(2018年1月15日在閩清縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
閩清縣人民政府縣長 陳忠霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閩清縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府全面貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“三大一強”戰(zhàn)略，強化一線考察干部，以“14個提升年”活動為抓手，深入開展“攻堅2017”“招商2017”等專項行動，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，各項工作都取得了新進展。一年來的工作主要體現(xiàn)在：
(一)防風險、穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“三去一降一補”任務。堅定不移去產(chǎn)能，拆除盛鑫金屬制品公司“地條鋼”生產(chǎn)設施;因地制宜去庫存，全年銷售商品房43.8萬平方米，住宅商品房去化周期下降至1.3個月以內(nèi);積極防控金融風險，銀行不良貸款率降至0.88%，低于全市平均水平;打好政策“組合拳”，出臺推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策46條措施，累計發(fā)放各類扶持資金7632萬元，減免涉企稅費9695萬元，工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)面收窄13.7個百分點;加大金融服務，各類貸款余額增長19.1%，其中，小微企業(yè)貸款余額增長6.1%，涉農(nóng)貸款余額增長10.3%。深入一線幫扶。開展“千名干部聯(lián)系百家重點企業(yè)”活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題161個。擴大有效投資。實施“攻堅2017”行動，推廣“12345”攻堅工作法，加強項目全過程保障，推動項目建設提速增效。實施縣級以上重點項目120個，新開工67個，建成或部分建成48個，完成投資57.6億元;20個工程包完成投資17億元。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值168億元，增長9%;一般公共預算總收入17.3億元，增長12.5%;地方一般公共預算收入9.7億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資92億元，增長18.5%;出口總額9億元，增長10.8%;實際利用外資611萬美元，增長29.2%;社會消費品零售總額51.3億元，增長12%。多項指標增速位列全市前列，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)3個季度保持全省前10位，呈現(xiàn)出多年來未見的好勢頭。
(二)調(diào)結構、優(yōu)供給，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進?！按筠r(nóng)業(yè)”邁出可喜一步。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.1億元，增長5%。新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品11個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體49家，15家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在股權交易中心掛牌，凱達生態(tài)農(nóng)業(yè)被授予省級物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，源鳳家庭農(nóng)場、施恩織和農(nóng)公司培育為市級物聯(lián)網(wǎng)應用示范點。成功舉辦首屆中國·福州橄欖節(jié)。水口壩下水位治理工程等12個重點水利項目完成年度投資5.8億元，葫蘆門水庫正式下閘蓄水，建成30公里城鄉(xiāng)供水一體化主干網(wǎng)，除險加固19座山塘水庫。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)上工業(yè)增加值59億元，增長8%。引進金泉機械等19個項目，加快建設民天食品等21個項目，建成投產(chǎn)中建科技、青龍管業(yè)、禮恩電纜等項目。5家企業(yè)實施節(jié)能項目改造，工業(yè)技改投資15.5億元，增長90%?！按髨@區(qū)”經(jīng)濟加快發(fā)展，白金工業(yè)園區(qū)新會審落地項目13個，總投資35億元;新投產(chǎn)企業(yè)5家，實現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元。中建(福建)綠色產(chǎn)業(yè)園招商取得新成效，新合發(fā)建材科技、中建經(jīng)緯護欄等產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設。東橋表業(yè)園工業(yè)一期廠房加快建設，安置區(qū)、自來水廠等配套設施建成。創(chuàng)新驅(qū)動進一步加強，建成縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，落實產(chǎn)學研項目6個，新認定高新技術企業(yè)2家、專家工作站2家，新增專利授權189項、省名牌產(chǎn)品3件、省市著(知)名商標5件、市產(chǎn)品質(zhì)量獎3件。建筑業(yè)持續(xù)向好。全年建筑業(yè)產(chǎn)值550億元，增長27.1%;建筑業(yè)稅收入庫3.3億元，增長37.6%;新增二級以上建筑企業(yè)11家，福建九鼎建設集團公司晉升建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。服務業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值48.6億元，增長10.7%。“強旅游”戰(zhàn)略取得突破，恒大足球特色小鎮(zhèn)、青馬部落等一批大項目、好項目簽約落地，中國瓷天下旅游、雄江創(chuàng)客小鎮(zhèn)等項目加快推進。七疊溫泉獲評國家四星級溫泉企業(yè)、國家3A級旅游景區(qū)，新增省級鄉(xiāng)村旅游特色村4個。全年接待游客120.7萬人次，增長27.5%。
