——2017年12月25日在第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告
武夷山市人民政府代市長(zhǎng) 謝啟龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
即將過(guò)去的2017年是全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)、南平市第五次黨代會(huì)和武夷山市第十三次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“四比六促”和“工作落實(shí)月”活動(dòng)，攻堅(jiān)克難、實(shí)干拼創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。初步預(yù)測(cè)，今年全市生產(chǎn)總值163.86億元，增長(zhǎng)7.0%;一般公共預(yù)算總收入10.77億元，增長(zhǎng)8.9%，地方一般公共預(yù)算收入7.85億元，增長(zhǎng)4.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資267.38億元，增長(zhǎng)3.0%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.50億元，增長(zhǎng)10.1%;旅游接待總?cè)藬?shù)1266.72萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.8%，旅游總收入231.15億元，增長(zhǎng)20.0%;工業(yè)總產(chǎn)值144.8億元，增長(zhǎng)8.0%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值138億元，增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47億元，增長(zhǎng)4.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31274.4元，增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入15792.1元，增長(zhǎng)8.0%;完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。主要工作成效體現(xiàn)為：
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量、品牌價(jià)值不斷提升，產(chǎn)業(yè)融合度不斷提高。我市被授予國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，成功列入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、低碳旅游示范區(qū)試點(diǎn)。組建旅游發(fā)展委員會(huì)、全省首支縣級(jí)旅游警察大隊(duì);深入實(shí)施智慧旅游“1369”工程，初步構(gòu)建智慧旅游應(yīng)用體系;武夷山風(fēng)景名勝區(qū)5A級(jí)整改提升通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收。大安源生態(tài)旅游區(qū)入選省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，香江茗苑通過(guò)“國(guó)家養(yǎng)生旅游休閑示范基地”驗(yàn)收，中國(guó)健身氣功協(xié)會(huì)武夷山國(guó)際養(yǎng)生基地正式落戶，印象大紅袍公司成功掛牌新三板，積極推動(dòng)旅游品牌價(jià)值認(rèn)定。申報(bào)武夷巖茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“武夷山大紅袍”2015-2017年連續(xù)三年榮獲區(qū)域品牌價(jià)值十強(qiáng)，武夷巖茶榮獲“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”稱號(hào);完成武夷山肉桂、武夷山巖茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè);在德國(guó)設(shè)立首個(gè)海外“武夷茶館”;籌建6·18虛擬研究院茶產(chǎn)業(yè)分院，加強(qiáng)與科研院校、茶企合作推進(jìn)茶種質(zhì)資源保護(hù)。榮獲全省唯一國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市稱號(hào);省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收并獲優(yōu)秀，新增科技小巨人企業(yè)1家，新復(fù)審、認(rèn)定省科技型企業(yè)11家，下派科技特派員152名。加快“三園八區(qū)”農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社72家，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民合作社示范社5家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)3家。五夫鎮(zhèn)成為全省首個(gè)田園綜合體建設(shè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)、福建省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、福建省十佳旅游休閑集鎮(zhèn)，星村鎮(zhèn)成為省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)。
(二)項(xiàng)目帶動(dòng)有力有效?！鞍偃展?jiān)戰(zhàn)”獲得南平市綜合排名第二。實(shí)施大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)工建設(shè)茶旅小鎮(zhèn)、香江茶工場(chǎng)、 “水美城市”等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。截止11月，全市“五個(gè)一批”項(xiàng)目累計(jì)383項(xiàng)，總投資1260.8億元，其中本年新增項(xiàng)目306項(xiàng)，總投資865.6億元;完成總投資億元以上招商引資合同項(xiàng)目49項(xiàng)。1-11月完成項(xiàng)目投資217.75億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資93.7%;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85項(xiàng)，完成投資93.15億元。保障建設(shè)用地34宗，完成征地1.4萬(wàn)畝，拆遷5.2萬(wàn)平方米。1-11月向上爭(zhēng)取資金11.92億元，增長(zhǎng)16.7%。
(三)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。以組織實(shí)施“城市建設(shè)提升年”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,成為南平市唯一入選全國(guó)文明城市提名城市。著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快“四中心一廣場(chǎng)”、崇安大橋、崇安大道、縱八線、合福高鐵快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，完成“水美城市”樟樹(shù)公園景觀提升及馬場(chǎng)洲濕地公園項(xiàng)目;啟動(dòng)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、夜景提升工程，高教園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng);改造武夷山機(jī)場(chǎng)國(guó)際候機(jī)樓;首批城市危房改造安置項(xiàng)目完工;完成百花路(學(xué)院路口至戰(zhàn)備路段)、戰(zhàn)備路(百花路至武夷大道段)、旗山路、五坑公路、高星生態(tài)公路改造，開(kāi)工建設(shè)武夷大道五期、杜壩環(huán)園路、疏港大道二期等;新建停車位535個(gè)。保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，拆除違建675處，面積35.52萬(wàn)平方米。12個(gè)村列入全省“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落2個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落3個(gè)。
