(2018年1月16日在羅源縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
羅源縣人民政府縣長 林心鑾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極融入省、市發(fā)展大局，以“攻堅(jiān)2017”“招商2017”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，鼓足精氣神，奮力加油干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了屆首之年“開門紅”。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值227億元，增長8.5%;一般公共預(yù)算總收入20.79億元，增長45.36%，增幅位居全省第一，其中地方一般公共預(yù)算收入12.72億元，增長43.31%，增幅位居全省第一;固定資產(chǎn)投資167.6億元，增長21.6%;出口總額3.8億元，增長10.6%;實(shí)際利用外資2.4億元，增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.9億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30088元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13941元，增長9%。實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范縣“四連冠”，榮獲2017中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)、省第三輪第二批平安縣、省級森林縣城等稱號(hào)。一年來的主要工作和成效是：
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。出臺(tái)推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展9項(xiàng)政策，共落實(shí)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金4559萬元，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。糧食安全工作扎實(shí)推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75.5億元，增長5%;福州鑒江海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，井水村白對蝦智能工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場一期等設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，啟動(dòng)實(shí)施生春源茉莉花茶示范工程一期、西蘭七境堂茶業(yè)等一批農(nóng)業(yè)精深加工項(xiàng)目;新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，羅源秀珍菇入選中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品清單。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，寶鋼德盛、閩光鋼鐵產(chǎn)值雙雙突破100億元，實(shí)現(xiàn)縣域百億企業(yè)零的突破，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，增長32%;華能火電廠一期順利通過滿負(fù)荷試運(yùn)行，南鋁鋁材二期、德勝噴墨薄型高檔墻地磚一期、中網(wǎng)電氣等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寶鋼德盛二期、金閩煙葉二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，石材加工園區(qū)閑置廠房盤活轉(zhuǎn)產(chǎn)有序推進(jìn)，成功嫁接項(xiàng)目26個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，閩光鋼鐵物聯(lián)云商園、融道創(chuàng)意園、呂洞畬族風(fēng)情休閑度假園、福湖畬風(fēng)、牛澳灣休閑漁業(yè)旅游開發(fā)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè);鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全縣接待游客157萬人次、增長31%，實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元、增長31.6%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額119.1億元，增長8.1%;貸款余額159.8億元，增長3.9%。全年累計(jì)銷售商品房16556套，成交量位居全市第一。
(二)承載能力顯著增強(qiáng)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全縣135項(xiàng)“攻堅(jiān)2017”建設(shè)項(xiàng)目完成投資105.1億元，其中34項(xiàng)市級攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目完成投資71億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交地9201.3畝。將軍帽15萬噸級碼頭、博澳碼頭建成運(yùn)營，淡頭作業(yè)區(qū)9#—11#泊位建設(shè)進(jìn)展順利。濱海大通道鑒江至寧德城澳段基本建成，104國道五里至白塔段改線、濱海大通道碧里至鑒江段等項(xiàng)目有序推進(jìn)。敖江引水工程全線貫通，霍口大型水庫主體工程動(dòng)建，鑒江鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、昌西水庫、江河湖庫水系連通、萬里安全生態(tài)水系等工程全面提速。華能羅源灣電廠至碧里220kV線路、電力配網(wǎng)改造工程投產(chǎn)送電，半章(起步)220kV輸變電及110kV送出工程順利推進(jìn)。建成華潤天然氣門站，配建燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)基建工程加快推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。招商引資成效明顯，全年落地招商項(xiàng)目196項(xiàng)、總投資額514.8億元，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。中心城區(qū)改造升級步伐加快，完成余家塘98畝和430地塊征收，啟動(dòng)岐陽片區(qū)舊屋區(qū)改造，動(dòng)建“中庚·香山小鎮(zhèn)”“萬豪三期”“香蜜湖”等房地產(chǎn)項(xiàng)目。改造提升縣中心市場、塔兜農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)施羅中路改造擴(kuò)建、城區(qū)道路及排水系統(tǒng)、南溪、起步溪清淤截污等一批市政工程。建成長橋公共立體停車庫，新增城區(qū)停車泊位500個(gè)，持續(xù)修繕改造一批背街小巷和人行道，城區(qū)擁堵和停車難等問題得到進(jìn)一步緩解。扎實(shí)推進(jìn)全民綠化行動(dòng)，確定縣樹香樟、縣花杜鵑，造林綠化48245畝，建成鳳梅生態(tài)公園一期、林蔭游步道二期等項(xiàng)目。淘汰“黃標(biāo)車”85輛，關(guān)停整改燃煤鍋爐17臺(tái)，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”綜合治理，拆除違法建筑49.7萬平方米。深入開展省級文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，加快城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，交通秩序、市容市貌等整治取得明顯成效。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路18公里，完成一批通鄉(xiāng)道路隱患路段整治和生命防護(hù)工程建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施“秀美山川農(nóng)村環(huán)境綜合治理”項(xiàng)目，改造農(nóng)村戶廁8893戶;建成20個(gè)美麗鄉(xiāng)村、46個(gè)新農(nóng)村“幸福家園工程”和2個(gè)少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)村，霍口鄉(xiāng)、福湖村分別入選省十佳旅游休閑集鎮(zhèn)、二十佳旅游特色村，松山鎮(zhèn)北山村等4村獲評省級鄉(xiāng)村旅游特色村。編制城市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)路燈維護(hù)管理市場化運(yùn)營。全面推行“河長制”，流域水環(huán)境進(jìn)一步改善。
