--2017年12月31日在將樂縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
將樂縣人民政府縣長溫毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
回首奮勇爭先的一年
2017年，全縣各級各部門認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展勢頭，較好地完成了縣十七屆人大一次會議所確定的目標(biāo)任務(wù)。
砥礪奮進，我們凝聚力量謀發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值117.3億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值49.8億元，增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入6.4億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資146.9億元，增長20%;出口總值10.5億元，增長22%;社會消費品零售總額25.2億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入1.5萬元，增長8.5%。二季度固定資產(chǎn)投資獲全省“五個一批”重大項目評比100萬元獎勵。先后榮獲“美麗中國·深呼吸第一城”、中國年度成長力森林旅游地、省級食品安全社會共治示范縣等榮譽稱號，福建金森參與的“林木良種細胞工程繁育技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目獲得國家科技進步二等獎，將樂國有林場參與的“杉木速生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種定向選育研究與應(yīng)用”項目獲得省科技進步一等獎。
掛圖作戰(zhàn)，我們沖鋒向前不懈怠。全面開展“五比五曬”競賽活動，項目建設(shè)、招商引資多點開花，累計組織各類招商活動30場次，足跡遍布北京、廣東、廣西、浙江、江蘇等10多個省市和港澳地區(qū)，吸引大批客商紛至沓來，數(shù)控機床、維德精密制造、蜜餞芙蓉李、華夏藏瓏館、地質(zhì)博物館等一批綠色共享項目進駐，泰達高硅鋁合金、鴻燕化工、緣福木質(zhì)素等一批重點項目投產(chǎn)。半固態(tài)技術(shù)日益成熟，助推輕合金產(chǎn)業(yè)邁向新高度，研發(fā)的輕量化動車門鎖已經(jīng)被應(yīng)用到中國標(biāo)準動車組“復(fù)興號”高鐵上。
改革創(chuàng)新，我們持續(xù)探索破難題。創(chuàng)新辦醫(yī)、辦園模式和管理體制，組建縣總醫(yī)院、幼兒園總園。全省關(guān)愛農(nóng)村留守兒童推進會、全市醫(yī)改現(xiàn)場會和深化“河長制”現(xiàn)場會先后在我縣召開，探索推進的緊密型醫(yī)聯(lián)體改革經(jīng)驗在全市推廣，“四水”工作法、“134”關(guān)愛未成年人工作、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧模式獲得上級稱贊，得到群眾點贊。
深挖潛能，我們強勢運作打品牌。先后召開史前考古國際學(xué)術(shù)研討會、宋元青白瓷學(xué)術(shù)研討會等活動。成功舉辦全國蹼泳錦標(biāo)賽、中國極限職業(yè)聯(lián)賽、國際越野挑戰(zhàn)賽、國際皮劃艇馬拉松公開賽等20多場賽事，將樂縣游泳館創(chuàng)造了三明第一項世界紀錄;在將樂訓(xùn)練的國家蹼泳隊在今年的世界杯、世運會、亞洲錦標(biāo)賽、全國錦標(biāo)賽中累計獲得31金23銀15銅，將樂名副其實地成為國家蹼泳隊訓(xùn)練福地;將樂龍舟隊在今年的中華龍舟大賽中累計獲得3銀5銅，不鳴則已，一鳴驚人。這些賽事活動受到中央電視臺、新華社等25家中央和省市主流媒體的高度關(guān)注，累計在省級以上媒體刊發(fā)報道1200多篇(次)，有力提升了將樂的知名度和美譽度。
共創(chuàng)美好，我們攜手并進夯基礎(chǔ)。一系列新舉措構(gòu)建起了政府、社會協(xié)同推進的精準扶貧格局，實現(xiàn)497戶1350人脫貧、14個貧困村退出，落實易地扶貧搬遷28戶89人。每年拿出1000多萬元資金激勵教師隊伍以更加飽滿熱情投身教學(xué)事業(yè)，致力提高教育質(zhì)量。累計投入1347萬元購買先進醫(yī)療設(shè)備、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。投入1.6億元實施城市建設(shè)重點項目，綜合管廊建設(shè)工程、城區(qū)排水排澇等10個項目竣工。投入2600萬元用于鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1539人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
一年來，我們腳踏實地，集中精力抓好以下重點工作：
一、堅持走好“轉(zhuǎn)型路”，產(chǎn)業(yè)實力在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷壯大
新興工業(yè)向強轉(zhuǎn)變。堅持“增量崛起”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，21個省市重點項目完成投資27.3億元，占年度計劃118.7%;集聚形成輕合金上下游企業(yè)8家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)值增幅10%以上的規(guī)上好企業(yè)比重從2015年50%提高至70%;新材料、節(jié)能環(huán)保、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，“多點支撐”的產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。堅持“存量變革”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實施技改項目97項，完成投資46.1億元，增長19.8%。堅持“打造平臺”夯實園區(qū)基礎(chǔ)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，引進華鴻污水預(yù)處理項目，建成集中供熱項目;開發(fā)區(qū)三期征遷工作實現(xiàn)突破;積善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)PPP等項目穩(wěn)步推進，園區(qū)承載能力持續(xù)增強。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)轉(zhuǎn)變。玉源春酵素、蜜餞芙蓉李、瓊脂、旭牧聯(lián)生物科技飼料添加劑等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目簽約落戶。福瑞華安將樂種子科技產(chǎn)業(yè)園、溫氏養(yǎng)禽等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進，新建3000畝水稻制種基地，1300畝百香果、火龍果等綠色果蔬基地，500畝食用菌基地以及360畝花卉苗木基地。建成福州、廈門“將樂農(nóng)產(chǎn)品特色體驗館”，紅糖、百香果、金玉子大米等特色農(nóng)產(chǎn)品在各類展會中受到廣泛關(guān)注。