——2017年12月27日在延壽縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 丁宇航
一、2017年工作回顧
2017年，是縣十七屆人民政府的開局之年。我們緊密團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)84.5億元，增長5.7%;完成公共財(cái)政預(yù)算收入3.06億元，其中完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.57億元，分別增長8.1%和4.9%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.5億元，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34億元，增長5.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20910元和7610元，分別增長7%和8%。萬元GDP綜合能耗下降2.95%。
——精準(zhǔn)脫貧步伐加快。完成精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出“回頭看”工作，確定全縣貧困人口規(guī)模為8932戶、17151人。圍繞“兩不愁、三保障”和“三通三有”下實(shí)功，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村出列，3226人脫貧。
精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策。發(fā)放扶貧小額信貸資金2150萬元，扶貧貸款9077萬元。執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度，為8700名貧困患者墊付醫(yī)療費(fèi)2468萬元。落實(shí)貧困人口新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼政策，為6545名貧困患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1942萬元。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金641萬元，受益2323人次。兌現(xiàn)1570戶困難群眾扶助、補(bǔ)助資金232萬元。為400名貧困人口生態(tài)護(hù)林員發(fā)放管護(hù)費(fèi)121萬元。吸引社會(huì)資金500余萬元，解決貧困群眾生產(chǎn)生活難題。
精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目。完成危房改造1512戶。投資4430萬元，實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，解決8000人飲水安全問題。投資2826萬元，硬化貧困村屯路60.8公里。投資3992萬元，建成光伏扶貧電站21個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1174人增收。新建貧困村文化廣場、活動(dòng)室12個(gè)。投資1742萬元，實(shí)施蔬菜園區(qū)、肉驢綜合養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目，帶動(dòng)1300戶貧困戶增收。106個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室維修新建項(xiàng)目全部竣工。
科學(xué)調(diào)整脫貧目標(biāo)。通過對全縣建檔立卡貧困人口和貧困村數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，綜合考慮我縣因病致貧規(guī)模大、無勞動(dòng)能力貧困人口多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱等因素，本著客觀實(shí)際的原則，合理制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定2018年計(jì)劃脫貧出列22個(gè)村，脫貧退出5162人;2019年計(jì)劃脫貧出列10個(gè)村，脫貧退出2366人，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
——發(fā)展質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁工作，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目219個(gè)，完成投資21.5億元。村級(jí)光伏發(fā)電等4個(gè)項(xiàng)目被列為省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金7.66億元，實(shí)際利用外資4500萬美元。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值53.5億元，銷售收入42.6億元，稅金9374萬元，分別增長4%、5%和3%。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。7戶企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為哈爾濱市名牌產(chǎn)品，1戶企業(yè)獲得哈爾濱市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。瀚鈞藥業(yè)生產(chǎn)的卵磷脂片等3種藥品納入省《醫(yī)保目錄》。繼續(xù)與省農(nóng)科院合作種植亞麻、漢麻100畝。實(shí)施中加工業(yè)用麻種子繁育項(xiàng)目，與省科學(xué)院合作種植漢麻270畝。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效增優(yōu)。完成3個(gè)村補(bǔ)充耕地1.7萬畝。建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.4萬畝。打造千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)2個(gè)。推廣種植綠色食品50萬畝，有機(jī)食品1.44萬畝，GAP標(biāo)準(zhǔn)2.2萬畝，無公害食品113萬畝。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到94%。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)258件?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證總量突破160件。被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予全國唯一“中國優(yōu)質(zhì)香米之鄉(xiāng)”稱號(hào)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到14.3萬畝。建設(shè)地產(chǎn)果苗木基地150畝。建成林蛙養(yǎng)殖基地10處。推進(jìn)柳樹河(一期)治理工程。完成全國農(nóng)業(yè)普查工作。
