縣長廉京燮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是很不平凡的一年，我們面臨形勢更加復(fù)雜，經(jīng)受壓力前所未有，很多大事要事難事交織疊加，更經(jīng)歷了百年一遇的特大洪災(zāi)。一年來，我們在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全力抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，開拓奮進，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)72.7億元，同比增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成62.9億元，同比下降18.5%;全口徑財政收入實現(xiàn)6.5億元，同比下降10.5%;地方級財政收入實現(xiàn)4.34億元，同比下降14.4%;財政支出39億元，同比增長36.2%;社會消費品零售總額實現(xiàn)26.7億元，同比增長5.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到22179元和9482元，同比增長11%和12%。
脫貧攻堅扎實推進
堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全年投入資金12.8億元，創(chuàng)歷史最高水平。謀劃實施黑木耳、光伏發(fā)電、中藥材、黃牛養(yǎng)殖等脫貧產(chǎn)業(yè)項目88個，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，貧困人口長遠(yuǎn)脫貧有了依托。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目96個，新建農(nóng)村公路76公里。投資2.4億元，改造農(nóng)村危房2057戶、農(nóng)村安全飲水114處，貧困人口住房和飲水安全問題徹底解決。編制完成脫貧攻堅三年綜合發(fā)展規(guī)劃，全面實施行業(yè)扶貧支持計劃。嚴(yán)格落實貧困人口醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助等特惠政策，縣鄉(xiāng)兩級新農(nóng)合基本藥物報銷比例提高至85%和95%。實施貧困生校車補助、助學(xué)資助、住宿補貼等政策，惠及建檔立卡貧困學(xué)生686人。建立完善“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制，促進特殊困難群體長久穩(wěn)定脫貧。創(chuàng)新“三位一體”金融扶貧模式，發(fā)放扶貧小額貸款1億元。緊緊抓住國家東西部扶貧協(xié)作有利契機，主動與寧波市北侖區(qū)結(jié)成對口幫扶縣區(qū)。扎實開展精準(zhǔn)識別，全縣貧困人口確定為11182戶18894人，不符合人員剔除率和錯退率全省最低。全年穩(wěn)定脫貧5123人，貧困發(fā)生率由14.5%降至9.3%。
項目建設(shè)成效顯著
緊跟國家投資導(dǎo)向，全年累計爭取到位資金31億元。深入開展“雙百會戰(zhàn)”、“三早”行動和“百日攻堅”活動，實施5000萬元以上重點項目29個，累計完成投資20.2億元。汪牡高速公路完成初步設(shè)計，具備開工條件;100兆瓦光伏扶貧發(fā)電項目僅用時160天實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;西大坡水利樞紐完成淹沒區(qū)移民搬遷，輸水洞具備導(dǎo)截流條件;雞冠水庫被列入全國小型水庫總體規(guī)劃，初步設(shè)計通過省水利廳批復(fù)。寧波中藥與華惠生物達成戰(zhàn)略合作，提取物深加工項目投產(chǎn)達效;鴻聯(lián)EPS模塊裝配式建筑、延邊森鵬木屋、吉裕森藍(lán)靛果深加工等項目正式投產(chǎn);綠庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目進入試生產(chǎn)階段;凈宇生物質(zhì)循環(huán)利用、環(huán)墾廢棄物資源化循環(huán)經(jīng)濟、鼎碩PE管生產(chǎn)線、黑尊黑木耳液體菌種生產(chǎn)、富鑫石墨產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步推進。制定出臺《汪清縣招商引資優(yōu)惠政策》，全年開展各類招商引資活動37次，引進項目27個。紫鑫藥業(yè)中成藥、北方大陸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、璞谷塘系列項目啟動前期工作，潤峰光伏組件、金沙彩印包裝箱等項目正在積極推進。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成108.6億元和31.5億元，同比增長3.8%和1%;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入132.2億元，同比增長7.6%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度，努力做好要素保障，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、人才、市場等各類問題。創(chuàng)新工業(yè)區(qū)體制機制，調(diào)整完善《汪清縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》，整合盤活區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)，園區(qū)發(fā)展活力進一步激發(fā)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全縣農(nóng)作物種植面積6.3萬公頃，糧食產(chǎn)量24.2萬噸，畜禽存欄210萬頭(只)，黑木耳栽培總量6.5億袋。成立吉林汪清北耳科技有限公司，吉林省黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到45家、896戶和165戶，帶動土地流轉(zhuǎn)2.6萬公頃，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記具備發(fā)證條件。成功進入中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)行列，被列為國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級創(chuàng)建單位，免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到90%，順利通過國家級平安農(nóng)機示范縣復(fù)檢。林業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國有林場改革完成省級驗收。
服務(wù)業(yè)攻堅勢頭良好。
