——在綏芬河市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長 王志剛
(2017年12月23日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2017年工作回顧
一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了全年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，重回十強(qiáng)縣首位。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)146億元，同比增長7.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)93.2億元，同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，同比增長8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)25.5億美元，剔除石油因素同比增長12%;口岸過客105萬人次,實(shí)現(xiàn)八年來最高，過貨1110萬噸，歷史性突破千萬噸大關(guān)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34900元和19200元，同步增長7%。
(二)口岸設(shè)施煥然一新，陸海聯(lián)運(yùn)總量翻倍?？诎陡脑旎就瓿桑房诎缎聡T、旅檢大廳、公路客運(yùn)樞紐站投入使用，貨檢區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，綏東機(jī)場(chǎng)主體工程開工。整車進(jìn)口指定口岸獲國務(wù)院批復(fù)，汽車堆場(chǎng)、檢測(cè)線竣工。進(jìn)出口商品互檢互認(rèn)范圍擴(kuò)大至玉米、蘇打水、麥芽啤酒，鮮活水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)口。編制集疏運(yùn)體系建設(shè)規(guī)劃，龍運(yùn)互貿(mào)綜合體一期主體工程完工，國際物流集疏運(yùn)體系平臺(tái)啟動(dòng)征地拆遷?！肮椂韥啞卑嗔袑?shí)現(xiàn)高頻往返，增開東方港至太倉港直航航線，全年發(fā)運(yùn)64個(gè)班列7250個(gè)集裝箱，總量增長一倍。
(三)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力顯著提升。綏東試驗(yàn)區(qū)爭取專項(xiàng)資金1.4億元，省政府出臺(tái)35條扶持政策。推進(jìn)“放管服”改革，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，依法公開各類事項(xiàng)1.1萬條，取消、停征、降低各類收費(fèi)項(xiàng)目29項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)5000萬元。深化通關(guān)便利化改革，推行并聯(lián)執(zhí)法、艙單歸并等措施，落實(shí)國際貿(mào)易“單一窗口”制度，企業(yè)申報(bào)使用率占全省90%。出臺(tái)了市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資等負(fù)面清單及保稅區(qū)加工貿(mào)易禁止類目錄，復(fù)制推廣倉儲(chǔ)貨物分類監(jiān)管等5項(xiàng)自貿(mào)區(qū)政策，完成了區(qū)內(nèi)海關(guān)輔助監(jiān)管體系整體升級(jí)。深化商事登記制度改革，全面實(shí)行“一表審批、一口辦結(jié)”，新增注冊(cè)企業(yè)683戶、個(gè)體工商戶1747戶。離境退稅業(yè)務(wù)完成350筆，占全省95%，全年國際結(jié)算量實(shí)現(xiàn)16.7億美元。深入推進(jìn)國家社會(huì)信用體系示范城市創(chuàng)建工作，在全國縣級(jí)市綜合信用指數(shù)排名第七位。
(四)對(duì)外開放持續(xù)深入，交流合作更加廣泛。積極對(duì)接海參崴自由港和超前發(fā)展區(qū)，5家企業(yè)獲得駐區(qū)資質(zhì)，獲批6個(gè)省級(jí)境外園區(qū)。新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商發(fā)送包裹20萬件，交易額1549萬美元，“龍關(guān)通”成為全省首家獲批運(yùn)營的保稅備貨模式跨境電商平臺(tái)，中俄電商智慧園投入運(yùn)營。互市貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)4.4億元、上繳稅收1450萬元，龍申鐵路互貿(mào)點(diǎn)獲批。全域旅游城市網(wǎng)正式運(yùn)營，北京至海參崴、大慶至綏芬河旅游專列開通。中俄8座以下小汽車自駕游完成口岸限定區(qū)域劃定工作，醫(yī)療旅游突破1萬人次。秘密交通線紀(jì)念館通過中央黨史研究室驗(yàn)收，紅色國際通道遺址主體封閉。成功舉辦中國國際口岸貿(mào)易博覽會(huì)、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”企業(yè)家懇談會(huì)、“哈綏俄亞”常態(tài)化運(yùn)營推介會(huì)、中俄體育交流大會(huì)、口岸過貨千萬噸儀式，承辦全省民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受邀參加?xùn)|方經(jīng)濟(jì)論壇、東海國際貿(mào)易投資博覽會(huì)，城市影響力進(jìn)一步提升。