第三產(chǎn)業(yè)提速增長。電子商務(wù)孵化創(chuàng)業(yè)園正式運(yùn)營。新增農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站8個(gè)。村級(jí)服務(wù)站交易量累計(jì)22萬余單，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)3.6億元。快遞企業(yè)達(dá)到17家。建成交郵合作服務(wù)站5處。電商創(chuàng)業(yè)主體快速增長，在淘寶、京東等電商平臺(tái)注冊網(wǎng)站1130家。與京東聯(lián)合舉辦首屆延壽“新米節(jié)”?！半p十一”期間，作為從全國貧困縣中篩選出的100個(gè)貧困縣中的10個(gè)特色縣之一，參與央視財(cái)經(jīng)頻道“厲害了我的國”電商扶貧直播活動(dòng)。期間，延壽大米等特產(chǎn)下單量達(dá)到7.5萬單，比日常增加23倍。延壽大米商城、微信公眾號(hào)新增關(guān)注指數(shù)2684%，延壽大米網(wǎng)瀏覽量突破10萬次。長壽湖水利風(fēng)景區(qū)獲批國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。全縣接待游客35萬人，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)3.2億元。
——改革創(chuàng)新不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)動(dòng)能，為加快延壽發(fā)展注入強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。
審批制度改革力度加大。全面推進(jìn)審批流程再造，有24個(gè)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)減少16%，時(shí)限減少25%，要件減少13%。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府投資公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程，提高三大類項(xiàng)目審批效率。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，完成33個(gè)部門權(quán)責(zé)清單，對19項(xiàng)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制完成負(fù)面清單目錄，明確禁止類項(xiàng)目31大項(xiàng)、73小項(xiàng)，限制類項(xiàng)目66大項(xiàng)、149小項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，“多證合一、一照一碼”登記流程由15個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入開展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書2.1萬本。完成4個(gè)村市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)和60個(gè)村清產(chǎn)核資工作。完成村民小組自治試點(diǎn)工作。簡化不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書6336本。啟動(dòng)供銷合作社綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革和城市執(zhí)法體制改革。深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，完成156處小型水利工程確權(quán)頒證工作。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。實(shí)行藥品“兩票制”。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，成立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)局。
財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施。全面落實(shí)“營改增”稅收改革，降低企業(yè)稅負(fù)3854萬元，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。深化財(cái)政體制改革，健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工程，安裝水量計(jì)量設(shè)施24個(gè)。
各項(xiàng)科技創(chuàng)新成果喜人。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.1億元，增長4%。專利申請42件，增長270%。授權(quán)專利19件，增長18%。建立袁隆平寒地水稻改良院士工作站延壽試驗(yàn)站。測土配方施肥達(dá)到120萬畝。實(shí)施土壤改良提升計(jì)劃，增施有機(jī)肥達(dá)到100萬畝，無人機(jī)綠色防控達(dá)到50萬畝。有機(jī)水稻覆膜插秧、水稻機(jī)械缽育擺栽突破1萬畝。建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心云平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控基點(diǎn)7處，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。獲得首屆全國氣象服務(wù)創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)。長壽山莊成為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“特色產(chǎn)業(yè)基地”和“園藝園林實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)基地”。
——人居環(huán)境不斷改善。把完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和改善人居環(huán)境，作為重點(diǎn)惠民工程來抓，城市承載能力和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提高。
城市建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，完成水韻紫城、山河名苑小區(qū)和西紅星街、北城西路區(qū)片棚改項(xiàng)目征拆，征拆房屋228戶、1.5萬平方米。實(shí)施壹中尚品、新宏小區(qū)、嘉悅國際、水韻紫城收尾項(xiàng)目。完成市政維修工程，維修道路及人行道1.12萬平方米，清掏管線53公里。實(shí)施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)新建維修改造工程，鋪設(shè)管線2587延長米。鋪裝改造太和胡同等12條道路。硬化改造長江路等3條道路。硬化18個(gè)小區(qū)庭院路面。新增集中供熱并網(wǎng)面積27萬平方米。
鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。整合資金1.9億元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)。修建撤并建制村公路7條、66.4公里。改造危險(xiǎn)橋梁6座。完成公路安保工程30條、199公里。推進(jìn)“三莫公路”延壽至勝利段工程前期工作。啟動(dòng)長壽大橋建設(shè)項(xiàng)目。通用機(jī)場建設(shè)納入哈爾濱市“十三五”規(guī)劃。推進(jìn)哈佳與哈牡客專途經(jīng)延壽連接段納入全省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施30個(gè)中心村農(nóng)電網(wǎng)改造工程。完成1401眼機(jī)井通電工程和4個(gè)村通動(dòng)力電工程。
