體搬遷工程，有序推進(jìn)小九號(hào)、鐵西等重點(diǎn)區(qū)塊更新改造，提升城市品位。啟動(dòng)“引松入城”工程，全力打造城市景觀帶，提升城市功能。
二是大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住松原市列入全國(guó)重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)的有力契機(jī)，積極引入社會(huì)資本，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取富民路公鐵立交橋竣工通車，統(tǒng)籌推進(jìn)南環(huán)城路、富民路等城區(qū)道路建設(shè)，建成環(huán)城立體交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，爭(zhēng)取扶余凈水廠盡快投入使用，完善供熱、供水、供氣、排水管網(wǎng)體系，提升群眾生活質(zhì)量。改造縣級(jí)公路25公里、鄉(xiāng)級(jí)公路200公里、危橋4座，實(shí)施140公里安全生命防護(hù)工程;協(xié)調(diào)長(zhǎng)余高速公路擴(kuò)建工程、五右高速新建工程加快建設(shè)進(jìn)度。完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、鎮(zhèn)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，將三井子鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)建成帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的支撐點(diǎn)。
三是實(shí)施城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，著力解決城市管理面臨的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)城市管理向城市治理邁進(jìn)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊馬路市場(chǎng)、城區(qū)燒紙、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等頑疾，提升城市整體形象。充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的城區(qū)亮化提升工程，營(yíng)造亮麗多姿的城市夜景。開(kāi)展違法用地和征地拆遷專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制各類違法用地和違規(guī)建設(shè)行為。深入開(kāi)展“廁所革命”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化建設(shè)，發(fā)展壯大精神文明志愿服務(wù)組織，帶動(dòng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
四是加大生態(tài)保護(hù)力度。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面完成中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，啟動(dòng)國(guó)家污染源普查工作，完成環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上劃。堅(jiān)持“舉一反三”，深挖問(wèn)題根源，全力解決環(huán)保問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，徹底消滅燃煤鍋爐“冒黑煙”現(xiàn)象，完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為;實(shí)施“碧水行動(dòng)”，合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管，保證城市污水達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施“凈土行動(dòng)”，全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查和評(píng)估，堅(jiān)決防止土壤污染物向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。
五、著眼增進(jìn)民生福祉，深入實(shí)施“幸福扶余”工程
堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，努力滿足人民過(guò)上美好生活的新期待。重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面任務(wù)。
一是織密社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，組織開(kāi)展就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民企招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位9000個(gè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生、下崗工人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善“12349”為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)大院提檔升級(jí)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)征收進(jìn)度，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放。
二是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。深入實(shí)施教育“九大工程”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快實(shí)施薄弱校改造計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)新站中心校綜合樓、肖家第二中心小學(xué)綜合樓等教育工程。在城區(qū)南部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所十二年一貫制學(xué)校，有效緩解“擇校熱”問(wèn)題。規(guī)范民辦教育辦學(xué)，加大特殊教育扶持力度。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。
三是保持文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，裝備數(shù)字化書(shū)屋，深入推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)農(nóng)家。確保全民健身活動(dòng)中心規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，加快城市休閑廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)體育場(chǎng)升級(jí)改造，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。投資1800萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)扶余檔案新館，為城市文化建設(shè)“延脈”。
四是實(shí)施“健康扶余”計(jì)劃。深化公立醫(yī)院綜合改革，加速構(gòu)建分級(jí)診療體系，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜，創(chuàng)建3至5家國(guó)家滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)衛(wèi)生室基本藥物制度。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，推動(dòng)民營(yíng)中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，努力形成多元化辦醫(yī)格局。
六、著眼脫真貧真脫貧，深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)”工程
堅(jiān)持“在共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期實(shí)現(xiàn)10個(gè)省級(jí)貧困村退出，4600人脫貧。重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)方面任務(wù)。
一是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上增動(dòng)力。整合各類資金，投資6000萬(wàn)元以上，謀劃實(shí)施50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省級(jí)貧困村全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)弓棚子鎮(zhèn)和肖家鄉(xiāng)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)向非貧困村輻射。