(四)各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，創(chuàng)新推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管模式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批區(qū)域化評估評審和聯(lián)合驗(yàn)收等定制服務(wù)。組建縣公共資源交易服務(wù)中心，全面推行電子化招投標(biāo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行全流程電子證照、電子印章應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理。推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱登記便利化改革，新增注冊市場主體3244戶、注冊資本112.9億元。大力推廣PPP等融資模式，首創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境治理“社團(tuán)+企業(yè)”運(yùn)作模式，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金不足問題。強(qiáng)化增收節(jié)支，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至警戒線以內(nèi)，被省財(cái)政廳確定為財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度示范縣。開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，司法、戶籍、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政綜合執(zhí)法等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，完成專利申請310件、授權(quán)190件，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育名單2家、省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技型企業(yè)2家。
(五)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教育質(zhì)量提升計(jì)劃，完成義務(wù)教育“全面改薄”和校安工程建設(shè);縣特殊教育學(xué)校和進(jìn)修校二附小民族班開班辦學(xué)，動(dòng)建縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、洪洋中心幼兒園、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)基地綜合樓和碧里中心小學(xué)教學(xué)綜合樓;職業(yè)中學(xué)順利通過省級示范性職業(yè)院校評估驗(yàn)收。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入和綜合改革，成立縣域醫(yī)療聯(lián)合體，動(dòng)建縣醫(yī)院病房大樓，完成縣婦幼院兒科樓建設(shè)和縣醫(yī)院婦產(chǎn)科病房改造提升;首臺(tái)核磁共振設(shè)備在縣醫(yī)院投入使用，填補(bǔ)我縣大型醫(yī)療設(shè)備空白;通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理和計(jì)生惠民各項(xiàng)政策。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個(gè)行政村綜合文化服務(wù)場所改造提升，編纂《羅源縣志(1991—2005)》等一批叢書。文藝創(chuàng)作成績喜人，成功舉辦“畬族·風(fēng)”等一系列文化活動(dòng)。成立全省首個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之家，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目1項(xiàng)和代表性傳承人省級5名、市級7名，公布第六批縣級文物保護(hù)單位5家。完善體育場地設(shè)施建設(shè)，全民健身蔚然成風(fēng)，羅源籍運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上取得佳績。婦女、兒童、工會(huì)、青少年、殘疾人、老齡、臺(tái)僑、檔案等工作扎實(shí)開展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
(六)民生保障持續(xù)改善?？h財(cái)政用于民生支出23.9億元，占一般公共預(yù)算支出的75.1%，基本完成15項(xiàng)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，191戶592人建檔立卡扶貧對象全部脫貧，31個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽退出。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2918人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5545人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.47%。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)居全市前列，退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，建成農(nóng)村幸福院10座、慈善助老安居樓9座、社區(qū)老年人日間照料場所2個(gè)，為500名老人無償提供居家養(yǎng)老服務(wù)。完成農(nóng)村危房改造52戶、殘疾人“安居工程”45戶、“造福工程”搬遷514人和公租房配租97套?！捌桨擦_源”建設(shè)深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)加快推進(jìn);多元化解矛盾機(jī)制進(jìn)一步完善，縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;強(qiáng)化技防體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“1040”傳銷、毒品等違法犯罪活動(dòng)。雙擁支前、人防海防、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、老區(qū)建設(shè)、社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、信用體系建設(shè)、軍民融合深度發(fā)展等工作不斷加強(qiáng)。縣紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)、企聯(lián)會(huì)、關(guān)工委、老促會(huì)、老體協(xié)、老科協(xié)等組織為民生事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