生態(tài)環(huán)境有效改善。開展“治霾衛(wèi)藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除燃煤小鍋爐16臺(tái)，淘汰治理黃標(biāo)車960臺(tái)。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。推行河長制。建設(shè)水資源監(jiān)控站9處。人工造林1.6萬畝，封山育林3萬畝，保護(hù)生態(tài)公益林84.5萬畝。完成垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目并試運(yùn)行。實(shí)施捷能熱力第二熱源廠脫硫脫硝工程。醫(yī)療垃圾全部實(shí)行無害化處理。
——幸福指數(shù)不斷提高。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，大力實(shí)施民生工程、惠民項(xiàng)目，增進(jìn)全縣民生福祉。
民生保障更加有力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)2215人，新增就業(yè)1790人，失業(yè)人員再就業(yè)1019人。完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1027人。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.47萬人。1.3萬名離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為5529名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金2403萬元。新農(nóng)合參合13.3萬人，補(bǔ)償7.2萬人次。救助困難群眾8600人，發(fā)放救助金1100萬元。建成民辦公助綜合性社會(huì)福利中心，全縣每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到35張，高于全國平均水平。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。連續(xù)7年命案現(xiàn)案全破。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。提供法律援助140件次。農(nóng)民工工資保障金收繳率100%。勞動(dòng)爭議仲裁案件結(jié)案率100%。整改安全生產(chǎn)隱患1200余個(gè)，開展大型綜合應(yīng)急演練。食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“零信訪、零投訴”?；馂?zāi)起數(shù)同比下降71%，受傷人數(shù)下降100%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降82%。全國重要會(huì)議期間實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪“零登記”。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。新建安山中學(xué)和壽山中心小學(xué)教學(xué)樓，實(shí)施校舍維修改造項(xiàng)目13個(gè)，完成5所幼兒園消防配套工程。補(bǔ)充教育教學(xué)設(shè)備2.4萬臺(tái)(套)。招聘特崗教師99人。義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生1.5萬人。高考一表入線率達(dá)到15.3%。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目12類、46項(xiàng)。啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。完成松江省委省政府駐地舊址展覽館建設(shè)。放映公益電影1322場。廣場文化月演出64場。無線電視節(jié)目傳輸達(dá)到12套，調(diào)頻廣播節(jié)目達(dá)到8套。被確定為全省首批信息化扶貧4G建設(shè)示范縣，建設(shè)4G基站235座。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的自覺追求，著力建設(shè)公正透明、清廉高效政府。
政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。整合政府熱線資源，成立縣長熱線電話受理中心。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開政府信息3553條。落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化政府行政機(jī)關(guān)政策解讀。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。政府辦公OA系統(tǒng)和“政務(wù)通”平臺(tái)全面應(yīng)用。
法治環(huán)境不斷優(yōu)化。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大行政決策規(guī)則，堅(jiān)決執(zhí)行重大決策合法性審查和集體討論決定程序。成立縣政府法律顧問專家?guī)欤O(shè)立縣政府法律顧問機(jī)構(gòu)。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，行政問責(zé)60人，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。開展“一把手”體驗(yàn)辦事流程活動(dòng)，推進(jìn)審批流程優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)量提高。落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”，專項(xiàng)治理政府機(jī)構(gòu)失信問題，維護(hù)政府誠信形象。
同時(shí)，武裝、人事、編制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民宗、老齡、檔案等方面工作也都取得新進(jìn)展。石油、煙草、通信等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也發(fā)揮了積極作用。
成績來之不易。我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與延壽建設(shè)和發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、各位同志和全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過去的一年，延壽發(fā)展中老問題仍在、新矛盾又現(xiàn)，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年,也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，更是負(fù)重前行的考驗(yàn)之年!
