政府工作報告
——2017年12月27日在尤溪縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
尤溪縣人民政府縣長 廖金輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓進取，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長7.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值86.4億元，增長4.0%;固定資產(chǎn)投資261億元，增長18.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值70.5億元，增長7.6%;地方一般公共預(yù)算收入7.51億元，增長2%;全體居民人均可支配收入21616元，增長9.8%。在工作中，我們主要抓好以下六個方面：
(一)抓項目投資，發(fā)展后勁更加堅實。抓策劃，生成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和民生設(shè)施項目109個，推出投資工程包19個，完成投資11.3億元。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，爭取預(yù)算內(nèi)補助資金1.87億元、地方政府債券2.68億元。抓建設(shè)，深入推進“五比五曬”項目競賽活動，庫存3000萬元以上“五個一批”項目369個，完成投資73億元，建成或部分建成項目50個;實施省級重點項目17個、市級重點項目32個，分別完成投資36億元和76億元。抓招商，深入開展“招商引資年”活動，成功舉辦首屆尤商大會，召開45場專場招商會，共簽約項目132個，總投資285億元，其中億元以上項目33個。抓平臺，尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、城南污水處理廠等配套項目有序?qū)嵤悄戏趸毓夥炕窘ǔ?，新增供?00畝;啟動食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)控制性詳規(guī)修編。
(二)抓轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量更加向好。農(nóng)業(yè)方面，品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，臺溪茶葉、洋中食用菌、光華百斯特、福之羊黑山羊等4個項目入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211工程”，97家企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，竹業(yè)、茶葉、食用菌、金柑、油茶5大特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值51.6億元，獲評“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”“全國油茶木本油料特色區(qū)域示范縣”。工業(yè)方面，紡織產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，染整集控區(qū)建設(shè)獲省里批復(fù)，鑫森二期、隆源二期、順源三期、宏偉經(jīng)編等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，全國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)集群工作會議在我縣召開，紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元;林產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，沈郎油茶成功在新三板掛牌上市;礦業(yè)取得突破，謝坑鉛鋅礦區(qū)整治進入收尾階段;通過參股、租賃、收購等形式盤活5家企業(yè)閑置資產(chǎn)，啟動金東礦業(yè)、奧翔塑膠主板上市工作。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，兌現(xiàn)惠企政策補助資金240.3萬元，解決企業(yè)“兩證”辦理等問題73個，提供21家次應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金9396萬元，促成17家企業(yè)獲得銀行授信8.17億元。三產(chǎn)方面，預(yù)計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值75.2億元，增長11%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作有效推進，聯(lián)合梯田申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織原則通過，朱子文化園獲評國家4A級景區(qū)，九阜山生態(tài)旅游區(qū)、高春山莊、桂峰古民居、枕頭山通過國家3A級景區(qū)評審驗收，榮獲“中國候鳥旅居小城”稱號，接待游客147萬人次、實現(xiàn)收入9.1億元，分別增長42.72%、47.13%，成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;引進電商企業(yè)24家，開通全省首個農(nóng)村淘寶鄉(xiāng)村旅游中心，實現(xiàn)電商交易額11.9億元、網(wǎng)絡(luò)零售額7.2億元，分別增長27.1%、27.3%，電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作被商務(wù)部績效評估為優(yōu)秀等次;閩中農(nóng)貿(mào)綜合市場開業(yè)運營，成為全省單體規(guī)模最大的農(nóng)貿(mào)綜合市場。