(七)政府作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“學(xué)俊波、我踐行”“案無積卷、事事爭先”等主題實(shí)踐活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推行一線考察、一線巡察，堅(jiān)持不等、不停、不看、不混日子、不當(dāng)懶漢，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，深入開展移風(fēng)易俗整治活動(dòng)，實(shí)施效能問責(zé)18人次。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，積極支持縣政協(xié)開展民主協(xié)商，辦復(fù)87件市、縣人大代表建議和123件市、縣政協(xié)提案。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省、市駐羅單位和駐羅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持羅源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣正處于“轉(zhuǎn)型升級，破繭重生”的關(guān)鍵時(shí)期，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡不充分問題突出;基礎(chǔ)建設(shè)及功能配套相對滯后，宜居宜業(yè)水平有待提升;民生領(lǐng)域存在較多短板，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求還有較大差距;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然繁重;社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升;政府作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)有待加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神還需進(jìn)一步提振。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年縣政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，把高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一起來，緊緊抓住福州市“五區(qū)疊加”等各種歷史機(jī)遇，以“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、致力藍(lán)色崛起”為統(tǒng)領(lǐng)，馬上就辦、真抓實(shí)干，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新羅源。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算總收入增長9.47%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，出口總額增長3%，實(shí)際利用外資增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，力爭各項(xiàng)指標(biāo)增幅更快更好些;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，確保完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)以高質(zhì)量發(fā)展為主線，致力藍(lán)色崛起，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施海洋強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全面融入“海上福州”建設(shè)，加快打造福州沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)軸北翼增長極。推進(jìn)海域資源市場化配置，加快港口岸線縱深梯度開發(fā)。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力推進(jìn)碼頭泊位建設(shè)和擴(kuò)能改造，動(dòng)建羅源灣深水航道二期工程和將軍帽作業(yè)區(qū)廩尾至新澳進(jìn)港公路，積極開辟遠(yuǎn)洋航運(yùn)干線和內(nèi)貿(mào)航運(yùn)支線，進(jìn)一步提升港口吞吐能力和競爭力。推進(jìn)口岸通關(guān)建設(shè)，確保羅源灣一類口岸對外開放通過國家級驗(yàn)收。做強(qiáng)做優(yōu)臨港工業(yè)，動(dòng)建寶鋼德盛年產(chǎn)100萬噸300系不銹鋼和閩光鋼鐵140萬噸產(chǎn)能置換項(xiàng)目，支持億鑫鋼鐵重組升級，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。抓住國際船舶壓載水公約生效等機(jī)遇，扶持華東船廠加快打造外輪維修基地。對接國家海洋局第三海洋研究所，籌建海洋產(chǎn)業(yè)研究中心。加快培育海洋總部經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)福州鑒江海洋生物產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)、二期動(dòng)建。推進(jìn)圣塘國家二級漁港、鑒江灣海洋牧場二期建設(shè)，加快打造鑒江灣綜合性漁港經(jīng)濟(jì)圈。強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)儲(chǔ)備，推進(jìn)?？訛硣詈ｍ?xiàng)目前期工作，對接引進(jìn)海洋裝備制造、現(xiàn)代港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、差異發(fā)展，加快構(gòu)建臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)、羅源灣開發(fā)區(qū)兩大新型綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)共建共管，強(qiáng)化對臺(tái)交流合作，積極承接臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)建智能成套高端裝備、辰達(dá)機(jī)電、聯(lián)塑新型環(huán)保建材家居等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，建成新型聚合物鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地一期、航塑新材料一期、澳藍(lán)科技等一批高成長科技型項(xiàng)目。加快推進(jìn)羅源灣開發(fā)區(qū)、原石材加工集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)整合提升和二次開發(fā)，全力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”。一是新建擴(kuò)能一批，推進(jìn)金閩煙葉二期、德勝噴墨薄型高檔墻地磚二期、紅蘋果環(huán)保型涂料、BOPP二期、三期等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)規(guī)模。二是技改提升一批，全力支持推進(jìn)鋼鐵冶金、船舶修造、輕工業(yè)、食品加工等技改項(xiàng)目，提升企業(yè)核心競爭力。三是招商嫁接一批，制定用地、用電等針對性優(yōu)惠政策，推動(dòng)關(guān)停石材園區(qū)土地、廠房等閑置資源整合利用，嫁接發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新邦、超超、建超等新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造省級綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地。四是清理騰退一批，堅(jiān)決依法處置閑置工業(yè)用地，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等一批低效利用土地，實(shí)現(xiàn)閑置存量資源二次利用。