穆棱市人民政府副市長 王儉雄
(2017年12月23日在穆棱市第六屆人民代表大會第三次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請代表審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)199.3億元，同比增長6%(下同);一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)7.39億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)64.2億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)214.4億元，增長10%;社會消費品零售總額實現(xiàn)60.3億元，增長10%;進(jìn)出口總額完成9100萬美元，增長24%。縣域綜合實力升至“全省十強”第4位。
一年來，我們始終堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，項目建設(shè)攻堅奮進(jìn)。深入實施“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”和“產(chǎn)業(yè)項目百日攻堅會戰(zhàn)”，全年實現(xiàn)項目開復(fù)工185個，總投資187.6億元，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目36個，牡市第二批集中開工暨項目觀摩檢查活動在我市召開。全年謀劃包裝項目100個，確定重點跟蹤招商線索137個，實現(xiàn)簽約項目65個，其中億元以上項目15個，招商引資到位資金實現(xiàn)155.7億元，增長10%。稅收自2014年底逐年急劇下滑以來首度實現(xiàn)恢復(fù)性增長，預(yù)計到年末，煙廠實現(xiàn)稅收82122萬元，同比增長5.9%;國稅面上稅收實現(xiàn)11933萬元，首次突破億元，同比增長39.6%;地稅收入實現(xiàn)28608萬元，同比增長7.4%。中林木家居綜合產(chǎn)業(yè)園項目獲中林集團(tuán)批復(fù)，成立了穆棱國林木家具科技城有限公司。中科熱泵、升華包裝、奇聯(lián)木業(yè)、建鴻家具、優(yōu)品電子、展辰新材料、穆燃生物質(zhì)裝備、瑞德塑業(yè)等項目建成投產(chǎn)，東莞建盈家具、香港建峰家具、紅豆杉亞麻、德國新凌亞麻、福善節(jié)能爐具、瑞億光電等項目完成主體建設(shè)，尊味豆制品、許氏老咸菜等食品加工項目開工建設(shè)，納豆食品、韓國北一半導(dǎo)體、北方新型保溫材料、天津明光離子電池加工等項目簽約落地，�D浩石墨提純深加工項目產(chǎn)品銷往日韓兩家世界500強企業(yè)，宏旭石墨實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，北方水泥粉磨站投產(chǎn)當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)9.3萬噸，晶泉酒業(yè)重組復(fù)產(chǎn)。8處煤礦完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收并實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。開發(fā)區(qū)小微企業(yè)園部分投入使用。科技孵化產(chǎn)業(yè)園廠房及辦公樓主體工程已完工。龍穆海關(guān)監(jiān)管場所投入運營。國家級出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過國家質(zhì)檢總局復(fù)檢驗收。穆棱大連港與俄鐵下諾站簽訂友好港站，充分利用大連港集團(tuán)國際班列通道，開辟“哈歐”國際貨運班列物流新通道。我市榮獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)”。
一年來，我們始終堅持?jǐn)U規(guī)模壯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。減少玉米種植面積10萬畝，大豆、水稻等作物種植面積持續(xù)增加。落實烤煙種植面積3118畝，預(yù)計全年銷售曬煙1.2萬擔(dān)。天恒飼料、皓月牛羊超市項目竣工運營。新建種鵝基地3處，存欄種鵝5萬只，“龍穆雪鵝”完成商標(biāo)注冊。完成中綠華夏食用菌有機再認(rèn)證、10萬畝綠色黑木耳原料基地認(rèn)證。東北首家雙孢菇工廠化生產(chǎn)及深加工項目——鑫北農(nóng)業(yè)園開工建設(shè)。蔬菜棚室達(dá)到2084棟，露地蔬菜達(dá)到2萬畝。全市規(guī)范化合作社達(dá)到27個(牡市級25個、省級2個)，省級示范家庭農(nóng)場2個。“穆棱大豆”榮獲2017全國百個最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之一，同時申報了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。在牡市率先開展了土地確權(quán)頒證，興源鎮(zhèn)被確定為省級土地確權(quán)檔案管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成造林綠化任務(wù)2萬余畝。全面啟動河長制工作，累計清理河道403公里。奮斗水庫全年累計完成投資5億元，供水工程PPP項目合作成功。我市獲批創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，被評為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)、第二批國家級返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點縣(市)、全省秸稈綜合利用示范縣、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)金融貼息貸款示范縣、冬果沙棘規(guī)范化種植試驗基地。