(五)專業(yè)招商成效顯著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效并提。在全省率先出臺(tái)了《綏芬河市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》，組建11個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，對(duì)接了象嶼、中信、華為、匯源等知名企業(yè)，遼寧方大等18戶總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶我市，新開工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，全年招商引資到位資金82.5億元。實(shí)體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，木材落地加工400萬立方米，精深加工達(dá)到80萬立方米。邊合區(qū)獲批進(jìn)口木材落地深加工質(zhì)量安全示范區(qū)，國林木業(yè)城三期精深加工區(qū)投產(chǎn)，投資10億元的國林四期、投資14億元的萬泰中俄木材產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。寶國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，良運(yùn)油脂項(xiàng)目設(shè)備安裝完畢，商和啤酒精釀項(xiàng)目主體完工，萬泰水產(chǎn)品加工項(xiàng)目完成投資1.3億元?；ベQ(mào)區(qū)俄式食品加工示范園投入運(yùn)營。出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)扶持辦法，北藥種植面積達(dá)到600畝，維多寶富硒黑木耳科技園加快建設(shè)，全市木耳產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.1億元。預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。
(六)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，三度蟬聯(lián)全國文明城。編制完成城市總體規(guī)劃(2011-2030年)，獲批實(shí)施土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)，取消基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，為拓展城市發(fā)展空間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)晤路等6條街路和烏蘇里大街框構(gòu)橋竣工通車。大力實(shí)施綠化亮化美化工程，新增綠化面積59.3萬平方米，完成15棟樓體亮化，14座實(shí)木候車亭、10座公廁投入使用。拆除違章建筑4600平方米、步行街商業(yè)用亭24個(gè)，清理小開荒270畝。劃定4處畜禽禁養(yǎng)區(qū)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。實(shí)施三級(jí)河長制度，建成3個(gè)廢棄菌袋堆放點(diǎn)，清理五花山水源地周邊菌袋1萬立方米。淘汰燃煤小鍋爐21臺(tái)、黃標(biāo)車284輛。投入2000萬元改造老舊樓宇33棟。投入6200萬元，改造污水管網(wǎng)8.9公里、供熱管網(wǎng)6.2公里，新建3個(gè)換熱站。投入600萬元改造農(nóng)村給排水、綠化亮化工程。阜寧鎮(zhèn)入圍全國特色小鎮(zhèn)，綏芬河鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明村鎮(zhèn)，我市三度蟬聯(lián)全國文明城，獲中央、省委表彰。
(七)民生投入持續(xù)加大，惠民實(shí)事取得實(shí)效。全年民生支出15.9億元，占總支出的70.1%。辦成了一批民生實(shí)事，棚戶區(qū)改造征收房屋298戶;商品房去庫存1000套;中醫(yī)院、婦幼保健院、前進(jìn)幼兒園主體封閉。解決了一批難點(diǎn)問題，為時(shí)尚花園、新華商廈等5個(gè)小區(qū)居民解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證難問題;永勝村回遷樓、大潤發(fā)、好景園、清華園、尚品陽光滯遷居民喜遷新居;新都綏園回遷、農(nóng)民工工資、出租車改革等信訪積案得到有效解決。落實(shí)了一批惠民政策，城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合完成改革合并，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算;公積金歸集額突破1億元;社會(huì)保障卡覆蓋率達(dá)到92%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2649人，引進(jìn)急需緊缺人才24名;建立相對(duì)貧困人員社會(huì)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列。國防教育、邊境管理、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、通訊、檔案等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
(八)著力加強(qiáng)政府建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全年辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案89件，滿意率100%。加大作風(fēng)整治力度，查處11起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題。堅(jiān)持依法行政，出臺(tái)了法治政府建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)行重大行政決策合法性審查。制定了《政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目管理辦法》，組建投資審計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。清理規(guī)范土地租賃和固定資產(chǎn)處置類合同169份，有效避免了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)?；獯媪總鶆?wù)4.16億元，為15家中小企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金1.14億元。深入開展俄羅斯食品假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)，俄貨市場(chǎng)不斷凈化。持續(xù)加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，全市治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，具有口岸特色的國際執(zhí)法合作機(jī)制逐步形成。
