——2017年12月27日在琿春市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市 長 張吉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開局之年，也是發(fā)展之路極為不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、聯(lián)合國對朝制裁、中央環(huán)保督察、虎豹國家公園試點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)等嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大任務(wù)，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中省州發(fā)展戰(zhàn)略和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民和廣大干部職工，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，不忘初心，真抓實(shí)干，舉全市之力保穩(wěn)定、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生持續(xù)改善。
一年來，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，做實(shí)數(shù)據(jù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，同比增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值416.6億元，同比增長3.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額14.5億美元，同比增長7.2%;社會消費(fèi)品零售總額61.98億元，同比增長6.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，同比增長3.9%;全口徑財(cái)政收入19.2億元，同比下降22.4%;財(cái)政支出40億元，同比下降9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24572元，同比增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12076元，同比增長6.2%;縣域經(jīng)濟(jì)排名穩(wěn)居全省前列。
（一）強(qiáng)力促攻堅(jiān)，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有力。
項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。啟動重大項(xiàng)目“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提前開展“抓三早、促三好”行動，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)，91個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)95%，完工47個(gè);130個(gè)新建項(xiàng)目開工率達(dá)64%，全年完成固定資產(chǎn)投資130億元。雅戈?duì)柗b城、延邊百草、東北亞文化產(chǎn)業(yè)園、禾合海鮮大市場等34個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營;大健康中心、宏?duì)栠_(dá)制鞋、風(fēng)速體育、中澳威爾斯腫瘤醫(yī)院等26個(gè)億元以上項(xiàng)目主體完工;民族國際花園酒店、金鑫生物制藥、泥炭人參產(chǎn)業(yè)園等46個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè);低階煤潔凈化綜合利用、“法拉利”特色小鎮(zhèn)、海立方文化旅游等36個(gè)億元以上項(xiàng)目有序推進(jìn);“東博會”“吉商大會”“回歸工程”等招商活動成果顯著，全年招商引資到位資金210億元。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。出臺《琿春市深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條措施》，完善精準(zhǔn)識別、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)脫貧工作機(jī)制，動員全社會力量投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。扎實(shí)開展精準(zhǔn)再識別，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退盡退?；I集扶貧資金5.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目308個(gè)，建成冷水魚養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、地栽木耳等項(xiàng)目93個(gè)，440戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高100元，新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，大病報(bào)銷起付線降至5000元。與寧波海曙區(qū)開展扶貧對接，產(chǎn)業(yè)、人才、金融等合作更加密切。深入實(shí)施“百千萬”包保工程，派駐幫扶干部1300余人，入村幫扶9000余次，解決急事難事375件。預(yù)計(jì)全年16個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)出列，917人穩(wěn)定脫貧。
環(huán)保整治重拳出擊。出臺《琿春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，深入開展“環(huán)保百日會戰(zhàn)”，逐級簽訂生態(tài)環(huán)保責(zé)任狀;強(qiáng)化督辦問責(zé)，集中整改中央環(huán)保督察反饋問題，立案查處環(huán)保案件98件，打擊毀林種參111處，拆除水源地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違章建筑43個(gè)，責(zé)令整改企業(yè)14家，做到邊督邊改，立行立改，形成了環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢。