(四)生態(tài)文明建設(shè)富有成效。順利通過(guò)中央、省環(huán)保督查。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)16項(xiàng)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)工作。完成國(guó)有林場(chǎng)改革;撥付生態(tài)公益林補(bǔ)償資金2281萬(wàn)元，收儲(chǔ)商品林1.43萬(wàn)畝，完成造林綠化面積1.4萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”。撥付重點(diǎn)流域生態(tài)省級(jí)補(bǔ)償資金2950萬(wàn)元，綜合治理水土流失43.5萬(wàn)畝、河道10公里。整治違規(guī)開(kāi)墾茶山4626畝，打擊森林違法犯罪171起;完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理面積1.2萬(wàn)平方米;全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)，拆除面積11.78萬(wàn)平方米，削減生豬2.7萬(wàn)頭;淘汰黃標(biāo)車183輛，整治工作接近尾聲。新增城區(qū)綠化面積36.5公頃;新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水治理設(shè)施18套，新增污水處理量1280噸/日。
(五)精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作，今年市本級(jí)安排扶貧資金3016萬(wàn)元，幫助1584人脫貧，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困戶全部脫貧。積極開(kāi)展醫(yī)療、兜底等方式扶貧，穩(wěn)固貧困群眾脫貧基礎(chǔ)，落實(shí)幫扶責(zé)任人1341人，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;全市在讀普通高中及初中三年級(jí)建檔立卡貧困戶子女全部列入幫扶對(duì)象;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)貧困戶432戶，幫扶貧困人口1728人;開(kāi)展就業(yè)扶貧，通過(guò)“雨露計(jì)劃”“春潮行動(dòng)”培訓(xùn)人員2972人次，其中貧困戶507人，提供公益性崗位97個(gè);實(shí)施搬遷扶貧，完成造福工程易地扶貧搬遷85戶、建檔立卡戶危房改造259戶;加大小額信貸扶貧力度，發(fā)放扶貧小額擔(dān)保貸款3974.2萬(wàn)元，貧困戶覆蓋面93%。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，貧困村脫貧摘帽20個(gè)。
(六)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成全面深化改革9個(gè)專題13項(xiàng)任務(wù)。為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”;補(bǔ)助平價(jià)資金，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)定。實(shí)施旅游職業(yè)中專新校區(qū)、一中二中教學(xué)樓、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心等民生補(bǔ)短板項(xiàng)目。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽，央視全程直播宣傳武夷山。全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成效。完成社會(huì)福利中心二期主體工程，建成農(nóng)村幸福院2所，城市社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、社區(qū)老年人照料中心各1所，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。榮獲第五輪省雙擁模范城稱號(hào)，為第三輪申報(bào)國(guó)家雙擁模范城奠定基礎(chǔ)。
(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施疑難信訪案件雙包案制，建立矛盾糾紛多元調(diào)處中心，信訪總量下降18.21%，進(jìn)京非訪批次、人次下降54.55%和46.67%，退出全省前三十名。持續(xù)開(kāi)展“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，有效規(guī)范旅游秩序;組織開(kāi)展?fàn)I造無(wú)障礙發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)，全力打擊各類違法犯罪，綜治“三率”全面提升，連續(xù)四年居全省前列;全面實(shí)施“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)主要交通道口、重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所視頻監(jiān)控體系全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制全面落實(shí)并在全省推廣，創(chuàng)建全國(guó)法治縣(市、區(qū))通過(guò)省上驗(yàn)收。
(八)政府建設(shè)穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)廖俊波以及張麗同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10.34%;全面完成黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，公開(kāi)政務(wù)信息1.44萬(wàn)件，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，梳理公布6項(xiàng)前置審批容缺后補(bǔ)、12項(xiàng)四星服務(wù)事項(xiàng)清單，建立市直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案建議93件，政協(xié)提案88件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別為100%、97.8%。
與此同時(shí)，口岸、民族宗教、僑臺(tái)、檔案、地方志、老干部、老齡、青年、婦女兒童、工會(huì)、金融、消防、民兵預(yù)備役、殘聯(lián)等工作也都取得新的成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是省、南平市和武夷山市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團(tuán)體、離退休老同志，向各駐武機(jī)構(gòu)、駐武部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持武夷山建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界朋友們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，茶旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，康養(yǎng)、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)還處在起步階段;二是項(xiàng)目推進(jìn)效率不夠高，影響項(xiàng)目實(shí)施的征地、融資等瓶頸未能有效破解，項(xiàng)目工作機(jī)制有待完善;三是民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生狀況容易出現(xiàn)反彈;四是政府服務(wù)質(zhì)量還不高，執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期向好，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入由“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的新階段，同時(shí)，省委、省政府全力推進(jìn)“建設(shè)新福建”，南平市全面加快綠色發(fā)展，武夷新區(qū)建設(shè)提速;武夷山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)等重大改革工作深入推進(jìn)。