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)1.9萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達38%，綜合機械化率達70%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向好轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進閩越漁村等項目，玉華洞爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、龍棲山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文博旅游特色小鎮(zhèn)、常上湖景區(qū)等重點項目有序推進，龍池谷、蛟龍古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游項目呈現(xiàn)新氣象。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全縣電商交易額9.5億元，同比增長22.8%，智慧家園電子商務(wù)被評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。銷售商品房21.8萬平方米，增長80.5%。推動健康養(yǎng)老、文化體育、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、堅持打好“創(chuàng)新牌”，改革活力在縱深推進中日益凸顯
改革的深度持續(xù)挖掘?！胺殴芊惫ぷ鞒尚黠@，單項行政審批事項辦理平均時限壓縮率達50%。商事制度改革持續(xù)深化，新增市場主體1678戶，比增24%。國企改革扎實推進，城投公司改制組建城市建設(shè)發(fā)展集團，深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，拓寬企業(yè)選人渠道，增強企業(yè)發(fā)展活力。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為重點的農(nóng)村綜合改革進一步深化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，土地流轉(zhuǎn)7.1萬畝;福建金森取得碳資產(chǎn)托管資質(zhì)，并參與組建三明市林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營公司。財稅體制、文化教育、社會保障等改革有序推進，提高資源配置效率。
開放的廣度持續(xù)拓展。在深化將商回歸、以商招商等成功做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新駐點式、中介式招商方式，累計引進項目83個、總投資116.5億元，分別是去年的2.3倍、3.2倍，完成工商注冊54個，開工建設(shè)40個，建成或部分建成10個。積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，推動將樂地方產(chǎn)品銷往沿線非洲、東盟、中東等地區(qū)。
創(chuàng)新的高度持續(xù)提升?！半p創(chuàng)”驅(qū)動不斷增強，引進各類高端人才33名，與中國社會科學(xué)院等多所院校建立科研合作關(guān)系，建成院士工作站等各類創(chuàng)新平臺4家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，專利授權(quán)量80件，將樂招聘網(wǎng)在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)主題展中榮獲優(yōu)秀項目獎，眾聯(lián)創(chuàng)業(yè)大本營獲評市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，對鴻燕化工、貝詩特、博聲醫(yī)療、維德精密制造等8家市場前景好、有潛力的企業(yè)進行股權(quán)投資。實施重點生態(tài)區(qū)位森林資源保護、農(nóng)村生活污水處理等4個PPP項目，有力拓寬融資渠道。
三、堅持下好“統(tǒng)籌棋”，城鄉(xiāng)面貌在優(yōu)化布局中逐步改善
持續(xù)優(yōu)化城區(qū)布局。實施66個、總投資11.6億元的宜居環(huán)境建設(shè)項目。全力推進省級文明縣城創(chuàng)建工作，推進金溪農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部改造，深入開展“兩違”、交通秩序等各類專項整治。完成原機床廠棚戶區(qū)改造項目征遷工作，穩(wěn)步推進三華軸瓦廠退城入園項目，建成停車場、移動公廁等一批配套設(shè)施，新增城區(qū)綠地9500平方米，市容市貌明顯改觀。智慧將樂建設(shè)深入推進，城市管理數(shù)字化、精細化水平逐步提升。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村面貌。鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善，提升高唐、白蓮、光明等8個集鎮(zhèn)品位，打造伍坊、小王等12個美麗鄉(xiāng)村，修繕改造良地、肖坊等傳統(tǒng)村落，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8個，完成三格化糞池改造近6000個，新建或改造13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，持續(xù)開展“創(chuàng)十星評十戶”系列評選活動，百姓參與村民自治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治的熱情進一步提高。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面深化“河長制”，建立縣鄉(xiāng)村三級河長制體系，實現(xiàn)縣內(nèi)河流全覆蓋。大力實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾和小水電等五個專項治理攻堅，取締“十小”企業(yè)2家;拆除養(yǎng)殖場53家、升級改造32家;關(guān)停取締非法洗砂，制砂點31處，重新編制河道采砂規(guī)劃，擴大禁采區(qū)，控制采砂量;新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里;對全縣152座水電站實施最小生態(tài)下泄流量。扎實推進大氣污染防治，淘汰煤炭落后產(chǎn)能11萬噸、黃標(biāo)車86輛。持續(xù)深化生態(tài)景觀提升改造工程，新增造林綠化1.6萬畝，治理水土流失11平方公里。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，龍棲山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的4座小水電有序退出，清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目92個。
四、堅持譜好“幸福曲”，社會事業(yè)在持續(xù)增進中蓬勃發(fā)展
百姓獲得感更多了。投入民生資金14.5億元，占全縣一般公共預(yù)算支出74%。27項為民辦實事項目有序推進，建成保障性住房86套，完成棚戶區(qū)和危舊房改造389戶，百花社區(qū)日間照料中心投入使用。實施政府購買社會專業(yè)化組織服務(wù)項目，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。有序推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，累計簽約6.4萬人。全縣人均壽命79.2歲，高于全省平均水平1.4歲。城鄉(xiāng)低保、五保、特困人員等社會救助標(biāo)準進一步提高，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。