服務(wù)業(yè)增加值達到28.5億元，同比增長6%，占GDP比重提高1個百分點。圍繞“產(chǎn)業(yè)覆蓋、景區(qū)聯(lián)動、資源整合、線路統(tǒng)籌”，強基礎(chǔ)，塑亮點，初步構(gòu)建起以生態(tài)、紅色、光伏為主的全域旅游發(fā)展格局。全年接待國內(nèi)外游客50萬人次，旅游業(yè)收入3.4億元。滿天星棉田花海、旅游公路全面開工，水墨山城文化小鎮(zhèn)、中共東滿特委抗日愛國主義教育基地主體完工，被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。總投資1.5億元的紅菊國際度假酒店建成投入使用，旅游接待能力顯著增強。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)2560萬美元，在韓國首爾設(shè)立“中國(吉林)優(yōu)秀商品展銷中心”。農(nóng)村電商服務(wù)體系初步建立，成功獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。全縣金融機構(gòu)存款余額達到118.3億元，同比增長4.2%;新增貸款10.8億元，同比增長14.4%，金融支撐能力顯著提升。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成人防、消防、管線等8個專項規(guī)劃。投資1.5億元，新建和改造市政道路17條、小街小巷10條、供熱供水雨污管網(wǎng)31.5公里，柳樹河大橋、毓翔大橋主體完工，長榮大橋竣工通車。大力實施城市綜合提升工程，屏風(fēng)山公園停車場投入使用，新垃圾處理場竣工并通過省級環(huán)保驗收，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合文化公園等項目穩(wěn)步推進。改造城市棚戶區(qū)1327戶，新增城區(qū)綠化面積4.7公頃、公共停車泊位1200個。設(shè)立新民、長榮、大川3個街道辦事處，新增新惠、長榮2個社區(qū)，城市管理和便民服務(wù)水平進一步提高。改造農(nóng)村旱廁2000戶，打造美麗庭院1200個、干凈人家3400戶，86個農(nóng)村人居環(huán)境改善重點村通過省級驗收，百草溝鎮(zhèn)、東光鎮(zhèn)磨盤山村分別獲得省級特色小鎮(zhèn)和州級魅力鄉(xiāng)村稱號。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理辦公室，圓滿完成東北虎豹國家公園體制試點階段任務(wù)。深入開展大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格落實“河長制”，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，順利通過中央環(huán)境保護督察，25件交辦案件全部整改到位，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
民生事業(yè)全面發(fā)展。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)7206人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月550元和每人每年3400元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均提高7.3%。中醫(yī)院易地新建、兒童福利院、公共實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地完成主體工程，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心建成投入使用?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，申報國家和省、州科技項目6項。新建和改造校舍28所，職高實訓(xùn)樓、春陽中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房等項目全部完工，汪清一小實現(xiàn)新樓辦學(xué)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家復(fù)檢驗收。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，晉級國家衛(wèi)生縣城。順利完成第十次社區(qū)居民委員會換屆選舉，舉辦第二十次全縣民族團結(jié)進步表彰大會，圓滿承辦第二十屆州運會，象帽舞在全國“兩會”少數(shù)民族代表、委員茶話會成功展演。農(nóng)網(wǎng)光纖入戶工程順利推進，清理非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施1180套，汪清新聞改版實現(xiàn)日播。同時，人武、老齡、物價、檔案、統(tǒng)計、外事僑務(wù)等各項事業(yè)均取得了新的成效。
政府
深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，工作作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議案65件、政協(xié)委員提案58件?！叭苯?jīng)費持續(xù)降低，超標(biāo)辦公用房全面清理，黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公車改革圓滿完成?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進，公開政府權(quán)力和責(zé)任清單2468項，累計減少、調(diào)整、規(guī)范行政職權(quán)143項。全面啟動“七五”普法，依法治縣進程不斷加快。公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、拘留所和看守所完成主體工程，三道防線建成投入使用。積極排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)全國“兩會”、黨的十九大等重大節(jié)會期間社會和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
面對百年一遇的“7·21”特大洪災(zāi)，全縣上下戮力同心、眾志成城，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾2.48萬人，無一人傷亡。成功舉辦慶祝建軍90周年“軍民融合、抗洪救災(zāi)”系列活動，募集捐贈資金1125萬元。迅速啟動水毀住房、道路、橋涵及電力通訊等設(shè)施恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，災(zāi)后重建取得階段性勝利。