各位代表，一年來的發(fā)展歷程充滿著艱辛與汗水。面對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、周邊口岸競(jìng)爭加劇的外部壓力;面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長乏力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不足、新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不夠的內(nèi)部壓力;面對(duì)一邊抓發(fā)展、搞建設(shè)、扶企業(yè)，一邊保民生、保工資、還舊賬的財(cái)政壓力，經(jīng)濟(jì)保持增長很不容易，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定更為難得。
這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是歷屆班子一以貫之、不懈奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是聯(lián)檢部門同心同德、群策群力的結(jié)果，是全市干部群眾凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向中省直單位、駐綏部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持綏芬河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高;產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)小而不精、二產(chǎn)有而不強(qiáng)、三產(chǎn)大而不優(yōu)的問題還比較突出，毗鄰口岸建設(shè)開通所帶來的競(jìng)爭壓力已經(jīng)迫在眉睫;政策運(yùn)用不好不活，體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，先行先試的優(yōu)勢(shì)和潛力沒有充分釋放;城鄉(xiāng)環(huán)境、住宅品質(zhì)有待提升，與群眾美好生活需要還有一定差距;干部解放思想、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有所減弱，精氣神不足，自豪感缺失，工作作風(fēng)還需改進(jìn)。這些問題我們一定主動(dòng)面對(duì)，積極作為，以更加扎實(shí)有效的改革舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。按照市委部署，政府工作的總體思路是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)牡丹江市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)決策部署，積極融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化開發(fā)開放，深挖增長潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力改善民生，不忘初心、牢記使命，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加快東北亞區(qū)域性國際化口岸名城建設(shè)步伐，全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化綏芬河!
2018年的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%;口岸過貨保持千萬噸水平，口岸過客增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名保持全省十強(qiáng)縣首位。全年重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作。
(一)圍繞“一個(gè)窗口四個(gè)區(qū)”發(fā)展定位，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局
主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深挖潛能，釋放優(yōu)勢(shì)，著力在我省打造“向北開放重要窗口”的進(jìn)程中發(fā)揮先導(dǎo)作用。
集中全力建設(shè)綏東試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，探索沿邊開發(fā)開放新途徑新模式。在體制機(jī)制上先行先試，創(chuàng)新聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，推廣“單一窗口”業(yè)務(wù)，爭取開通進(jìn)出境客車和貨車自動(dòng)驗(yàn)放;創(chuàng)新出入境管理模式，開通口岸進(jìn)出境旅客自助查驗(yàn)通道;創(chuàng)新跨境金融服務(wù)，探索開通綏芬河至格城人民幣與盧布現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)。在互聯(lián)互通上先行先試。爭取實(shí)行公路口岸7天16小時(shí)工作制度。協(xié)調(diào)俄方加快公路口岸建設(shè)，推動(dòng)綏芬河至格城26公里鐵路擴(kuò)能改造，開通綏芬河到海參崴的旅游專列，爭取跨境自駕游常態(tài)化。在政策體系上先行先試，落實(shí)省政府35條政策，在財(cái)稅管理、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融信用等領(lǐng)域大膽探索。組建試驗(yàn)區(qū)開發(fā)投資公司，設(shè)立發(fā)展基金，為園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。在區(qū)域協(xié)同上先行先試，主動(dòng)融入牡丹江區(qū)域發(fā)展，與東寧建立共商共治、共建共享工作機(jī)制;推進(jìn)交通一體化，推動(dòng)高速公路收費(fèi)站整合外移，探索開通至東寧、綏陽城際公交;加大口岸、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等資源整合力度，連點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，共同打造服務(wù)東北亞、全國、全省和牡丹江開發(fā)開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。