（二）致力興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全面完成土地確權(quán)工作，積極做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米近5000公頃，試點(diǎn)種植黑果花楸100公頃、油用牡丹38公頃，大田種參達(dá)到200公頃。專業(yè)農(nóng)場、家庭農(nóng)場發(fā)展到182家，土地規(guī)模化經(jīng)營1.3萬公頃，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)85%。發(fā)放農(nóng)地貸3839萬元，有效解決342戶融資難題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值5.2億元，同比增長3.1%;糧食產(chǎn)量15.3萬噸，同比增長36.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。扶持新增紫金銅業(yè)、雅戈?duì)柕纫?guī)上企業(yè)6戶、新增產(chǎn)值81.7億元，全市規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤11億元，同比增長143.1%。國遙博誠新三板掛牌，華瑞參業(yè)掛牌上海股權(quán)托管交易中心。民營企業(yè)發(fā)展到4300戶，同比增長18.9%;主營業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長7%。加大科技創(chuàng)新力度，投入技改資金15.6億元，占工業(yè)投資的52%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值124億元，同比增長2.5%，工業(yè)總量占全州27%，穩(wěn)居全州第一位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)服務(wù)外包、城市一卡通項(xiàng)目投入運(yùn)營，示范區(qū)健康食品科技園、二戰(zhàn)遺址公園啟動建設(shè)，新增限上企業(yè)5家。金融機(jī)構(gòu)貸款余額145億元。三家子立新村成功列入省級“電商示范村”行列。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客294萬人次，同比增長22%;旅游收入31億元，同比增長18%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43億元，同比增長5.2%。服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)28.9%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）聚力擴(kuò)開放，發(fā)展活力加速釋放。
國際合作縱深推進(jìn)。召開示范區(qū)成立五周年大會，示范區(qū)精神和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。出口加工區(qū)完成升格綜合保稅區(qū)各項(xiàng)改造，報(bào)國家待批，邊境小額貿(mào)易全面放開，互市貿(mào)易區(qū)完成轉(zhuǎn)型升級，電子交易平臺上線運(yùn)行，商品交易中心投入使用。汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫區(qū)、邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)報(bào)國家待批。成功舉辦東北亞旅游論壇、邊境口岸城市市長論壇、“一帶一路”琿春論壇等國際交流活動?！般y政貸”累計(jì)為外貿(mào)企業(yè)發(fā)放貸款3.6億元，合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.4億元，出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額7億美元，互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)邊民入?yún)^(qū)10.6萬人次、貿(mào)易額3.5億元。
內(nèi)外通道持續(xù)暢通。城市南環(huán)、西炮臺至長嶺子、防川至圈河公路穩(wěn)步建設(shè)，圈河大橋全面通車。釜山航線累計(jì)運(yùn)行47航次，進(jìn)出口貨物977標(biāo)箱;開辟琿春-扎魯比諾-薩哈林海產(chǎn)品運(yùn)輸航線。內(nèi)貿(mào)外運(yùn)開通寧波航線，運(yùn)輸貨物304標(biāo)箱。新圈河口岸聯(lián)檢樓主體封頂，鐵路口岸完成擴(kuò)能改造，年過貨能力達(dá)500萬噸。各口岸實(shí)現(xiàn)過貨330萬噸、過客86萬人次。
旅游開發(fā)亮點(diǎn)紛呈。全域旅游總體規(guī)劃編制完成。總投資2.5億元的大型旅游綜合體“蝴蝶島歡樂谷”開工建設(shè)，“琿春眼”摩天輪主體完工;防川民俗村完成26棟朝鮮族民宅改造;大荒溝紅色旅游景區(qū)、魅力溪谷開放運(yùn)營。成功舉辦東北亞文化旅游美食節(jié)等7場節(jié)慶活動，吸引國內(nèi)外游客70萬人次，獲評“全國生態(tài)特色旅游市”。
（四）全力抓環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市總規(guī)、控詳規(guī)、土地利用規(guī)劃獲省政府批復(fù)?，q春河城區(qū)段完成綜合治理，琿春大橋?qū)崿F(xiàn)通車，勝利大橋主體完工，河堤路全線貫通，兩岸景觀游園建成開放。地下綜合管廊建成7.82公里;海綿城市開展內(nèi)澇點(diǎn)和庫克納河整治。投入5.1億元改造棚戶區(qū)9.3萬平方米、舊有小區(qū)8.3萬平方米、樓體修繕92棟，惠及百姓7240戶;投入1.56億元新建續(xù)建站前街、渤海路、濱河路等主次干道8.1公里;新建改造城市地下管網(wǎng)18.8公里;新增綠地16.2公頃。城市建設(shè)管理工作獲省政府高度評價(jià)，住建局被評為全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體。
新農(nóng)村建設(shè)日漸加快。敬信鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成修編，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);孟嶺村進(jìn)入全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)行列。投入6000萬元新建鄉(xiāng)村道路77公里;維修農(nóng)田水利設(shè)施55處，災(zāi)后重建水毀設(shè)施全部修復(fù);改造農(nóng)村危房84戶、旱廁300戶、殘疾人家庭無障礙設(shè)施123戶;新建農(nóng)村文化小廣場44個(gè);配備農(nóng)村保潔車輛105臺，全市6個(gè)村屯進(jìn)入省級美麗鄉(xiāng)村行列。
生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。出臺《琿春市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，啟動“綠盾2017”專項(xiàng)行動，全面實(shí)行河長制，對全市58處水域開展綜合整治;啟動污水處理廠擴(kuò)建、凈水廠二期改造。全力推進(jìn)大氣污染防治，嚴(yán)禁秸稈焚燒，淘汰黃標(biāo)車900臺，城區(qū)燃煤小鍋爐全部取締，大唐電廠3號機(jī)組超低排放系統(tǒng)投入使用。完成還林、還草、還濕地275.8公頃，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)，污染總量減排位居全省前列。