今年，通過(guò)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“四比六促”活動(dòng)，各縣市區(qū)形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，我們要充分認(rèn)識(shí)“逆水行舟，不進(jìn)則退”，必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、使命感，主動(dòng)融入武夷新區(qū)建設(shè)，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的精神，充分發(fā)揮我市多年積累的品牌、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展、趕超發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委十屆四次全會(huì)、南平市委五屆四次全會(huì)和武夷山市委十三屆五次全會(huì)的要求，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的成績(jī)，奮力譜寫新時(shí)代國(guó)際旅游度假城市建設(shè)新篇章。
在2018年政府工作中，我們將堅(jiān)持把握以下工作主線：一是以發(fā)展為大。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)拉動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、落實(shí)工作、增強(qiáng)后勁，全力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。二是以民生為重。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真抓好民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是以創(chuàng)新為力。著力抓好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和機(jī)制體制，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的推動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制。四是以落實(shí)為本。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、南平市委和武夷山市委的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，制定工作清單，細(xì)化分解工作責(zé)任，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，以飽滿激情和良好作風(fēng)將各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)、抓出成效。我們力爭(zhēng)通過(guò)一年扎實(shí)有效的工作，讓人民感受到項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民體驗(yàn)到城鄉(xiāng)管理建設(shè)帶來(lái)的生活便利、環(huán)境舒適，讓人民享受到民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板帶來(lái)的更為優(yōu)良的公共服務(wù)，有效增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
圍繞上述要求，2018年安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%，驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)13%，旅游總收入增長(zhǎng)15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.38%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下六方面工作：
(一)以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的抓手，組織實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，以更大的力度、更高的效率、更實(shí)的舉措，謀劃推進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
1.優(yōu)化項(xiàng)目工作機(jī)制。持續(xù)落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，及時(shí)安排前期工作資金，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面，繼續(xù)全方位多層次謀劃一批重大項(xiàng)目。整合招商優(yōu)惠政策，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，為項(xiàng)目引進(jìn)落地建設(shè)提供“保姆式”服務(wù);堅(jiān)持以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、知名企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，積極促進(jìn)企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，組建項(xiàng)目建設(shè)總指揮部，強(qiáng)化責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目制度，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目工作。深入開(kāi)展“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行網(wǎng)上審批，健全并聯(lián)審批，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效。
2.破解項(xiàng)目實(shí)施瓶頸。健全完善土地管理委員會(huì)機(jī)制體制，優(yōu)化土地報(bào)批、出讓流程，提高供地效率;壓實(shí)項(xiàng)目征地拆遷、審批報(bào)批、協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作責(zé)任，堅(jiān)持安置先行，強(qiáng)化依法征遷，繼續(xù)開(kāi)展未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目用地、用林及環(huán)境容量等要素指標(biāo)，有效保障項(xiàng)目建設(shè)需求。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的跟蹤督查，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的考核評(píng)比力度，形成推進(jìn)項(xiàng)目高效實(shí)施的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)資金保障，積極向上爭(zhēng)取資金，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP模式)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，降低投融資成本。
3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。初步安排市本級(jí)在建、預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資633.62億元，其中省、南平重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資440.91億元，年度計(jì)劃投資73.75億元。加快建設(shè)杜壩旅游服務(wù)園區(qū)、生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加快水美城市建設(shè)，打造城水共融的濱水公園景觀帶;加快實(shí)施五夫國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、剛泰武夷天堂、下梅旅游綜合體等項(xiàng)目;積極配合做好機(jī)場(chǎng)遷建、輕軌、303線快速通道等武夷新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
