政 府 工 作 報 告
—2017年12月27日在洮南市第十八屆人民代表大會第二次會議上
洮南市人民政府市長 紀 綱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
年初以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以實施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“四項重點工作”，傾力抓好60件實事落實，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟提質(zhì)增量、綜合實力穩(wěn)步攀升。預(yù)計全年可實現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，同比增長7.3%;固定資產(chǎn)投資178億元，同比增長8%;地方級財政收入6.1億元，按可比口徑計算，同比下降18%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23043元，同比增長12%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10900元，同比增長13%。今年謀劃實施的60件實事，除在計劃安排中需跨年完成的18件正在序時推進，年度任務(wù)中的42件實事現(xiàn)已全部完成。
已完成的42件實事任務(wù)，分別是：1、項目儲備工作。全年謀劃儲備重點項目102個，資金額度達520億元，超額完成年度“雙百”目標。2、招商引資工作。共引進山東陽春羊奶150萬只奶山羊一體化等重點項目21個，實現(xiàn)到位資金116億元。3、項目建設(shè)工作。開工建設(shè)重點項目443個，其中，5000萬元以上項目47個，億元以上項目45個。4、政策項目爭取工作。共向上爭取政策項目62個，實際到位資金11.2億元。5、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。調(diào)減籽粒玉米面積40萬畝，增加水稻10萬畝、雜糧雜豆25萬畝、其他作物5萬畝。6、擴大規(guī)?；?jīng)營。培育典型專業(yè)合作社394個，累計完成土地流轉(zhuǎn)115萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達到86%。7、實施畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖。新改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)40個，發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20個，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值30億元，同比增長7.1%。8、培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。扶持雛鷹農(nóng)業(yè)、北方吉星做大做強，農(nóng)產(chǎn)品過腹轉(zhuǎn)化率達到39%。9、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新建高標準農(nóng)田15.8萬畝，人工增雨作業(yè)站3座，完成井井通電2.05萬眼。10、發(fā)展壯大骨干企業(yè)。九陽藥業(yè)谷維素提取等36個技改項目全部完成，皮革廠異地搬遷改造啟動試生產(chǎn)。11、扶持小微企業(yè)。發(fā)展羊毛梳絨企業(yè)14戶，新增小微企業(yè)491戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入315.5億元，同比增長10%。12、提升開發(fā)區(qū)載體功能。收儲土地91.5萬平方米，綜合服務(wù)中心投入使用，新建給排水管網(wǎng)1400米，新增綠地4.5萬平方米。13、發(fā)展電子商務(wù)。青年創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)10戶，成功晉升省級創(chuàng)業(yè)園。發(fā)展“郵樂購—洮南館”上線企業(yè)6戶，建成村級電商綜合服務(wù)站230個，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。14、發(fā)展對外貿(mào)易。培育金塔集團、東方糧油2戶企業(yè)，貿(mào)易額超千萬美元，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額3700萬美元。15、開展品牌爭創(chuàng)工作。成功爭創(chuàng)白城市知名商標4件,完成申報中國地理標志證明商標3件，“特恩斯”商標進入中國馳名商標儲備庫。16、實施供熱管網(wǎng)改造。新改建城區(qū)供熱管網(wǎng)52公里，城區(qū)集中供熱覆蓋率達到90%以上。17、實施燃氣入戶工程。鋪設(shè)學(xué)子家園、富文小區(qū)、建設(shè)花園3個小區(qū)，燃氣管線4500米，實現(xiàn)燃氣入戶1500戶。18、實施拆違打非專項整治。共拆除市區(qū)違建762處、2.2萬平方米。19、實施城市管理提升工程。啟動智慧城市建設(shè)，智慧環(huán)衛(wèi)全面實施，實現(xiàn)衛(wèi)生保潔三級擴面延伸。20、推進圓夢牧業(yè)公司建設(shè)。完成投資3400萬元，發(fā)展形成奶山羊養(yǎng)殖、牲畜交易、肉羊屠宰三大板塊。21、擴大雛鷹養(yǎng)殖扶貧規(guī)模。安置貧困戶89戶、貧困人口178人入駐養(yǎng)殖，實現(xiàn)戶均增收10.5萬元。22、啟動光伏扶貧項目。集中建設(shè)村級分布式光伏電站13處、32.5兆瓦，現(xiàn)已全部實現(xiàn)并網(wǎng)。