(三)抓統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，濱江陽光、閩中經(jīng)貿(mào)大廈等項目扎實推進，三奎新城安置房基本建成，泰禾紅裕、東濱花園等樓盤交付使用;水南橋項目征遷基本完成，完成朱子文化園規(guī)劃修編，翠帷花園、毓秀花園安置戶順利回遷安置;西城新城完成土地征收3621畝，森林公安大廈建成，文公大飯店投入運營。持續(xù)推進“兩違”整治，拆除違建面積31.6萬平方米，騰出土地面積29.9萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，實施2條高速公路、3條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路、4條國省干線公路、5條農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，累計完成投資27.6億元，廈沙高速、洋中至湯川公路等建成通車;推進中小河流治理、閩江上游防洪二期、汶潭水利樞紐等項目建設(shè)，完成投資6億元;14個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、19個庫區(qū)移民環(huán)境綜合整治項目有序推進，農(nóng)村環(huán)境得到較大改善。生態(tài)質(zhì)量不斷提升，完成造林綠化3.6萬畝，被評為全國首個“中華水松保護地”，入圍中國最美縣城排行榜50強;實施88個宜居環(huán)境建設(shè)項目、完成投資25.8億元，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個行政村污水處理設(shè)施建成投入運營;全面深化河長制工作，成立生態(tài)偵查大隊，開展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、小水電生態(tài)治理等五項攻堅行動，消減生豬存欄5.45萬頭、清理網(wǎng)箱11.8萬平方米，中央環(huán)保督察反饋問題有效整改，連續(xù)3年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”。
(四)抓改革開放，發(fā)展活力更加凸顯。重點改革穩(wěn)步推進，在全省率先實施全民健康四級共保試點工作，組建縣總醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，醫(yī)改工作獲得國務(wù)院真抓實干成效顯著激勵表彰扶持，劉延?xùn)|副總理來尤調(diào)研時予以充分肯定，縣總醫(yī)院被評為中國縣域醫(yī)改樣板醫(yī)院。持續(xù)深化林業(yè)改革，新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面占集體商品林面積的55%，在全國首創(chuàng)“油林貸”金融產(chǎn)品，大力推廣“福林貸”，為896戶農(nóng)戶提供貸款1.1億元。對外交流合作持續(xù)深化，成功舉辦第九屆海峽論壇“朱子風(fēng)·兩岸情”、全國書院聯(lián)盟學(xué)術(shù)年會、紀念朱熹誕辰887周年暨朱氏宗親懇親大會等系列朱子文化活動;作為全省唯一的“明星縣”參加廈門投資貿(mào)易洽談會，對外知名度和影響力不斷提升。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，出口國家和地區(qū)增加至39個，出口總值2.3億美元、實際利用外資1900萬美元，分別增長9%、10%，被確定為省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。
(五)抓民生改善，發(fā)展氛圍更加和諧。脫貧攻堅穩(wěn)步推進，完成造福工程易地搬遷521戶2000人，實現(xiàn)1046戶3142人脫貧、17個貧困村摘帽。民生保障不斷完善，13個為民辦實事項目順利實施，全年公共財政民生支出22億元，占公共預(yù)算支出的80%;落實積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3470萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1612人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%;持續(xù)提升社會救助水平，落實殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等救助措施，發(fā)放各類救助惠民資金5282萬元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，深入開展生育關(guān)懷行動，被評為第四批全國計劃生育群眾自治縣示范點、全國計劃生育服務(wù)先進單位;34個基礎(chǔ)教育項目順利推進，文公小學(xué)、東城小學(xué)二期等項目投入使用，成立朱子教育發(fā)展基金會，5名尤溪學(xué)子被清華、北大錄取。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，積極推動朱熹祭祀大典申報國家級非遺項目、尤溪縣納入國家級朱子文化生態(tài)保護區(qū);積極開展全民健身行動，我縣運動員柯麗婷在2017年世界殘奧游泳錦標賽獲得1金2銅，榮獲“全國群眾體育工作先進單位”稱號，中國市縣電視臺影視研發(fā)基地落戶尤溪。社會治理得到加強，落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實施道路交通安全綜合整治三年提升工程，加強礦山、建筑工地、食品藥品等各行業(yè)各領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故;深化平安尤溪、法治尤溪建設(shè)，圓滿完成十九大和金磚會晤期間社會安保維穩(wěn)任務(wù);健全完善防汛應(yīng)急機制，提升應(yīng)急處置能力，于偉國書記來尤觀摩防汛應(yīng)急實訓(xùn)時予以充分肯定。加強金融風(fēng)險防范，成功化解德為聚纖3.03億元等一批不良貸款，不良率降至1.85%，居全市第二名。
(六)抓自身建設(shè)，政府工作更加高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高度重視、認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案98件，辦結(jié)率均達100%，滿意率分別為98.5%、98%。始終將法律法規(guī)作為政府工作的基準和底線，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力,縣政府部門普遍建立法律顧問制度，嚴格依法行政。深化“放管服”改革，推行便民服務(wù)窗口周末無休和審批服務(wù)窗口周末預(yù)約無休工作機制，取消縣級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項73個、承接81項，梳理“全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”19項、“最多跑一趟”274項，審批事項壓縮率提高到50%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市相關(guān)規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，廉政建設(shè)得到加強。此外，統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役、老齡老干、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得新成績。