群眾滿意度更高了。建立正向激勵機制，切實調(diào)動一線教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性;文教衛(wèi)生環(huán)境進一步優(yōu)化，積善學(xué)校、城關(guān)小學(xué)綜合樓、實驗幼兒園綜合樓、水南學(xué)校綜合樓、漠源中心幼兒園等項目建成，第二實驗小學(xué)、上河洲幼兒園、南口中心幼兒園等項目加快推進;萬全和大源衛(wèi)生院改造、余坊衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項目建成。交通設(shè)施進一步改善，實現(xiàn)玉華大道拓寬改造工程通車，完成迎賓路、龍井路、水門街改造，44.7公里農(nóng)村公路竣工投入使用;城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率提高至66%，累計投放12輛純電動公交車，新開通恒通物流園至縣中醫(yī)院公交線路。實施高唐、光明、漠源等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全提升工程，建設(shè)白蓮35千伏變電站等項目。
社會安全感更強了。進一步深化“平安將樂”建設(shè)，加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，落實安全生產(chǎn)責(zé)任、整改、問題三份清單，加強對煤礦和非煤礦山、食品藥品、危險化學(xué)品、消防、道路交通、建筑工地等重點行業(yè)領(lǐng)域開展常態(tài)化整治行動。代表省里接受并順利通過國務(wù)院安委會綜合督查。依法打擊各類違法犯罪活動，穩(wěn)步推進法律援助和社區(qū)矯正工作，重新犯罪率連續(xù)兩年為零。加大技防設(shè)施建設(shè)，增強社會治安管控能力。創(chuàng)新推出“平安將樂”意外傷害綜合保險服務(wù)，建成縣鄉(xiāng)村反邪教防控網(wǎng)絡(luò)，加強精神障礙患者等特殊人群的管控，強化接訪、下訪、約訪。信貸風(fēng)險得到較好控制，成功化解江濱天城等不良貸款，全縣金融機構(gòu)不良貸款率2.1%，低于全市3.3%的平均水平。
五、堅持念好“服務(wù)經(jīng)”，政府效能在依法行政中顯著提升
權(quán)力運行更加規(guī)范。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案104件，人大代表、政協(xié)委員提出的合理化意見得到較好落實。落實民主集中制，充分發(fā)揮政府班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用，“三重一大”事項提交縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議研究確定，政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。
辦事效率持續(xù)提高。推行并聯(lián)審批、“窗口無否決權(quán)”、周末無休等機制，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單共447項，實現(xiàn)服務(wù)提速增效，讓老百姓感受到了便利。大力推進政務(wù)公開和政府信息公開，依法公開政府信息4530條。加強效能監(jiān)察，效能問責(zé)13人。此外，統(tǒng)計、工商聯(lián)、民兵預(yù)備役、民族、宗教、外事僑務(wù)、共青團、工會、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童等各項工作取得了新成績。
作風(fēng)建設(shè)得到加強。深入推進全面從嚴治黨，進一步加強廉潔政府建設(shè)。堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，集中整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費同比下降10%。
各位代表，過去一年，全縣各項事業(yè)邁出了堅實步伐。我們深知，取得這些成績離不開上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的團結(jié)奮進，離不開社會各界的關(guān)心幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與將樂發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在不足，需要揚鞭策馬：一是經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟綜合實力薄弱等老問題依然存在;二是財政收支矛盾突出，保障發(fā)展能力依然不足;三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)發(fā)展還存在短板;四是政府服務(wù)水平與發(fā)展離百姓期待還有差距。對此，我們務(wù)必高度重視，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，切實采取有力措施，認真加以解決。
揚帆起航續(xù)新篇
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年縣政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。著力創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進人民當(dāng)家作主和依法治縣，著力推進文化創(chuàng)新和提升文化自信，著力改善民生和創(chuàng)新社會治理，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力全面從嚴治黨和優(yōu)化政治生態(tài)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟強縣和閩江上游中心城市。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長17%;社會消費品零售總額增長11.5%;出口總值增長4%;實際利用外資增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要認真按照縣委全會要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿工作開展的始終，緊緊抓住當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，力爭在重點領(lǐng)域、重點技術(shù)實現(xiàn)跨越發(fā)展。要抓住機遇、乘勢而上，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新等各項工作，努力打造將樂經(jīng)濟升級版;要以堅定文化自信為前提，深化精神文明建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷提高將樂文化軟實力;要以維護人民利益為中心，全力攻脫貧、補短板、促和諧，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，切實增強人民群眾的幸福感獲得感安全感;要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，致力綠色發(fā)展，深入創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)，加強生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，讓“美麗中國·深呼吸第一城”的品牌更加響亮。具體抓好五個方面工作：