按照縣委十六屆三次全會(huì)要求，2018年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為主攻方向，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)工作，提振精氣神、煥發(fā)新風(fēng)貌、展現(xiàn)新作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)均衡充分發(fā)展。
綜合考慮各種因素，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長-14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬元GDP綜合能耗下降2.95%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。
激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持大扶貧格局，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用技能培訓(xùn)、以工代賑等方式，引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。強(qiáng)化駐村工作隊(duì)“傳幫帶”，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，充分激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。發(fā)動(dòng)一切力量，整合各方面資源，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多點(diǎn)發(fā)力、共同參與的全社會(huì)扶貧氛圍。抓好村“兩委”換屆，把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模偏小、帶動(dòng)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等軟肋。實(shí)施25個(gè)貧困村和具備條件的非貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光伏項(xiàng)目貧困村全覆蓋。發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)，實(shí)施沙棘、野山參及刺五加種植項(xiàng)目。做大優(yōu)勢果蔬產(chǎn)業(yè)，團(tuán)山、萬寶等果蔬基地規(guī)模發(fā)展到1800畝。提高水稻育秧大棚綜合利用率，加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。依托種植、養(yǎng)殖基地組建專業(yè)合作社，鼓勵(lì)貧困群眾帶地入社增收致富。繼續(xù)推進(jìn)小額扶貧信貸項(xiàng)目，建立財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)貧困戶與市場經(jīng)營主體以“帶資入社”“帶資入企”等靈活方式建立利益鏈接機(jī)制，確保貧困戶增加收益。推進(jìn)電商扶貧工程，通過線上增收，線下節(jié)支，惠及貧困群眾。
補(bǔ)齊硬指標(biāo)短板。圍繞“兩不愁、三保障”“三通三有”硬指標(biāo)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)核心標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)、鞏固提升。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及46個(gè)村101個(gè)屯2259人。繼續(xù)發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等各類資助補(bǔ)助資金。實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)，確保2018年底解決因病致貧、因病返貧問題。完成1111戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。推進(jìn)有線電視和寬帶向戶戶通升級(jí)。實(shí)施雨露計(jì)劃聯(lián)通卡項(xiàng)目。實(shí)施基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程。繼續(xù)推進(jìn)小型扶貧公益項(xiàng)目，建成4個(gè)村垃圾處理廠。支持政府債券資金用于水、電、路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高貧困村屯基本公共服務(wù)水平。
(二)打好工業(yè)強(qiáng)縣跨越戰(zhàn)。堅(jiān)持將做大工業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的根本出路，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
全力招商引資。研究出臺(tái)比較優(yōu)勢明顯、符合延壽實(shí)際的招商引資辦法。深入開展產(chǎn)業(yè)存量招商和補(bǔ)鏈招商，把著力點(diǎn)鎖定在發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢上。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，加大服務(wù)力度，主動(dòng)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和企業(yè)到延壽創(chuàng)業(yè)投資。積極引進(jìn)亞麻制品深加工企業(yè)。爭取永和豆?jié){豆粉加工、中糧集團(tuán)米業(yè)加工等食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)亞麻種植加工、秸稈綜合利用、生物質(zhì)熱解氣化、新型鍋爐生產(chǎn)等項(xiàng)目。
培育產(chǎn)業(yè)集群。支持鴻源食品、延大飼料、香其醬業(yè)等食品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，香其產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)瀚鈞藥業(yè)三期項(xiàng)目。做強(qiáng)亞麻紡織產(chǎn)業(yè)，爭取全市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持?jǐn)U大亞麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施與省農(nóng)科院、省科學(xué)院合作種植亞麻、漢麻及中加工業(yè)用麻種子繁育基地項(xiàng)目。推進(jìn)繼嘉亞麻增產(chǎn)擴(kuò)錠異地搬遷新建項(xiàng)目和延壽亞麻增產(chǎn)擴(kuò)錠項(xiàng)目。