23、實施貧困戶危房改造。聘請有資質(zhì)公司檢測疑似危房21175戶，最終確定新增危房966戶，全年銷號改造貧困戶危房2248戶。24、開展扶貧項目培育。協(xié)調(diào)資金2.03億元，實施種養(yǎng)加合作社、果蔬大棚等項目147個，貧困戶人均增收1500元。25、強化貧困人口醫(yī)療救助。深入推進“吉青吉心”工程，免費為263名疑似心臟病患者提供醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)深化“一卡通”工作，1864名貧困患者接受治療，1783人康復(fù)出院。白城市健康扶貧現(xiàn)場會連續(xù)兩年在我市召開。26、持續(xù)開展貧困家庭子女就學(xué)救助。按照學(xué)業(yè)階段為全市468名貧困家庭學(xué)生累計發(fā)放就學(xué)補助金165萬元。27、開展社會扶貧。募集社會善款近3000萬元,物品7萬余件，達成貧困戶微心愿5000余個，全省踐行社會主義核心價值觀以志愿服務(wù)推動脫貧攻堅現(xiàn)場會在我市召開。28、發(fā)展庭院經(jīng)濟。發(fā)放補貼資金1760萬元，種植面積達1.9萬畝，貧困戶戶均增收1200元。29、實施河湖連通工程。累計連通泡塘19個，新增蓄水量1000萬立方米。30、實施造林綠化工程。清收還林13.8萬畝，治理荒山3萬畝，綠化村屯60個，森林覆蓋率達到12.5%。31、實施鹽堿地治理工程。完成草原圍欄13萬畝，人工種草5萬畝，草原改良3萬畝。32、實施濕地修復(fù)工程。完成濕地修復(fù)5.3萬畝，是年初計劃的133%。33、實施節(jié)水灌溉工程。新增高效節(jié)水灌溉5萬畝，全市總面積發(fā)展到132萬畝。34、實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8172人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.4萬人(次)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1955萬元，帶動就業(yè)1143人。35、實施社會保障救濟工程。城鄉(xiāng)低保標準分別調(diào)整到4200元和3150元，達到上年度城鄉(xiāng)居民收入的20.8%和34.2%。36、實施農(nóng)村飲水安全工程。投資4500萬元，完成65個貧困村、177個自然屯飲水安全工程，1.5萬戶農(nóng)村群眾喝上放心水。37、實施城鄉(xiāng)教育標準化工程。投資9377萬元，高標準完成七小、八中、蛟流河鄉(xiāng)中心園等18所學(xué)校改造。38、實施健康洮南建設(shè)工程。成功舉辦第三屆全民健身運動會，夕陽紅醫(yī)養(yǎng)中心、車力鄉(xiāng)衛(wèi)生院已交付使用，婦幼保健中心綜合樓正在內(nèi)部裝修。39、實施公共文化惠民工程。投資1240萬元，完成文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園配套設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村文化廣場80個。40、實施農(nóng)村路網(wǎng)改造工程。投資1.3億元，新改建農(nóng)村公路47公里、村屯水泥路80公里，維修改造危橋8座。41、實施泥石流綜合治理工程。新建防護谷坊14處、排洪溝渠620米。42、開展“平安洮南”建設(shè)。滾動開展安全生產(chǎn)、打擊違法犯罪等各類專項行動36次。圓滿完成十九大信訪維穩(wěn)安保各項任務(wù)，全年化解重點信訪積案126件，化解率達到86.9%。
跨年完成的18件實事，分別是：1、扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快推動敖東藥業(yè)技改升級，謀劃啟動服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力保障400萬頭生豬一體化項目有序?qū)嵤?，醫(yī)藥研制、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生新。集成釋放500千伏變電站輸送效應(yīng)，持續(xù)推進德泰綠豆深加工項目預(yù)期建設(shè)，積極幫扶建筑材料裝配式房屋部品化項目投入試生產(chǎn)，綠色能源、食品加工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)產(chǎn)值173.7億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的97.3%。2、改造提升商貿(mào)市場。已完成富文路農(nóng)貿(mào)市場選址工作，泰州街農(nóng)貿(mào)市場正在進行規(guī)劃設(shè)計和征地拆遷。3、深度開發(fā)旅游潛力。福順鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園基本建成，市博物館、美術(shù)館、四海湖國家濕地公園建設(shè)有序推進。4、實施城市規(guī)劃修編工程。城市總體規(guī)劃修編基本完成，控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃編制正在推進，城市規(guī)劃展覽館規(guī)劃設(shè)計基本完成。5、實施市民安居工程。新開工棚改小區(qū)4個，建設(shè)安置住房3665套、33萬平方米。6、實施老舊小區(qū)改造工程。規(guī)劃改造的54個老舊小區(qū)已開工18個，其余36個小區(qū)前期工作已全部完成。7、實施市區(qū)道路優(yōu)化改造工程。廣昌路、泰州街主路面通車運行，北道口雙跨立交橋建設(shè)完工，宏聲路、民強路貫通工程完成拆遷，其他規(guī)劃道路前期手續(xù)已全部辦結(jié)。8、實施巷道鋪裝工程。