政 府 工 作 報 告
——2017年12月28日在漳平市第十七屆人民代表大會第二次會議上
漳平市人民政府市長 馬 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，市政府認真落實龍巖市第五次黨代會、漳平市第十三次黨代會決策部署，更新工作理念，改進工作方法，以解決問題為導向，以推進“三大戰(zhàn)役”為抓手，深入開展“抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長”“抓征遷、強保障”“抓招商、上項目”“抓治理、促提升”“抓民生、補短板”等專項行動，著力破解群眾關注的熱點難點問題，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。2017年，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值230.6億元、增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.2億元、增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值50億元、增長9.3%;一般公共預算總收入10.3億元、增長8%;地方一般公共預算收入6.6億元、增長6.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資251.1億元、增長16%;社會消費品零售總額75.6億元、增長15.3%;外貿(mào)出口24.2億元、增長10.4%;實際利用外資3700萬美元、增長15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31555元、增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入15844元、增長9.3%。主要工作和成效是：
一、注重項目攻堅，發(fā)展后勁不斷增強
項目建設取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補齊短板，推動項目滾動接續(xù)，安排財政資金15.9億元推進項目落地，謀劃項目82個、簽約項目57個、開工項目42個、投產(chǎn)項目25個、完成增資11億元。市本級重點項目116個，完成投資81.8億元，其中，省、龍巖市重點項目31個，完成投資68.1億元。一些重大產(chǎn)業(yè)項目建設有了新局面，戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園完成控制性詳規(guī)編制，首期173畝、10萬平方米標準化廠房的木竹制品孵化園開工建設，美麗家園木屋及構件自動化生產(chǎn)制造、工業(yè)園區(qū)集中供熱等項目加快實施;一些重大基礎設施項目建設有力推進，厚福大道、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”桂林至黃祠段等項目竣工，南龍鐵路(漳平段)工程、新橋東坑尾至雙洋溪口村公路等項目取得階段性成效。
狠抓項目氛圍加快形成。制定了項目工作實施方案和經(jīng)濟新增長點項目工作實施方案，出臺了招商引資工作方案及獎懲辦法，每個項目有一名市領導掛鉤、一個工作專班負責運作、一套政策激勵、一筆經(jīng)費保障。建立健全正向激勵、定期協(xié)調(diào)、三級響應、督查通報等推進機制，開展了市領導掛鉤項目工作檢查、項目現(xiàn)場推進、項目落地“百日攻堅”、招商引資“五曬”等活動，強化一線考核干部，全市上下齊心協(xié)力抓項目、支持項目建設氛圍濃厚。
要素瓶頸破解力度加大。積極向上爭取各類專項補助資金6.5億元，新增地方政府債券資金3億元。全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項獎勵補助資金6280萬元，為企業(yè)提供過橋資金1.3億元，匯菁擔保公司注冊資本金增至5200萬元;運用PPP模式、EPC工程總承包模式開工建設了永福后盂水庫及集鎮(zhèn)供水工程、國省干線聯(lián)六線蘆芝至和平段公路、漳平一中改擴建等項目。完成林地報批977畝、土地報批1200畝;盤活閑置廠房18萬平方米，收回閑置用地500畝。開展征地拆遷
“百日攻堅”活動，完成征地拆遷157.5萬平方米、交地136.7萬平方米。幫扶企業(yè)解決用工1894人，其中我市農(nóng)民進工業(yè)園區(qū)務工621人。
二、注重產(chǎn)業(yè)轉型，經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增提質(zhì)。制定了培育壯大木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、推動工業(yè)加快發(fā)展若干措施、進一步推動工業(yè)發(fā)展實施意見等工業(yè)發(fā)展舉措，對協(xié)龍紡織、正盛化工等6家企業(yè)實行 “一企一策”扶持。工業(yè)固定資產(chǎn)投資133.1億元，工業(yè)技改投資85.4億元，其中，省、龍巖市重點技改項目分別完成投資18.9億元、26.6億元;規(guī)模以上工業(yè)28個大類行業(yè)中，有25個行業(yè)總產(chǎn)值同比實現(xiàn)增長，增長面89.3%;規(guī)模工業(yè)效益指數(shù)257.9、增長24.3 %。輕紡、建材等四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值95.1億元、增長20.3%;能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等三大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)值96.8億元、增長23.2%。34家億元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值112.8億元、增長19.8%，其中，紅獅水泥、天守超纖、木村林產(chǎn)等3家省級龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值39.5億元、增長37.7%。市本級23家重點新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值20億元。列入省級高成長型企業(yè)2家、工業(yè)新增長點企業(yè)3家。工業(yè)用電量8.4億千瓦時、增長2.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食作物播種面積19.2萬畝，產(chǎn)量7.7萬噸，省糧食儲備庫漳平直屬庫建成使用，高標準基本農(nóng)田建設2.8萬畝，耕地補充1297畝，糧食產(chǎn)能區(qū)、高產(chǎn)示范片項目持續(xù)推進。