著力打造集疏運(yùn)物流樞紐。緊緊圍繞我省建設(shè)“面向歐亞物流樞紐區(qū)”的發(fā)展定位，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造“東出西聯(lián)、南下北上”的現(xiàn)代化立體式物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國際口岸建設(shè)。加快推進(jìn)綏東機(jī)場(chǎng)建設(shè)，公路口岸貨檢區(qū)年內(nèi)投入使用。開辟鮮活商品優(yōu)質(zhì)驗(yàn)放通道，繼續(xù)擴(kuò)大互檢互認(rèn)商品范圍，積極創(chuàng)建國檢試驗(yàn)區(qū)。打造國際物流園區(qū)。深入對(duì)接龍運(yùn)、哈鐵、象嶼、河北港等物流企業(yè)，啟動(dòng)1.1平方公里國際物流集疏運(yùn)體系平臺(tái)建設(shè)，引入鐵路寬標(biāo)軌，為大宗物流、集裝箱物流、冷鏈物流、電商物流發(fā)展提供有力支撐。拓展國際經(jīng)貿(mào)通道。深入對(duì)接“濱海一號(hào)”，力爭開通海參崴至上海、廣州直航航線，積極招引中遠(yuǎn)海等跨國航運(yùn)企業(yè)參與航線運(yùn)營，開通北美、澳洲等主要國際航線;加強(qiáng)與蛇口港等內(nèi)貿(mào)貨物進(jìn)境港口對(duì)接合作，提高陸海聯(lián)運(yùn)通道效率效益。主動(dòng)融入“冰上絲綢之路”，謀劃開通經(jīng)綏芬河出境的“中歐”班列，打通我省橫貫歐亞、縱連南北的國際通道。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作。充分整合兩種資源、開拓兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)體系。建好一批境外園區(qū)。支持鵬瑞、松林、濱海等境外木材園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)曲美跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大中鼎農(nóng)牧業(yè)示范園種養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年內(nèi)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模達(dá)到40萬畝，對(duì)符合條件的園區(qū)申報(bào)國家級(jí)境外園區(qū)。突破一批貿(mào)易品種。完成整車進(jìn)口監(jiān)管庫、裝卸區(qū)等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)通過驗(yàn)收，爭取平行車進(jìn)口試點(diǎn);擴(kuò)大糧食、水產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，積極爭取牛生乳、肉類、飼草、種苗等進(jìn)口資質(zhì)，不斷調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批跨境產(chǎn)業(yè)。爭取國家給予補(bǔ)貼支持，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大資源回運(yùn)規(guī)模，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)集群，形成境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互通的發(fā)展格局。
積極參與黑龍江自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮擁有保稅區(qū)和毗鄰海參崴自由港特殊優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與省、牡丹江有關(guān)部門溝通銜接，爭取把我市納入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建范疇。廣泛借鑒上海等自貿(mào)區(qū)的改革措施，對(duì)標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則，在保稅區(qū)復(fù)制推廣成熟模式。深入對(duì)接海參崴自由港，加大政策解讀和宣傳力度，指導(dǎo)我市企業(yè)申報(bào)駐區(qū)資質(zhì)，享受特殊政策支持。加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部、邊境建設(shè)署等部門的溝通聯(lián)系，促進(jìn)雙方聯(lián)檢部門工作交流，建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)外事工作，在鞏固邊境交流合作基礎(chǔ)上逐步向俄羅斯腹地延伸，拓展與日韓、港澳、歐洲等國家和地區(qū)的交流空間，推動(dòng)對(duì)外交流更加緊密務(wù)實(shí)。
(二)圍繞“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，激發(fā)全面振興發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要把握沿海城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的重大發(fā)展機(jī)遇，以保稅區(qū)、邊合區(qū)、互貿(mào)區(qū)為依托，明確定位，優(yōu)化布局，擴(kuò)大落地，過埠增值，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大跨越、大提升。木材加工向精深化方向發(fā)展，以邊合區(qū)為依托，重點(diǎn)招引精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取匯源集團(tuán)木制別墅生產(chǎn)基地早日落地，加快建設(shè)國林木業(yè)城四期和萬泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)木材加工向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端發(fā)展，全年木材落地加工率達(dá)到50%以上，精深加工規(guī)模達(dá)到100萬立方米，三年內(nèi)精深加工達(dá)到200萬立方米，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。