完成巷道鋪裝5萬平方米。9、實施綠化改造工程。完成育英東路、新發(fā)西路等街路綠化改造提標，泰州街、廣昌路綠化土方工程已完工，全年新增市區(qū)綠地10萬平方米。10、實施休閑廣場建設(shè)工程。團結(jié)廣場投入使用，森林公園完成改造，天恩地局廣場規(guī)劃設(shè)計已完成。11、實施污水處理改造提標工程。改造市區(qū)污水管網(wǎng)28公里，長白過境路排水管線正在施工，污水處理廠提級改造工程正在推進。12、市區(qū)公廁改造工程。新建水沖式公廁5座，剩余5座已完成規(guī)劃選址。13、實施小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理。引進白城樂邦物業(yè)公司，同步對改造完成的老舊小區(qū)進行規(guī)范管理。14、實施沿街立面改造工程。整體規(guī)劃設(shè)計已完成，待街路改造完工后組織實施。15、改善農(nóng)村人居環(huán)境。新改建院墻14.4萬延長米、農(nóng)村廁所1100個、電網(wǎng)100公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站6個。16、啟動城鎮(zhèn)特殊貧困戶救助工程。特殊貧困人口精準識別工作基本完成，正在序時推進就醫(yī)、就學(xué)救助。17、啟動引嫩入洮工程。規(guī)劃設(shè)計等各項前期手續(xù)正在有序推進。18、啟動客運交通樞紐站建設(shè)。土地征用、前期手續(xù)已完成，正在進行規(guī)劃設(shè)計。以上18件跨年實事是我們立足當前發(fā)展現(xiàn)狀著眼長遠發(fā)展需求謀劃的，需分年實施、分步推進。明年，我們將持續(xù)用力、久久為功，全面推動各件實事取得新的、更大的階段性成效。
各位代表，在統(tǒng)籌推進60件實事的同時，我們還立足洮南市情，善于應(yīng)對、敢于擔當、勇于加壓，破解了一些制約縣域發(fā)展的瓶頸和難題，做成了一些惠民生、謀民利的大事和要事，推動了經(jīng)濟社會蓄勢揚帆、行穩(wěn)致遠。在縣域發(fā)展上，深入開展了項目建設(shè)“三早”行動，白城四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場，在白城市樹立了典范。全力扶持敖東藥業(yè)提檔升級，納稅額達到1.65億元，在白城工業(yè)企業(yè)中連續(xù)三年位居首位。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)目錄，并在全省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度、項目及資金支持考評中分別位列第8位和第26位。全面開展抗旱救災(zāi)自救工作，保障了農(nóng)民增收可持續(xù)。啟動實施了“中國好糧油行動計劃”示范工程，被授予“中國好糧油示范縣”。一次性通過了免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)國家考核驗收，成功爭創(chuàng)“2017年省級特色食品安全示范園區(qū)”。在脫貧攻堅上，謀劃實施了圓夢牧業(yè)、光伏扶貧及洮南香酒業(yè)、恒盛毛紡織、熱電公司、陽春厚地4戶企業(yè)扶貧合作的“六大產(chǎn)業(yè)”全覆蓋扶貧模式;密切了與長春市二道區(qū)扶貧對接;創(chuàng)造性出臺并鋪開了“三下沉、兩提高”健康扶貧政策，成功承辦了全省健康扶貧示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，我市的健康扶貧經(jīng)驗在全省推廣;廣泛凝聚了社會力量助力扶貧，“日行一善”社會扶貧活動被中央電視臺和《人民日報》、《新華社內(nèi)參》等37家主流媒體進行了百余次專題報道，敖東、雛鷹、陽春厚地、金墾等企業(yè)主動參與、愛心捐贈，為我市精準扶貧作出了突出貢獻。通過全市上下共同努力，2017年實現(xiàn)貧困村整村退出38個，脫貧人口6776人。在生態(tài)建設(shè)上，高度配合中央環(huán)保督察組工作，對交辦的20批、44個案件快辦快結(jié)，環(huán)境突出問題深入整治，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)放大。在社會事業(yè)上，序時推進了公車改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等工作，社會保障各項事業(yè)均取得了全面進步。在政府自身建設(shè)上，廣泛開展了黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳活動，深入開展了“解放思想事上見、擼起袖子加油干”主題教育實踐活動，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達到100%。工會、共青團、婦聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進展，施政水平和政府工作效能得到了進一步提升。