五是兼并重組一批，力爭停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算、并購重組有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)新能源汽車電池、游艇等產(chǎn)業(yè)整合提升，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積，構(gòu)建集生產(chǎn)儲(chǔ)備、加工供給于一體的糧食安全保障體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展食用菌、茶葉、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)省、市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范村、示范點(diǎn)。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，舉辦各類農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌建設(shè)。創(chuàng)建國家級綠色食品(茶葉)原料基地縣和省級農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”運(yùn)營模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和電商示范企業(yè)。全面推進(jìn)“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)業(yè)集中連片規(guī)模開發(fā)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深度開發(fā)濱海旅游資源，加快建設(shè)羅源灣海岸濕地公園，打造環(huán)羅源灣濱海休閑旅游度假圈。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，挖掘包裝傳統(tǒng)古色、革命紅色、畬族花色、生態(tài)綠色等特色旅游資源，推進(jìn)牛澳、禾山、鳳凰山、劉洋山、百丈龍?zhí)镀俨嫉茸匀蝗宋木坝^旅游開發(fā)，大力培育鄉(xiāng)村精品旅游產(chǎn)品。構(gòu)建智慧旅游綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游宣傳推介，提升“畬風(fēng)海韻·大美羅源”旅游品牌知名度。加強(qiáng)與周邊市、縣的區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)合作，推出一批精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)旅游終端業(yè)態(tài)向多元化、深度化、全域化轉(zhuǎn)變。繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，改造提升東大路、府前街等商業(yè)街區(qū)，動(dòng)建岐陽片區(qū)商業(yè)中心。加快開發(fā)區(qū)南片工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，規(guī)劃開發(fā)火車站站前片區(qū)城市綜合體，加速構(gòu)建濱海綜合性商圈。創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范縣，規(guī)劃建設(shè)電商倉儲(chǔ)物流園區(qū)，扶持本地企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化運(yùn)營。加快培育總部經(jīng)濟(jì)和后備上市企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(二)以高平臺(tái)運(yùn)作為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新變革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化改革創(chuàng)新。全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革落地見效、助推發(fā)展。縱深推進(jìn)“放管服”改革，完善行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和精細(xì)化管理。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。完善“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化財(cái)稅、司法、戶籍等體制改革，落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，推廣PPP等社會(huì)資本融資模式。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面推廣村級普惠金融綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣城。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，加快推進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)人才強(qiáng)縣政策，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心孵化作用，支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。全力推進(jìn)“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，初步安排2018年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目87項(xiàng)，年度計(jì)劃投資91.4億元，列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，年度計(jì)劃投資78億元。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加快策劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和指揮部綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快落地動(dòng)建，開工項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)。啟動(dòng)?xùn)|西大通道項(xiàng)目前期論證工作，全力推進(jìn)霍口大型水庫、昌西水庫、104國道跡頭至渡頭段(江濱北路)路面改造、半章(起步)220kV輸變電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濱海大通道碧里至寧德城澳段建成通車。完善工業(yè)園區(qū)水、電、氣、路網(wǎng)和防洪排澇等各項(xiàng)功能配套，提升承載能力。深入開展“招商2018”專項(xiàng)行動(dòng)，建立對接重點(diǎn)央企項(xiàng)目工作機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略，千方百計(jì)引進(jìn)一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用、能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
優(yōu)化營商環(huán)境。全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，積極對接政策高地，完善創(chuàng)新發(fā)展政策體系和宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。完善落實(shí)各類惠企政策措施，加快釋放政策紅利，助推企業(yè)發(fā)展壯大。搭建政銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，幫助企業(yè)解決融資難問題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合公共資源交易、行政審批、公共服務(wù)等信息化平臺(tái)，打造線上線下融合、跨部門聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。健全重點(diǎn)項(xiàng)目全流程代辦長效機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，讓辦事群眾“少跑腿”。