俄糧加工向高端化方向發(fā)展，以保稅區(qū)為依托，積極引進(jìn)糧食精深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大糧食落地加工規(guī)模，推動(dòng)良運(yùn)油脂加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支持寶國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。三年內(nèi)回運(yùn)規(guī)模達(dá)到20萬噸，落地加工15萬噸，產(chǎn)值達(dá)到30億元。水產(chǎn)加工向規(guī)模化方向發(fā)展，推動(dòng)萬泰水產(chǎn)品加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營;支持綠地、遠(yuǎn)健等公司擴(kuò)大水產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，招引大連、琿春、丹東等地企業(yè)開展保稅倉儲(chǔ)加工，力爭三年內(nèi)水產(chǎn)品進(jìn)口及精深加工突破5萬噸，打造俄羅斯水產(chǎn)品加工集散中心。食品加工向品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)焱陽與國航等公司合作，開拓航空專用食品市場(chǎng)。商和精釀啤酒項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。加快互貿(mào)區(qū)俄式食品加工示范園發(fā)展，在俄式糕點(diǎn)基礎(chǔ)上，豐富品類，提高檔次，力爭三年內(nèi)食品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，叫響“綏芬河原產(chǎn)地”俄式食品品牌。
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大新興業(yè)態(tài)。做大做活互市貿(mào)易，擴(kuò)大公路互市貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)龍運(yùn)互貿(mào)綜合體、龍申鐵路互貿(mào)點(diǎn)投入運(yùn)營，探索開展第三國商品進(jìn)口，力爭三年內(nèi)互市貿(mào)易額突破20億元。爭取重啟中俄綏波貿(mào)易綜合體雙邊會(huì)談，恢復(fù)俄方一側(cè)互貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展跨境電商，支持中俄電商智慧園、俄商匯、綏易通、龍關(guān)通發(fā)展壯大，帶動(dòng)傳統(tǒng)民貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。以中俄云倉為載體，加強(qiáng)與俄方電商和物流企業(yè)合作，不斷擴(kuò)大跨境電商包裹進(jìn)出口規(guī)模。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善俄籍自然人來綏投資扶持政策，降低外商準(zhǔn)入門檻，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大街二期，謀劃建設(shè)俄羅斯人總部創(chuàng)業(yè)大廈，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
突出特色優(yōu)勢(shì)，深化全域旅游。打造特色景點(diǎn)景區(qū)，以新國門為主體，打造邊境文化展示區(qū)。謀劃開發(fā)天長山旅游綜合體，打造集水上樂園、房車營地、冰雪體驗(yàn)于一體的旅游休閑度假區(qū)。完成紅色國際通道遺址、百年口岸博物館、東北抗聯(lián)教導(dǎo)旅紀(jì)念館布展工作，構(gòu)建“百年系列”文旅景觀。雙向開發(fā)旅游產(chǎn)品，向外開發(fā)狩獵游、海島游、垂釣游等出境旅游路線，并逐漸向俄腹地延伸;向內(nèi)整合周邊旅游資源，通過線路對(duì)接、聯(lián)合促銷等措施，開發(fā)1-2日精品旅游線路。提高中俄體育交流大會(huì)影響力，推進(jìn)中俄文藝演出常態(tài)化，開展好攝影大賽、彩繪大賽和賞冰樂雪系列活動(dòng)，打造中俄人文交流品牌項(xiàng)目。創(chuàng)新旅游營銷方式，加強(qiáng)新媒體營銷，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信群、公眾號(hào)及朋友圈，講好綏芬河故事，擴(kuò)大宣傳影響。加強(qiáng)與驢媽媽、途牛等企業(yè)合作，在知名旅游網(wǎng)站加入綏芬河鏈接，不斷拓寬營銷渠道。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，深入開展零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)競(jìng)爭專項(xiàng)治理，對(duì)旅行社、酒店、商場(chǎng)開展星級(jí)評(píng)定，不斷提升旅游服務(wù)水平。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化專業(yè)招商。招商是集聚項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的根本路徑，要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”抓好、抓實(shí)、抓出成效。突出政策連續(xù)性，本著“導(dǎo)向清晰、好使管用、拉動(dòng)有力”的原則，豐富完善《綏芬河市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》，構(gòu)建形成政策差異化競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大資金整合力度，優(yōu)先扶強(qiáng)扶壯一批大項(xiàng)目、大企業(yè)。突出團(tuán)隊(duì)專業(yè)性，著力提升招商小分隊(duì)政策研究能力、信息捕捉能力、項(xiàng)目包裝能力和商務(wù)談判能力，做到有方向、有路徑、有招法、有收獲。