(二)以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為主線，推動(dòng)發(fā)展新躍升
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
1.加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是推進(jìn)旅游業(yè)全域化、精品化。以南平市旅發(fā)大會(huì)在我市召開(kāi)為動(dòng)力，打好“清新福建、綠色南平、快樂(lè)武夷”城市旅游品牌，深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系。拓展旅游新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)國(guó)際慢城申報(bào)工作，積極培育研學(xué)、體育、藝術(shù)等旅游新消費(fèi)熱點(diǎn)，著力打造“山、水、茶、學(xué)、休、體”等多元的旅游產(chǎn)品體系，打造云河夜游、蘭灘酒吧一條街等一批夜間休閑項(xiàng)目，抓好星村花海、五夫花世界等生態(tài)休閑、體驗(yàn)項(xiàng)目，加快悅榕莊、世茂秘境、恒大山水城二期等一批高端酒店建設(shè)，加速建設(shè)奧特萊斯、冰雪水世界、印象茶湯等旅游配套項(xiàng)目，繼續(xù)探索智慧低碳旅游發(fā)展。加大宣傳營(yíng)銷力度，研究出臺(tái)旅游促銷政策，積極發(fā)展康體、休閑、攝影等特色旅游。進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)軟硬件設(shè)施，用好用足航空旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源城市航線。組織國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際輪滑節(jié)、國(guó)際山徑越野賽和國(guó)際騎游大會(huì)等一批品牌體育賽事，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際馬拉松賽央視直播;辦好全國(guó)老年嘉年華健康休閑系列主題活動(dòng)，舉辦好橋牌、圍棋、健身氣功、攝影等國(guó)家級(jí)賽事。增強(qiáng)旅游服務(wù)軟實(shí)力，以游客快樂(lè)為服務(wù)目標(biāo)，加快智慧旅游平臺(tái)推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建以游客為中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”的旅游服務(wù)新模式，整合吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜轿毁Y源，為游客提供高質(zhì)量的個(gè)性化服務(wù);進(jìn)一步提升主景區(qū)旅游管理與服務(wù)水平，推進(jìn)青龍景區(qū)、云河漂流等創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善1+3旅游綜合執(zhí)法體系，提高游客滿意度。
二是推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)體系化、品牌化。抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品(茶葉)原料基地，開(kāi)展第二次茶產(chǎn)業(yè)普查、第六批武夷巖茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品復(fù)制工作，健全完善茶葉專家人才庫(kù)，有效引導(dǎo)和開(kāi)展茶葉技能培訓(xùn)競(jìng)賽;繼續(xù)實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，扶持建設(shè)10個(gè)高智慧茶園示范基地、1個(gè)茶莊園、3個(gè)茶園綠色防控示范點(diǎn);加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)整頓，建立農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷監(jiān)管平臺(tái)。積極與科研院校、茶企合作，做好茶葉品種的科研、保護(hù)與利用。抓平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)中心、會(huì)展中心、茶葉交易中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè);建設(shè)仙店創(chuàng)業(yè)園1000畝茶葉精深加工平臺(tái)，積極扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)茶飲料、茶食品等茶衍生產(chǎn)品，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓企業(yè)龍頭，支持武夷星、正山堂等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，幫扶龍頭企業(yè)上市;扶持和規(guī)范茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，探索推廣“合作社+茶企(農(nóng))”模式。抓融合發(fā)展，積極創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)推動(dòng)茶旅融合項(xiàng)目發(fā)展，加快福蓮茶莊園、天驛古茗茶莊園、香江茶工場(chǎng)等建設(shè)。抓品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，提升武夷巖茶品牌價(jià)值;對(duì)接“一帶一路”“萬(wàn)里茶道”，繼續(xù)選擇區(qū)域輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的中心城市開(kāi)展有效的茶品牌宣傳推廣活動(dòng)，建立大紅袍推廣中心;持續(xù)開(kāi)展平價(jià)茶評(píng)比、拍賣等活動(dòng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存、增收增利的目標(biāo)。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精深化。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加大耕地補(bǔ)充、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，繼續(xù)開(kāi)展糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項(xiàng)目，新建水稻工廠化機(jī)插育秧示范點(diǎn)4個(gè)，建設(shè)水稻“五新”技術(shù)示范點(diǎn)6萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;打造專業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)南平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;以實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和田園綜合體項(xiàng)目為抓手，著力打造五夫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片。
四是推進(jìn)工業(yè)集聚化、先進(jìn)化。完善綠色工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，著力發(fā)展綠色特色食品、竹木家居家飾、生物醫(yī)藥科技等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮好工業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)開(kāi)展智能制造、新型制造，推動(dòng)新材料的技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。精準(zhǔn)幫扶正華竹木、德日環(huán)保、漢德食品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)夫山泉、聚格食品、晶龍集團(tuán)等合同項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園，著力引進(jìn)一批擴(kuò)鏈條、補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。研究制定“騰籠換鳳”“退城入園”實(shí)施細(xì)則，建立不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及停產(chǎn)、低產(chǎn)、低效企業(yè)退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。