（五）傾力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偼顿Y17億元的延邊大學(xué)琿春校區(qū)一期落成，實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué);投入3.5億元實(shí)施四幼、八小、七中等12項(xiàng)校園工程。市醫(yī)院門診綜合樓、英安獨(dú)立工礦區(qū)衛(wèi)生院投入使用，中朝醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目啟動建設(shè)，新安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲國家先進(jìn);社會養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、兒童福利院試運(yùn)營。國際文化藝術(shù)中心、全民健身中心開工建設(shè)，靈寶寺改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn);《防川村志》納入中國名村志文化工程，面向全國首發(fā);成功舉辦城市足球聯(lián)賽、群星演唱會，人民群眾文化生活更加豐富多彩。文廣新局被評為全國群眾體育先進(jìn)集體。
社會保障同步提升。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)檢，高考本科上線率達(dá)97.7%。與吉大中日聯(lián)等四家醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體服務(wù)合作，累計(jì)引進(jìn)心臟介入、神經(jīng)內(nèi)科等14名學(xué)科帶頭人，推廣分級診療、家庭醫(yī)生制度，解決百姓看病難題，獲評國家中醫(yī)先進(jìn)市。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，取締非法養(yǎng)老院21家。積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，金馬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地入駐企業(yè)46家，開展就業(yè)培訓(xùn)3000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.4%。
社會治理成效顯著。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，全面規(guī)范市場經(jīng)營行為，提高城市機(jī)械化保潔覆蓋面，清理非法衛(wèi)星接收器7499套，取締非法三輪車800余輛。深入開展安全生產(chǎn)“五個(gè)一”工程，排查安全隱患2312項(xiàng)，整改率95%?！叭婪谰€”建設(shè)取得實(shí)效，公安檢查站、邊境防范一體化項(xiàng)目投入使用;刑事案件發(fā)案率同比下降44%。整合政策資金，集中化解信訪積案22件。司法局被評為全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，敬信鎮(zhèn)獲評全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體。
（六）著力推改革，服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化。
簡政放權(quán)不斷深入。完成市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域124項(xiàng)審批流程再造，相對集中行政許可改革方案報(bào)省政府待批;推行企業(yè)“多證合一”①登記制度改革，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)1100萬元;不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié);取消職業(yè)資格準(zhǔn)入434項(xiàng)，全年新增市場主體5417個(gè)、增幅7.16%。啟動“網(wǎng)上辦事大廳”“網(wǎng)上開證明”平臺，“減證便民”專項(xiàng)行動取消證明事項(xiàng)20項(xiàng)，服務(wù)效率實(shí)現(xiàn)再提升。
重點(diǎn)改革齊頭并進(jìn)。全力推進(jìn)東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)改革，管理分局正式掛牌，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，嚴(yán)控生產(chǎn)經(jīng)營活動，持續(xù)加大保護(hù)力度。發(fā)行企業(yè)債4億元，填補(bǔ)全省縣級國有資產(chǎn)證券化空白;啟動旅游公司混合所有制改革，旅游資源有效盤活;完成城市管理執(zhí)法體制試點(diǎn)改革;自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作走在省州前列;深化供銷合作社綜合改革、鹽業(yè)體制改革和養(yǎng)老醫(yī)保改革，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，修訂完善《政府工作規(guī)則》，公開政府信息3977條，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案73件，滿意率達(dá)100%、96%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施公車改革，加強(qiáng)扶貧資金、政府采購、工程招投標(biāo)管理，政府工作更加體現(xiàn)民意民聲。
各位代表，以上成績的取得，是省州黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，更是全市上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和廣大干部職工、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志;向全市人大代表、政協(xié)委員;向駐琿軍警部隊(duì)、中省州直單位;向在我市投資興業(yè)的國內(nèi)外客商、企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫;二是對外開放外部制約因素較多，內(nèi)部政策紅利效應(yīng)減弱，加快開放發(fā)展的壓力逐步增加;三是財(cái)政收支矛盾未有效破解，民生保障任務(wù)異常艱巨;四是政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化;五是部分干部作風(fēng)不實(shí)，不會干、不敢干、不想干的現(xiàn)象依然存在。這些問題我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
黨的十九大對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，開啟了新時(shí)代新的偉大征程。我們必須全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的基本理論、基本路線、基本方略，結(jié)合琿春實(shí)際、全面系統(tǒng)推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐中譜寫琿春新的篇章。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照黨的十九大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委十一屆二次全會、州委十一屆三次全會和市委十五屆五次全會精神，緊緊圍繞“率先全面建成小康社會”目標(biāo)，充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，深度融入“一帶一路”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)開放、抓改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代決勝全面小康、加快開放發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)琿春力量。