各位代表，我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績和進步，都是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐洮人民解放軍、武警、消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持洮南發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，回顧一年的工作，我們深感不平凡、不簡單、不容易，各種變數(shù)比預(yù)判的要多，各種困難比預(yù)想的要大，改革發(fā)展中還存在著差距和不足。從實事任務(wù)推進看，受國家政策導(dǎo)向變化，相關(guān)制度機制調(diào)整和個別領(lǐng)域群眾參與度不高等因素影響，我們面臨的資金壓力超過預(yù)期，工作難度有所增加，致使老城改造、農(nóng)村環(huán)境改善、引嫩入洮工程等實事沒能序時啟動，進展還相對滯后。從縣域發(fā)展現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尚未形成有效支撐;“營改增”政策性減收、一次性稅源短收效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，地方級財政收支面臨嚴峻挑戰(zhàn);脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)公共服務(wù)與人民群眾的需求還有差距;作風建設(shè)仍需加強，個別干部不會為、不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。以民之所望，為政之所向，努力做好政府各項工作，決不辜負組織的重托，決不辜負人民的期望!
二、2018年工作安排
2018年，是我市全面落實黨的十九大精神的開局之年，也是邁入省域強縣行列、決勝全面小康的攻堅之年。我們必須客觀審視發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。當前，我們面臨著復(fù)雜多變的外部形勢。世界格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇存在不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力。我們必須因勢而謀、積極應(yīng)對，在復(fù)雜形勢中把握發(fā)展主動。我們面臨著機遇疊加的有利趨勢。黨的十九大提出，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大舉措，國家將繼續(xù)實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。我們必須應(yīng)勢而動、搶抓機遇，在有利趨勢中贏得發(fā)展先機。我們面臨著蓄勢待發(fā)的前進態(tài)勢。近年來謀劃實施的一批產(chǎn)業(yè)項目將成為拉動我市經(jīng)濟增長的有力支撐，洮南發(fā)展的潛力正在加快釋放。我們必須乘勢而上、后發(fā)趕超，在前進態(tài)勢中加快發(fā)展步伐。我們面臨著政通人和的發(fā)展來勢。今天的洮南，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍非常濃厚;未來的洮南，跨越發(fā)展的預(yù)期普遍看好。我們必須順勢而為、奮發(fā)進取，倍加珍惜發(fā)展的大好局面，確保實現(xiàn)市十五次黨代會繪制的美好藍圖。
基于以上分析和把握，2018年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，綜合實施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“四項重點工作”，全力做好62件實事，努力推動洮南加快躋身省域強縣行列，全面建成小康社會。
按可比口徑預(yù)測，發(fā)展目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，地方級財政收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。
為完成上述目標，我們將牢牢把握重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓六個方面工作，全力做好62件實事。
(一)堅持把抓招商、上項目作為提速縣域發(fā)展的強力引擎，著力在投資拉動、項目帶動上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好5件實事。
一是謀劃儲備重大項目。緊盯國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會資本流向，充分發(fā)揮專職團隊、專業(yè)機構(gòu)作用，全年力爭儲備重點項目100個以上，謀劃投資總額560億元。
二是廣泛開展招商引資。扎實推進“兩個洮南”建設(shè)，利用東北振興、與發(fā)達地區(qū)結(jié)對契機，將2018年確定為“招商引資提升年”，立足大招商、招大商、招好商，努力形成全域招商、全員招商、全面招商的濃厚氛圍，力爭洽談引進燕麥乳加工等重點項目10個以上。
三是加快推進項目建設(shè)。精心部署項目建設(shè)“三早”、“三抓”行動，實行履責清單管理，直至項目竣工、投產(chǎn)、達效。將重點推進30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、金墾灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、洮寶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭全年開工重點項目100個以上。
四是積極開展向上爭資。進一步拓寬向上爭資渠道，密切對接聯(lián)系，加大跑爭力度，職能部門必保爭取政策項目2個以上，實現(xiàn)到位資金20億元。
五是全力推進PPP項目。深度把握國家政策導(dǎo)向，加強與金融機構(gòu)、實力企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭引入社會資本，大力推進我市的老城改造、綠化提升等重要工程、重點項目，拓寬融資渠道，緩解資金壓力。
各位代表，抓項目，就是抓發(fā)展;抓項目，就是抓未來。我們將牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，依托資源稟賦，窮盡招商舉措，以大項目帶動大投入,以大投入推動大發(fā)展，加快挺起支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實脊梁!