(三)謀建設、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善?！按蟪顷P”建設明顯加快。啟動新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，建成“多規(guī)合一”信息平臺，促進建設項目審批效率大提升。梅溪新城圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年現(xiàn)城樣”目標，基礎設施和公共配套建設大提速，展現(xiàn)出了“一年一個樣”的風采。投資1.5億元，建成新城一期路網(wǎng)主次干道5條4.3公里，正在建設新城外環(huán)路，形成“三橫兩縱、輔以環(huán)線”路網(wǎng)骨架。博仕后、藍波灣等商住項目有序推進，錦江1號商住區(qū)、新城安置房入住率不斷攀升，新城居住氛圍進一步提升。江濱休閑公園、大王侖公園、江濱生態(tài)公園、新城濱水景觀、道路綠化帶等一批公園景觀相繼建成，越來越多的市民過上“推窗見綠”“走出家門進公園”的幸福生活。與居住息息相關的公共服務配套也快速跟進，新中醫(yī)院一期、新梅溪衛(wèi)生院、縣游泳館、縣青少年活動中心等項目實現(xiàn)封頂，閩清一中初中部、縣第三實驗小學等項目基本完成內(nèi)外裝修，一座功能完善的美麗新城正快速崛起。老城區(qū)改造按照“拆改留”的原則，實施市政設施補短板工程，更新改造供水管網(wǎng)5.3公里，新建城區(qū)道路4.5公里，新增綠道12公里、公園綠地120畝、公共停車位727個、公交車34輛。燕垅里片區(qū)改造加快推進，完成安置房選房工作。西大路榮域外灘段道路改彎取直、洋桃大橋等項目進展順利。完成城區(qū)夜景燈光改造10.3公里，綜合整治上下龍洲、大王巷等23條背街小巷，改造提升公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施，實行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營，保潔水平大幅提升。持續(xù)推進省級文明縣城創(chuàng)建，城市文明程度不斷提高。大交通建設如火如荼。新城66大道至橫五路段道路等5個項目建成通車;聯(lián)一線坂東樓下至云龍段道路等14個項目加速推進;“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”坂東至省璜段道路等10個項目動工建設。新改建農(nóng)村公路15公里，實施農(nóng)村公路安保提升工程95公里。生態(tài)環(huán)境更加宜居。策劃實施中小流域治理、城鄉(xiāng)污水、垃圾治理和“三邊三節(jié)點”環(huán)境整治項目117個、總投資86.3億元。開展梅溪省璜段、安仁溪東橋鎮(zhèn)區(qū)段安全生態(tài)水系建設，完成82個行政村污水治理，新建或改造農(nóng)村三格式化糞池10495個，開工建設白金工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期管網(wǎng)，提標改造城區(qū)污水處理廠，啟動運行梅溪新城污水處理廠和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。完成城區(qū)垃圾填埋場二期擴容及滲濾液提標改造，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，完成73個行政村生活垃圾治理，改造提升標準化畜禽養(yǎng)殖場29家。投入1.5億元，建成49個新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村、50個美麗鄉(xiāng)村，打造池埔村至福斗村美麗鄉(xiāng)村景觀帶。三溪鄉(xiāng)上洋村入選第二批省級傳統(tǒng)村落。啟用“閩清縣河長制管理信息系統(tǒng)”，在全省率先實現(xiàn)信息化全域治水，得到國家水利部充分肯定。縣鄉(xiāng)集中飲用水源地和主要干流水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%。實施空氣質(zhì)量提升行動計劃，淘汰黃標車116輛，持續(xù)鞏固陶瓷企業(yè)煤改氣成果，城區(qū)空氣優(yōu)良率達99.2%。全縣拆除“兩違”37萬平方米?！叭駝訂T、綠化閩清”深入開展，完成造林綠化1.9萬畝，實施“一鎮(zhèn)一公園”等51項綠化提升工程，榮獲省級森林縣城稱號。
(四)抓改革、促開放，發(fā)展動力活力不斷釋放。各項改革持續(xù)深化。生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)文明體制改革年度任務如期完成。實施城市管理綜合執(zhí)法體制改革?！八拇笸丁钡葒蟾母镌鷮嵧七M。繼續(xù)推動“放管服”改革，承接上級下放審批事項26項，取消和調(diào)整縣級行政審批項目106項，梳理發(fā)布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單580項，群眾辦事更加便捷。深化商事制度改革，推行“多證合一”，頒發(fā)“電子營業(yè)執(zhí)照”3816家，引導301家企業(yè)在福州自貿(mào)區(qū)設立分支機構。加快社會信用體系建設，實施“信用紅黑名單管理”。創(chuàng)新投融資機制，落地PPP項目11個，總投資17.7億元。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣級公立醫(yī)院院長年薪制，組建縣域醫(yī)共體，掛牌成立“閩清縣總醫(yī)院”，實行總會計師制度。分級診療制度初步構建，家庭醫(yī)生簽約率達30%。農(nóng)村改革持續(xù)深化，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，超額完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點任務。建設碳排放權交易市場，30家企業(yè)納入全省碳排放權交易企業(yè)名單。對外開放有效拓展。開展“招商2017”行動，建立“1234578”招商機制，引進永杰魚天下、九龍生態(tài)園、啟德行五星級酒店等111個項目，總投資203.5億元。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，引進外資項目3項，總投資3.2億美元;全面落實出口扶持政策，新增自營出口企業(yè)13家?？h工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。
(五)補短板、強弱項，人民群眾福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅成效明顯。下足“繡花功”，精準“挖貧根”，探索實施“3455”扶貧工作機制，首創(chuàng)“家”字工作法在全市總結推廣，92戶314人建檔立卡扶貧對象可如期全部脫貧，43個貧困村可實現(xiàn)退出，市級貧困縣可實現(xiàn)“摘帽”。社會保障力度加大。12大類民生支出29.2億元，其中教育、醫(yī)療支出分別增長9.6%、22%。完成26項63件為民辦實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2075人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4981人，造福搬遷6800人、改造農(nóng)村危房111戶。新建限價房708套9.98萬平方米，基本建成保障性安居工程267套。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助標準、特困人員供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平穩(wěn)步提高。