一年來，我們始終堅持抓創(chuàng)新促改革，第三產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)?；ê＞皡^(qū)、孤榆樹東北抗聯(lián)密營地建成接待游客，中東鐵路歷史陳列館等3個景區(qū)成功申報國家級A級景區(qū)，新改(擴)建旅游廁所18座，第三屆農(nóng)業(yè)嘉年華系列活動獲得圓滿成功。穆棱市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運營，獲得中國“跨境電子商務(wù)示范基地”等多項殊榮，成功開發(fā)“龍穆逸品”和“掌上穆棱”兩個電商自建平臺，建立電子商務(wù)綜合服務(wù)站88個，攜程網(wǎng)穆棱呼叫中心累計處理訂單2280余萬張，全市電子商務(wù)交易額突破3.5億元，被評為省級第一批電子商務(wù)示范縣(市)。我市新增有業(yè)績出口企業(yè)13家。金融創(chuàng)新有序開展，新增合作社互助資金50萬元，辦理土地預(yù)期收益保證貸款1.6億元、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款8500萬元。農(nóng)村信用社改制有序推進(jìn)。為全市中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供各類擔(dān)保金、貸款、周轉(zhuǎn)金服務(wù)。小額貸款公司與擔(dān)保公司監(jiān)管系統(tǒng)上線，防范金融風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。
一年來，我們始終堅持提品質(zhì)增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)建設(shè)建管并進(jìn)。積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編，啟動穆棱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。與龍建路橋集團(tuán)合作，在全省率先運用PPP模式進(jìn)行市區(qū)道路全提升、市區(qū)樓體立面改造等7個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極搶抓國家政策機遇，利用農(nóng)發(fā)行政策性貸款大力推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)改造，棚改新開工項目2個，改造戶數(shù)2130戶。琥珀新苑二期竣工并投入使用，新開工建設(shè)琥珀新苑三期、棱河美苑、書香名府、奧體嘉園4個棚改小區(qū)項目。啟動7個片區(qū)、2051戶房屋征收工作，完成征收1400余戶。加強市區(qū)供熱系統(tǒng)改造，南北供熱基本均衡。完成丁香進(jìn)城15萬株。加大違建查控力度，依法強拆60多處、2萬余平方米，完成主街路牌匾改造升級200余塊。完成穆棱河新豐、黎明段堤防工程和馬橋河上游治理工程，城區(qū)污水管網(wǎng)二期、污水處理廠二期加快推進(jìn)，雨水泵站投入試運行。下城子植物緩沖帶項目竣工，下城子鎮(zhèn)馬橋河鎮(zhèn)污水處理廠投入試運行。全力打造穆棱鎮(zhèn)腰嶺移民示范新村，已實現(xiàn)部分入住。206省道至風(fēng)月橋林場公路、穆棱鎮(zhèn)大橋、下城子環(huán)路項目實現(xiàn)竣工通車，八林路項目路基土石方、橋涵均完成過半，完成農(nóng)村公路加寬改造4項33公里，改造危橋7座。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，下城子鎮(zhèn)被評為“全國特色小鎮(zhèn)”并獲批保留“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，河西鎮(zhèn)雷鋒河國家濕地公園項目獲批，八面通鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，馬橋河鎮(zhèn)被評為“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵”、“省級特色小鎮(zhèn)”。
一年來，我們始終堅持強基礎(chǔ)補短板，民生事業(yè)有序推進(jìn)。全市民生支出31.9億元，占財政支出的88.8%，預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%。脫貧攻堅扎實開展。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“帶資入企”、“帶資入社”、金融扶貧、光伏扶貧等措施，確保每個貧困戶至少有1個以上長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收項目。累計發(fā)放扶貧小額貸款282筆、1338萬元，戶貸比71%。完成改造農(nóng)村泥草(危)房171戶，超額完成省110戶改造任務(wù)。123名貧困家庭學(xué)生全部享受相應(yīng)教育保障政策。建立貧困戶基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險、商業(yè)保險“四重保障線”。貧困人口飲水安全初步解決。保障體系日趨完善。先后創(chuàng)建了馬橋河、下城子、共和3個返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放小額擔(dān)保貸款640萬元，審核發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼949萬元，開發(fā)公益性崗位1509個。全市累計完成新增就業(yè)5258人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。新增五險參保人員14968人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金等救助資金9730.4萬元。加大了殘疾人證鑒定規(guī)范管理，發(fā)放殘疾人補貼978萬元。慈善工作進(jìn)展順利，共接收捐贈資金1699.6萬元。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育基本均衡市國家認(rèn)定。榮獲“第二批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱號。成功舉辦了第三屆全國老年人門球交流活動和黑龍江省門球錦標(biāo)賽。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品零差價政策全面實施，縣域內(nèi)就診率大幅提高。文化事業(yè)日益繁榮，深入開展了“星光大道”等“十百千萬”文化品牌活動，舉辦了全省歌詞大賽，文藝創(chuàng)作百花齊放，文化遺產(chǎn)保護(hù)有新突破。社會治理成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了曙光社區(qū)、頭雁社區(qū)和社區(qū)文化活動中心3個精品社區(qū)，提升了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，增強了百姓的歸屬感和幸福感。大力推進(jìn)“平安穆棱”、“七五”普法、“天網(wǎng)”工程建設(shè)，切實提高了人民群眾的安全感。我市榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，市公安局被評為“全國優(yōu)秀公安局”。