2.做強(qiáng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)標(biāo)《南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，持續(xù)運(yùn)作好“三養(yǎng)”基地、“國(guó)際健身氣功養(yǎng)生”基地等品牌，積極申報(bào)“百佳深呼吸小城”“國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)”等品牌，加快國(guó)際健康小鎮(zhèn)、東方養(yǎng)心谷、神農(nóng)谷養(yǎng)生園、熙緣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬康復(fù)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮朱子故里海峽兩岸交流基地平臺(tái)、萬(wàn)里茶道起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)作好文化品牌，進(jìn)一步推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和城市的文化交流，協(xié)助做好《朱熹》紀(jì)錄片拍攝播放工作。加快文化與旅游、茶業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)做大做強(qiáng)印象大紅袍、武夷水秀等文化企業(yè)，繼續(xù)辦好五夫荷花節(jié)、嵐谷白鵝節(jié)、吳屯稻花魚節(jié)等特色鄉(xiāng)村文化節(jié)事活動(dòng)，推進(jìn)朱子文博園、大茶壺、茶博物館、榮昌匯等項(xiàng)目，實(shí)施柳永文化綜合開(kāi)發(fā)二期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善洋莊、上梅、嵐谷等紅色文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極吸引高校、文化團(tuán)體到武夷山設(shè)立文創(chuàng)基地，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，依托智慧城市建設(shè)成果，建設(shè)武夷山大數(shù)據(jù)中心，打造城市規(guī)劃、生態(tài)監(jiān)管、茶旅聯(lián)動(dòng)一體化信息化平臺(tái)。鼓勵(lì)支持武夷星、美華實(shí)業(yè)等企業(yè)積極參與以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等為特征的智能制造。擴(kuò)展電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)“線上線下”融合發(fā)展，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，提高村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率;加大電商培訓(xùn)力度，提升電商服務(wù)水平。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好生物制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快道地中草藥種植研究基地、博程環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真籌辦好海峽兩岸茶博會(huì)、第14屆中國(guó)茶葉經(jīng)濟(jì)年會(huì);充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、品牌等優(yōu)勢(shì)，大力吸引更多企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到武夷山舉辦展銷、聯(lián)誼等會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外有影響的論壇在武夷山定期舉辦。
3.強(qiáng)化支撐體系。圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，用好用活中央、省、南平市各類人才政策，制定出臺(tái)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加快急需緊缺人才培養(yǎng)儲(chǔ)備;加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及本土人才培育，注重鼓勵(lì)和發(fā)揮鄉(xiāng)土專家的傳承作用;與武夷學(xué)院等高校合作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的實(shí)用人才隊(duì)伍;深化南平機(jī)制，發(fā)揮好科技特派員作用，推動(dòng)人才資源向基層與項(xiàng)目一線傾斜。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，設(shè)立人才“一站式”服務(wù)窗口，為各類人才提供服務(wù)便利。培育壯大市場(chǎng)主體，加快市屬國(guó)有企業(yè)改革，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建若干個(gè)企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)國(guó)企上市;著力實(shí)施國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革。充分發(fā)揮國(guó)企在投融資、項(xiàng)目建設(shè)等方面的作用，積極開(kāi)展資金、資本運(yùn)作;支持本市國(guó)企與大型企業(yè)合資、合作，確保國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè);繼續(xù)開(kāi)展單位服務(wù)規(guī)模企業(yè)工作，強(qiáng)化考評(píng)制度，推動(dòng)實(shí)效服務(wù);鼓勵(lì)茶旅等企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作，積極扶持一批有條件的企業(yè)掛牌上市。強(qiáng)化財(cái)稅金融支持保障，大力發(fā)展茶旅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)招商引資，努力培植新型稅源;加強(qiáng)稅收征管，依法應(yīng)收盡收;認(rèn)真研究上級(jí)政策，全力向上爭(zhēng)取資金。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持力度，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題;積極開(kāi)展普惠金融工作，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極組織開(kāi)展“高新技術(shù)企業(yè)” “知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”等平臺(tái)的創(chuàng)建、認(rèn)定工作，深化與武夷學(xué)院合作，支持辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園;鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位與高校院所合作共建技術(shù)中心、院士工作站等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)掘產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目。用好“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市”品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)專利質(zhì)押貸款工作，有效激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(三)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，打造發(fā)展新格局