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保支出1.47億元，24.3萬人次受益。建立健全救助標準自然增長機制，救助困難群眾2.5萬人次，發(fā)放救助金4676.2萬元。社會福利事業(yè)加快發(fā)展，改造提升10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建24所農(nóng)村幸福院，縣福利中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)公建民營。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。投入2.48億元，實施農(nóng)村薄弱學校改造等10個教育民生工程，消除危舊校舍7200平方米，新建校舍6.12萬平方米，新增學位2820個。投入6500萬元，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。投入1.2億元，用于縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設和設備配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力逐步增強。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和59個村(社區(qū))綜合文化服務中心達標改造，新增健身路徑20條，閩清籍運動員林惠敏勇奪福建省首個女子世界武術散打冠軍。縣科技文體局和城關中學榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。防災減災能力不斷提升。投入1000萬元，建成全省首個縣鄉(xiāng)級防汛防災信息化系統(tǒng)，16個集鎮(zhèn)區(qū)域河道和40座小(二)型以上水庫納入監(jiān)控范圍。治理水土流失8744畝、城鄉(xiāng)易澇點24個，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民防空警報系統(tǒng)和避災中心。持續(xù)推進災后恢復重建，57個災后重建類項目全面完成，30個提升類項目已完成24個，累計完成投資29.38億元。社會治理取得實效?！捌桨查}清”建設深入推進，建成212路高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，平安建設知曉率、執(zhí)法工作滿意率位居全省前10名，群眾安全感率達94.2%，獲評省級“平安縣”。加強禁毒工作綜合治理。開展“安全生產(chǎn)提升年”活動，完成81個市縣兩級安全隱患點整治，事故各項指標與上年相比實現(xiàn)兩位數(shù)下降。加強矛盾糾紛排查，調(diào)解各類矛盾糾紛2204件，完成法律援助案件303件，受理群眾來信來訪843件，下降22.9%，化解歷史積案62件。辦結“數(shù)字城管”1.3萬件、12345便民服務熱線訴求6300件。涉僑訴訟調(diào)解新模式得到最高人民法院充分肯定?？h司法局獲評全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體。深入開展移風易俗活動，鄉(xiāng)風文明得到進一步改善，5個村村規(guī)民約入選全國優(yōu)秀村規(guī)民約。食品安全“你點我檢”快速檢測做法獲得國家食安委肯定。廣播電視、統(tǒng)計、科普、氣象、地震、愛國衛(wèi)生、地方志、老區(qū)建設、檔案、僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等各項事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、人防、軍民深度融合等工作扎實推進，再次獲評省級雙擁模范縣?？h人武部被省軍區(qū)授予“先進人武部”稱號。
(六)轉(zhuǎn)作風、增效能，政府自身建設切實加強。依法行政進一步規(guī)范。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，實行重大決策前向人大報告制度。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)開展民主協(xié)商。辦復縣人大代表建議141件、縣政協(xié)提案127件，滿意率分別達99.3%、100%。政務服務進一步提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，啟動“一窗受理、集成服務”業(yè)務辦理新模式，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“跑一次、辦多事”，全年辦理審批、服務事項21萬件。深化政務公開和政府信息公開，全年公開政府信息2190條。干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“學俊波、我踐行”主題實踐活動，認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，開展“一線考察提升年”活動，全體干部以“愛我閩清”的自豪與激情，以用好訪民(企)簿、踏破“三雙鞋”的韌勁，在梅邑大地書寫人生篇章，涌現(xiàn)出一大批“梅花型”的干部。廉政建設進一步深化。認真履行全面從嚴治黨主體責任，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進，立案查處違紀案件185件，給予黨紀政紀處分185人。堅決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題，實施效能問責16人次。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”問題，營造了廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，成績來之不易，這是在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣人民凝心聚力、共同奮斗的結果，是“閩清干部愛閩清，閩清人民愛閩清”的生動實踐。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向全體人大代表和政協(xié)委員、各人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老領導，向省市駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持閩清發(fā)展的海外僑胞、旅外鄉(xiāng)親和各界人士，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到當前閩清發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題仍然比較突出;新舊動能轉(zhuǎn)換尚未實現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務重、壓力大;經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，民間投資和外來投資不足;污染治理、節(jié)能減排任務繁重;短板多，自身實力不強，交通、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與百姓需求差距大;城鄉(xiāng)精細化管理水平有待提升;政府工作人員服務能力、職業(yè)素養(yǎng)和工作作風還需進一步改進和提高。我們將直面問題，把群眾的期盼作為努力的方向，把問題的解決作為檢驗工作成效的標準，勇于擔當、迎難而上，推動閩清各項事業(yè)再上新臺階。