一、持續(xù)打造“四大板塊”，全力構(gòu)建新格局
按照“深呼吸+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，以深化“五比五曬”競賽活動為載體，創(chuàng)新“五個一批”項目推進機制，全力打造四大支撐板塊，挺起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型脊梁。
以園區(qū)板塊為核心，推動“深呼吸+新興工業(yè)”提檔升級。堅持增量崛起與存量變革協(xié)同并進，加快新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。一是培育壯大新動能。重點抓好輕合金和精細化工產(chǎn)業(yè)，加快750畝輕合金成形先進制造產(chǎn)業(yè)園廠房、研發(fā)樓和配套設(shè)施建設(shè)，以及入園的維德精密制造、輕合金壓鑄件等項目建設(shè)，持續(xù)壯大金瑞高科、瑞奧麥特等輕合金企業(yè)，加快形成新的增長點。用好用足《將樂縣加快輕合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》，幫助輕合金企業(yè)建立跨界合作聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托半固態(tài)技術(shù)研究所力量，力爭在5G通信、新能源汽車、軍工裝備、輸配電等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)上取得突破。鼓勵鴻燕化工加大醋酸纖維素等新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極對外拓展市場。注重扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推進泰達高新材料、緣福木質(zhì)素等重點企業(yè)深挖潛能，提升自主創(chuàng)新能力和輻射帶動力，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，引進先進設(shè)備，加快標(biāo)準化建設(shè)和規(guī)?；?jīng)營。二是改造提升傳統(tǒng)動能。加快推動“機器換工”，引導(dǎo)祥源紡織、長興電子等企業(yè)引進一批智能制造項目。推進三華軸瓦退城入園等項目建設(shè)，鼓勵金牛水泥、通海鎳業(yè)、鑫隆光伏等企業(yè)技術(shù)改造，支持遠大醫(yī)藥對接優(yōu)勢企業(yè)加快重組，引導(dǎo)礦產(chǎn)、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是持續(xù)擴張園區(qū)平臺。按照“產(chǎn)城融合”理念，推動園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目布局同步跟進，加快推進積善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)PPP等建設(shè)步伐，全力推進數(shù)控機床、玉源春酵素、3D打印等入駐項目建成投產(chǎn)，積極盤活園區(qū)閑置廠房，提升園區(qū)承載能力。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
以田園板塊為基石，推動“深呼吸+鄉(xiāng)村振興”提速增效。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊扣人民對美好生活的向往，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是打造特色農(nóng)業(yè)。重點圍繞水稻制種、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等六大特色產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和4個市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮溫氏集團、福建金森、萬芳公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，力爭全年發(fā)展花卉苗木500畝，單細胞育苗300萬株，建設(shè)養(yǎng)鴨大棚100座、出欄肉鴨400萬羽。深化村企林業(yè)合作經(jīng)營模式，積極策劃國家戰(zhàn)略儲備林基地PPP項目，因地制宜發(fā)展中草藥等林下經(jīng)濟，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極在農(nóng)村土地三權(quán)分置、放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等方面進行探索和實踐，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。著力提升花卉苗木、百香果、紅糖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高縣域農(nóng)產(chǎn)品美譽度和知名度。全面落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，新增高標(biāo)準農(nóng)田1.1萬畝。依托田園景觀，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、民俗村等休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育田園綜合體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化貧困人口動態(tài)管理，全力推動各項扶貧政策落地落實，確保貧困戶全部脫貧、12個貧困村如期退出。持續(xù)開展“回頭看”、“回頭幫”行動，適時調(diào)整扶貧舉措，確保脫真貧、真脫貧。三是夯實基層基礎(chǔ)。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食產(chǎn)能、永鏞灌區(qū)、閩江防洪工程(二期)將樂段、西彥水廠、大拔水庫、山洪災(zāi)害防治等項目建設(shè)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)功能，持續(xù)抓好農(nóng)村隊伍建設(shè)，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，推動村民自治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。四是美化鄉(xiāng)村環(huán)境。強化集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，探索空心村整治和改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)。統(tǒng)籌推進萬安等集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造“六好六美”美麗鄉(xiāng)村。認真落實農(nóng)村公路“路長制”，確保道路暢通、安全、便捷。加快?？诖辶?xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育基地建設(shè)，繼續(xù)加大良地、肖坊等傳統(tǒng)村落保護。引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，自覺踐行社會主義核心價值觀。