市委十五屆五次全體會議提出，我市到本世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性目標(biāo)是：到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民主法治、宣傳文化、生態(tài)文明、民生事業(yè)等各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展，率先完成全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。到2035年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅提升，法治水平和社會文明程度達(dá)到新高度，人民生活更加富裕，民族更加團(tuán)結(jié)和睦，邊疆更加鞏固安寧，人與自然和諧共生，美麗琿春建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，真正成為發(fā)展排頭兵、開放橋頭堡、改革試驗(yàn)田，把琿春建設(shè)成為50萬人口的發(fā)達(dá)國際化城市。到本世紀(jì)中葉，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全國平均水平，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面進(jìn)步，人民生活幸福安康，把琿春建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、美麗幸福的現(xiàn)代化國際化明珠城市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)，推動“五大發(fā)展”理念落地生根。
一要堅(jiān)持深化改革，全力推進(jìn)社會創(chuàng)新發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)示范區(qū)精神，保持創(chuàng)新銳氣和改革勇氣，積極推進(jìn)各領(lǐng)域改革，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、政府建設(shè)等方面改革，大力營造配置高效的要素環(huán)境、服務(wù)便捷的政務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、自由便利的開放環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加有利的環(huán)境保障。
二要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持發(fā)展定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動“質(zhì)量、效率、動力”三大變革，突出發(fā)展特色旅游、信息電子、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
三要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。
以東北虎豹國家公園建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，進(jìn)一步嚴(yán)格生態(tài)空間管控，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色建筑，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四要堅(jiān)持先行先試，全力推進(jìn)示范區(qū)開放發(fā)展。
高舉圖們江開發(fā)開放大旗，積極推動示范區(qū)政策體系優(yōu)化升級，主動融入“一帶一路”建設(shè)，按照“前港中區(qū)后城”模式，加快與周邊國家互聯(lián)互通，謀劃辟建對俄跨境園區(qū)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，拓展對內(nèi)對外開放空間，提升國際合作水平，著力構(gòu)建區(qū)域互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的開放新格局。
五要堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)民生共享發(fā)展。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展成果普惠于民，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善社會公共服務(wù)，豐富群眾文化生活，提升社會保障能力，讓每一個(gè)琿春人都勞有應(yīng)得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助。
三、2018年工作安排
2018年是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年?？傮w上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，聯(lián)合國對朝制裁仍在持續(xù)，給我市支柱產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊將愈演愈烈，招商引資難度劇增;東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)繁重，中央環(huán)保督察問題整改刻不容緩;各地爭先進(jìn)位日益激烈，趕超發(fā)展時(shí)不我待。我們既要正視這些困難與壓力，更要看到機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：黨的十九大勝利召開，明確了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提出了“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略安排，為我們決勝全面建成小康社會指明了道路;國家“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，中俄達(dá)成“冰上絲綢之路”建設(shè)共識，“濱海2號”線、“長琿歐”等合作項(xiàng)目持續(xù)升溫;東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，必將為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有利的政策支持;旅游、物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，多元化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。進(jìn)入新時(shí)代，面對新常態(tài)、新任務(wù)、新目標(biāo)，我們要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、勇往直前，以新思路、新舉措、新作為，推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速實(shí)現(xiàn)4.6%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全口徑財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)穩(wěn)中向好，達(dá)到全州平均水平;外貿(mào)進(jìn)出口總額增速力爭繼續(xù)保持在全省前列;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