提升承載能力。調(diào)整完善全縣土地利用總體規(guī)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)4.1平方公里規(guī)劃調(diào)整修編。圍繞承載工業(yè)項(xiàng)目落地，繼續(xù)完善“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成經(jīng)開區(qū)集中供汽站、污水處理廠擴(kuò)建、供電所等配套建設(shè)項(xiàng)目，確保投產(chǎn)達(dá)效。預(yù)計(jì)經(jīng)開區(qū)全年工業(yè)總產(chǎn)值、稅收均增長5%以上。
(三)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合戰(zhàn)。堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證爭取實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清產(chǎn)核資，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)加信鎮(zhèn)2個(gè)村生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施玉河生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，延河鎮(zhèn)盤龍村、星光村土地治理項(xiàng)目。實(shí)施黃泥河綜合治理工程和3座水庫消險(xiǎn)加固工程。完成93.5萬畝“兩區(qū)”地塊劃定任務(wù)。推廣深松整地、秸稈還田、土壤改良、植保無人機(jī)技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械330臺(tái)套。啟動(dòng)全縣第三次全國土地調(diào)查工作。實(shí)施“三農(nóng)”氣象服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢作物、調(diào)優(yōu)區(qū)域布局、調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益。大作“中國優(yōu)質(zhì)香米之鄉(xiāng)”文章，延長價(jià)值鏈，在三亞南繁基地繁育30畝“延壽香稻1號(hào)”品種，推進(jìn)延壽香米品牌、延壽大米地理標(biāo)志區(qū)域共享。鼓勵(lì)發(fā)展以“一豬一禽一特”為主導(dǎo)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，建成一批養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地。建設(shè)年出欄50萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)2處。重點(diǎn)支持以“兩牛一豬”為主的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造，推進(jìn)巴馬香豬、紅山草豬等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，抓好資源精深加工。擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。推廣覆膜田、缽育擺栽和鴨稻米生產(chǎn)技術(shù)，力爭達(dá)到3萬畝。落實(shí)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆、雜糧雜豆、青貯玉米種植面積。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，全力打造全國無轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品第一縣。
(四)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展戰(zhàn)。堅(jiān)持加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)，不斷培育拓展新的增長空間，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、水平提升。
發(fā)展全域旅游業(yè)?？茖W(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)國際慢城創(chuàng)建工作。完善旅游服務(wù)公共體系，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、市場化投入為主線的旅游產(chǎn)業(yè)多元投入機(jī)制。完成延壽山莊風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。申報(bào)長壽山國家4A級(jí)景區(qū)。實(shí)施長壽山地質(zhì)公園建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)民和度假村、長壽山莊、欣悅山莊等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
壯大現(xiàn)代物流業(yè)。整合縣內(nèi)物流資源，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理方式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、快遞企業(yè)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施改造力度，不斷提升物流競爭力。完善城鄉(xiāng)各類市場體系物流服務(wù)功能，推進(jìn)物流、產(chǎn)業(yè)和市場融合。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，恢復(fù)延壽鎮(zhèn)、延河鎮(zhèn)2個(gè)基層供銷社。優(yōu)化交郵合作機(jī)制，鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸服務(wù)，解決農(nóng)村物流不暢通問題。
培育金融服務(wù)業(yè)。開展林權(quán)與活體禽畜抵押試點(diǎn)，擴(kuò)大市場經(jīng)營主體融資渠道。扶貧小額貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展到4家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，爭取扶貧小額貸款突破億元。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為貧困人口提供基礎(chǔ)性扶貧小額人身保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)房保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等扶貧業(yè)務(wù)，適當(dāng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。建立和完善“券商扶貧工作站”，借勢扶持本土企業(yè)上市發(fā)展。