(二)堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為提速縣域發(fā)展的主攻方向，著力在轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好15件實事。一是啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮重點農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)帶動作用，發(fā)展辣椒、綠豆種植基地30萬畝，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是實施國家級玉米種子繁育基地建設(shè)。以車力鄉(xiāng)為中心，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、儲藏等多功能于一體的國家級玉米種子生產(chǎn)基地，力爭繁育玉米種子面積3萬畝。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，適度發(fā)展水稻、辣椒、雜糧雜豆、棚膜經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。四是做大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。累計實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地120萬畝，新增家庭農(nóng)場52家，培育典型專業(yè)合作社45個。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地三權(quán)分置改革，開展土地股份合作社試點，實現(xiàn)農(nóng)民多個身份、多種收入。五是夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。建設(shè)集中連片高標準農(nóng)田14.9萬畝，有序?qū)嵤┍Ｗo性耕作和深松整地，力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到87.3%。六是發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場20個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%以上，全年實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值32.7億元，同比增長9%。七是繼續(xù)培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。采取“一企一策”、“訂單式”幫扶的辦法，積極推進敖東藥業(yè)擴能增效，加快潤禾日盛、長山堡光伏電站等新型能源項目建設(shè)，抓好150萬只奶山羊一體化、德泰綠豆深加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目要素供給，扶持恒盛毛紡織、特恩斯制衣等紡織服裝企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，鼓勵金塔集團、洮南香酒業(yè)等食品加工企業(yè)擴大營銷網(wǎng)絡(luò)，助力金石新型建材開拓市場份額，力爭實現(xiàn)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值180億元以上。八是引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新。持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵敖東、雛鷹等企業(yè)實施技改項目17個，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶。九是發(fā)展小微企業(yè)。全面落實支持小微企業(yè)各項政策措施，大力發(fā)展羊毛梳絨產(chǎn)業(yè)，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)生成小微企業(yè)236戶、新增規(guī)上企業(yè)5戶。十是提升開發(fā)區(qū)承載功能。新增綠地3萬平方米，新修道路1.4公里，全線貫通四橫兩縱主要干道，進一步拉大開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。十一是繼續(xù)改造提升商貿(mào)市場。加快推進中航國際雜糧雜豆市場建設(shè)，力爭完成富文路、泰州街2座農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推動有形市場逐漸向集聚化方向發(fā)展。十二是繼續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大對大帥府、天恩地局等文脈資源的宣傳，推動福順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園運營達效，同步規(guī)劃、協(xié)同開展錦繡洮南園、四海湖國家濕地公園建設(shè)，確保博物館、美術(shù)館開放運營。十三是啟動中國好糧油建設(shè)工程。逐步完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，推廣綠色優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆種植面積7.5萬畝，確保優(yōu)良品率三年內(nèi)提高30%以上。十四是擴大內(nèi)外貿(mào)易。培育5戶合作社特色農(nóng)產(chǎn)品進入省級高端超市，重點扶持金塔集團、東方糧油、德泰綠豆等企業(yè)增加出口份額，力爭進出口貿(mào)易額突破4000萬美元。十五是開展商標品牌爭創(chuàng)。加大對具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品的扶持力度，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1件，推動3件地理標志證明商標進入國家評審。
各位代表，洮南農(nóng)業(yè)有特色，工業(yè)有基礎(chǔ)，商貿(mào)有傳統(tǒng)，發(fā)展底蘊厚積薄發(fā)，發(fā)展前景持續(xù)向好。我們將統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)融合進程，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為洮南加快躋身省域強縣行列奏響全面發(fā)展的最強音!