市行政附帶民事調(diào)委會被評為“全國優(yōu)秀調(diào)委會”，并被認(rèn)定為全國首創(chuàng)。嚴(yán)格執(zhí)行處級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，妥善解決群眾合理訴求。問題樓盤和歷史遺留不動產(chǎn)登記問題基本得到解決。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，道路交通、消防、質(zhì)量等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅持勤政務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案39件，辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，大力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整頓，公務(wù)用車、機關(guān)辦公用房等問題得到規(guī)范整改。全面落實“多證合一、一照一碼”等改革舉措，商事制度改革進(jìn)一步深化。推行“雙隨機一公開”制度，行政執(zhí)法更加透明高效。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”周末延時服務(wù)工作制度，進(jìn)一步簡化辦事程序。開工建設(shè)穆棱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，人民群眾辦事更加便捷。
統(tǒng)計、物價、氣象、邊防、老齡、法制、民族宗教和外事僑務(wù)等工作也都取得了新成績，駐穆中省直部門為地方發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
各位代表，這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向駐穆部隊、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心、支持、參與穆棱建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);城鎮(zhèn)功能不夠完善，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐還需加快;財政收入的恢復(fù)性增長與工資補貼、社保、各類救助等剛性支出不相適應(yīng)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生和社會事業(yè)領(lǐng)域保障水平仍需提升;一些部門行政效能低下、服務(wù)意識不強，部分干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，與老百姓期盼還有不小差距。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，加倍努力工作，在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
二、2018年重點工作任務(wù)
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，按照省、牡市重大決策部署，貫徹落實我市六屆二次全委會議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以“全省進(jìn)位、全市爭先”為目標(biāo)，堅決打好“六個提升攻堅戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“五個發(fā)展”，開啟現(xiàn)代化穆棱建設(shè)新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下五個方面工作，即實現(xiàn)“五個發(fā)展”。
(一)傾力壯大實體經(jīng)濟(jì)，推動新型工業(yè)高端發(fā)展
堅持二產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和培育新增長點結(jié)合起來，努力實現(xiàn)項目集聚、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展。
圍繞三篇大文章，加快產(chǎn)業(yè)項目集聚。推動“老字號”提檔升級、向中高端邁進(jìn)。推動中林集團(tuán)與開發(fā)區(qū)木業(yè)企業(yè)開展重組、貿(mào)易、掛靠等全方位合作。全力抓好亮劍家具、麥昂家具、華晨家居、子喬木業(yè)、君鶴門業(yè)、升華包裝、龍穆雅品、瑞德塑業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。促進(jìn)香港建峰家具、東莞建盈家具、紅豆杉亞麻、德國新凌亞麻、國瑞木業(yè)、鈺龍塑業(yè)等項目早日竣工投產(chǎn)。重點推進(jìn)東莞諾博家具、惠州順天祥家具、佛山楚粵家具、天津?qū)氎嫠芰稀⒄憬┼l(xiāng)新瑞奇麻業(yè)、新疆金鷹集團(tuán)、常州嘉美好亞麻短纖、山東明正工貿(mào)紡織、寶定紙質(zhì)品等項目。加快華綸無紡布項目重組。推動“原字號”補齊短板、向精深加工延伸。做好�D浩石墨、宏旭石墨、北方水泥、順祥煤礦、友誼煤礦、眾鑫煤礦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。促進(jìn)北方新型保溫材料、新疆國統(tǒng)供水管材、承臻礦業(yè)等項目投產(chǎn)達(dá)效。重點推進(jìn)宏旭石墨深加工、�D浩石墨深加工二期、陶瓷外墻保溫板、浙江長興群豐方解石、北新頁巖新型建材、浙江神石礦業(yè)沸石資源開發(fā)等項目。推動“新字號”持續(xù)培育、向新增長領(lǐng)域拓展。支持電站閥門、悅恒電動、優(yōu)品電子、中科熱泵、穆燃生物質(zhì)裝備、福善節(jié)能爐具、福聯(lián)機械、金佰力生態(tài)云霧機等企業(yè)開拓市場。促進(jìn)金躍太陽能、精超電子、瑞億光電、韓國北一半導(dǎo)體、氮氣蔬菜保鮮等項目投產(chǎn)達(dá)效。重點推進(jìn)天津明光離子電池加工、天津英浩半導(dǎo)體模塊加工、常州本洲電動車配套、東莞三文電子等項目。