各位代表，這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全縣上下萬眾一心、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾、社會團體、駐汪中省州直單位、公安干警、解放軍和武警官兵，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的廣大干部職工，向為汪清發(fā)展付出不懈努力的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向為汪清發(fā)展做出貢獻的企業(yè)家，向所有支持汪清發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，穩(wěn)增長壓力較大;面對經(jīng)濟下行壓力，破解招法不多;稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)，財政收入增長乏力，剛性支出有增無減，收支矛盾進一步加劇;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)均等化水平有待提升;農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨;社會保障體系有待完善，民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾的期待存在一定差距;政府效能建設(shè)、法治水平和服務(wù)能力仍有差距，“放管服”改革需進一步深化，等等。對于上述問題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究并加以解決。
二、2018年工作安排
認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、省委十一屆二次全會、州委十一屆三次全會及縣委十五屆三次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“項目突破、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好項目建設(shè)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增進民生福祉，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)新時代汪清更好更快發(fā)展新局面。
2018年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，科學(xué)謀劃全年工作，對推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。明年政府工作的主要思路是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長2%以上，全口徑財政收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%以上。
主要預(yù)期目標(biāo)是：
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快全面小康步伐。
繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將脫貧攻堅作為拉動經(jīng)濟增長、促進民生改善的有效途徑，聚集各方資源和力量，統(tǒng)籌實施脫貧攻堅三年綜合發(fā)展規(guī)劃，全力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)貧困村退出41個、穩(wěn)定脫貧4609人。
準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)要求。
扎實做好貧困人口精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整和定期核查工作，建立健全常態(tài)化貧困監(jiān)測機制。持續(xù)跟蹤關(guān)注已脫貧戶，及時掌握因突發(fā)重大疾病、重大災(zāi)害返貧戶情況，動態(tài)建檔管理，分類實施救助，切實保障每個貧困家庭基本生活。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。
立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村都有扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，每個貧困人口都有穩(wěn)定增收渠道。發(fā)展壯大光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)光伏扶貧發(fā)電續(xù)建30兆瓦工程，加快建設(shè)村級光伏發(fā)電項目，帶動貧困人口長久穩(wěn)定脫貧。
著力
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全、住房安全保障水平，確保通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視實現(xiàn)全覆蓋。研究創(chuàng)新教育扶貧政策，加大貧困學(xué)生食、宿、行補助力度。探索建立貧困人口“三保障一補充”綜合立體保障體系，減輕貧困群眾醫(yī)療經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。加強村級衛(wèi)生室建設(shè)，設(shè)立縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流動點，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，全面開展貧困勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力。加快推進“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障政策落實，統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群眾臨時救助等制度，筑牢脫貧攻堅最后防線。
健全完善工作機制。
積極爭取國家深度貧困縣政策，加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，落實各項金融扶貧政策，為重點扶貧項目提供資金保障。加強與寧波市北侖區(qū)對口扶貧協(xié)作，深入開展經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)合作和人才交流，用好用活協(xié)作資源，借力推動脫貧攻堅。嚴(yán)格實行“五天四夜”工作制度，確保幫扶責(zé)任人用心、用力、用情開展幫扶，切實提高幫扶成效，全力提升群眾滿意度。
（二）
充分發(fā)揮項目帶動作用，把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增后勁的重要載體，大力實施“項目突破”戰(zhàn)略，做實項目、做好招商、做優(yōu)環(huán)境，著力夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。
更加注重項目謀劃與儲備。
準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點，圍繞脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域，積極謀劃一批打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)利全局的大項目、好項目。專項列支500萬元，提前做好項目前期工作，無縫對接上級投資方向和重點，力爭資金爭取總量增長5%以上。