以景區(qū)板塊為龍頭，推動“深呼吸+生態(tài)旅游”提質(zhì)增量。圍繞構(gòu)建全域旅游大格局，推動生態(tài)旅游做大做強。一是突出“深呼吸品牌美”。加快推進玉華洞爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)和國家地質(zhì)公園申報等重大旅游項目建設(shè)，精心打造光明龍池谷、南口蛟龍古鎮(zhèn)、萬全良地和大源肖坊傳統(tǒng)村落，形成旅游新熱點。統(tǒng)籌規(guī)劃好金溪沿線旅游產(chǎn)業(yè)帶，開辟水上游覽道、背包族觀光線路，推進深呼吸騎行道建設(shè)，推出一批寫生攝影點。加快游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。二是展示“人文底蘊美”。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，深入挖掘閩越文化、楊時文化、霞客文化、紅色文化、客家文化等歷史人文。全力打造文博旅游特色小鎮(zhèn)，加快推進華夏藏瓏館、地質(zhì)博物館等項目建設(shè)，打響將樂旅游文化名片。充分利用將樂窯、西山紙等特色資源，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計等特色文化產(chǎn)業(yè)。三是宣傳“生態(tài)自然美”。開展“大營銷”，密切與新聞媒體、文體機構(gòu)、專業(yè)旅游平臺等合作，策劃深呼吸系列特色旅游活動，不斷提高將樂旅游知名度和影響力。積極引進有實力的企業(yè)對全縣旅游資源進行整合開發(fā)，培育高附加值旅游業(yè)態(tài)。力爭全年實現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)增長15%。
以品質(zhì)板塊為方向，推動“深呼吸+健康產(chǎn)業(yè)”提優(yōu)增質(zhì)。實施健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，形成以品質(zhì)提升為引領(lǐng)，涵蓋養(yǎng)生、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展業(yè)態(tài)。一是著力發(fā)展“健康+養(yǎng)生”。積極開發(fā)休閑觀光、天然氧吧、登山覽勝等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，加快龍棲山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、常上湖景區(qū)等項目建設(shè)，深入挖掘證覺古寺宗教文化內(nèi)涵，構(gòu)建以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。二是著力發(fā)展“健康+體育”。規(guī)劃建設(shè)山地戶外運動基地，精心策劃山地越野、攀巖、滑輪滑板、皮劃艇、龍舟等賽事活動，積極培育徒步旅行、科考探險、戶外露營等山地戶外運動康體養(yǎng)生產(chǎn)品，構(gòu)建以“健”為支撐的戶外健體產(chǎn)業(yè)。三是著力發(fā)展“健康+醫(yī)療”。實施“將健康融入所有政策”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娊】瞪罾砟?，推進健康將樂建設(shè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加快構(gòu)建健康管理體系，抓好大健康管理中心、單采血漿站、腫瘤精準治療、博聲醫(yī)療等項目建設(shè)，構(gòu)建以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
二、持續(xù)點燃“四個引擎”，全力迸發(fā)新動能
逆水行舟，不進則退。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益需要強力的后勁來推動，全力點燃四個引擎，讓將樂在新時代煥發(fā)新生機。
以項目為引擎，比拼攻堅。強化正向激勵，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，努力在政策對接、項目推進上下功夫、求實效。2018年擬實施重點項目130個，年度計劃投資110億元，力爭30個項目列入省市重點盤子。完善責(zé)任落實和目標(biāo)考核機制，堅持掛圖作戰(zhàn)、重點項目月調(diào)度，實行“年初列清單、年終對賬單”，比拼趕超，確保項目快落地、早見效。密切跟蹤國家和省市政策、產(chǎn)業(yè)和投資導(dǎo)向，積極策劃生成一批大項目、好項目，加強對上溝通，爭取更多項目納入中央和省市盤子。圍繞中央和省預(yù)算內(nèi)投資、PPP引導(dǎo)基金等，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大水利工程、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到更多資金支持。著力發(fā)展總部經(jīng)濟，做大做實財政收入。
以招商為引擎，聚沙成塔。力爭全年簽約項目50個以上，合同投資額超46億元。方向上精準。圍繞新興工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化健康四大產(chǎn)業(yè)板塊開展招商，重點盯住長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，開展央企、省企、廈企、外企、民企招商對接，努力吸引更多有實力的投資企業(yè)進駐我縣。主攻輕合金、精細化工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，延展優(yōu)勢鏈條，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。方式上多元。創(chuàng)新招商理念和模式，堅持駐點招商、學(xué)術(shù)招商、以商招商、中介招商等多元模式，充分利用“6·18”、“9·8”、“11·6”等平臺，不斷提升招商質(zhì)量和實效。力量上夯實。突出招商機制和隊伍建設(shè)，鼓勵全民招商，充分發(fā)揮工商聯(lián)職能優(yōu)勢，密切聯(lián)系北京、廣東、上海、福州、廈門等5個商會，加強與實體經(jīng)濟、科研機構(gòu)、高層次人才的對接合作，吸納各地精英來將投資。
以改革為引擎，敢為人先。改革沒有完成時，只有進行時。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”五大任務(wù)。持續(xù)推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，不斷提高行政效能。穩(wěn)步推進國企改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，努力將國有資本做強做優(yōu)做大。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度、“河長制”等重點領(lǐng)域改革，探索推行“路長制”、“樓長制”。創(chuàng)新投融資機制，持續(xù)抓好PPP等投融資改革，吸引更多金融和社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅體制、社會保障等改革。