(三)堅持把重建設(shè)、強管理作為提速縣域發(fā)展的平臺載體，著力在提升品位、彰顯魅力上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好15件實事。一是繼續(xù)實施城市整體規(guī)劃編修工程。完成城市控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制工作，力爭城市規(guī)劃展覽館年內(nèi)建成并投入使用。二是繼續(xù)實施市民安居工程。投資5.5億元，在市區(qū)新建回遷安置住房2400套、20萬平方米;在萬寶鎮(zhèn)建設(shè)國有工礦棚戶區(qū)回遷安置住房300套、2萬平方米。三是繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造工程。投資4200萬元，完成梧桐小區(qū)、金地馨園等36個老舊小區(qū)改造，大幅提升市民居住環(huán)境質(zhì)量。四是繼續(xù)實施道路優(yōu)化改造提升工程。將市區(qū)所有主次干道全部納入PPP改造工程，逐年實施、分步推進。明年將重點啟動建設(shè)路、西二環(huán)等道路優(yōu)化改造，全線貫通宏聲路、民強路，完成泰州街、廣昌路附屬設(shè)施建設(shè)，增設(shè)停車泊位865個。五是繼續(xù)實施巷道硬化鋪裝工程。投資2100萬元，硬化鋪裝長白過境路、西二環(huán)等8個區(qū)域，總面積18萬平方米。六是繼續(xù)實施綠化改造提升工程。完成市區(qū)綠化提升總體規(guī)劃，重點對泰州街、高速連接線等街路進行綠化改造，實現(xiàn)新增市區(qū)綠地4.3萬平方米。七是繼續(xù)實施休閑廣場建設(shè)工程。加快推進育英東路兩側(cè)帶狀公園建設(shè)，完善天恩地局廣場建設(shè)，啟動站前廣場升級改造，不斷滿足市民休閑娛樂需求。八是繼續(xù)實施污水處理改造提標工程。投資5733萬元，改造排水主管道3公里，推進污水處理廠三期工程建設(shè)，將日處理污水量提高到4.5萬噸。九是啟動雨污分流改造工程。利用兩年時間在廣昌路、興安街等8條主要街路鋪設(shè)污水管線35公里，有效防止強降雨天氣城市內(nèi)澇問題的發(fā)生。十是實施燃氣入戶工程。配合街路和老舊小區(qū)改造同步鋪設(shè)燃氣管線8.5公里，實現(xiàn)燃氣入戶4600戶。十一是繼續(xù)實施公廁改造工程。在民強花園、湖畔小區(qū)、富文花園等處新建水沖式廁所5座。十二是繼續(xù)實施小區(qū)物業(yè)治理工程。全力提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，對利民小區(qū)、園丁花園等54個老舊小區(qū)分步實施標準化物業(yè)管理。十三是繼續(xù)實施沿街立面改造工程。完成廣昌路、泰州街2條街路部分立面改造，規(guī)范廣告牌匾，粉刷或適當包裝外立面2萬平方米。十四是啟動市區(qū)平改立工程。在市區(qū)南出口建設(shè)全長860米跨鐵路立交橋1座，將市區(qū)主要出口全部打通。十五是繼續(xù)實施智慧城市建設(shè)工程。啟動智慧公安、智慧交警、智慧交通等工程建設(shè)，努力在政府管理、城市治理、便民服務(wù)等方面提升城市軟實力，為打造城市新名片提供有力支撐。
各位代表，把洮南建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代中等城市是洮南百姓和歷屆政府的不懈追求、共同夢想。我們將圍繞最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情，大手筆投入，大力度整治，逐步把老城變新城、把小區(qū)變花園，努力讓全市人民的認同感越來越高、歸屬感越來越強、自豪感越來越足!