更加注重項目招引與提質(zhì)。
充分發(fā)揮生態(tài)、資源、政策、服務(wù)等優(yōu)勢，集中力量引進一批優(yōu)質(zhì)稅源項目。通過以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等方式，推動招商引資向?qū)I(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變。積極探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式，用好用活貧困縣企業(yè)IPO免排隊政策，爭取實現(xiàn)“零”的突破。引導(dǎo)民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，鼓勵在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展。
更加注重項目落地與實施。
全力以赴實施項目，確保年內(nèi)新建、續(xù)建5000萬元以上項目42個，完成投資37億元。開工建設(shè)汪牡高速公路、雞冠水庫，力爭西大坡水利樞紐工程主體完工，確保百草溝安田至鬧枝公路、羅子溝中河至天橋嶺桶子溝邊防公路竣工通車。繼續(xù)實行項目包保責(zé)任制，全面推廣“在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產(chǎn)、沒有進展促退出、服務(wù)跟進促主動”的“五促工作法”，著力解決項目建設(shè)融資和用地、環(huán)評手續(xù)審批等難題。深化投融資體制改革，完善政府購買服務(wù)機制，做大做強政府投融資平臺。
（三）
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
加速推進新型工業(yè)化。
堅持盤活存量、擴大增量，推動工業(yè)經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)定運行。大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，重點推進北方大陸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、紫鑫藥業(yè)中成藥等項目建設(shè)，鼓勵寧波中藥廠在汪清擴產(chǎn)擴能。做大做強特色食品產(chǎn)業(yè)，支持隆盛啤酒、丹華食品、吉裕森藍(lán)靛果提升效益，加快推進璞谷塘系列項目，力爭黑尊黑木耳液體菌種生產(chǎn)項目完工投產(chǎn)。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展微風(fēng)發(fā)電，全力以赴推進潤峰光伏組件項目建設(shè)，確保凈宇生物質(zhì)循環(huán)利用、環(huán)墾廢棄物資源化循環(huán)經(jīng)濟等項目達產(chǎn)達效。改造提升礦產(chǎn)能源、木制品加工、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)，支持北方水泥、龍騰能源等骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快推進富鑫石墨產(chǎn)業(yè)園、金沙彩印包裝箱等項目建設(shè)，確保鼎碩PE管生產(chǎn)線項目投產(chǎn)達效。優(yōu)化工業(yè)區(qū)空間布局，爭創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點。建立完善清理退出機制，倒逼“僵尸企業(yè)”退出，提高資源配置效率。全力為中小微企業(yè)提供政策、技術(shù)、資金和場地等支持，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅持把服務(wù)業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，深入挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進一步完善長吉圖物流產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，引導(dǎo)更多企業(yè)入園集群發(fā)展。加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，培育壯大電商龍頭企業(yè)，全力打造電商公共服務(wù)中心和70個農(nóng)村電商服務(wù)站。拓展云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會力量建設(shè)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等健康項目，提高健康養(yǎng)老保障服務(wù)水平。
全力推進全域旅游。
依托長白山旅游輻射帶動作用，整合全域旅游資源，塑造“綠色生態(tài)、紅色遺址、特色光伏”三大旅游品牌。加快滿天星綜合開發(fā)，重點抓好滿天星棉田花海、旅游公路、水墨山城文化小鎮(zhèn)、龍龜島休閑度假區(qū)、滑雪場升級改造等項目建設(shè)。精心打造小汪清抗日根據(jù)地、紅日村等紅色旅游線路，確保中共東滿特委愛國主義教育基地建成投入使用。加快光伏溫室科普中心、蔬菜采摘園及配套設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)、牧、光、游互補的生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣政策優(yōu)勢，努力建設(shè)一批具有鮮明地方特色的旅游村鎮(zhèn)。舉辦首屆“中國·汪清象帽舞文化節(jié)”，提升節(jié)慶旅游發(fā)展水平。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，不斷完善智慧旅游服務(wù)體系，著力將汪清打造成為具有較高知名度和影響力的旅游目的地。
（四）
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣以優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆、油用牡丹、薇菜、藍(lán)靛果、黑果等為主的經(jīng)濟作物，積極推行旱改水等生產(chǎn)方式，實施耕地輪作21萬畝。突出黑木耳產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，全力推進汪清北耳科技有限公司木耳產(chǎn)加銷一體化項目，確保吉林省黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成投入使用，用好用活黑木耳地理標(biāo)志，打響“中國汪清北耳”品牌。培育壯大黃牛養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，示范推廣非林地種參。支持綠庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園擴大規(guī)模，加快建設(shè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
促進農(nóng)民增收致富。