以創(chuàng)新為引擎，鍥而不舍。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。一是更加注重科技引領(lǐng)。進一步弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入，努力在產(chǎn)品研發(fā)、裝備制造等方面結(jié)出碩果。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚、為企業(yè)服務(wù)。二是更加注重產(chǎn)學(xué)研合作。深化與機械科學(xué)研究總院、北林大、南林大、瑞典延雪平大學(xué)等科研院校合作，積極申報院士工作站，重點打造輕合金、種業(yè)等特色主題式產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，力爭全年新增市級以上研發(fā)中心2家，培育“雙高”企業(yè)10家。三是更加注重人才智力支撐。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進方式，建立符合行業(yè)特點的薪酬制度，制定“含金量”更高的人才政策，健全鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層的保障機制，確保各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引得進、用得好、留得住。
三、持續(xù)補齊“四塊短板”，全力構(gòu)筑新優(yōu)勢
大力實施民生工程、發(fā)展社會事業(yè)，努力讓百姓享受到更多的發(fā)展成果。
一是在補齊教育事業(yè)短板上發(fā)力。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育信息化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。全面推進教師“縣管校聘”改革，積極探索教師準入、補充、退出等機制，加強師德師風(fēng)教育，加快引進一批緊缺學(xué)科教師，進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化幼教集團化改革，進一步推進幼兒園總園建設(shè)，鼓勵支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。大力實施小學(xué)“強基”工程、初中“壯腰”工程、高中“筑夢”工程，以及名師和名校長培養(yǎng)工程。圍繞創(chuàng)建省一級達標(biāo)校目標(biāo)，加快實施將樂一中教育質(zhì)量提升工程，積極對接新高考改革，深入推進高中課程改革，力爭更多將樂學(xué)子考入“雙一流”高校。繼續(xù)扶持發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、終身教育。啟動龜山學(xué)校、將樂四中、光明中心幼兒園等新建或改擴建項目，加快第二實驗小學(xué)、上河洲幼兒園、南口中心幼兒園、高唐中心小學(xué)教學(xué)樓、將樂三中教學(xué)樓等項目建設(shè)，確保年內(nèi)新增學(xué)前教育學(xué)位480個、義務(wù)教育學(xué)位600個。
二是在補齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板上用力。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)從“以治療為中心”向“以治療和健康并重”轉(zhuǎn)變。進一步完善以縣總醫(yī)院為核心的縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)合作，深化“名醫(yī)工作室”建設(shè)，全力引進產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等緊缺人才，著力提升重點學(xué)科技術(shù)水平，確?？h域內(nèi)就診率達到90%。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，制定個性化簽約服務(wù)包。加快婦產(chǎn)兒科大樓、精神科和重癥醫(yī)學(xué)科改擴建等項目建設(shè)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，積極申請中醫(yī)體質(zhì)與治未病基地項目。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。
三是在補齊養(yǎng)老服務(wù)短板上著力。圍繞打造“清新深呼吸·康養(yǎng)將樂行”服務(wù)品牌，鼓勵民間資本進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。健全社會關(guān)愛和幫扶體系，重視空巢、失能和高齡老人的服務(wù)，新增養(yǎng)老床位227張，其中護理型床位147張。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。探索推行“三自三助”、老年人長期照護保險等模式，建成一批日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院。
四是在補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板上聚力。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。重點抓好總投資4.2億元的23個城市建設(shè)項目，啟動建設(shè)金溪河岸碼頭及懸索橋、華山植物園，大力推進智慧將樂、城區(qū)生活垃圾填埋場升級改造、機床廠棚戶區(qū)、“一河兩岸”景觀、夜景提升改造等項目建設(shè)，加快完成新建黨校、檔案館、眾創(chuàng)空間等項目。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造和背街小巷治理，大力推進“廁所革命”，升級改造城鄉(xiāng)供水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，加快促進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)、站點布局。
四、持續(xù)優(yōu)化“四大環(huán)境”，全力打造新高地
良好的環(huán)境和服務(wù)就是生產(chǎn)力、競爭力。打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，讓百姓和企業(yè)擁有更多的獲得感、幸福感。
讓生態(tài)環(huán)境更美。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，重點開展“三大行動”。一是實施“天更藍”行動。建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗和環(huán)保審批關(guān)，嚴格環(huán)保執(zhí)法，健全落后產(chǎn)能退出機制，推廣綠色建筑、節(jié)能材料，推動低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)開展燃煤鍋爐改造、揚塵、餐飲油煙污染等專項整治，提升空氣質(zhì)量。二是實施“山更綠”行動。強化森林資源保護，持續(xù)推進“四綠”工程，完成造林綠化1.5萬畝、森林撫育15萬畝、封山育林1萬畝，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。強化重點區(qū)位的森林資源保護，推進“兩沿一環(huán)”生態(tài)景觀改造，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理。三是實施“水更清”行動。持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，進一步整合采砂點，強化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電炸毒魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)推進中小河流和農(nóng)村環(huán)境治理，加快實施農(nóng)村生活污水PPP項目。深入開展小流域水保生態(tài)建設(shè)，完成水土流失治理2.5平方公里。推進蘭花溪黃潭段、龍池溪古鏞段及安?？谙f安段安全生態(tài)水系等項目建設(shè)。