二是在基礎(chǔ)設(shè)施上補(bǔ)短板。實(shí)現(xiàn)10個(gè)省級(jí)貧困村道路全部硬化，保證貧困人口飲水安全。全力爭(zhēng)取千億斤糧食增產(chǎn)、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)先向貧困人口集中地區(qū)傾斜。
三是在行業(yè)扶貧上求實(shí)效。積極搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人員1500人以上，保證勞有所得;努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件，落實(shí)貧困家庭子女助學(xué)政策，保證學(xué)有所教;加大醫(yī)療救助力度，確保新農(nóng)合大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，保證病有所醫(yī);完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，將貧困人口納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳范圍，保證老有所養(yǎng)。
四是在督導(dǎo)考核上提質(zhì)量。建立精準(zhǔn)幫扶工作考核機(jī)制，加大扶貧資金監(jiān)管力度，開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查;制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法，把脫貧成效、群眾滿意度作為考核的重要內(nèi)容，提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性和有效性。
七、著眼共建共治共享，深入實(shí)施“平安扶余”工程
致力于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高社會(huì)科學(xué)化、法治化管理水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)方面任務(wù)。
一是突出抓好信訪維穩(wěn)。綜合運(yùn)用司法調(diào)解、信訪救助等手段，多元化解社會(huì)矛盾糾紛，加大對(duì)民師、委培生等特殊群體的穩(wěn)控力度，解決一批信訪突出問(wèn)題和信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊無(wú)理訪、纏訪鬧訪等違法行為，及時(shí)解決群眾合理訴求。
二是突出抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好道路交通、消防火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大檢查大排查大整改，繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)和應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，積極探索購(gòu)買“第三方服務(wù)”，聘請(qǐng)行業(yè)專家查隱患、排故障、防事故、保平安。
三是突出抓好公共安全。開(kāi)展“基層應(yīng)急能力提升年”活動(dòng)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)交通和治安監(jiān)控管理體系建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)匪屯霸、欺行霸市、金融領(lǐng)域等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾安全感。著力提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，深入開(kāi)展食品藥品安全整治，保障人民群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作水平，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。持續(xù)完善人民調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，真正筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
八、著眼責(zé)任落實(shí)擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“效能提升”工程
進(jìn)入新時(shí)代，我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，大力提升政府效能，切實(shí)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。啟動(dòng)實(shí)施“能力提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)提升3個(gè)方面能力。
一是提升學(xué)法用法能力。深入開(kāi)展“七五”普法，繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，組織開(kāi)展全市機(jī)關(guān)干部學(xué)法活動(dòng)，建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)法制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“簡(jiǎn)證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清理各類奇葩證明和繁瑣手續(xù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。深化商事制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，切實(shí)為企業(yè)和群眾松綁。健全監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、自媒體等方式，做好新媒體環(huán)境下輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。
二是提升履職擔(dān)當(dāng)能力。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)上級(jí)黨委和政府的決策部署堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)市委決定的事情一抓到底，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢钊腴_(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題活動(dòng)，增強(qiáng)不進(jìn)則退、無(wú)功即過(guò)的意識(shí)，促進(jìn)全市各級(jí)干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。完善目標(biāo)管理機(jī)制，開(kāi)展“比學(xué)趕超”績(jī)效考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作實(shí)行清單管理，掛牌督戰(zhàn)，以工作目標(biāo)倒逼實(shí)施進(jìn)度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保事事有著落、件件有結(jié)果。健全完善督查問(wèn)效機(jī)制，開(kāi)展“1+N”聯(lián)合督查，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、效能低下、工作不力等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，實(shí)行進(jìn)度通報(bào)、對(duì)賬銷號(hào)，強(qiáng)化過(guò)程考核和結(jié)果運(yùn)用，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
三是提升廉潔從政能力。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，自覺(jué)做到按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。全面推行“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，開(kāi)展“萬(wàn)名群眾監(jiān)督評(píng)議百名科長(zhǎng)”活動(dòng)，實(shí)行末位淘汰制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。建立公共資源交易平臺(tái)，選擇一批具有高資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)納入平臺(tái)管理，制定相應(yīng)管理辦法，規(guī)范各類公共資源交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化過(guò)“緊日子”的意識(shí)，管好政府“錢袋子”，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，一刻不停歇地糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。各位代表，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，在全面建成小康社會(huì)的道路上，為扶余的跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