突出活動(dòng)針對(duì)性，積極參與國內(nèi)外展洽活動(dòng)，利用好中國國際口岸貿(mào)易博覽會(huì)等展洽平臺(tái)，精心組織安排，精細(xì)設(shè)計(jì)活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，實(shí)現(xiàn)簽約一批、儲(chǔ)備一批、落地一批。突出考核實(shí)效性，要科學(xué)合理確定招商目標(biāo)和考核辦法，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，加強(qiáng)階段性、全流程跟蹤問效，用考核的辦法激發(fā)干勁、推動(dòng)工作。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化金融服務(wù)。緊貼實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，爭取貸款利率、授信額度和審批權(quán)限等政策支持，降低融資成本，加大信貸投放，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供保障。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，推動(dòng)國林木業(yè)等有條件的企業(yè)上市。做大城投公司資產(chǎn)規(guī)模，拓展改善性住宅開發(fā)、市政設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)派遣等經(jīng)營領(lǐng)域。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體信用記錄，加大失信懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，重拳整治非法集資，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。
堅(jiān)持人才強(qiáng)市，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新引進(jìn)方式，建立與“985”、“211”高等院校協(xié)作機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)急需緊缺人才50人，新增專業(yè)技術(shù)人才80人。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，關(guān)心支持企業(yè)家成長。深化校地、校企合作，幫助企業(yè)開展專業(yè)人才招聘。實(shí)施商都英才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建成長平臺(tái)，完善選拔機(jī)制，關(guān)心人才生活，營造敬才、用才、成才的良好氛圍。
(三)圍繞“美麗綏芬河”建設(shè)目標(biāo)，展現(xiàn)國際化口岸名城新魅力
建設(shè)美麗城市。美麗是彰顯國際氣息、展現(xiàn)口岸魅力、厚植城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)。讓城市綠起來，深入開展植樹造林活動(dòng)，廣泛造綠、擇空補(bǔ)綠、見縫插綠;加大黃河路、G10國道等街路綠化力度，對(duì)長江路、沿河街等街路綠化提檔升級(jí)。讓城市亮起來，要圍繞群眾休閑健身需求推進(jìn)亮化工作，新建天長山環(huán)湖亮化帶，改造北海公園周邊樓體亮化，修復(fù)新華街立交橋亮化工程，對(duì)主要街道燈桿亮化融入主題文化元素。讓城市美起來，對(duì)新建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要突出俄式風(fēng)情，對(duì)現(xiàn)有建筑要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施樓體風(fēng)貌改造。加強(qiáng)歷史文物建筑的保護(hù)和利用，精雕細(xì)琢、修舊如舊，讓老建筑煥發(fā)新光彩。
建設(shè)生態(tài)城市。執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展“三禁”行動(dòng)：嚴(yán)格監(jiān)管高污染燃料禁燃區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境行為。開展“三清”行動(dòng)：清理小散亂污木材企業(yè)，清理城鄉(xiāng)私搭亂建，清理建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。開展“三治”行動(dòng)：整治五花山水源地廢棄木耳菌袋，整治毀林占地建墓，整治“小開荒”，加大退耕還林還草還湖工作力度。通過鐵腕治理、人人盡責(zé)、人人參與，共同建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清的生態(tài)家園。
建設(shè)文明城市。從城鄉(xiāng)最薄弱、問題最突出的短板入手，深化全國文明城創(chuàng)建工作，著力提升城市文明形象。開展“廁所革命”，從滿足居民和游客需要出發(fā)，完善公廁布局，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、臨街商鋪免費(fèi)開放廁所。打造清潔樓道，在全市小區(qū)開展樓道“牛皮癬”專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法張貼小廣告行為，建立長效機(jī)制，保持小區(qū)環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)物業(yè)管理，研究制定我市物業(yè)管理工作方案，推動(dòng)建立居民自治的業(yè)主委員會(huì)，著力解決物業(yè)棄管問題。加大垃圾治理，完成新建垃圾場(chǎng)工程驗(yàn)收，建設(shè)城市垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)東山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)治理。倡導(dǎo)文明交通，開展好文明出行、行車禮讓斑馬線等活動(dòng)，嚴(yán)禁工程車輛帶泥上路，打擊假牌套牌、酒駕醉駕等違法行為。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。