讓城市環(huán)境更靚。一要在空間上深度融合。按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升品位、彰顯特色”要求，采取“多規(guī)合一”方式，加快編制南部新區(qū)、“海綿城市”、地下綜合管廊、城區(qū)停車設(shè)施等專項規(guī)劃，提升教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)配套能力。加強與國土經(jīng)濟學(xué)會溝通，抓緊編制《將樂空間規(guī)劃發(fā)展綱要》，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、事權(quán)清晰、上下銜接的空間規(guī)劃體系。二要在建設(shè)上提質(zhì)提速。全力抓好婦產(chǎn)兒科大樓、三華軸瓦廠退城入園等重點項目征遷工作，確保全年房屋征收面積不少于4.6萬平方米。持續(xù)推進棚戶區(qū)、危舊房改造，建成各類保障性住房120套。三要在管理上精細高效。健全完善城市管理長效機制，推進城市管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”新格局。持續(xù)整治市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等重點領(lǐng)域，加強小區(qū)物業(yè)管理，加大“兩違”整治力度，堅決查處各類違法建設(shè)行為。常態(tài)化開展道德模范、文明單位創(chuàng)建等評選表彰活動，引領(lǐng)百姓積極參與文明城市創(chuàng)建。
讓服務(wù)環(huán)境更優(yōu)。持續(xù)開展住村工作和零距離服務(wù)活動，抓好農(nóng)村發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處等工作，推動聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。持續(xù)開展千名干部服務(wù)千家企業(yè)，推行立項開工、投資建設(shè)、施工環(huán)境、進度質(zhì)量、竣工投產(chǎn)的項目“五包”制度，確保項目零阻力推進、無障礙施工、高效率建成投產(chǎn)。認真落實國家和省市扶持企業(yè)的政策，千方百計降低企業(yè)成本。常態(tài)化開展銀企對接，確保全年新增信貸投放10億元以上。強化項目用地保障，有效盤活存量土地，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝。做實服務(wù)，深入開展全民健身運動，推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，讓農(nóng)村群眾享受到更多更好的文化服務(wù)。扎實推進國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作，發(fā)展好婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)，加強氣象、地震、方志、人防、檔案、民族、宗教等工作。
讓平安環(huán)境更好。平安，一頭連著百姓，一頭連著發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，深入開展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管，嚴防重特大安全事故發(fā)生。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強化監(jiān)管，提高防范化解能力。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保百姓舌尖上的安全。深化“平安將樂”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動;暢通信訪訴求渠道，有效化解各類社會矛盾;強化應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，全力維護公共安全和社會穩(wěn)定。進一步加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，抓好社區(qū)矯正、法律援助、一村(社區(qū))一法律顧問等工作，提升公民法律意識。
五、持續(xù)提升“四種能力”，全力邁向新征程
把“抓落實、抓具體”貫穿始終，全力打造人民滿意的實干政府。
一是提升公信力，讓百姓更信賴。牢固樹立依法行政意識，健全依法、科學(xué)、民主決策機制，大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，提高政府工作透明度。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
二是提升服務(wù)力，讓百姓更認可。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實民生政策，優(yōu)先保障民生資金，建立健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，探索創(chuàng)新一些可推廣、可復(fù)制的好機制、好做法。加快推進“智慧將樂”建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，努力讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，努力打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。
三是提升執(zhí)行力，讓百姓更滿意。牢固樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，堅決貫徹中央和省市縣委各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。緊扣全縣中心工作，著力在產(chǎn)業(yè)升級、項目推進、精準脫貧等重點工作中攻堅克難。強化跟蹤問效，實行“三色督查單”制度，確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實干部正向激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，切實解決不作為、慢作為問題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四是提升免疫力，讓百姓更放心。牢固樹立法治思維，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，大力弘揚“紅船精神”。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認真貫徹中央八項規(guī)定《實施細則》，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅持用制度管人管事管錢，加強對財政預(yù)算、工程招投標(biāo)、政府采購等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，乘勢而上，跑出發(fā)展加速度;順勢而為，邁向發(fā)展新征程。新的一年，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，搶抓機遇、主動作為，擼起袖子加油干，用實際行動貫徹落實黨的十九大精神，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟強縣和閩江上游中心城市而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)注解