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，發(fā)揮帶動(dòng)作用。
1.深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革;做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái);深化集體林權(quán)制度改革，探索金融服務(wù)林農(nóng)新途徑。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆工作，提高村兩委待遇。穩(wěn)妥推進(jìn)供銷合作社綜合改革，加快農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、可再生資源集散中心項(xiàng)目建設(shè)。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村依托自身資源條件，因地制宜發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，鼓勵(lì)支持嵐谷熏鵝、吳屯稻花魚、洋莊西芋、五夫白蓮等品牌創(chuàng)建。推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，實(shí)施旅游行業(yè)百企百村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取有條件的鄉(xiāng)村申報(bào)省旅游特色村和國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)村。
3.壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，引導(dǎo)村集體通過(guò)合作、入股等多種形式參與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶省級(jí)貧困村發(fā)展;持續(xù)運(yùn)作好投資入股農(nóng)商銀行、華興小貸公司的扶貧資金，為貧困村提供資金保障。2018年起，每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持村級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)加大力度，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，培育縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、合作社示范社各10家。推進(jìn)“村銀”共建，為村級(jí)發(fā)展生產(chǎn)提供支持。
4.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施五夫、吳屯、嵐谷環(huán)鎮(zhèn)環(huán)鄉(xiāng)公路以及下梅至溪州等鄉(xiāng)村道路工程，改建農(nóng)村公路26公里，改造危橋12座，建設(shè)防護(hù)工程38公里，完成上梅、洋莊、嵐谷、吳屯綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè);完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)行路長(zhǎng)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造提升、水毀水利修復(fù)工程，提升推廣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)工作，建設(shè)東溪、潭溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目，完成黃柏溪引水連通工程。
5.提升鄉(xiāng)村環(huán)境。新增美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，建成南星公路沿線美麗鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)展示帶;繼續(xù)深化農(nóng)村“萬(wàn)人保潔”工作機(jī)制，將保潔工作延伸覆蓋到自然村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，健全村莊保潔常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)主次干道占道經(jīng)營(yíng)、違章拉棚搭蓋等行為的治理，做好休閑步道、休閑場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能。
(四)以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，樹(shù)立發(fā)展新形象
對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合管理水平，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。
1.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。健全規(guī)劃體系，啟動(dòng)“多規(guī)合一”管理平臺(tái)建設(shè);開(kāi)展歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、小武夷公園規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成《武夷山市總體城市設(shè)計(jì)》以及排水(雨水)防澇、環(huán)境衛(wèi)生、道路工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制。精構(gòu)城市框架，推進(jìn)老城區(qū)、北城新區(qū)、杜壩園區(qū)、度假區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等區(qū)域連片發(fā)展。圍繞“三縱五橫”城市路網(wǎng)規(guī)劃，打通“主動(dòng)脈”，完成合福高鐵快速通道建設(shè)，全力加快上梅至上埔大橋段、寧武高速北城互通、疏港大道、崇安大道、站前大道西段、林業(yè)路等道路建設(shè)，拓寬安國(guó)大道(戰(zhàn)備路);續(xù)接“斷頭路”，完成崇安大橋建設(shè)，加快清獻(xiàn)大道(工業(yè)路)、次一路、興山路等項(xiàng)目;疏通“毛細(xì)血管”，建設(shè)水廠路、花園路等;提升道路品質(zhì)，繼續(xù)提升改造武夷大道以及旗山路、百花路等道路，實(shí)施迎賓路、環(huán)島西路等道路“白改黑”工程。提升城市功能，完成“四中心一廣場(chǎng)”項(xiàng)目主體工程，加快馬場(chǎng)洲污水處理廠、第二供水廠等項(xiàng)目，實(shí)施馬場(chǎng)洲、武夷學(xué)院等區(qū)域污水管道建設(shè)。完成中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造;加快貨運(yùn)樞紐、現(xiàn)代物流園規(guī)劃建設(shè)。完善停車場(chǎng)布局，謀劃建設(shè)市區(qū)立體停車場(chǎng)，新建600個(gè)停車位，進(jìn)一步規(guī)范公共區(qū)域停車秩序管理。逐步構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，加快市區(qū)綠道及自行車驛站建設(shè)，推動(dòng)崇陽(yáng)溪沿溪漫步道、自行車道等工程建設(shè)。加快實(shí)施建筑垃圾消納場(chǎng)、棄土場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目;推進(jìn)城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)公廁實(shí)施改造升級(jí)，建成百花路、迎賓路等區(qū)域公廁，完成市區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)公廁“暖手”工程。加大美化力度，繼續(xù)打造高鐵、高速公路、國(guó)省道沿線景觀帶;結(jié)合水美城市項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)、度假區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┧禍贤?、景觀提升等工程。抓緊對(duì)城區(qū)沿街、主干道、居民小區(qū)周邊等公建單位實(shí)行“拆墻透綠”，啟動(dòng)武夷和園二期、小西溪濕地建設(shè)，提升小武夷公園，加快中山路、環(huán)島西路、迎賓路等區(qū)域立面改造，對(duì)寧武高速市區(qū)互通口、九曲互通口等城市門戶開(kāi)展景觀改造。點(diǎn)亮城市夜景，投資2.3億元打造一批重要節(jié)點(diǎn)夜景工程，實(shí)施景區(qū)古街夜景、云河漂流夜游項(xiàng)目，打造高鐵站、火車站、機(jī)場(chǎng)、高速出入口等夜景工程，建設(shè)改造“四中心一廣場(chǎng)”、千年祭以及武夷廣場(chǎng)、度假區(qū)濱溪路、蘇閩廣場(chǎng)等區(qū)域夜景，提升人民公園、崇秀公園、小武夷公園、武夷和園等公園夜景。