以阜寧鎮(zhèn)成功申報(bào)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，與全域旅游城市同步規(guī)劃，一體建設(shè)。完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善村容村貌。完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，研究村集體資產(chǎn)有效利用和保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。以維多寶中國馳名商標(biāo)為帶動(dòng)，加快富硒黑木耳科技園建設(shè)，推動(dòng)木耳產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化方向發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，興辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作社，鼓勵(lì)種植北藥、花卉、有機(jī)蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持農(nóng)民開辦農(nóng)家樂、采摘園，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(四)圍繞“以人民為中心”根本宗旨，不斷滿足人民美好生活新需要
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，普及高中階段教育，完成高考改革任務(wù);打造名師名校，與俄高校開展聯(lián)合辦學(xué)，探索引進(jìn)省內(nèi)高校在綏設(shè)立分校，加快推進(jìn)高中體育場(chǎng)、前進(jìn)幼兒園、一中和三中綜合樓等項(xiàng)目建設(shè);完成中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)特色康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，抓好中醫(yī)理療、針灸、推拿等診療項(xiàng)目，壯大醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè);推動(dòng)?jì)D幼保健院投入使用;深化公立醫(yī)院改革，降低藥物占醫(yī)療收入比重，謀劃推進(jìn)智慧衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè);發(fā)展好群眾體育事業(yè)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、通訊、檔案、公積金管理、民族宗教和婦女兒童工作。
加大社會(huì)保障工作力度。落實(shí)好醫(yī)療保險(xiǎn)新體制、新政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。兜住救助底線，加大對(duì)貧困人口在基本生活、疾病治療等方面的救助力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，繼續(xù)開展聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金的助推作用，扶持大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)。關(guān)心關(guān)注殘疾人生活，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作。
扎實(shí)推進(jìn)一批民生實(shí)事。按照市委確定的9大類20項(xiàng)民生工程，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最期盼、最需要的領(lǐng)域，持續(xù)加大民生投入力度，重點(diǎn)在老舊小區(qū)、市政設(shè)施、住房保障、城鄉(xiāng)供水、公共服務(wù)等9方面改進(jìn)提升，讓群眾住上暖屋子、喝上放心水、過上好日子，讓綏芬河年年都有新變化、一年更比一年好。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)決抓好道路交通、建筑施工、木材加工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。加大食品安全和藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處俄羅斯食品制假售假行為。建立信訪安全責(zé)任追究制，年內(nèi)再化解一批信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。著力推進(jìn)“一帶一路”安全走廊建設(shè)，完善立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴恐及各類違法犯罪行為。加強(qiáng)國防安全教育，做好邊境管理工作。
(五)圍繞“全面振興好環(huán)境”重要保障，著力打造服務(wù)型政府新形象
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的歷史使命，高舉旗幟、奮發(fā)進(jìn)取，腳踏實(shí)地、勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治方向。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。全方位向黨中央看齊，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，強(qiáng)化黨性鍛煉，提升政治能力。健全完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠老實(shí)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，完善法律顧問制度，確保政府決策有法可依、有章可循。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅法宣傳，堅(jiān)決查處重點(diǎn)行業(yè)偷稅漏稅問題，形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅合力。