（一）實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向協(xié)同融合邁進(jìn)。
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資2009億元，其中續(xù)建項(xiàng)目72個(gè)、新建項(xiàng)目96個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)。
力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺。率先發(fā)展旅游業(yè)，開工建設(shè)海立方文化旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)蝴蝶島歡樂谷建設(shè);多元發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，依托東北亞基金小鎮(zhèn)，吸引30家以上金融企業(yè)入駐，初步形成金融產(chǎn)業(yè)集群;優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)航線集裝箱物流中心項(xiàng)目，確保國際貨運(yùn)樞紐站、洪暉物流投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)達(dá)百億級規(guī)模;突破發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，建成示范區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，啟動大數(shù)據(jù)服務(wù)外包二期建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完成中澳威爾斯腫瘤醫(yī)院主體建設(shè)和大健康中心室內(nèi)裝修。力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45億元，同比增長5.2%。
力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極引進(jìn)新型主體，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，新增5家專業(yè)農(nóng)場;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大油用牡丹、黑果花楸、白瓜子種植規(guī)模，爭取開工建設(shè)東部牧業(yè)黃牛養(yǎng)殖、里化鹿場、森泰肉禽屠宰加工、錦繡生態(tài)觀光采摘園等項(xiàng)目;完善質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色有機(jī)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保泥炭人參產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系②，以特色、品質(zhì)為基礎(chǔ)打響我市農(nóng)業(yè)品牌。
力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)支柱企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，扶持琿礦集團(tuán)、大唐電廠、紫金銅業(yè)技改增效，確保低階煤潔凈化綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)。分類施策處置“僵尸企業(yè)”，幫扶解困激活“休眠企業(yè)”。穩(wěn)步擴(kuò)大加工業(yè)規(guī)模，支持森眾、環(huán)亞等企業(yè)開發(fā)高端木制品，打造木結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)基地;推進(jìn)東揚(yáng)水產(chǎn)、海鮮大市場二期、億亨水產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)市場;確保宏?duì)栠_(dá)制鞋、風(fēng)速體育投入試生產(chǎn)，做大做強(qiáng)紡織服裝業(yè)。推動環(huán)嘉循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中藥飲片加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，金鑫生物制藥、長城菌業(yè)科研大廈、旭竹人參精加工主體完工，培育壯大新興產(chǎn)業(yè);圍繞銅深加工和濃硫酸綜合利用，謀劃下游產(chǎn)業(yè)招商。積極拓寬勞動力引進(jìn)渠道，開展校企合作、勞務(wù)對接，緩解企業(yè)用工難題。
（二）實(shí)施制度創(chuàng)新工程，促進(jìn)社會改革向全面深化邁進(jìn)。
以簡政放權(quán)為重點(diǎn)，全面深化社會改革，抓好重大改革舉措落地，激發(fā)市場潛能、提高政府效能、增強(qiáng)發(fā)展動能。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。建立完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)市場主體登記全程電子化，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻;嚴(yán)肅查處強(qiáng)制收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)等現(xiàn)象，為市場主體減負(fù)擔(dān);深化相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，大力推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，力爭審批時(shí)限壓縮20%，為有效投資拓空間;加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”③全覆蓋，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營，為公平營商創(chuàng)條件;深入推進(jìn)“減證便民”行動，新建政務(wù)服務(wù)中心，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效率，為群眾辦事生活增便利。
扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。成立旅游發(fā)展委員會，建立“1+3”旅游綜合管理④和綜合執(zhí)法模式;探索水體、林地、農(nóng)機(jī)具等預(yù)期收益抵押貸款制度，搭建中小企業(yè)金融服務(wù)平臺，有效破解融資難題;實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制和工資卡制度，完善企業(yè)欠薪“黑名單”，建立多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機(jī)制;積極推進(jìn)全民參保登記，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”⑤，完成機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;全面推行分級診療制度，公立醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售;加快公益事業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，滿足人民群眾對美好生活的需要。
穩(wěn)步實(shí)施虎豹公園試點(diǎn)建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)提升年活動，配合做好各級管理機(jī)構(gòu)職能銜接;緊密結(jié)合公園區(qū)劃，開展基礎(chǔ)信息核查，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)政策解讀宣傳，持續(xù)加大清山清套力度，做好野生動物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，使虎豹公園成為我市生態(tài)文明建設(shè)的新名片。
（三）實(shí)施平臺完善工程，促進(jìn)開放格局向多點(diǎn)支撐邁進(jìn)。
以開放強(qiáng)市為目標(biāo)，積極融入“一帶一路”“絲路吉林”建設(shè)，依托國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，全力破解通道難題，厚植合作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)外聯(lián)動和全面開放。
加快互聯(lián)互通建設(shè)。建成通車西炮臺至長嶺子、防川至圈河公路，推進(jìn)琿春至蘭家趟子國道、琿春至圈河高速等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。確保新圈河口岸聯(lián)檢樓完工。多渠道拓展航線貨源，扶持釜山、上海、寧波等現(xiàn)有航線穩(wěn)定運(yùn)行，謀劃開辟經(jīng)扎魯比諾港的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線。力爭琿春至東寧鐵路、民用機(jī)場、“長琿歐”、“濱海2號”線列入國家計(jì)劃。敦促俄方加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化互通小型車輛，構(gòu)建便捷高效的大通關(guān)環(huán)境。全年各口岸實(shí)現(xiàn)過貨400萬噸、過客100萬人次，同比增長21.2%、16.3%。
提升國際合作水平。開展對俄經(jīng)貿(mào)攻堅(jiān)，做活邊民互市貿(mào)易，豐富互市商品種類;推進(jìn)木材熏蒸場、鐵路換裝線建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)原木進(jìn)口。積極申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫區(qū)、邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸冰鮮海產(chǎn)品進(jìn)口，切實(shí)提升外向型經(jīng)濟(jì)核心競爭力。順應(yīng)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，確保獲批綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物40萬噸、貿(mào)易額5億美元。與日本上越市締結(jié)國際友好城市，與境港市開展25周年紀(jì)念活動，舉辦第24屆環(huán)日本海據(jù)點(diǎn)城市市長會議。
打響旅游產(chǎn)業(yè)品牌。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，完成旅游公司改制;確保九沙坪民俗風(fēng)情園、張鼓峰事件陳列館等項(xiàng)目主體完工;爭取開工建設(shè)“法拉利”特色小鎮(zhèn)，實(shí)施沙丘公園、蓮花湖旅游綜合開發(fā)，爭創(chuàng)防川國家AAAAA級景區(qū)。深度挖掘提煉民族文化、歷史文化、鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新營銷手段、拓展宣傳載體，讓文化更生動、旅游更精彩。全年接待國內(nèi)外游客350萬人次，同比增長20%;實(shí)現(xiàn)旅游收入36.4億元，同比增長17.5%。
（四）實(shí)施功能提升工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)向生態(tài)宜居邁進(jìn)。
以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持適度超前理念，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境治理能力，推動城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。
做精做強(qiáng)城市功能。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)開展琿春河、大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域整體設(shè)計(jì)，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。啟動國際機(jī)動車服務(wù)中心和北環(huán)路建設(shè);確保城市南環(huán)路、勝利大橋建成通車，國際綜合客運(yùn)站投入使用，加快形成外環(huán)內(nèi)網(wǎng)的交通體系。多措并舉實(shí)施城建融資，完成地下綜合管廊5.25公里，持續(xù)推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目水系、道路、綠地工程建設(shè)，鋪設(shè)地下管網(wǎng)12公里;投入3億元完成各類棚戶區(qū)改造1.2萬平方米;打造口岸大路、新安路、森林山路三條特色街路，新增綠地14公頃。規(guī)范小區(qū)物業(yè)、綠地養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施管理，城市機(jī)械化保潔率達(dá)到50%以上。
做優(yōu)做靚美麗鄉(xiāng)村。投入1.7億元實(shí)施圖們江界河二期、中小河流治理、河山備用水源和灌區(qū)改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。投入2350萬元建設(shè)農(nóng)村道路20公里，改造農(nóng)村廁所400個(gè)。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)資金，廣泛引進(jìn)民間資本，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以虎豹、賞雁、民俗、人參、蘋果等文化為主題的旅游特色小鎮(zhèn)，探索開展密江田園綜合體⑥試點(diǎn)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)審批監(jiān)管。積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，加大創(chuàng)業(yè)貸款和就業(yè)培訓(xùn)力度，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興。