| 縮寫詞 | 內(nèi) 容 |
| 五位一體 | 經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)--著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。 |
| 四個全面 | 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。 |
| 緊密型醫(yī)聯(lián)體改革 | 縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人財物統(tǒng)一由縣總醫(yī)院管理。 |
| “四水”工作法 | “親水、護水、治水、管水”。 |
| “134”關(guān)愛未成年人工作 | 突出一個牽頭部門（縣民政局），打造三個平臺（管理平臺、信息平臺、管護平臺），實施四項關(guān)愛（校內(nèi)關(guān)愛、校外關(guān)愛、聯(lián)動關(guān)愛、救助關(guān)愛）。 |
| 放管服 | 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。 |
| 一帶一路 | 分別指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。這是習(xí)近平總書記提出的重大倡議和構(gòu)想，充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。 |
| “雙創(chuàng)”驅(qū)動 | 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 |
| PPP | 政府與社會資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。 |
| “十小”企業(yè) | 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥企業(yè)。 |
| “三重一大”事項 | 重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。 |
| 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 | 從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 |
| 五比五曬 | 比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量。 |
| 五個一批 | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
| “六好六美”美麗鄉(xiāng)村 | 規(guī)劃好、建筑美，衛(wèi)生好、環(huán)境美，生態(tài)好、山水美，產(chǎn)業(yè)好、生活美，設(shè)施好、功能美，管理好、鄉(xiāng)風(fēng)美。 |
| 三去一降一補 | 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。 |
| 高新技術(shù)企業(yè) | 在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。 |
| 高成長性企業(yè) | 行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)先進、管理高效，具有可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。企業(yè)主要產(chǎn)品市場前景較好或產(chǎn)品市場占有率在全國處于領(lǐng)先地位或擁有產(chǎn)品專利、關(guān)鍵核心技術(shù)，已實施或?qū)嵤┚哂兄纹髽I(yè)未來成長和擴張的項目投資、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、開拓市場等措施。 |
| 科技小巨人企業(yè) | 以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，具有較強創(chuàng)新能力、高成長、良好發(fā)展?jié)摿秃髣?、良好市場前景，在?dāng)?shù)匦袠I(yè)內(nèi)有代表性和領(lǐng)頭示范作用的中小企業(yè)。 |
| “縣管校聘”改革 | 由縣編辦、人社局核定的縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工編制總量、中小學(xué)職稱崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一交給縣教育局管理，縣教育局在核定的編制、職稱崗位總量內(nèi)按各校實際情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制和職稱崗位數(shù)量，根據(jù)各校人員編制、班額等情況實行動態(tài)調(diào)整，并向縣編辦、人社局、財政局備案后實施。 |
| “雙一流”高校 | 世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的高校，這是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布首批雙一流建設(shè)高校共計137所，其中世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類36所，B類6所），世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所；雙一流建設(shè)學(xué)科共計465個（其中自定學(xué)科44個）。 |
| 三自三助 | 自愿申請、自付費用、自擔(dān)風(fēng)險，入住老人生活自理自助，老人、鄰里之間互相幫助，政府、非政府組織、社會各界提供幫助。 |
| 兩沿一環(huán) | 沿金溪河、沿路、環(huán)城。 |
| 多規(guī)合一 | 將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。 |
| 海綿城市 | 在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。 |
| 空間規(guī)劃體系 | 以空間資源的合理保護和有效利用為核心，從空間資源（土地、海洋、生態(tài)等）保護、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平等方面為突破，探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機制。 |
| 智慧將樂 | 利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。 |
| “三留守”人員 | 留守兒童、留守婦女、留守老人。 |
| “三色督查單”制度 | 落實縣委縣政府決策部署和交辦事項進展緩慢或辦理質(zhì)量不符合要求進行催辦的；交辦事項屬重要事項、緊急事項或需特事特辦的，實行“三色督查單”（包括藍色、橙色、紅色督查單）制度。 |
| 紅船精神 | 來源于2005年6月21日習(xí)近平在《光明日報》上刊發(fā)5000多字的署名文章《弘揚“紅船精神”走在時代前列》。指中國共產(chǎn)黨開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。 |