完善園區(qū)大平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。打造產(chǎn)業(yè)平臺。加快開發(fā)區(qū)科技孵化園、亞麻塑編產(chǎn)業(yè)園、木家居產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力向八面通城區(qū)引進(jìn)科技含量高、稅源型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，聚集人氣。打造開放平臺。全力做好國家級邊境合作區(qū)申報工作，實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管場所常態(tài)化運營。研究通過北歐木材出口公司從俄鐵下諾站經(jīng)滿洲里轉(zhuǎn)關(guān)，到穆棱海關(guān)監(jiān)管場所清關(guān)、報關(guān)，推進(jìn)東莞木家居產(chǎn)業(yè)園落地，建設(shè)木材進(jìn)出口集散區(qū)，打造木制品加工原料供應(yīng)基地。利用大連港集團(tuán)國際班列開展進(jìn)出口貿(mào)易，探索研究多個順暢便捷的出入關(guān)口岸通道。打造金融平臺。完善開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，以穆棱國林木家具科技城有限公司為主體，搭建金融平臺。謀劃成立公共資源服務(wù)中心，整合小額貸款公司、擔(dān)保公司及8家銀行分理處入駐，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。打造展會平臺。高質(zhì)量舉辦穆棱優(yōu)勢特色產(chǎn)品會展，全年謀劃農(nóng)機具與裝備產(chǎn)業(yè)、塑料與亞麻制品、木制品、有機食品4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷會。打造創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮開發(fā)區(qū)教育中心職業(yè)培訓(xùn)作用，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。在企業(yè)職工公寓建設(shè)、交通和用工等方面給予支持，幫助企業(yè)解決用工不足問題。
促進(jìn)企業(yè)大發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快創(chuàng)新驅(qū)動。積極與中國科學(xué)院、省科學(xué)院、哈工程大學(xué)溝通交流，做好院士工作站組建工作，加快新技術(shù)、新工藝應(yīng)用和新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，增強企業(yè)整體競爭力。突出稅源帶動。大力引進(jìn)納稅型企業(yè)和就業(yè)拉動型企業(yè)，重點在木家居前端供應(yīng)鏈上加大招商力度，在出口企業(yè)進(jìn)項稅上促進(jìn)增收。幫助企業(yè)挖潛增效，規(guī)范提升納稅意識，實現(xiàn)更多企業(yè)投產(chǎn)見稅。積極推進(jìn)煤炭資源整合，探索煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，培育新的稅收增長點。落實政策拉動。按照我省加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的十項措施，加大對臨規(guī)企業(yè)幫扶力度，因企施策加快培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在技改、小升規(guī)等方面向國家政策靠攏，力爭有更多的企業(yè)享受到政策紅利。
(二)聚力加快鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
堅持一產(chǎn)抓融合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)“兩頭兩尾”。高起點編制全市“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”實施方案，以穆棱河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)綠色有機種植和加工基地。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“頭”的文章。煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增稅，曬煙力爭銷售1萬擔(dān)以上，烤煙確保計劃不減。畜產(chǎn)業(yè)重點打造“龍穆雪鵝”基地，力爭鵝養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到50萬只，開工建設(shè)大鵝屠宰廠并投入使用;力促龍穆黑牛公司農(nóng)業(yè)開發(fā)參股經(jīng)營項目和中合三農(nóng)公司合作代養(yǎng)項目簽約實施。菌產(chǎn)業(yè)要堅持做強基礎(chǔ)，力爭鑫北農(nóng)業(yè)園雙孢菇項目竣工投產(chǎn)。菜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綠蔬蔬菜等合作社發(fā)展壯大，擴大北菜南銷及對外出口蔬菜種植面積，力爭年銷量達(dá)到5000噸。推廣穆棱大豆、雜糧、雜豆和特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)品種，擴大人參種植面積。壯大藍(lán)靛果、大榛子、紅松籽、紅豆杉、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全市大榛子種植面積達(dá)到2萬畝，沙棘種植面積達(dá)到3萬畝。壯大龍頭企業(yè)，做好“尾”的文章。抓好凱飛食品、盛源經(jīng)貿(mào)、橡果黑豬、銪赫農(nóng)副產(chǎn)品、臺灣富贏米糠、雙豐食品、大誠米業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。促進(jìn)天恒飼料、尊味豆制品、許氏老咸菜、嘉欣股份等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。加快納豆食品、中融食品等項目開工建設(shè)，重點推進(jìn)大慶鑫盛源食品加工、中匯食品加工、世源生物科技南瓜全產(chǎn)業(yè)鏈加工、北京壹科技秸桿發(fā)酵綜合利用等項目。加快推進(jìn)大地農(nóng)業(yè)公司重組。打造區(qū)域品牌，做好“特”的文章。打造穆棱大豆、穆棱肉牛、穆棱黑木耳、穆棱凍蘑等區(qū)域品牌，創(chuàng)響瑞多依、源寶旺、穆鮮生等企業(yè)品牌，用好龍穆逸品、龍穆耳、龍穆香菇等公用品牌，大力推介下城子9°西紅�{、向陽香瓜、馬橋河面粉、四平地瓜、清河菇娘等本地小品牌，把穆棱農(nóng)業(yè)小產(chǎn)品做成帶動農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)。