各位代表，過去一年的成績和進步來之不易，這是上級黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持尤溪發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不高，責(zé)任意識不強，不擔(dān)當、不作為現(xiàn)象相當程度存在;抓項目、謀發(fā)展的氛圍不濃，攻堅克難、爭創(chuàng)一流的銳氣不足，征地拆遷、項目推進不夠理想;行政服務(wù)體制機制不優(yōu)，少數(shù)部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，距離“一趟不用跑、最多跑一趟”的要求還有一定差距，群眾和業(yè)主不甚滿意;稅源結(jié)構(gòu)不盡合理,缺乏大項目、好項目支撐,財政增收后勁不足，收支平衡難度加大;城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量與廣大群眾期盼還有差距，生態(tài)文明建設(shè)有待加強;群眾關(guān)注的一些熱點難點問題亟待解決，影響社會和諧的不安定、不穩(wěn)定因素依然存在。對此，我們將認真對待，采取更加有力的措施加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，抓好明年工作意義重大。我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，圍繞“我家在景區(qū)”發(fā)展目標，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以項目帶動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以作風(fēng)建設(shè)為保障，實施“工業(yè)強縣”“旅游富民”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，全力建設(shè)富強、美麗、和諧、幸福新尤溪。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長17%;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;出口總值增長1.2%;實際利用外資增長10%;全社會消費品零售總額增長8%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右;全體居民人均可支配收入增長9.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),完成市下達的單位生產(chǎn)總值能耗降低及主要污染物減排年度任務(wù)。為確保完成上述目標，著重抓好以下七個方面工作：
(一)打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢，把項目做實。主動作為爭項目，圍繞“3+2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域，組建專門班子，精準策劃生成一批重大項目，加大向上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取更多項目進入國家和省市補助盤子。拓寬渠道引項目，繼續(xù)開展“招商引資年”活動，用好“6.18”“9.8”等招商平臺，采取駐點招商、以商招商、二次招商、資本招商等方式，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、集群型重大項目，重點圍繞經(jīng)編染整產(chǎn)業(yè)園、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，緊盯長樂撤市設(shè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利契機，全力引進一批項目落地，力爭全年簽約項目120個，總投資突破280億元，其中億元以上項目35個，落地建設(shè)45個以上。全力以赴建項目，繼續(xù)深入開展“五比五曬”項目競賽活動，采取“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”推進機制，全力加快項目建設(shè)進度，確保每個季度集中開工竣工一批項目。強化項目服務(wù)保障，全力破解項目征遷、資金、審批等問題，創(chuàng)造有利于項目落地、建設(shè)、增投的環(huán)境，確保65個項目開工建設(shè)、50個項目建成投產(chǎn)，完成投資83億元。
(二)立足轉(zhuǎn)型升級新需要，把工業(yè)做強。育強工業(yè)引擎，以染整集控區(qū)獲批建設(shè)為契機，加快城南經(jīng)編染整產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)染整企業(yè)加快搬遷入園，力爭引進經(jīng)編染整企業(yè)5家以上，推動紡織業(yè)向中下游延伸;以紅樹林等骨干企業(yè)為龍頭，積極引進上下游配套項目，對全縣88家竹業(yè)加工企業(yè)進行整合，促進集約化、精細化發(fā)展，全力打造全省竹木加工產(chǎn)銷集散中心;積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，重點推動鉛鋅產(chǎn)業(yè)園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園等項目，促進礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;啟動機械裝備產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極對接興航機械鑄造設(shè)備、宏達科技高新電子產(chǎn)業(yè)等項目，力爭引進高端機械裝備制造項目3個、總投資20億元以上;積極培育新能源、新材料、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生物及生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)，加快湯川風(fēng)電、隆源三期等項目建設(shè);實施技術(shù)改造項目70個，打造一批“兩化”融合、智能制造示范企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技嫁接。