二、2018年工作安排
各位代表，今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結構性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力實施“三大一強”戰(zhàn)略，馬上就辦、真抓實干，弘揚“梅花”精神，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新閩清。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;地方一般公共預算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11.8%;實際利用外資增長7%;出口總額增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，確保完成市下達的節(jié)能減排降碳任務。
為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下四個方面工作：
(一)聚焦“機制活”，深化改革開放，不斷積蓄持續(xù)發(fā)展新動能
拓展重點改革新領域。深化供給側(cè)結構性改革，推動發(fā)展質(zhì)量提升。深化要素市場化配置改革，著力在“破、立、降”上下功夫。深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)電子化登記。推行城市綜合執(zhí)法改革，強化“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。加快“四大投”等國企改革，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)自營能力和造血功能。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領域改革，努力實現(xiàn)新突破。落實生態(tài)文明體制年度改革任務，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。加快建設社會信用體系，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會新風尚。
構建重點項目新機制。深入開展“抓項目促發(fā)展”專項行動，全年計劃實施縣級以上重點項目282個，總投資813億元，年計劃投資109億元。構建“五個一批”項目落實機制，加強項目謀劃儲備和動態(tài)管理，實現(xiàn)項目滾動發(fā)展。完善重點項目“一月一協(xié)調(diào)、一月一督查、一月一通報”機制，強化各類要素保障，推行項目“清單化”管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目快速推進。
打造精準招商新模式。實施“招商2018”行動，盯緊國省投資重點、重大工程包、專項債券等政策，策劃重點前期項目30個以上。依托“5·18”“9·8”等招商平臺，組織20支招商小分隊走出去，開展定向精準招商，著力引進一批帶動性強、成長性好、關聯(lián)度高的大項目和大企業(yè)，力爭全年完成招商引資150億元以上。深入實施“回歸工程”，鼓勵在外閩清籍人士以總部回歸、項目回遷、資金回流等方式返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。開展“招商落地轉(zhuǎn)化提升年”專項行動，著力破解審批、安征遷、融資等難題，助推項目盡快落地、盡快建設、盡快投產(chǎn)。
擴大對外開放新空間。落實促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策，新增10家以上自營出口企業(yè)，確保全年出口9.3億元以上。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，支持有條件企業(yè)走出國門投資，鞏固傳統(tǒng)國際市場，積極開拓新興市場。加強梅臺農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文化等領域的交流合作，支持施恩織和農(nóng)、羊順生態(tài)農(nóng)業(yè)等涉臺產(chǎn)業(yè)項目建設。積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以引僑資實現(xiàn)新突破為契機，主動“走出去、請進來”，加大與澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞等工商界、企業(yè)界高層資源對接力度，加強與新華僑華人、華裔新生代、社團新力量的“三新”聯(lián)誼，進一步凝聚僑心、激發(fā)僑力，為閩清經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。
(二)聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
持續(xù)拓展提升特色農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.6萬畝、總產(chǎn)量達6.27萬噸?？茖W合理規(guī)劃橄欖、芋頭、油茶、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，促進特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做精“大農(nóng)業(yè)”。繼續(xù)辦好2018中國·福州橄欖節(jié)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各具特色的采摘節(jié)、品鑒節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。大力推廣設施農(nóng)業(yè)，新建種植業(yè)標準化示范片4個，培育果蔬示范基地2000畝、生態(tài)茶園1000畝。深入挖掘53.52萬畝生態(tài)公益林優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建成市級以上示范點2家以上。持續(xù)推進塔莊第二批省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、下祝市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，實施5個以上產(chǎn)業(yè)項目。突出“接二連三”，加快“三農(nóng)”服務超市、中央廚房產(chǎn)業(yè)園、茶葉加工基地、食品加工園等項目建設，扶持麒麟山茶業(yè)、西城食品等32家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，培育縣級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點3個以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)“五新”示范項目，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品10個以上，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。