(四)堅持把抓修復(fù)、嚴治理作為提速縣域發(fā)展的重要手段，著力在生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好6件實事。一是繼續(xù)實施河湖連通工程。投資2.3億元，全部連通二龍泡、四海泡等26個湖泡，確保水生態(tài)面積達到1.7萬公頃。二是繼續(xù)實施引嫩入洮工程。完成施工設(shè)計及征地踏查，力爭年內(nèi)工程建設(shè)有實質(zhì)性進展，努力開辟洮南第二水源。三是實施造林綠化工程。投資3000萬元，完成清收還林13.4萬畝，治理荒山3萬畝，綠色通道25公里，綠化村屯60個，力爭森林覆蓋率達到12.8%以上。四是實施生態(tài)修復(fù)工程。投資3400萬元，完成草原圍欄4萬畝，人工種草1萬畝，草原改良2萬畝，濕地修復(fù)保護3萬畝。五是實施水源涵養(yǎng)工程。新增高效節(jié)水灌溉面積4萬畝，完成改良開發(fā)水田6120畝，力爭將土地等級提高到10等用地水平。六是實施環(huán)保專項治理工程。全面落實“河長制”，實現(xiàn)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強源頭管控，確保重點企業(yè)達到國家環(huán)保排放標準。加大黃標車整治力度，全部取締市區(qū)2蒸噸以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)280天以上。
各位代表，綠色崛起是洮南發(fā)展的第一選擇，改善生態(tài)環(huán)境是最迫切、最重大的民生工程。我們將牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要綠水青山，又要金山銀山，決不以犧牲環(huán)境為代價，去換取一時的經(jīng)濟增長，決不以犧牲后人幸福為代價，去換取當代人的“富足”!
(五)堅持把扶真貧、真扶貧作為提速縣域發(fā)展的政治任務(wù)，著力在補短板填空白、提升群眾滿意度上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好7件實事。一是繼續(xù)開展“六大產(chǎn)業(yè)”扶貧。加大對陽春厚地、熱電公司、洮南香酒業(yè)、恒盛毛紡織4戶企業(yè)扶貧合作的跟蹤調(diào)度，加強圓夢牧業(yè)規(guī)范管理，助推光伏電站全面達產(chǎn)，力爭實現(xiàn)“六大產(chǎn)業(yè)”年內(nèi)分紅2380萬元。二是推進“合作社+貧困戶”扶貧模式。鼓勵重點企業(yè)建立“扶貧車間”，繼續(xù)擴大雛鷹養(yǎng)殖扶貧范圍，創(chuàng)建精準扶貧養(yǎng)殖區(qū)10個，安置貧困戶120戶、240人。依托150萬只奶山羊項目，發(fā)展奶山羊合作社20個，引進奶山羊1萬只，引導(dǎo)二龍、東升、聚寶3個養(yǎng)殖基地帶發(fā)展養(yǎng)殖。三是深化政策扶貧措施。鞏固“一卡通”、“三下沉、兩提高”健康扶貧成效，對貧困家庭子女全部實施就學(xué)救助。四是繼續(xù)開展城鎮(zhèn)特殊貧困人口救助工作。對城鎮(zhèn)特殊貧困人口進行動態(tài)管理，全面落實就學(xué)、就醫(yī)救助政策，確保城鎮(zhèn)貧困人口生活質(zhì)量有效提升。五是廣泛開展社會扶貧。深入推進“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動，力爭籌措社會扶貧資金1500萬元，實現(xiàn)貧困人口微心愿5000個。六是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。引導(dǎo)農(nóng)民以中草藥、瓜果蔬菜種植為主，適度整屯、整村、整鄉(xiāng)推進特色庭院規(guī)模種植，確保所有行政村全覆蓋，實現(xiàn)貧困戶戶均增收1300元以上。七是繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效整合各類涉農(nóng)項目，合理捆綁各種涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，力爭建設(shè)特色鎮(zhèn)1個，硬化連接村屯道路119公里，新改建農(nóng)村圍墻7萬延長米，公廁65個，架設(shè)路燈4300基桿，逐步把貧困村建成美麗鄉(xiāng)村。
各位代表，我們堅信世上沒有干不成的事，只有干不成事的人。即使扶貧工作壓力再大、困難再多，我們也要拿出更大的決心、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城決戰(zhàn)脫貧攻堅，確保年內(nèi)達到脫貧標準，保證全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不掉隊!