推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障并穩(wěn)定農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資難題。扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場3家、15戶和5戶。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
鞏固完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程建設(shè)，抓好村容村貌提升，新增省州級美麗鄉(xiāng)村2至3個、州級標(biāo)兵村10個以上，力爭將百草溝鎮(zhèn)、天橋嶺鎮(zhèn)打造成為國家級特色小鎮(zhèn)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步提升服務(wù)和治理水平，使環(huán)境更優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、社會更和諧。
（
以生態(tài)文明創(chuàng)建為契機，進一步提升城市品質(zhì)品味，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。
加快城市建設(shè)步伐
完善城市規(guī)劃體系，編制道路系統(tǒng)、綜合管線等專項規(guī)劃。加快推進舊城改造，適度進行新城開發(fā)，努力打造精品城市。開工建設(shè)存量垃圾篩分資源化處理項目，完成汪清鎮(zhèn)繞越線連接線工程，確保柳樹河大橋、毓翔大橋竣工通車。加快推進長榮大街游園、南山慢行景觀帶建設(shè)，確保綜合文化公園及地下人防工程、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、人防指揮中心、綜合檔案館投入使用，完成長榮大街、解放大路等重點區(qū)域綠化亮化提升工程，打造城市新亮點。廣泛開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，加強社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，推動城市管理規(guī)范化、精細(xì)化。規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。全面做好房屋和土地征收，依法打擊搶建搶栽行為，保障重點項目順利實施。
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面實施生態(tài)環(huán)境保護提升工程，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實施大氣污染防治行動計劃，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。進一步強化水土保持監(jiān)督管理，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，深入推進“河長制”。全面開展清潔土壤行動，努力改善土壤生態(tài)環(huán)境。抓好重點區(qū)域保護與修復(fù)，深入開展?jié)竦乇Ｗo和綠化造林工程，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
全力配合虎豹公園建設(shè)。
加強森林資源及野生動物保護，加快退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，積極參與和配合虎豹公園建設(shè)，著力打造生態(tài)文明建設(shè)綜合功能區(qū)。建立健全公園內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)營項目退出機制，完成公園內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。充分利用公園品牌和生態(tài)優(yōu)勢，在傳統(tǒng)利用區(qū)和服務(wù)保障區(qū)內(nèi)，以林下經(jīng)濟、戶外體驗、森林康養(yǎng)等為重點，加緊謀劃實施一批不損害生態(tài)系統(tǒng)的“生態(tài)友好型”項目，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展互促共贏。
（六）
抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。加快完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
提高社會保障水平。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。強化勞動保障監(jiān)察，依法維護勞動者合法權(quán)益。全力做好社會保險擴面征繳工作，加強基金運行監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實殘疾人兩項補貼、困境兒童和孤兒生活補助等各項政策，保障弱勢群體基本生活。
繁榮
積極申報國家和省州科技項目，加快科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展民族教育，重點解決朝鮮族師資力量匱乏問題;大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面開展異地就醫(yī)直接結(jié)算，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，辦好汪清縣首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會。大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項目，組織開展形式多樣的全民健身活動。依法加強宗教事務(wù)管理，設(shè)立民族語電影放映廳，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。落實好擁軍優(yōu)屬政策，抓好國防動員和后備力量建設(shè)。高度重視和支持老干部工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
維護社會和諧穩(wěn)定
牢固樹立安全發(fā)展理念，加強非煤礦山、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善應(yīng)急管理機制，全面提升應(yīng)急處置能力。加強預(yù)防和化解社會矛盾，保障社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開展平安汪清建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，確保公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、看守所和拘留所建成投入使用。
全力辦好民生實事。