做嚴(yán)做實(shí)生態(tài)保護(hù)。樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣;制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察反饋問題。全面落實(shí)河長制，投入9152萬元開展圈河生態(tài)治理、敬信濕地和老龍口水源地保護(hù)。加快無害化處理場、糞污集中處理場等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)治理，逐步減少養(yǎng)殖污染。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀林種參違法行為，清收還林50公頃、植樹造林90公頃。鞏固工業(yè)廢氣治理、秸稈禁燒、黃標(biāo)車淘汰成果，筑牢生態(tài)安全屏障。
（五）實(shí)施民生保障工程，促進(jìn)社會事業(yè)向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。
以滿足群眾日益增長的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，整合少數(shù)民族發(fā)展資金、財(cái)政專項(xiàng)等涉農(nóng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)光伏發(fā)電、牧業(yè)園區(qū)、秸稈加工等項(xiàng)目，投入800萬元扶持非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展貧困人口評星定級，因戶施策、因人施法，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶;落實(shí)“四點(diǎn)雙享”⑦保障機(jī)制，逐步解決適齡貧困人員養(yǎng)老問題;探索發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”⑧，推行“企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，實(shí)現(xiàn)貧困家庭穩(wěn)定脫貧;建立農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”工作機(jī)制，保障深度貧困人口政策性兜底脫貧。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。著眼身邊小事，實(shí)施十項(xiàng)便民舉措：一是向社會開放全市企事業(yè)機(jī)關(guān)單位停車位;二是全面清理違規(guī)占用停車位和小區(qū)“僵尸車”;三是嚴(yán)厲打擊利用會銷方式欺詐消費(fèi)者行為;四是全市大型超市、商場實(shí)現(xiàn)入場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測全覆蓋;五是強(qiáng)化供熱監(jiān)管，提升供熱質(zhì)量，確保市民溫暖過冬;六是投入6.67億元改造舊有小區(qū)391棟、175.7萬平方米;七是開展文化下鄉(xiāng)活動，全年送電影下鄉(xiāng)1000場、文化演出40場;八是圖書館、檔案展覽館建成并向市民免費(fèi)開放;九是提高貧困人員新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷比例10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%;十是為全市行政村配備鄉(xiāng)村醫(yī)生和安全保潔員。
切實(shí)改善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，確保延邊大學(xué)琿春校區(qū)二期建成使用;投入1.9億元實(shí)施英才、七中、五小、五幼等8項(xiàng)教育提升工程。推進(jìn)全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，完善健康養(yǎng)老保障，投入5.05億元實(shí)施中朝醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、腦康醫(yī)院、平安養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。開展文化惠民工程，加快國際文化藝術(shù)中心施工進(jìn)度，建成全民健身中心、滑冰館、17個(gè)農(nóng)村文化小廣場。完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)污水處理廠、凈水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)，力爭全年新增停車位5000個(gè)。打造安全監(jiān)管信息化平臺，健全法治信訪工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升社會公眾安全感。
以踐行群眾路線為根本，樹牢“四個(gè)意識”，守好勤政本分，保持廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。
堅(jiān)持履職盡責(zé)依法執(zhí)政。深入開展“七五”普法工作，完善法律顧問制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等重大決策體系，提升法制化、科學(xué)化行政水平。建立行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民勤政。健全督查問責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。統(tǒng)籌加快電子政務(wù)建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化群眾辦事流程。加強(qiáng)政府信息公開，提升市長熱線服務(wù)質(zhì)量，完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制，保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”，營造公開陽光的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)永葆廉政。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，完成公務(wù)用車改革，切實(shí)把更多財(cái)力用于民生保障。堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督保障機(jī)制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)的有力支持下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，矢志不渝不忘初心、開拓創(chuàng)新繼往開來、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)砥礪前行，為打造全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