持續(xù)提升園區(qū)承載能力。深入實施“大園區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進“三大園區(qū)平臺”建設，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值68億元以上。白金工業(yè)園區(qū)突出抓好經(jīng)濟增長點，重點新推出1098畝工業(yè)用地對外招商，加快博爾達機電、液晶電視等16個項目建設，動建金泉機械、中福水表等15個項目，推動普洛機械、民天食品等9個項目建成投產(chǎn)。進一步完善園區(qū)基礎設施和服務配套，力爭獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。東橋表業(yè)園突出抓好產(chǎn)業(yè)回歸，重點建成工業(yè)一期廠房，力爭10家以上鐘表企業(yè)入駐投產(chǎn)。中建(福建)綠色產(chǎn)業(yè)園突出抓好經(jīng)濟增長極，重點加快產(chǎn)業(yè)園650畝以上土地征遷，推進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，動建中建節(jié)能門窗、帝竟鋼構等項目，力促中建經(jīng)緯護欄、新合發(fā)建材等項目建成投產(chǎn)。完成橫五線產(chǎn)業(yè)園路段、海云路二期、融和路等園區(qū)路網(wǎng)建設。
持續(xù)推動工業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，落實扶持企業(yè)技改、研發(fā)、上市等11條措施，實施重點技改項目40個，完成技改投資11億元。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵豪業(yè)、藍天等建陶企業(yè)引進新技術，推出新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;引導高壓電瓷做大規(guī)模，延伸電瓷產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展超高壓、特高壓絕緣子等高端產(chǎn)品，支持大蓮電瓷等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，力促大蓮電瓷二期項目動建。大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，積極引進大數(shù)據(jù)知名企業(yè)，力爭實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“零突破”。加大信息基礎設施建設，完成年度投資8000萬元，加快光纖網(wǎng)絡建設，推進“三網(wǎng)”融合以及業(yè)務應用融合，打造“全光網(wǎng)閩清”和“智慧閩清”。加快部門政務信息系統(tǒng)整合，依托市政務數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點培育生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促進康瑞達生物科技等項目投產(chǎn)，加快拓優(yōu)陶瓷、吉騰鋁塑板等項目動建，推動大湖仙風電等項目提速，促進工業(yè)多元化發(fā)展，擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。
持續(xù)提升發(fā)展特色旅游業(yè)。深入實施“強旅游”戰(zhàn)略，啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，推進溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌旅游發(fā)展頂層設計。發(fā)揮“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌效應，進一步提升七疊溫泉、黃楮林溫泉、大明谷溫泉的品位和檔次，加快推進七疊溫泉二期項目建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加快云龍生態(tài)休閑旅游示范區(qū)、雄江生態(tài)休閑旅游景區(qū)、塔莊阡陌生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光游景區(qū)等建設，打造特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假帶。加快提升白巖山景區(qū)，推出白云山、美菰林等景區(qū)景點開發(fā)招商，促進青馬部落等項目動建，加快中國瓷天下旅游、九龍生態(tài)觀光園、永杰魚天下等項目建設，力促旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合發(fā)展。加快補齊旅游“六要素”，建成閩清北站旅游集散中心、東橋溪沙旅客集散中心，支持百萬投資商發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)。主動對接“清新福建”，強化旅游宣傳推介，創(chuàng)新網(wǎng)絡營銷、節(jié)慶營銷、客源地營銷及手機APP、微信等各種新媒體、營銷新模式，力爭全年接待游客量、旅游收入均實現(xiàn)增長20%以上。
持續(xù)培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以批零住餐、冷鏈物流等傳統(tǒng)服務業(yè)業(yè)態(tài)提升為重點，加快生活性服務業(yè)便利化建設。鼓勵支持限上企業(yè)、主流超市、專業(yè)批發(fā)市場，開展“線上線下”互動的網(wǎng)絡零售業(yè)務。以優(yōu)化服務業(yè)集聚區(qū)為抓手，加大培育天行大街、百榮新天地、梅溪新城等人氣商圈，積極引進新華都等大型超市，培育城市綜合體，力爭新增限額企業(yè)10家以上。加快構筑與工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)相配套的城鄉(xiāng)物流體系，做好火車站、高速互通口兩大物流園和閩江航運碼頭布局規(guī)劃，加快梅溪、云龍、坂東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型綜合物流項目建設，促進白金工業(yè)園區(qū)物流園項目早日動建，培植壯大興順、創(chuàng)鑫等物流企業(yè)，爭取再引進3家中型以上物流企業(yè)。