(三)以高起點(diǎn)規(guī)劃為引領(lǐng)，提升宜居品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
改善城區(qū)宜居環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局，推進(jìn)新老城區(qū)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善濱海新城功能配套和城市管理，推進(jìn)新城人氣集聚、繁榮發(fā)展。加快中心城區(qū)改造升級，全力推進(jìn)岐陽片區(qū)舊屋區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)舊屋區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步推動(dòng)全縣舊屋區(qū)連片改造開發(fā)。推進(jìn)地上地下同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)施羅中路、東大路、府前街、東外路等一批市政道路和地下管廊改造提升工程。加快內(nèi)河清淤整治，動(dòng)建余家塘等片區(qū)內(nèi)澇整治工程，全面提升城區(qū)防洪排澇能力。實(shí)施五里橋至岐頭橋段河道兩岸綠道建設(shè)，完善城市慢行交通體系。新建若干地下停車場，新增一批生態(tài)停車位，緩解中心城區(qū)停車難問題。完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公交客運(yùn)線路，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”和不良行為記錄制度。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，狠抓市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、油煙噪聲、交通秩序等綜合整治。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、智慧化、長效化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅(jiān)持“因地制宜、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推動(dòng)鄉(xiāng)村差異化發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。大力發(fā)展特色集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)鑒江智樂漁業(yè)特色小鎮(zhèn)，新建1-2個(gè)市級以上特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)古村落、古建筑的保護(hù)修復(fù)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。抓好八井、許洋2個(gè)少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)村建設(shè)。推進(jìn)宅基地制度改革，落實(shí)農(nóng)民剛性建房審批，完善“兩違”治理長效機(jī)制。深入實(shí)施交通惠民工程，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路15公里、生命防護(hù)工程12公里。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)作，實(shí)施城鄉(xiāng)路燈節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路燈社會(huì)化統(tǒng)一管理維護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，提升農(nóng)村基層自治、法治、德治水平。
推進(jìn)美麗羅源建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)管理和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。深入開展全民綠化行動(dòng)，推廣縣樹、縣花種植，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公園建設(shè)改造和維護(hù)管理。強(qiáng)化大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。推進(jìn)生活垃圾處理廠和中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)生活垃圾無害化處理。新改建一批污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。加快南溪、起步溪生態(tài)水系綜合整治，基本消除城區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，持續(xù)提升流域水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)工程，嚴(yán)防非法違法采礦回潮。加強(qiáng)海洋執(zhí)法能力建設(shè)，籌建海洋與漁業(yè)執(zhí)法碼頭，加大海域使用和海洋環(huán)境監(jiān)管力度。對接國家“藍(lán)色港灣”政策，加快實(shí)施羅源灣北岸環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。
(四)以高水平保障為目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，提升人民幸福指數(shù)
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保到2020年全縣建檔立卡貧困人口享受的扶貧政策總體保持不變。堅(jiān)持貧困線和低保線“兩線合一”，完善貧困人口“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫真貧、真脫貧。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制和精準(zhǔn)扶貧幫扶各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與扶貧。重點(diǎn)支持革命老區(qū)村、少數(shù)民族村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切除貧困“遺傳基因”，拔掉“思想窮根”。注重產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、資產(chǎn)收益扶貧等措施與兜底保障相結(jié)合，確保貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，建成縣第三實(shí)驗(yàn)幼兒園和洪洋中心幼兒園，動(dòng)建鳳南幼兒園和碧里中心幼兒園，扶持發(fā)展一批普惠性民辦幼兒園。深入實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，動(dòng)建福州民族小學(xué)、鳳南小學(xué)、城東小學(xué)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快高中階段教育普及，推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革。深化政校企合作辦學(xué)，建設(shè)羅源職教中心，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教研融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，強(qiáng)化幼兒教育全方位安全監(jiān)管，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育、老年教育、繼續(xù)教育和終身教育。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，促進(jìn)教師資源均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)新時(shí)代高素養(yǎng)教師隊(duì)伍，切實(shí)提高人民群眾對教育的滿意度。