深化優(yōu)化農(nóng)村改革。推進(jìn)土地確權(quán)。繼續(xù)完善數(shù)據(jù)修補、登記造冊、檔案建設(shè)和承包合同簽定等工作，無爭議的承包面積實現(xiàn)全部頒證，同時建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村土地權(quán)屬體系。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有條件的村完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，組建股份合作社或經(jīng)濟(jì)合作社并實現(xiàn)運營，其余村完成清產(chǎn)核資工作。啟動國有林場改革工作。推進(jìn)金融改革。加快建立金融監(jiān)管機制，加強對金融風(fēng)險的防范和處置能力。加快農(nóng)村信用社改制，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)試點范圍，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.5億元。推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營主體培育。規(guī)范化管理農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭牡丹江市級規(guī)范化合作社達(dá)到30個，新增省級示范家庭農(nóng)場2個，牡丹江市級示范家庭農(nóng)場達(dá)到20個。搭建市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭產(chǎn)權(quán)交易中心投入運營。推進(jìn)局縣共建，在林下經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上加強合作，造福局縣百姓。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。突出金融扶貧。將光伏發(fā)電和小額信貸有機結(jié)合，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、扶貧資金股權(quán)化和小額信貸投放方式，加快建立扶貧救助基金池。新建酒香黑豬、龍穆亞麻種植等10個扶貧愛心合作社，讓貧困戶獲得部分分紅收益。創(chuàng)新電商扶貧。免費為貧困戶開通電商平臺，引導(dǎo)有勞動能力的貧困戶從事電商運營，依托“龍穆逸品”建立穆棱脫貧攻堅“攜手奔小康”電商平臺，帶動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品促增收。強化就業(yè)扶貧。免費為有就業(yè)愿望的貧困家庭提供信息服務(wù)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助貧困人員提升能力、實現(xiàn)就業(yè)。落實保障扶貧。為38戶貧困戶安裝凈水設(shè)備，確保飲水安全。對剩余9戶貧困戶房屋進(jìn)行改造，確保全部實現(xiàn)住房安全。保障123名貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)、安心上學(xué)。力爭實現(xiàn)貧困戶“五重保障線”全覆蓋。以126個扶貧工作站為主陣地，落實幫扶責(zé)任人幫辦制，確保實現(xiàn)“兩率一度”。
(三)著力拓展現(xiàn)代服務(wù)，優(yōu)化多元結(jié)構(gòu)健康發(fā)展
堅持三產(chǎn)抓拓展，著力培育新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)速度加快、質(zhì)量提升、比重提高。
打造特色旅游新亮點。大力發(fā)展全域旅游，做強穆棱文化、紅色、生態(tài)等特色品牌旅游。加快重點旅游項目建設(shè)，啟動奮斗水庫旅游規(guī)劃，提升海月灣、穆棱花海、孤榆樹東北抗聯(lián)密營地等旅游項目，做好與鄉(xiāng)村游景點整體打包營銷。繼續(xù)完善孤榆樹東北抗聯(lián)密營地配套服務(wù)設(shè)施，初步形成集培訓(xùn)、參與、體驗為一體的紅色教育、紅色旅游新模式。發(fā)展民宿旅游，包裝營銷我市特色旅游紀(jì)念品，推進(jìn)體驗式鄉(xiāng)村休閑觀光旅游及民俗旅游。
發(fā)揮電子商務(wù)新動能。加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)扶持激勵，探索與阿里國際站、綏芬河航天絲路公司、俄商匯等平臺開展合作，力爭再引入3家跨境電商企業(yè)。謀劃辟建跨境電商產(chǎn)業(yè)園配套加工區(qū)。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接，利用好省大米網(wǎng)穆棱分館——“龍穆逸品”，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行平臺。打造電商示范鎮(zhèn)4個、示范村30個，力爭自建平臺銷售額實現(xiàn)5000萬元。依托攜程旅行網(wǎng)，招引金融、保險、電商、物流等呼叫中心項目落戶。舉辦農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)營銷大賽，提升產(chǎn)品營銷理念。建立東北網(wǎng)紅基地，打造東北地區(qū)多元化主播培育、包裝及孵化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。
拓寬對外開放新領(lǐng)域。加快推動綏東穆區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)穆棱配套加工區(qū)。推動綏穆大連港與“哈歐”國際貨運班列、哈綏俄亞和俄“濱海1號”跨境運輸走廊對接，擴大原材料進(jìn)口和優(yōu)勢地產(chǎn)品出口。拓寬外貿(mào)增長渠道，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在對俄合作基礎(chǔ)上，拓展深化與日韓蒙朝交流合作。加快培育外貿(mào)經(jīng)營主體，重點支持森匯木業(yè)、森宇木業(yè)、盛源經(jīng)貿(mào)、銪赫食品等企業(yè)拓展日韓市場，興華貿(mào)易加大俄羅斯原煤進(jìn)口，龍宇、桐達(dá)、森宏等木業(yè)企業(yè)做大木材進(jìn)口加工貿(mào)易，全年新增外貿(mào)企業(yè)10家。
(四)合力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)同并進(jìn)，注重城鄉(xiāng)設(shè)施完善，環(huán)境品質(zhì)提升，突出特色建設(shè)精品市政工程，加快打造宜居環(huán)境。