扶持實體經(jīng)濟，繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，打好減稅、降費、降低要素成本等組合拳，解決用工、用地、融資、“兩證”辦理等方面突出問題，促進企業(yè)做大做強，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家;加強政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大扶持力度，積極推廣企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款，推動金東礦業(yè)、奧翔塑膠在主板上市;鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并、重組困難企業(yè)，盤活經(jīng)營困難或關(guān)停企業(yè)的資產(chǎn)，推進鑫森合纖重組德為聚纖，打造產(chǎn)能全球前四的錦綸生產(chǎn)企業(yè)。建立健全優(yōu)秀企業(yè)激勵制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，堅決打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心興業(yè)。筑好園區(qū)平臺，完善尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大標準廠房和職工公寓建設(shè)力度，啟動國電投“冷熱電”三聯(lián)供、城南第一小學(xué)等項目建設(shè)和城西園商住商貿(mào)開發(fā)，促進城南園路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)設(shè)施基本成型，確保城西污水處理廠投入運營，城南安置區(qū)一期安置戶搬遷入住，新增用地1500畝以上。持續(xù)推進食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成征地500畝，力爭引進食品深加工項目2個，園區(qū)初步成型。
(三)貫徹鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)。把做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)作為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實糧食安全省長責(zé)任制，推進1.5萬畝糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在55.4萬畝、總產(chǎn)量17.9萬噸以上，全力打造優(yōu)質(zhì)稻國家地理標志品牌。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施水利項目14個，有效提升灌溉保障水平和防汛抗洪能力。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，發(fā)揮“科技特派員”作用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進農(nóng)村土地改革，在土地確權(quán)基礎(chǔ)上實行“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村土地資源，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，建立80個農(nóng)業(yè)標準化示范基地和15個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。整合支農(nóng)資金，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，促進食用菌、茶葉、蔬菜、畜禽、水果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增“三品一標”認證產(chǎn)品2個。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，新建2家省級示范社、2家省級家庭農(nóng)場。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)為依托，建設(shè)一批農(nóng)旅小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、生態(tài)農(nóng)莊、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，促進觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展。立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，推動“一產(chǎn)接二連三”。
(四)突出休閑旅游新熱點，把三產(chǎn)做活。發(fā)展全域旅游，積極推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全國旅游標準化試點工作，抓好九阜山生態(tài)旅游區(qū)4A級景區(qū)和聯(lián)合梯田、龍門場古銀杏、公館峽3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，進一步提升北宅園等特色鄉(xiāng)村民宿，完善云山村、胡厝村等旅游特色村軟硬件設(shè)施，力促古溪星河休閑農(nóng)業(yè)旅游、湯川康養(yǎng)小鎮(zhèn)建成投入運營。深化與向莆鐵路、廈沙高速沿線市縣、知名旅行社的旅游合作，不斷擴大“我家在景區(qū)，度假來尤溪”品牌影響力，實現(xiàn)旅游收入12億元。繁榮商貿(mào)物流，以閩中現(xiàn)代物流園為依托，加快推進物流園二期、商貿(mào)物流綜合體、冷鏈物流配送體系、汽車物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展福銀、廈沙高速沿線兩翼物資集散次中心，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集倉儲、交易、信息服務(wù)、物流配送為一體的物流產(chǎn)業(yè)。引進知名連鎖企業(yè)打造東方商業(yè)廣場大型商業(yè)綜合體、火車站商貿(mào)中心等大型購物廣場，推動各類商貿(mào)企業(yè)區(qū)域性總部落戶。提升電子商務(wù)，加快閩中電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保園區(qū)入駐企業(yè)80家以上，爭創(chuàng)全省電商示范基地。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+油茶”區(qū)域化鏈條試點和“我家尤禮、我家美食、我家果蔬”區(qū)域公共品牌建設(shè)，利用VR新媒體加強特色地方產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介，打通網(wǎng)貨上行通道，力爭電子商務(wù)交易額13.5億元以上。