2.加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。釋放城市效益，組織開(kāi)展全國(guó)第三次土地調(diào)查試點(diǎn)工作，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)、管理、出讓工作，積極盤活閑置土地。推動(dòng)綠色房地產(chǎn)、旅游養(yǎng)生地產(chǎn)發(fā)展，啟動(dòng)北城工礦棚戶區(qū)、中心城區(qū)安置區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)路、水廠路棚戶區(qū)改造，實(shí)施角亭安置區(qū)二期、庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持安置先行，有序推進(jìn)城東片區(qū)、中心城區(qū)危舊房改造。大力推進(jìn)道路、街巷清掃保潔、公廁保潔、垃圾收集市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。持續(xù)做好公交改革、新能源汽車推廣等工作，合理規(guī)劃布局公共交通體系，積極發(fā)展共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)。嚴(yán)格城市監(jiān)管，貫徹落實(shí)《南平市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，探索法律服務(wù)工作者參與城市管理執(zhí)法工作，積極推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。完善推廣街長(zhǎng)制，深入開(kāi)展居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市廣告、交通秩序、噪音污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊違法棄土行為。規(guī)劃建設(shè)武夷美食城，疏堵結(jié)合，規(guī)范城市夜宵攤點(diǎn)。維護(hù)城市穩(wěn)定安全，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，加快完善市鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)更高水平的“平安武夷”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作，建設(shè)社區(qū)矯正中心。進(jìn)一步整合民生110、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心資源，加強(qiáng)便民服務(wù)功能。
3.提升城市文明內(nèi)涵。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制;加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬實(shí)力。積極宣傳黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)“八不”行為規(guī)范，以文明單位創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)公民及未成年人思想道德教育引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極組織群眾參與道德模范、“最美人物”“好家風(fēng)”等推薦評(píng)比活動(dòng)，有效凝聚社會(huì)正能量，不斷提高市民素質(zhì)。繼續(xù)弘揚(yáng)朱子文化、茶文化、紅色文化、柳永文化、閩越文化、民俗文化等傳統(tǒng)特色文化;圍繞建黨97周年、改革開(kāi)放40周年，開(kāi)展紀(jì)念朱熹誕辰888周年、上梅暴動(dòng)90周年、“五個(gè)一百”宣傳武夷山、紅色傳統(tǒng)文化教育等活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申報(bào)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄》，協(xié)助辦好八省萬(wàn)里茶道研討會(huì)、萬(wàn)里茶道文物遺產(chǎn)展覽;完成余慶橋周邊環(huán)境整治、坑口革命舊遺址群紀(jì)念館建設(shè)及赤石、上梅暴動(dòng)舊址修繕等工程，推進(jìn)武夷巖茶(大紅袍)制作技藝申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目;加強(qiáng)下梅、城村等歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)管理，將北門花橋、清獻(xiàn)河、南門街、赤石古渡口等區(qū)域劃定為風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改造提升吳屯、洋莊文體服務(wù)中心。
(五)以爭(zhēng)當(dāng)“兩山”理念先行者為使命，踐行發(fā)展新理念
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快把武夷山建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
1.推進(jìn)生態(tài)體制改革。持續(xù)落實(shí)好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。全力以赴做好國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，做好《武夷山國(guó)家公園條例(試行)》施行后的保護(hù)管理銜接工作;深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系試點(diǎn)工作，制定體現(xiàn)武夷山特色的指標(biāo)體系;力爭(zhēng)在國(guó)家公園體制試點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的武夷山經(jīng)驗(yàn)。
2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林收儲(chǔ)、租賃工作，做好國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目，完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，制定“一河一檔”“一河一策”管理保護(hù)方案，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治;結(jié)合山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)污水收集和治理。強(qiáng)化全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，推進(jìn)節(jié)能減排;鞏固畜禽養(yǎng)殖治理成果，全力推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)拆后場(chǎng)地整理及修復(fù)工作，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)在線監(jiān)管。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