不斷加大民生投入力度，組織實施民生實事，確保干一項、成一項、群眾滿意一項。投資1.8億元，新建改造汪清街、新安路、新豐路、南山街東延、團結(jié)路南延等市政道路19條，城市供熱、供水、雨污管網(wǎng)40公里，水沖式公廁4座，合理規(guī)劃建設(shè)停車泊位，提高城市綜合承載能力。投資3.3億元，改造城市棚戶區(qū)1220戶、國有工礦棚戶區(qū)380戶，發(fā)放租賃住房補貼1850戶，改造農(nóng)村危房900戶、旱廁1000戶，提升城鄉(xiāng)住房保障水平。投資3億元，改造老舊散小區(qū)住宅樓130棟，對小區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)、樓道、屋頂、外立面等進行全面改造，完善道路、綠化、亮化等配套設(shè)施，使老舊散小區(qū)生活環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的提升。投資7800萬元，新建農(nóng)村公路50公里，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。投資3600萬元，對所有水質(zhì)不達標(biāo)村安全飲水設(shè)備進行升級改造，確保全縣群眾都能喝上放心水。投資1.4億元，新建汪清二小、天橋嶺二小、百草溝幼兒園、雞冠小學(xué)、春陽中學(xué)，推進汪清一中、雞冠鄉(xiāng)中學(xué)等續(xù)建項目建設(shè)，確保第四幼兒園建成投入使用。投資3334萬元，開工建設(shè)天橋嶺鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保中醫(yī)院易地新建項目建成投入使用。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，確保公共實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投入使用。配備農(nóng)村健身路徑器材30套、農(nóng)家書屋圖書2萬冊，確保文化館、圖書館、博物館搬入新址并免費開放。城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元和每人每年3600元，完成殘疾人家庭無障礙改造80戶，確保兒童福利院投入使用。
努
各位代表，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向。我們將堅決貫徹落實黨的十九大精神，更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實加強政府自身建設(shè)，全面履行政府職能，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。完善科學(xué)民主依法決策機制，增強行政決策透明度和公眾參與度。深入推進“七五普法”，進一步擴大法律援助覆蓋面，全面加快法治汪清建設(shè)步伐。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以釘釘子精神做實、做精、做細(xì)各項工作。鞏固“放管服”改革成果，深入實施“雙隨機、一公開”，積極推進辦事提速工程，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。強化督查問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推動各項工作落實。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，全力營造敢于擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風(fēng)”反彈。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)察審計，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心,牢記使命，以奮發(fā)拼搏的高昂斗志、開拓進取的旺盛精神、腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)，銳意進取，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)新時代汪清更好更快發(fā)展新局面，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋
(按文中出現(xiàn)順序排序)
1.“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制：
即“四點雙享兩救助一優(yōu)先”，低保標(biāo)準(zhǔn)提高一點、銀行和保險利率費率下浮一點、政府補貼一點、個人自籌一點;低保與社保并行，參保人自領(lǐng)取養(yǎng)老金之日起，在未還清銀行貸款前，用養(yǎng)老金償還貸款，同時低保戶繼續(xù)享受低保，直至每年所領(lǐng)取的養(yǎng)老金扣除償還當(dāng)年銀行貸款本息余額達到低保標(biāo)準(zhǔn)后，再取消低保;大病醫(yī)療救助和殘障人保障救助。和龍、龍井、汪清、安圖、圖們五個貧困縣(市)農(nóng)村建檔立卡的適齡貧困人口中女60周歲及以上，男65周歲及以上人員優(yōu)先享受本政策。
2.“三位一體”金融扶貧模式：
政府主導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)帶動。
3.“放管服”改革：
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.
基本醫(yī)保保障、大病保險保障、醫(yī)療救助保障、補充醫(yī)保。
5.
指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
6.貧困縣企業(yè)IPO免排隊政策：
為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。
7.云計算：
是基于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。
8.物聯(lián)網(wǎng)：
是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，即物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。包含兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò);其二，用戶端延伸和擴展到物品與物品之間，進行信息交換和通信。
9.耕地輪作：
指在同一田地上，有序地在季節(jié)間或年度間輪換種植不同作物或復(fù)種組合的一種種植方式。
10.河長制：
指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
11.殘疾人兩項補貼：
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
12.
政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.
道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.雙隨機、一公開：
在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