(五)打造宜居宜業(yè)新尤溪，把城鄉(xiāng)做美。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，抓好縣城總規(guī)、重點區(qū)域詳規(guī)修編工作，提升完善西城等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快三奎新城二期開發(fā)，完善新城12條市政道路、河濱公園、工人文化宮等配套設(shè)施，確保完成東三路改造，閩中經(jīng)貿(mào)大廈建成投入使用。大力推進西城新城開發(fā)，抓好瑞云園一平工程、三車佳園安置房等9個項目建設(shè)，確保西迎賓大道建成通車，完成土地征收1700畝、出讓500畝以上。持續(xù)美化中心城，實施朱熹祖殿、水南橋建設(shè)，完成環(huán)城路改造、“一河兩岸”北岸立面景觀改造等項目，穩(wěn)妥推進大埔山等老舊居民小區(qū)改造。持續(xù)深化洋中鎮(zhèn)級小城市及西城、坂面市級小城鎮(zhèn)培育試點工作，打造印象鮮明的特色小鎮(zhèn)。深入實施“千村整治、百村示范”工程，加強鄉(xiāng)村居民建房規(guī)范化管理，狠抓“兩違”綜合治理，打造5個美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)8個國家級傳統(tǒng)村落。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實施交通暢通工程，抓好莆炎高速尤溪段、2條國省干線、10條交通旅游公路、9條扶貧交通公路和汽車東站等重點項目建設(shè)，實施聯(lián)三玉池至聯(lián)建段公路、橫五線玉池至下村公路B標段項目，改擴建農(nóng)村公路44公里，構(gòu)建外拓內(nèi)聯(lián)、便捷通達的交通網(wǎng)絡(luò);推行“路長制”，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路;加快公共停車位建設(shè)，新增城鄉(xiāng)公共停車位280個以上。實施水利提升工程，啟動桂坑水庫、水系連通工程、新嶺溪萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，加快推進防洪工程二期、汶潭水利樞紐、城東水廠等項目，建成坂面鎮(zhèn)萬里安全生態(tài)水系。加強管纜設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，新改擴建城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)6.5公里。持續(xù)完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改善450個通信站點，實施4G高速無線網(wǎng)絡(luò)工程，實現(xiàn)4G信號全覆蓋。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實施森林質(zhì)量精準提升示范項目，開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專項整治，完成造林綠化2.9萬畝、森林撫育21萬畝，綜合治理水土流失3.2萬畝，修復(fù)廢棄或關(guān)閉礦山83處。以河長制為抓手，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，實施農(nóng)村生活污水垃圾治理攻堅行動，加快推進城區(qū)污水處理廠改造提升，完成臺溪、新陽、管前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善63個建制村生活污水處理和50個建制村生活垃圾治理設(shè)施，大力推進“廁所革命”新建三格化糞池6100戶。強力推進工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、小水電生態(tài)攻堅行動，突出抓好華蘭溪、際后溪水環(huán)境治理，力爭2018年底前消滅Ⅲ類以下小流域。深化文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新城市管理機制，加快“智慧城市”建設(shè)，打造高效協(xié)同、精準治理的管理新模式，提高城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。
(六)培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，把改革做深。深化重點領(lǐng)域改革，抓好全民健康四級共保試點工作,推動“三醫(yī)聯(lián)動”、分級診療，提高家庭醫(yī)生簽約率和履約率;圍繞臨床重點，主動對接省市高水平醫(yī)院，積極培育名科、名醫(yī)，提升醫(yī)技服務(wù)水平，在更高水平上當好全國醫(yī)改標兵。持續(xù)深化林改，探索創(chuàng)新“銀行+合作基金+林農(nóng)”融資模式，做大做強林業(yè)經(jīng)營組織，推動“福林貸”“油林貸”等普惠林業(yè)金融產(chǎn)品拓面增量;推進林業(yè)碳匯交易，逐步實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。深化房地產(chǎn)供給側(cè)改革,落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩(wěn)妥把握土地投放節(jié)奏和規(guī)模，加快推進濱江瓏�Z、宏地國賓府等樓盤建設(shè)，發(fā)展住房租賃市場，加快形成多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的多元化住房供應(yīng)格局。推進生態(tài)文明體制改革，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，逐步提高生態(tài)文明指標考核權(quán)重，探索實行生態(tài)環(huán)境損壞賠償和多元化生態(tài)補償機制，完善縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任體系。