3.嚴(yán)打破壞環(huán)境行為。認(rèn)真做好國(guó)家公園體制試點(diǎn)過(guò)渡期內(nèi)的自然資源管護(hù)工作，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)墾茶山、違章建筑等行為;嚴(yán)禁基本農(nóng)田非糧化。認(rèn)真做好全國(guó)第二次污染源普查工作。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化;持續(xù)開(kāi)展“清水藍(lán)天”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、施工和道路揚(yáng)塵污染、露天垃圾和秸稈焚燒等現(xiàn)象;完善固體廢物的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置和轉(zhuǎn)移的全過(guò)程信息化監(jiān)管。
(六)以改善提高民生水平為根本，體現(xiàn)發(fā)展新成效
聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面推進(jìn)民生幸福工程。
1.全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧。圍繞全面脫貧的目標(biāo)，進(jìn)一步提升貧困戶的“造血”功能，加大“雨露計(jì)劃”“春潮行動(dòng)”職業(yè)技能培訓(xùn)力度，突出貧困戶個(gè)體技術(shù)需求，提高培訓(xùn)實(shí)效;全面落實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，細(xì)化幫扶措施，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助、教育幫助、兜底等扶貧方式，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧，提升貧困戶滿意度，確保在2018年通過(guò)省第三方評(píng)估驗(yàn)收。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，確保各類扶貧政策、資金用足用好。
2.加快補(bǔ)齊民生短板。積極開(kāi)展省級(jí)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，確保順利通過(guò)省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)茶場(chǎng)校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園茶場(chǎng)分園等建設(shè)，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市;持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建成縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善薄弱學(xué)科建設(shè)，加快中醫(yī)院新院大樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)精神病院，提高婦幼健康服務(wù)保障和疾控預(yù)防能力，加快推進(jìn)貧困村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);深化計(jì)生服務(wù)管理改革，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。完成社會(huì)福利中心二期工程，積極引進(jìn)社會(huì)資本投資社會(huì)福利中心三期項(xiàng)目;加快殯儀館遷建項(xiàng)目;新建14所農(nóng)村幸福院，完成9所農(nóng)村敬老院提升改造，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;建設(shè)5所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、1所老年人照料中心。
3.統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。健全多層次社會(huì)保障體系，完善最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施助殘工程;加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。繼續(xù)實(shí)施治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加快推進(jìn)檔案館配套工程建設(shè)，加強(qiáng)市志、年鑒編寫工作。強(qiáng)化國(guó)防教育，提高雙擁共建水平。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體依法開(kāi)展工作;認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，支持少數(shù)民族村發(fā)展。持續(xù)做好老干部、老齡、殘疾人事業(yè)及關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，要確保全面完成2018年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
1.堅(jiān)決把政治建設(shè)放在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神貫穿全市各項(xiàng)工作，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地研讀十九大報(bào)告和新修訂的黨章，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握十九大精神的思想精髓、核心要義，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。
2.堅(jiān)決把使命擔(dān)當(dāng)化為行動(dòng)。組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，鼓足干部精氣神，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾、破解難題。層層傳導(dǎo)壓力，明確責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，普及智慧辦公系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)亂作為、不作為、慢作為的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部想干事、敢干事、干成事，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。
3.堅(jiān)決把依法行政落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把依法行政的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過(guò)程。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，提高運(yùn)用法律、法規(guī)和政策手段管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)和處理各種問(wèn)題的能力。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界、輿論媒體和人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4.堅(jiān)決把清正廉潔牢記心中。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和新出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》精神，全力支持監(jiān)察委組建并開(kāi)展工作。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待管理，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位公務(wù)用車改革，加強(qiáng)對(duì)扶貧、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在省、南平市和武夷山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、依靠全市人民，凝心聚力、實(shí)干拼創(chuàng)、持續(xù)攻堅(jiān)，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，奮力譜寫新時(shí)代國(guó)際旅游度假城市建設(shè)新篇章!