(五)打好改革開放突破戰(zhàn)。堅(jiān)持把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷謀求發(fā)展新突破。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批辦理模式，加快實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通”。逐步實(shí)現(xiàn)“不見面”并聯(lián)審批，最大程度利企便民。加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。深化商事制度改革，推行“先照后證”“多證合一”，加快換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，積極探索“證照分離”。深化公立醫(yī)院綜合改革。加快投融資改革，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本和政策性金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營，力爭實(shí)施PPP項(xiàng)目1個(gè)以上。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮電子商務(wù)服務(wù)中心作用，引導(dǎo)全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育線上商貿(mào)企業(yè)3家，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型，線上線下協(xié)同發(fā)展。完善電商孵化創(chuàng)業(yè)園功能，吸引電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，形成信息共享、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展氛圍。搭建農(nóng)村電商產(chǎn)品推廣平臺(tái)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供全方位支撐。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策扶持，把貧困戶引導(dǎo)到電商產(chǎn)業(yè)鏈條上來，助推貧困戶提高收入。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開發(fā)一批服務(wù)崗位。推進(jìn)亞麻小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。
加大對外開放力度。抓住深哈對口合作有利契機(jī)，主動(dòng)加快對接，積極學(xué)習(xí)借鑒深圳改革發(fā)展的新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推動(dòng)合作取得實(shí)效。加強(qiáng)特色產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控和原產(chǎn)地品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”擴(kuò)展渠道、開拓市場。發(fā)揮綏芬河延壽商會(huì)橋頭堡作用，加強(qiáng)與俄羅斯商貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域交流。加大與比利時(shí)、白俄羅斯等國家亞麻產(chǎn)業(yè)合作力度。引進(jìn)培育外貿(mào)加工型企業(yè)，扶持繼嘉亞麻、延壽亞麻、櫻花外派勞務(wù)培訓(xùn)基地等做大做強(qiáng)。
(六)打好城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)戰(zhàn)。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)新格局。
完善城市功能。實(shí)施富強(qiáng)溝治理改造工程，建成第二個(gè)城市帶狀公園。完成同慶街、公安街、吉盛路等主街路及東風(fēng)路、城西路等11條街路的升級(jí)改造。硬化打通南宏偉路，完成衡山路建設(shè)。完成西紅星街和北城西路道路續(xù)建工程，打通西紅星街與西同慶街、北城西路與鐵通公路斷頭路。分段實(shí)施山河大道建設(shè)，完成南吉盛路至南衛(wèi)東路段建設(shè)工程。實(shí)施污水處理廠至螞蜒河南岸污水管線鋪裝工程。完成供水廠沉砂池、2萬噸新水廠、長壽湖至供水廠復(fù)線項(xiàng)目。
提升城市品位。抓住國家實(shí)施2018—2020年三年棚改“攻堅(jiān)計(jì)劃”的有限政策機(jī)遇期，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)25個(gè)片區(qū)、5601戶棚改任務(wù)。實(shí)施惠民小區(qū)、延新路片區(qū)、北城西路片區(qū)等棚改項(xiàng)目，建設(shè)保障性住房392套、3.2萬平方米，動(dòng)遷和安置回遷居民483戶。啟動(dòng)城北垃圾場存量垃圾治理工程，根除污染頑疾。統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)需要，同步規(guī)劃實(shí)施城市慢行系統(tǒng)、城市公廁布局和園林綠化工程，提高人民群眾生活品質(zhì)。大力挖掘具有延壽個(gè)性特征的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大松江省委省政府駐地等歷史建筑和文物古跡的保護(hù)力度，推進(jìn)文博圖規(guī)劃建設(shè)，傳承并弘揚(yáng)抗聯(lián)精神，提高城市文化品位。
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，加快30個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，投資1.15億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)把“廁所革命”抓出成效。啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目。建設(shè)撤并建制村公路30公里，農(nóng)村公路安保工程50公里，農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋涵18座。推動(dòng)長壽大橋建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“三莫公路”延壽至勝利段項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工。實(shí)施寬帶光纖升級(jí)工程，新建4G基站70個(gè)。實(shí)施老舊電網(wǎng)改造工程和壽山66千伏變電站擴(kuò)建工程。
(七)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。把握綠水青山就是金山銀山總體要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，凝聚共治合力，建設(shè)美麗生態(tài)宜居延壽。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持把生態(tài)資源保護(hù)擺到重要位置，實(shí)行鐵腕治污、鐵規(guī)保護(hù)，確保生態(tài)建設(shè)“不欠新賬，多還舊賬”。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰等制度。完成農(nóng)村水源地污染防治規(guī)劃，加大水源地監(jiān)測監(jiān)管力度。強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)，完善天然林保護(hù)制度。實(shí)施木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)有害生物防治提升等項(xiàng)目。完成人工造林1.9萬畝，封山育林4.4萬畝。搶占未來市場先機(jī)，加快開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。