統(tǒng)籌建設(shè)管理。高水平規(guī)劃。提升規(guī)劃系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性，加快城市總體規(guī)劃編制，完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)停車場設(shè)施、全域公廁、市區(qū)排水等專項規(guī)劃編制。做好城區(qū)6條特色街路景觀設(shè)計，開展數(shù)字城市系統(tǒng)建設(shè)，加快完善“三維實景”影像系統(tǒng)，補測市區(qū)現(xiàn)狀地形圖。開展全國新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點縣建設(shè)，做好第三次全國土地調(diào)查工作。高質(zhì)量建設(shè)。緊扣“現(xiàn)代濱水園林宜居城市”功能定位，實施重點精品市政工程。實現(xiàn)小清河帶狀公園二期、穆棱河景觀二期、東山公園、丁香園項目竣工，開工建設(shè)穆棱河景觀三期、清風(fēng)園、健康廣場、琥珀公園、學(xué)府公園、四平山郊野健身公園項目。續(xù)建西環(huán)路、中心路、大慶路項目，開工建設(shè)北環(huán)路、小東環(huán)路、六條道路特色景觀綜合改造項目，力爭實現(xiàn)大慶路、六條道路特色景觀綜合改造項目竣工。實現(xiàn)污水處理廠二期、污水管網(wǎng)二期工程竣工，謀劃建設(shè)污泥處理站。全面啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)“丁香進(jìn)城”，開展5處垂直綠化。啟動爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎。高標(biāo)準(zhǔn)管理。理順城市管理職能，實施城市管理集中執(zhí)法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜合執(zhí)法機構(gòu)建立。推進(jìn)數(shù)字化城管平臺建設(shè)，將城市公共設(shè)施管理和行政執(zhí)法、市容秩序、突發(fā)事件等納入數(shù)字化管理平臺。開展城區(qū)市容環(huán)境規(guī)范整治，加大違建查控力度，繼續(xù)實施主街路牌匾升級改造。推進(jìn)物業(yè)管理，加強和改進(jìn)老舊小區(qū)服務(wù)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大棚改力度。抓住棚改政策機遇，實現(xiàn)琥珀新苑三期、棱河美苑、書香名府棚改項目竣工，開工建設(shè)2個棚改項目。新增廉租房100套。加快房屋征收進(jìn)程，完成農(nóng)發(fā)行二期1529戶征收任務(wù)。提升人居環(huán)境。以下城子國家級特色小鎮(zhèn)和馬橋河省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)，帶動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升。以公路、鐵路沿線為重點，全面推進(jìn)“六改”工程，治理“五亂”現(xiàn)象，深入實施農(nóng)業(yè)“三減”行動。開展垃圾分類收集試點，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，科學(xué)合理選擇符合東北寒地的改廁模式，結(jié)合全市旅游村、示范村、特色精品村建設(shè)，在孤榆樹、太和、康樂、高峰等村率先推廣示范。提升城區(qū)公廁數(shù)量和品質(zhì)，新建、改建公廁11座，購置移動公廁4座。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加大向上爭取力度，繼續(xù)推進(jìn)牡綏鐵路既有線保留和俄羅斯寬軌引建，爭取城雞鐵路電氣化改造項目。推進(jìn)丹阿公路八面通至雞穆界段改擴建項目，八林路改擴建主體工程、下城子公鐵立交橋、建材大道改造工程年內(nèi)交工通車。
加快生態(tài)建設(shè)。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，加強生態(tài)評估，嚴(yán)格生態(tài)準(zhǔn)入，強化生態(tài)監(jiān)管，施行生態(tài)補償，實施“多規(guī)合一”。啟動碳匯交易項目，進(jìn)一步加強自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高科學(xué)管理水平和生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。實施減霾衛(wèi)藍(lán)行動。加強對億陽熱電公司監(jiān)管，推進(jìn)建成區(qū)燃煤小鍋爐取締，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加快秸稈綜合利用，落實購機補貼政策，強化“小規(guī)模、大群體”模式提升秸稈收儲能力，加快壓塊燃料和戶用鍋爐推廣，固化燃料生產(chǎn)線全部實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。實施治污凈水行動。謀劃建設(shè)穆棱鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)污水處理廠，河西紅星污水處理廠建成使用。落實“河長制”日常巡河、定期清河機制，開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管，實施好水源地保護(hù)項目。奮斗水庫工程年末實現(xiàn)下閘蓄水，供水工程凈水廠和加壓泵站開工建設(shè)。實施保土護(hù)田行動。規(guī)劃建設(shè)雷鋒河國家濕地公園項目。推進(jìn)東北虎豹國家公園項目實施。建設(shè)三北防護(hù)林2萬畝。治理水土流失面積6萬畝，實施穆棱河護(hù)岸插柳工程，新增高效節(jié)水灌溉面積7000畝。建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)森林資源管護(hù)、國有林區(qū)建設(shè)和超坡耕地還經(jīng)濟(jì)林工程。
(五)全力增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共建共享和諧發(fā)展
堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊民生短板，辦好10個方面30件利民實事，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。促進(jìn)教育公平，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建市第三小學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位1350個。落實普及高中教育政策，引進(jìn)社會力量辦學(xué)，推動優(yōu)質(zhì)高中教育多樣性發(fā)展。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年攻堅，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。啟動人民醫(yī)院改擴建，完成疾控中心改擴建，醫(yī)療保健服務(wù)大廈投入使用，實施名醫(yī)引進(jìn)工程。以“藍(lán)海之略”項目為牽動，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，在基層醫(yī)療機構(gòu)推廣國醫(yī)堂縣鄉(xiāng)一體化項目。加快文化藝術(shù)中心裝修進(jìn)度，推進(jìn)文化館、圖書館升級改造。保留穆棱歷史符號，建設(shè)穆棱河流域博物館，推進(jìn)小四方山城址項目，謀劃建設(shè)重炮三團(tuán)紀(jì)念館，論證謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目。大力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村綜合文化活動中心硬件設(shè)施短板，實施群眾文化活動品牌工程。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再改造升級3個社區(qū)，實現(xiàn)城區(qū)6個社區(qū)全部“精品化”。謀劃啟動建設(shè)市民體育館。
統(tǒng)籌推進(jìn)保障體系規(guī)范化。實施城鄉(xiāng)醫(yī)保制度并軌，為異地就醫(yī)直接結(jié)算做好準(zhǔn)備。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，做好退役士兵安置工作。積極爭取相關(guān)政策支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙創(chuàng)基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等給予幫扶。全年實現(xiàn)新增就業(yè)5100人，再就業(yè)3500人，其中困難人員就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款500萬元。規(guī)范慈善總會各項工作，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，精心打造陽光慈善品牌。加大財稅征管力度，挖掘稅源，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，積極培植新稅源，防控各類風(fēng)險，為民生事業(yè)提供財政保障。
全面推進(jìn)社會治理法治化。落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和信訪聯(lián)席會議制度，積極化解信訪積案，采取定性、化解、穩(wěn)控、依法治訪等多種措施，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立農(nóng)民工工資保障長效管理機制，杜絕農(nóng)民工欠薪問題。推進(jìn)“平安穆棱”建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系。加快推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，加強公安、消防、煤炭等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，切實提高突發(fā)公共事件防范處置能力。健全打非治違常態(tài)化治理機制，從根本上遏制非法盜采國家資源現(xiàn)象。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，防范各類安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
全面深入貫徹十九大精神，始終堅持為民、法治、勤政、廉潔，切實加強政府自身建設(shè)，牢記使命職責(zé)，加快建設(shè)人民滿意政府。
始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢記為民初心，推動服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，努力使政府各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，優(yōu)化審批流程，探索成立行政審批局，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。深入實施“一照一碼”改革，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格落實民生政策，優(yōu)先保障民生資金，全心全意解決好群眾關(guān)注的熱點問題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。
始終把依法行政作為政府工作的生命線。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度，全面落實政府法律顧問制度，提高決策科學(xué)化、法治化水平。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守“八項規(guī)定”，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持用制度管人管事管錢，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，推動政府系統(tǒng)廣大干部政治堅定，提高工作本領(lǐng)，扎實推進(jìn)工作。
始終把強化落實作為政府工作的主旋律。牢固樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，以“釘釘子”的精神切實把各項工作落地、落細(xì)、落實。健全完善績效管理和督查考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點工作，以激勵促落實，以問責(zé)求實效。強化干部隊伍政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨員干部“六項紀(jì)律”，切實增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，努力把人民群眾的美好期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。