(六)堅持把惠民生、增福祉作為提速縣域發(fā)展的根本目標，著力在回應(yīng)關(guān)切、創(chuàng)新管理上實現(xiàn)新突破。我們將全力做好14件實事。一是實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)園示范帶動作用，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、再就業(yè)1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.3萬人(次)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元的貼息貸款。二是實施城鄉(xiāng)教育標準化工程。新建安定鎮(zhèn)中學(xué)、胡力吐鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓2座，總面積5400平方米。維修改造黑水鎮(zhèn)中心小學(xué)、大通鄉(xiāng)幼兒園等學(xué)校10所。三是實施“健康洮南”建設(shè)工程。扎實開展食品藥品安全整治行動，守護好群眾飲食用藥安全。加快推進夕陽紅醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)，確保婦幼保健中心投入使用，不斷提升醫(yī)療服務(wù)和健康管理水平。四是實施公共文化惠民工程。完成國學(xué)中心、文化資源共享平臺及23個貧困村村級文化中心配套設(shè)施建設(shè)，有效滿足城鄉(xiāng)群眾文化娛樂需求。五是實施道路交通提升工程。投資8712萬元，新改建蛟流河至永茂段公路19公里，古樹橋、永茂橋等危橋8座。六是實施農(nóng)村校車普及工程。新購置校車13輛，全市校車總量達到72輛，實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)、幼兒園校車服務(wù)全覆蓋。七是繼續(xù)實施客運交通樞紐站建設(shè)。高標準建成建筑面積5000平方米客運交通樞紐站，將日滿負荷客流量提高到5000人。八是實施社會保障提升工程。嚴格落實城鎮(zhèn)退休職工調(diào)待政策，穩(wěn)步推進社會保險擴面征繳工作，確保城鄉(xiāng)低保標準分別達到上年度城鄉(xiāng)居民收入的20%和30%以上。九是啟動特困人員救助供養(yǎng)工作。為符合條件的城鄉(xiāng)特困人員提供日常生活用品及醫(yī)療救治服務(wù)，力爭救助標準達到城鄉(xiāng)低保標準的1.5倍，全力保障特困人員基本生活。十是實施農(nóng)村戶廁無害化改造工程。穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”，改造全封閉、無害化水沖式衛(wèi)生間2000戶，切實提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。十一是開展信訪積案化解攻堅行動。建立積案化解臺賬，實行動態(tài)管理和銷號制度，力爭全年化解重點信訪案件50件以上，積案化解率達到90%以上。十二是開展安全生產(chǎn)專項整治行動。強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，全年開展安全生產(chǎn)各類專項行動10次以上，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。十三是開展打擊各類違法犯罪專項行動。持續(xù)開展打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等各類突出違法犯罪活動，全力維護全市安全穩(wěn)定。十四是開展“法治洮南”建設(shè)。以“法律七進”為載體，扎實開展“七五”普法工作，爭創(chuàng)“七五”普法中期國家級法治市。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，關(guān)乎民生的事，事事在心;順乎民意的事，件件落實，努力讓全市人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須始終堅守的信念。我們將保持“趕考”狀態(tài)，堅定“考好”決心，交上滿意答卷。
(一)我們一定扛起責任，勇于擔當。持續(xù)推進年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，對重大決策決不變形走樣，對重點項目決不半途而廢，對重要任務(wù)決不無果而終，切實做到日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失勇?lián)?，真正把使命和責任扛在肩上?/span>
(二)我們一定踐行宗旨，俯首為民。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在公共資源配置、市政工程安排、財政資金使用上，優(yōu)先向民生傾斜，真正使政府的工作更接地氣、更得民心，充分體現(xiàn)全市人民的共同意愿。
(三)我們一定尊崇法治，依法行政。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，堅決克服習(xí)慣性，減少隨意性，杜絕盲目性，努力建設(shè)法治政府。
(四)我們一定實干實政，從嚴治政。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，決不允許占著位子不想事，拿著薪水不干事，帶著笑臉不辦事。嚴防“微腐敗”成為“大禍害”，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，政府工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。我們的每一次決策，都需要全市人民的鼎力支持;每一項工作，都需要全市人民的廣泛參與;每一步跨越，都需要全市人民的共同努力。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，排難而進，再接再厲，為加快躋身省域強縣行列、全面建成小康社會而努力奮斗!