強(qiáng)化環(huán)境治理。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞退耕還林還草還濕、農(nóng)業(yè)面源污染控制、秸稈綜合利用、小鍋爐淘汰、新能源汽車使用等重點(diǎn)問題，加快落實(shí)治理措施。全面落實(shí)“河長制”，大力開展流域生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。全面整治非法采砂場。嚴(yán)控畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。實(shí)施長壽湖飲用水源地污染防治工程和螞蜒河水源地污染防治續(xù)建工程。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。
推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能減排及控制溫室氣體排放問責(zé)制度。推廣清潔能源利用，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。全面淘汰10噸以下燃煤小鍋爐。開展揮發(fā)性有機(jī)物和餐飲油煙污染治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，完成黃標(biāo)車年度治理任務(wù)。開展生物質(zhì)可降解地膜和農(nóng)田殘膜回收示范工作。
(八)打好民生保障持久戰(zhàn)。堅(jiān)持把群眾“身邊的小事”當(dāng)成“天大的事”,不斷提高全縣人民生活質(zhì)量。
優(yōu)先發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)第二中學(xué)重建項(xiàng)目。新建新華小學(xué)等4棟教學(xué)樓，第四中學(xué)等2棟實(shí)驗(yàn)樓和六團(tuán)中學(xué)食堂宿舍樓。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)撤并教學(xué)點(diǎn)。完成國家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收和認(rèn)定工作。完成縣中醫(yī)醫(yī)院異地新建工程并投入使用。建設(shè)3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。與省級(jí)三甲醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，減輕就醫(yī)患者負(fù)擔(dān)。申報(bào)全民健身中心項(xiàng)目。實(shí)施體育中心塑膠跑道項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)輸送優(yōu)秀越野滑雪、高山滑雪、跆拳道和田徑項(xiàng)目青少年運(yùn)動(dòng)員。開展全民健身百日系列活動(dòng)。加速微波數(shù)字化建設(shè)，傳送更多清晰優(yōu)質(zhì)無線廣播電視節(jié)目。
全面強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)新就業(yè)2000人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)電瓶車管理，加大打擊非法營運(yùn)車輛力度。強(qiáng)化食品藥品和電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥和特種設(shè)備安全。
有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“雪亮”工程和“天網(wǎng)工程”三期建設(shè)。調(diào)整城區(qū)警務(wù)布局，恢復(fù)城北派出所。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四零承諾”服務(wù)創(chuàng)建。加強(qiáng)依法治縣工作。擴(kuò)大法律援助覆蓋面。堅(jiān)持從社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，創(chuàng)新管理手段和措施。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋、零容忍”，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。加強(qiáng)信訪化解穩(wěn)控力度，營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開展“雙擁”共建，加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在新的起點(diǎn)，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)延壽脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的光榮使命，我們要進(jìn)一步解放思想向前看，實(shí)事求是抓落實(shí)，從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)，旗幟鮮明反腐敗，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持解放思想，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，積極創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為廣大干部搭建提高能力、展示才華的平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本，把人才放在最適合的崗位，讓各類人才用當(dāng)其時(shí)、各得其所、才盡其用，促進(jìn)全縣形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。
建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)清廉政府的重要遵循。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政，始終把紀(jì)律挺在前面，著力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制和不想腐的長效機(jī)制。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”。堅(jiān)持用制度管人管事管錢，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