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和支出管理，嚴(yán)控一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增;切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。規(guī)范政府投資工程管理，完善全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府投資安全高效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保重大決策和政策措施落實(shí)到位。深化“放管服”改革，不斷提升行政服務(wù)審批效能。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)好“七五”普法工作。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，繼續(xù)加強(qiáng)上級(jí)政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)新常態(tài)下衍生的新業(yè)態(tài)新模式，更要先人一步、主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升專業(yè)化水平。大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)決摒棄“官本位”思想，反對(duì)形式主義，帶著對(duì)群眾的深厚感情走下去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民,以實(shí)際行動(dòng)爭取群眾支持、贏得群眾信賴。大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核，強(qiáng)化重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目督辦問效，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，緊扣當(dāng)前發(fā)展實(shí)際謀思路、定舉措，不喊空口號(hào),不定高指標(biāo),絕不搞假大空的形象工程和政績工程。
堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。圍繞“三個(gè)壞把式、五個(gè)壞作風(fēng)”，持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，糾正不作為、慢作為、亂作為問題。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，守住底線、大膽交往，了解企業(yè)所思所想所需，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，打造親商安商敬商富商的發(fā)展環(huán)境。要引進(jìn)新企業(yè)，更要關(guān)心關(guān)愛老企業(yè)，積極引導(dǎo)綏芬河籍企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚起新老企業(yè)肝膽相照、齊頭并進(jìn)的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持廉潔自律。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，聚焦突出問題，緊盯關(guān)鍵崗位，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違規(guī)違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。主動(dòng)接受巡視巡察，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活?？嚲o廉潔自律這根弦，防微杜漸，不越底線、不觸紅線，打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。
各位代表，新時(shí)代繪就新藍(lán)圖，新思想引領(lǐng)新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照牡丹江市委、市政府的工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力譜寫綏芬河全面振興發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化綏芬河而努力奮斗!
名詞解釋
1.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.三個(gè)壞把式：坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式。
4.五個(gè)壞作風(fēng)：思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛。
5.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管” 即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
6.打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)：打造我國向北開放的重要窗口;建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。
7.冰上絲綢之路：穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。
8.國際貿(mào)易“單一窗口”制度：參與國際貿(mào)易的各方通過單一平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的資料、數(shù)據(jù)、單證，監(jiān)管部門可以一次性完成相關(guān)流程辦理。
9.保稅備貨：跨境電商企業(yè)通過集中采購，將貨物統(tǒng)一發(fā)至保稅區(qū)，消費(fèi)者線上采購后，快遞公司將商品直接由保稅區(qū)配送至客戶手中，壓縮配送時(shí)間，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
10.離境退稅：境外游客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。