持續(xù)扶持做優(yōu)建筑產(chǎn)業(yè)。用足用活中央、省市扶持發(fā)展裝配式建筑政策，推進中建(福建)科技有限公司與全縣建筑企業(yè)深度合作，加快建筑業(yè)向裝配式發(fā)展，打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動建筑企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。支持建筑企業(yè)拓寬專業(yè)領域，促進中城、閩清一建等建筑企業(yè)資質(zhì)升級增項。全面實施建筑業(yè)“回歸工程”，加快發(fā)展建筑總部，吸引更多優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)入駐閩清，全年完成建筑產(chǎn)值580億元以上。
持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實市縣創(chuàng)新發(fā)展十項政策，發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、省級陶瓷科技孵化器等平臺作用，大力推廣“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的接力式創(chuàng)新培育新模式，培育一批省市級眾創(chuàng)空間，打造“雙創(chuàng)基地”。啟動運營省陶瓷和電瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心。積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)引進新技術、新產(chǎn)品、新工藝，鼓勵企業(yè)與高校院所合作組建技術轉(zhuǎn)移中心。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌，力爭新增創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2件以上。大力培育引進創(chuàng)新主體，深入推進梅邑英才集聚工程，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，新認定高新技術企業(yè)1家以上，申報科技型備案企業(yè)10家以上。
(三)聚焦“百姓富”，補齊民生短板，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)
著力鞏固脫貧攻堅成果。建立健全防范返貧機制，實行返貧預警，強化返貧信息管理，加強定期跟蹤回訪。實施健康扶貧工程，深化醫(yī)療救助，探索開展可持續(xù)的商業(yè)保險，降低因病致貧返貧風險。發(fā)揮政府主導和市場引導作用，推廣“一村一品”帶動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶動、電商扶貧等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與脫貧戶有效對接，切實增強“造血能力”。繼續(xù)幫助搬遷群眾解決后續(xù)增收問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
著力提升社會保障水平。投入12.6億元，實施9大類70項為民辦實事項目。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4300人。推進參加社會養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋，提高退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補助標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平。新開工建設保障性安居工程220套。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快金康養(yǎng)老綜合體、后峰生態(tài)健康養(yǎng)老中心等項目建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務照料中心8個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站12個、農(nóng)村幸福院43所。
著力優(yōu)化公共服務供給。實施第三期學前教育三年行動計劃，籌建梅溪中心幼兒園，新建塔莊七都幼兒園、坂東第二中心幼兒園，建成東橋中心幼兒園。提升義務教育均衡化水平，建成閩清一中初中部、縣第三實驗小學，新建閩清高級中學、金沙學校等一批教學綜合樓，改造8所農(nóng)村小學教師宿舍樓。加強師德師風建設，加大教育師資補充和高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)力度。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，促進職業(yè)教育產(chǎn)教研融合。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)展老年教育。實施健康閩清戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣域醫(yī)共體建設，健全分級診療體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務保障機制。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，新改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成新中醫(yī)院一期、新梅溪衛(wèi)生院、六都醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等項目。加快創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務設施，建成縣科技館。深入挖掘梅邑特色文化內(nèi)涵，扶持地方戲曲曲藝發(fā)展，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身，完善群眾健身場所，新建健身路徑15條，動建縣體育館，提升改造縣體育中心，建成縣游泳館，打造城區(qū)15分鐘健身圈。
著力構建快捷交通體系。推進以高速鐵路、高速公路為骨架，國省道、閩江航運和農(nóng)村公路等為網(wǎng)絡的現(xiàn)代綜合交通體系建設，完成年度計劃投資19.1億元。進一步拓展對外聯(lián)接通道，謀劃推動福州大外郊環(huán)線快速通道閩清段、閩江干流福州至南平航道整治工程建設，積極爭取閩侯竹岐至閩清梅溪城際軌道納入福州市新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃。進一步完善和提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)，建成橫五線梅溪渡口至云龍段等6條45公里道路;加快橫四、橫五線石湖至渡口段等7條30公里道路建設;提速東廷線閩清北站至東橋朱山段等24條193公里道路項目前期，力爭早日開工建設。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快與省閩運公司公交戰(zhàn)略合作，優(yōu)化調(diào)整公交線路2條，改造城區(qū)公交站牌30個，配建充電樁15個，新增新能源公交車10輛，建成閩清北站公交樞紐中心、梅溪新城公交總站，進一步增強公交運行能力，改善公交服務質(zhì)量，提高公交覆蓋率、班次密度和準點率，構建高效快捷的公交網(wǎng)絡。