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭獲批省級科技孵化器1個、新增省級創(chuàng)客空間1家以上;落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，支持企業(yè)開展技改研發(fā)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)1家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家;強化人才支撐，落實人才激勵政策，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，大力推動尤商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成“項目回遷、企業(yè)回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流”良好局面，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。構(gòu)筑開放合作平臺，發(fā)揮海峽兩岸交流基地平臺作用，深化尤臺商貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)和電子信息等領(lǐng)域的交流與合作，推動尤臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;鼓勵紡織品、林產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”，推動祥云、安農(nóng)等企業(yè)開拓海外市場，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口2.45億美元。
(七)順應(yīng)美好生活新期待，把民生做好。全力推進精準扶貧，貫徹拓展“348”精準扶貧工作機制,抓好扶貧資金量化折股、金融小額信貸扶貧等工作,打造基金扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等品牌, 易地搬遷700人以上，實現(xiàn)省定標準貧困戶全部脫貧。統(tǒng)籌抓好城區(qū)相對貧困人口脫貧工作,通過“社區(qū)+就業(yè)”解決貧困問題。完善社會保障體系，貫徹落實城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策和新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。全面推進勞動合同制度和無欠薪項目部建設(shè)，健全勞動人事調(diào)解仲裁工作機制，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。深入挖掘社保擴面潛力，精心組織實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等政策，筑牢社會保障網(wǎng)。健全未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人等弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、慈善和老齡事業(yè)，讓更多群體共享發(fā)展成果。大力繁榮社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全教師成長、交流、補充、激勵問責(zé)等管理機制，探索創(chuàng)新初高中一體化辦學(xué)、義務(wù)教育聯(lián)盟辦學(xué)等教育模式，開展書香校園建設(shè)，實施第三實驗幼兒園、第三實驗小學(xué)等24個教育補短板項目，切實辦好人民滿意的教育。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完成洋中、新陽中心衛(wèi)生院提升改造，開展全省衛(wèi)生信息化建設(shè)試點工作，加大醫(yī)療優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進力度，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。探索試行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和公建民營模式，新建2個社區(qū)日間照料中心、40個農(nóng)村幸福院，提升5個居家養(yǎng)老服務(wù)站，確保社會福利中心投入使用;鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，啟動紫陽湖養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體開發(fā)，全力打造閩中康養(yǎng)圣地。深入實施文化惠民工程，傳承開發(fā)朱子文化、孝文化、紅色文化，實施文化館、圖書館、檔案館 “三館合一”項目，加快閩中體育公園等文體設(shè)施建設(shè)，做好古堡、古民居保護開發(fā)，舉辦朱熹誕辰888周年系列活動，推動“朱熹祭典”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷提升公共文化服務(wù)水平。維護社會安全穩(wěn)定，創(chuàng)新社會治理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化、社會矛盾糾紛預(yù)防化解社會化、基層平安創(chuàng)建多元化，從嚴打擊各類違法犯罪行為，深入開展禁毒重點整治行動，確保摘掉全省禁毒重點關(guān)注地區(qū)帽子。時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段、重點人群，加強道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、旅游景區(qū)、食品藥品、人員密集場所安全隱患排查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理體系和隊伍能力建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。繼續(xù)完善“四四三”大調(diào)解工作模式，深入開展“大走訪、大排查、大調(diào)處”活動，從源頭預(yù)防和減少信訪事項，及時解決重點信訪問題，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新時代、新矛盾、新任務(wù),我們將更加重視自身建設(shè)，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。