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體和城鄉(xiāng)居民多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力解決失海失地、產(chǎn)業(yè)退出人員長遠(yuǎn)生計(jì)問題。推進(jìn)全民參保，健全完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平。保障老年人服務(wù)需求，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營模式，新建一批農(nóng)村幸福院、慈善助老安居樓、社區(qū)老年人日間照料中心。完善住房供應(yīng)和保障體系，繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本住房需求。加大無障礙設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，切實(shí)保障婦女、兒童、孤寡老人、殘疾人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的合法權(quán)益。全面完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目，兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
加快建設(shè)健康羅源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療制度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，加快推進(jìn)縣醫(yī)院病房大樓和心電診斷中心、病理檢驗(yàn)中心建設(shè)，改造提升縣婦幼院、精神病防治院和碧里、霍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實(shí)施中醫(yī)提升創(chuàng)優(yōu)工程，成立縣中醫(yī)學(xué)會(huì)，建設(shè)縣中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)龍頭示范指導(dǎo)醫(yī)院，提升羅源中醫(yī)品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)保障機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。持續(xù)完善全民健康設(shè)施，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，推動(dòng)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化精神文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建工作常態(tài)化，持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、專業(yè)化，提升志愿服務(wù)實(shí)效。加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完善提升博物館、體藝館等公共文化服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，抓好林可彝故居、城關(guān)城隍廟等保護(hù)修繕。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，成立縣畬族文化研究會(huì)，推動(dòng)畬族文化事業(yè)發(fā)展，打造羅源特色畬族文化品牌。深入挖掘海洋文化，打造羅源特色海洋文化名片。大力挖掘羅川本土文化，抓好年鑒編纂，支持雕刻、書法、閩劇、剪紙、攝影等本土文藝精品創(chuàng)作，培養(yǎng)造就一批工藝美術(shù)和文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。實(shí)施“文化回歸”工程，鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新對外宣傳，提升羅源知名度和美譽(yù)度。
營造和諧社會(huì)環(huán)境。深化“平安羅源”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙傳銷等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化治理體系建設(shè)，依法處理信訪事項(xiàng)，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛。開展“七五”普法，做好社區(qū)矯正工作。完成村級組織換屆選舉。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造“信用羅源”。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入治理拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。鞏固提升省級雙擁模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和海防、人防、反走私等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，讓人民吃得安全放心。
(五)以高效能建設(shè)為核心，牢記使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)定政治立場。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從縣委在推動(dòng)羅源發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保上級黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善政府議事規(guī)則和決策程序，加快法治政府建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，支持開展行政公益訴訟，維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督和協(xié)商方式，提高辦理人大議案、建議、意見和政協(xié)提案的落實(shí)率和滿意率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。政府系統(tǒng)工作人員要自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
提升行政效能。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，堅(jiān)決貫徹縣委“案無積卷、事事爭先”要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，強(qiáng)化一線考察，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和督查考核，落實(shí)反向問責(zé)，堅(jiān)決整治“庸懶散拖”，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新思維方式和工作方法，深入基層調(diào)研，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，切實(shí)解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速增效、有效落實(shí)。
加強(qiáng)廉潔建設(shè)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反“四風(fēng)”，扎扎實(shí)實(shí)改作風(fēng)。深化審計(jì)體制改革，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)加大腐敗查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。邁向新時(shí)代，開啟新征程，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新羅源而努力奮斗!