各位代表，步入新時代，揚帆新航程。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化穆棱建設(shè)新征程而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1、“十百千萬”文化品牌活動：創(chuàng)建十大文化品牌、打造百個文藝團(tuán)隊、培育千名文藝骨干、實現(xiàn)萬人參與文化活動。
2、“天網(wǎng)”工程：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
3、多證合一、一照一碼：是指在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)整合涉及公安、交通、旅游、食藥、住建、商務(wù)、檢驗檢疫等多個部門多項涉企證照事項的一照一碼營業(yè)執(zhí)照。
4、雙隨機一公開：是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
5、五位一體：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
6、四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
7、“六個提升攻堅戰(zhàn)”：中共穆棱市六屆二次全委(擴大)會議提出，2018年要打好提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量攻堅戰(zhàn)、提升改革開放水平攻堅戰(zhàn)、提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程攻堅戰(zhàn)、提升人民幸福指數(shù)攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)文明優(yōu)勢攻堅戰(zhàn)、提升黨建綜合實力攻堅戰(zhàn)。
8、貧困戶“五重保障線”：是指建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險、商業(yè)保險、脫貧基金池兜底“五重保障線”。
9、“兩率一度”：即識貧準(zhǔn)確率、脫貧準(zhǔn)確率和群眾滿意度。
10、綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)：2016年4月27日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立綏芬河—東寧開發(fā)開放試驗區(qū)，是我國對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿。
11、數(shù)字城市系統(tǒng)：是指將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面。以三維仿真地圖、矢量電子地圖數(shù)據(jù)、影像電子地圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)三張類型地圖數(shù)據(jù)的聯(lián)動切換和有機結(jié)合，整合城市各類興趣點信息，市民通過互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)，足不出戶就可以獲得包括位置搜索、公交查詢、美食、娛樂、旅游、酒店預(yù)訂等各種生活服務(wù)，為市民帶來更加豐富的地理信息服務(wù)體驗。
12、垂直綠化：又叫立體綠化，是指充分利用不同的立地條件，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上的綠化方式。
13、數(shù)字化城管平臺：是指綜合應(yīng)用計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)而建立起來的城市管理信息系統(tǒng)。
14、“五亂”現(xiàn)象：是指新農(nóng)村建設(shè)過程中需要治理的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑”等現(xiàn)象。
15、農(nóng)業(yè)“三減”行動：是指農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑的“三減”行動。
16、“廁所革命”：2015年7月16日習(xí)總書記在吉林省延邊州調(diào)研時提出的，在新農(nóng)村建設(shè)過程中對農(nóng)村廁所進(jìn)行改造的一項舉措。
17、多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個規(guī)劃上，實現(xiàn)全市一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
18、“小規(guī)模、大群體”模式：是在秸稈收儲企業(yè)“敞開”收購的前提下，把農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機充分利用起來，鼓勵并支持開展秸稈收儲業(yè)務(wù)。通過增加數(shù)量、擴張規(guī)模的做法，既解決秸稈焚燒問題，又實現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化效益。是適合我市山區(qū)半山區(qū)地貌特征的秸稈收儲模式之一。
19、河長制：是各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項制度創(chuàng)新。即由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
20、東北虎豹國家公園：是中國第二個國家公園，選址于吉、黑兩省交界的老爺嶺南部區(qū)域，總面積1.46萬平方公里，是我國東北虎、東北豹種群數(shù)量最多、活動最頻繁、最重要的定居和繁育區(qū)域。設(shè)立東北虎豹國家公園，將有效保護(hù)和恢復(fù)東北虎豹野生種群，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
21、第三小學(xué)：擬在三中北側(cè)、農(nóng)擁幼教中心東側(cè)、團(tuán)結(jié)路南側(cè)新建市第三小學(xué)，學(xué)校占地面積24800平方米，建筑面積13600平方米，按照生源情況及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)要求，設(shè)計為48班型，可容納學(xué)生2160人，解決現(xiàn)有小學(xué)“大班額”問題。
22、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
23、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”：是指在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。