把法治思維貫穿于政府工作的各方面，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。堅持科學(xué)民主決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”報告制度，切實將依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)，維護群眾權(quán)益。深入推進“七五”普法，建設(shè)社會信用體系，推進政務(wù)公開，營造依法辦事的法治環(huán)境和守信踐諾的社會風(fēng)尚。嚴格執(zhí)行重大事項決策的相關(guān)規(guī)定，主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)提高服務(wù)效能，建設(shè)高效政府。持續(xù)深化“放管服”改革，完成行政服務(wù)中心搬遷入駐，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推行投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”事項超過80%，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。秉持系統(tǒng)、綜合、整體的工作理念，運用針對問題提出措施、對照措施生成項目、盯緊項目抓好督查的工作方法，更好更快促進工作任務(wù)全面落實。堅持全體動員、組團攻堅、集中發(fā)力，積極破解阻礙發(fā)展的瓶頸制約。深化機關(guān)效能建設(shè)，落實“馬上就辦、真抓實干”精神，持續(xù)整治“為官不為”“庸懶散拖”等不良作風(fēng)。
(三)強化擔(dān)當作為，建設(shè)責(zé)任政府。加強一線考察干部，堅持在重大項目建設(shè)、征地拆遷、招商引資、企業(yè)服務(wù)等重點工作一線培養(yǎng)干部、識別干部、使用干部。深入開展“三清三為民”主題活動，引導(dǎo)廣大干部深入基層、服務(wù)群眾、促進發(fā)展。倡導(dǎo)敢想敢試、敢闖敢為，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，敢干事的人有發(fā)展，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
(四)推進從嚴治政，建設(shè)清廉政府。始終強化政治建設(shè)，增強“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，推進“兩學(xué)一做”專題教育制度化常態(tài)化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的各方面。健全完善風(fēng)險預(yù)警、問責(zé)懲處等權(quán)力運行監(jiān)管機制，進一步加強脫貧攻堅、工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域資金監(jiān)管，推進審計監(jiān)督全覆蓋，從源頭上防止腐敗。持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴肅查處各類違紀違法案件，以為民務(wù)實清廉的作風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，新時代開啟新征程,新目標呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意改革，擔(dān)當作為，不忘初心，繼續(xù)前進，為在更高起點更高層次建設(shè)“我家在景區(qū)”新尤溪而努力奮斗!
名詞解釋
1.“五比五曬”：比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量。
2.“3211”工程：全省建設(shè)30個茶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個畜禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
3.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
4.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
5.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.“3+2+5”產(chǎn)業(yè)：“3”指紡織、礦產(chǎn)、林產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè);“2”指旅游、電商兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“5”指新能源、新材料、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生物及生物醫(yī)藥五大新興產(chǎn)業(yè)。
7.“兩化”融合：工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
8.“三品一標”認證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。
9.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動改革。
10.“348”精準扶貧工作機制：“3”為三步工作法，即：一申請、兩比選、三公示;“4”為四因四缺分類法，即：因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力;“8”為八種幫扶模式，即：結(jié)對幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動型、資金互助型、搬遷改造型。
11.“四四三”大調(diào)解工作模式：建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、行業(yè)四級平臺，領(lǐng)導(dǎo)帶動、“三調(diào)”聯(lián)動、“訴非”互動、“五輪”齊動四項機制，常態(tài)化研判、網(wǎng)絡(luò)化督導(dǎo)、系統(tǒng)化保障三化運作。
12.“三清三為民”：做清正干部、建清廉政府、樹清新形象;為民理政、為民發(fā)展、為民造福。
13.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