著力增強防災減災能力。加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡和水治理制度體系，著力補齊水利短板，完成年度投資3.48億元。以防洪安全體系建設為重點，加快實施水口壩下水位治理工程，全面動建閩江防洪工程梅溪段，推進梅溪省璜段、城區(qū)段安全生態(tài)水系建設，整治河道38公里。以水資源保護體系建設為重點，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎設施建設，除險加固48座山塘，建成11公里城鄉(xiāng)供水一體化主干網(wǎng)。持續(xù)推進地災點清倉見底“去庫存”。加快閩清國家氣象觀測站搬遷，加強防汛抗旱、動植物疫病防控、森林防火等工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障水平。
著力防控風險保持穩(wěn)定。嚴保財政平穩(wěn)運行。抓好財政挖潛增收，開源節(jié)流;完善償債機制，加大政府債務化解力度;用好用活PPP模式，切實降低債務風險;努力提高國有資本經(jīng)營效益，做大做強“四大投”等國有企業(yè)。嚴防地區(qū)金融風險。建立政、銀、企三方金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決守住金融風險底線;支持中小微企業(yè)進入多層次資本市場，增強金融服務實體經(jīng)濟能力;發(fā)揮政府債券資金傳導和聯(lián)動效應，優(yōu)先化解不良貸款，有效降低不良率;加大互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，強化網(wǎng)絡借貸公司等機構的監(jiān)控力度;繼續(xù)加快非法集資案件處置進程，依法聯(lián)動打擊“老賴”行為，推動金融經(jīng)濟秩序持續(xù)向好。嚴控房地產(chǎn)領域風險。緊盯房地產(chǎn)市場政策變化，引導企業(yè)向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，做好土地供應調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)。嚴守安全穩(wěn)定底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化、網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。借助“互聯(lián)網(wǎng)+食藥”方式，強化市場主體責任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，深入創(chuàng)建國家食品安全城市。推進矛盾排查化解關口前移、重心下移，切實把問題解決在一線、把矛盾化解在基層。建成1277路高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善社會治安立體化防控體系，推進平安閩清建設。切實抓好“七五”普法，推進公共法律服務體系建設。完成村(居)換屆選舉。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。加強民族工作，依法管理宗教事務。扎實做好廣播電視、科普、地震、愛國衛(wèi)生、老區(qū)建設、地方志、統(tǒng)計、檔案、保密、慈善等工作。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，加強國防教育、國防動員、民兵預備役、人防等工作，推進軍民融合發(fā)展取得新成效。
(四)聚焦“生態(tài)美”，踐行綠色發(fā)展，更高標準建設美麗閩清
抓緊梅溪新城建設。依托就近就業(yè)、就近入學、便捷交通和完善功能配套，加速集聚新城人氣商氣財氣。重點推動總部經(jīng)濟大樓、世福大樓、啟德行五星級酒店等項目建設，文體場館、車站、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)及公共服務設施建成投入使用，動建縣審判中心、公安技偵大樓、移動大廈、廣電網(wǎng)絡大廈等項目，加快新城至中心城區(qū)二通道建設，建成新城二期路網(wǎng)等市政道路。研究加快新城人氣商氣集聚的商業(yè)補貼政策，積極吸引與居民生活息息相關的超市、餐飲娛樂、金融網(wǎng)點、通信網(wǎng)點等重點商業(yè)業(yè)態(tài)進駐經(jīng)營。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，打造社區(qū)治理品牌，傾力為居民打造設施完備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。
抓好中心城區(qū)品質(zhì)提升。基本完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，加快實現(xiàn)縣域“一張藍圖”。按照“依山就勢、顯山露水、回歸自然”的理念，堅持老城做減法，提高品質(zhì)，完善功能。加快猴山口、南山片區(qū)改造，推進409戶21萬平方米連片棚屋區(qū)改造，完善梅溪兩岸等重要節(jié)點夜景燈光工程和生態(tài)水系打造，啟動北進城路等市政道路改造，完成西大路、南北大街北段、二通道中段等道路“白改黑”，建設南山、洋桃等一批停車場，新增公共停車位400個以上?？茖W劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級管理職責，建立分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的城市精細化管理新模式，確保城區(qū)各個角落事事有人管、處處有人盯、件件有人督。強化物業(yè)服務管理，實施“黑名單”退出制度，探索無物業(yè)小區(qū)管理模式，切實讓居民住宅區(qū)秩序更規(guī)范、環(huán)境更優(yōu)美、功能更齊全、生活更舒適。
抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以盤活農(nóng)村資源為重要抓手，以“三農(nóng)”服務超市為平臺，以中央廚房產(chǎn)業(yè)園建設為載體，以招引百萬投資商進鄉(xiāng)村為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，持續(xù)改善農(nóng)村生活條件，打好垃圾污水治理等“四大戰(zhàn)役”，實施公園綠地建設等“十大工程”，新建提升62個美麗鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水站2座，新增污水管網(wǎng)11.58公里，新建垃圾收集池50個，新改建城鄉(xiāng)公廁41座，新建改造農(nóng)村三格式化糞池1萬戶，整治202省道、127縣道沿線裸房。實施夜景亮化工程43.3公里，新改建農(nóng)村公路15公里，更新農(nóng)村客車24輛，改造農(nóng)村招呼站60個。繼續(xù)實施舊村復墾，新增補充耕地面積2000畝、高標準基本農(nóng)田7000畝。堅持移風易俗，樹好文明鄉(xiāng)風，推進“三治三提升”專項整治行動，實施縣領導當村官制度，探索構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15家以上。加強古村落、歷史建筑的保護修復，推動鄉(xiāng)村文化復興。大力培育各具特色的溫泉小鎮(zhèn)、鐘表小鎮(zhèn)、綠色建筑小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、江流創(chuàng)客小鎮(zhèn)、陶藝旅游小鎮(zhèn)、綠色食品小鎮(zhèn)、人文小鎮(zhèn)，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近、就地城鎮(zhèn)化。
抓嚴生態(tài)環(huán)境保護。完善環(huán)保基礎設施，完成城區(qū)污水處理廠提標改造，推行城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、污水站維護運營市場化，保障梅溪新城、白金工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運營。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務市場化規(guī)范運營并逐步向農(nóng)村延伸，探索推行垃圾分類，建設縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實水、大氣、土壤污染防治行動，完善“河長制”，強化“一江五溪”等重點流域水環(huán)境綜合整治，推進“美麗河道”建設，實現(xiàn)“安全、河暢、水清、景美”;啟動池園電瓷企業(yè)“煤改氣”，加快推進建陶企業(yè)“煤改氣”，開展工業(yè)廢氣、建筑施工粉塵、道路揚塵等污染治理，提高城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量;加強土壤污染防治工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂等問題。鞏固提升省級森林縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，實施5項綠化提升項目、5處立體綠化項目，推進202省道、潭口橋至王大河工業(yè)區(qū)段等道路景觀提升改造，新建或提升16個城鄉(xiāng)公園。加強保護和發(fā)展森林資源，完成造林綠化1.1萬畝，治理水土流失5200畝。
三、建設人民滿意的政府
各位代表，新時代開啟新征程，新征程賦予新使命。本屆政府將堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，牢記為民宗旨，知民情、聽民意、解民憂、謀幸福，始終同全縣干部群眾想在一起、干在一起、融在一起!在縣委的堅強領導下，不馳于空想，不騖于虛聲，苦干實干加巧干，同心協(xié)力挑重擔，努力建設服務效率更高、人民群眾更滿意、行政運行更科學的人民政府。
(一)堅持依法行政，建設法治政府。切實將政府活動全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定職責必須為”。完善政府法律顧問制度，更加自覺運用法治思維和法治方式，堅決避免“埋釘子”“留尾巴”。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)提案的落實率和滿意率。完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進政務公開，主動接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
(二)堅持勤政為民，建設擔當政府。對照“八個本領”要求，練就擔當?shù)膶捈绨?、成事的真本領。始終把群眾的事當成自己的事，從群眾最不滿意的問題入手，從群眾最期盼的地方做起，辦好有力度更有溫度的民生實事，真正讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，樹立言必信、行必果的良好政風。開辟“政企直通車”，建立高效服務企業(yè)的工作機制，構建“親”“清”新型政商關系。強化一線考察干部和建立容錯糾錯機制，關心關愛基層干部。
(三)堅持踏實苦干，建設務實政府。把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵要人人抓落實、時時抓落實、事事抓落實。樹立“功成不必在我”的干事初心，切實把縣委、縣政府的“規(guī)劃圖”變成“路線圖”“施工圖”，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，一以貫之、一往無前、一干到底。堅持每項工作定目標、定責任、定措施、定時限，形成鏈條式、清單式、臺賬式工作推進機制，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，真正用實招、實干、實績，樹形象、聚民心、促發(fā)展。
(四)踐行馬上就辦，建設高效政府。以“最多跑一趟”倒逼簡政放權、優(yōu)化服務，進一步推動“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“一窗受理、一套標準、一網(wǎng)通辦、一事一辦、一庫共享、一體運行”，用政府權力的減法換取市場活力的加法，當好服務企業(yè)和群眾的“服務員”。強化效能督查，建立健全常態(tài)化督查問責機制，著力整治懶政怠政為官不為，對服務差、企業(yè)和群眾意見大的，堅決嚴肅問責，堅決消除“中梗阻”，打通工作落實“最后一公里”。
(五)全面從嚴治黨，建設廉潔政府。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固落實中央八項規(guī)定成果，繼續(xù)整治“四風”問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。強化政府權力運行監(jiān)督，堅持反腐“全覆蓋、零容忍”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處暗箱操作、權力尋租、貪污受賄和微腐敗等違法違紀行為;加強公職人員警示教育，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。邁向新時代，呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，銳意進取，為決勝全面建成小康社會，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新閩清，實現(xiàn)十九大描繪的宏偉藍圖而努力奮斗!