全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產(chǎn)基地建設取得新進展，省級現(xiàn)代竹業(yè)、油茶及竹(筍)精深加工示范縣項目加快建設;特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)步增長，“木、竹、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21.2億元、增長5.8%，其中，木業(yè)產(chǎn)值2.1億元、增長3%，竹業(yè)產(chǎn)值1.8億元、增長4%，花卉產(chǎn)值2.4億元、增長6%，茶葉產(chǎn)值8.9億元、增長9.3%，漳平水仙茶獲得第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標展金獎，桂花新品永福紫絢、永福彩霞、朝陽金鉆獲國家林業(yè)局專家組命名;百香果、檸檬等新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，寶桂家庭農(nóng)場被列入省“百香果標準化示范基地建設項目”;引導和支持發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，制定了林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，林下經(jīng)濟產(chǎn)值25億元、增長10%。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新增面積1933畝;推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，新增龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社10家、家庭農(nóng)場31家。
服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。開展了服務業(yè)發(fā)展“三比一看”競賽活動，出臺了12條扶持政策和49條具體措施，鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流、農(nóng)村電商、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)初步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值102.5億元、增長12.8%，限上商貿(mào)企業(yè)零售額33.3億元、增長25.8%，公路客貨運周轉總量5.6億噸公里、增長11.2%;金融機構人民幣存貸款余額201億元、增長5.7%。擁有農(nóng)村淘寶村級服務點47個，列入省級農(nóng)村電子商務示范村2個。旅游集散服務中心建成使用，永福AAAA級景區(qū)創(chuàng)建初顯成效，南洋國家濕地公園、官田翡翠谷世外桃源等項目加快推進，九鵬溪露營公園景區(qū)列入省級旅游示范基地，北寮村入選全省二十佳旅游特色村，永福臺品櫻花茶園被評為全省首批優(yōu)秀創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。全年接待游客310萬人次、旅游總收入16.6億元，分別增長15%、16%。
三、注重城鄉(xiāng)建設，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進
城區(qū)面貌不斷更新。堅持規(guī)劃先行，城市綜合交通、停車場、防洪排澇、內(nèi)河整治、地下雨污管網(wǎng)、公共服務設施、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃不斷完善。踐行“城市雙修”理念，城區(qū)基礎設施補短板項目完成投資15億元，桂中路“白改黑”、中和路二期、城北保障房二期等項目建成使用，南龍鐵路西園站前廣場及通站道路、東坑口新大橋及連接線工程、福滿北路提升改造、菁城文化驛站、頂郊大橋改造、城區(qū)污水管網(wǎng)管道等項目加快建設，景弘路、菁華大道(西園高速連接線)等“白改黑”項目有望近期竣工。實施環(huán)城森林景觀改造，見縫插綠、人工增綠，城區(qū)“綠化率” 40.9%。完善“一江兩岸”“一主軸”夜景工程建設，城區(qū)夜景繽紛璀璨。積極創(chuàng)建省級文明城市，抓好城市執(zhí)法體制改革，建立健全城市管理長效機制，強化職能整合、部門聯(lián)動，對違法建設、交通秩序、建筑渣土、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等實行常態(tài)化整治，推行“八不”行為規(guī)范，開展“城管體驗日”“不文明行為隨手拍”等活動，城市精細化、智能化管理水平不斷提高。
新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。西園、和平、蘆芝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建成承載城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的城郊產(chǎn)業(yè)型精品城鎮(zhèn)，實施了九龍江防洪工程(一期)蘆芝段、拱橋溪生態(tài)水系、黃祠溪水土保持等項目。永福鎮(zhèn)完成省級特色小鎮(zhèn)、田園綜合體創(chuàng)建規(guī)劃，被列為省級田園綜合體建設試點，策劃生成了一批產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生補短板項目，迎賓大道完成主體工程，環(huán)臺品茶山道路、福坊山莊休閑體育文化園、紅尖山風電場、大西嶺風電場等項目開工建設。新橋鎮(zhèn)引進憶知青生態(tài)農(nóng)業(yè)、康寶硅橡膠制品等項目，森昌廣利肉牛養(yǎng)殖、九龍江防洪工程(一期)新橋段等項目加快推進。南洋生態(tài)小鎮(zhèn)、雙洋古鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設，南洋國家濕地公園獲省發(fā)改委“新開工好項目”，國家AAA級景區(qū)象湖楊美紅軍革命舊址群不斷完善。市本級23個美麗鄉(xiāng)村完成投資2.9億元，列入省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個，入選第二批省級傳統(tǒng)村落名錄17個，永福鎮(zhèn)西山村被評為第五屆全國文明單位。
生態(tài)環(huán)境大幅改善。以“農(nóng)村治水、城區(qū)治氣”為重點，縱深推進“河長制”，“清新水域、潔凈藍天、清潔土壤、綠滿青山”四大提升工程建設加快推進，順利通過中央環(huán)保督察，現(xiàn)在的漳平山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新?！丁耙唤瓋砂丁鄙鷳B(tài)綜合治理規(guī)劃》通過省里專家評審，并經(jīng)競爭立項評選被列入全省第一批綜合治水試驗縣，九龍江北溪斷面、支流斷面水質(zhì)大幅提升，拱橋溪、雙洋溪、下浙溪、大深溪等四大支流水質(zhì)實現(xiàn)了Ⅱ類水標準，城區(qū)2個飲用水源地及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率100%;城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例為99.7%，六項污染物平均濃度均達國家二級標準，綜合指數(shù)3.41(其中SO2降低56%、PM2.5降低16.7%、PM10降低16.7%)，同比降低1.0，實現(xiàn)全年無酸雨天氣。關閉拆除生豬養(yǎng)殖場面積55.4萬平方米、消減生豬20.7萬頭。全面關停機磚廠20家，淘汰黃標車248輛。水土流失治理面積3.9萬畝，造林綠化2.4萬畝，森林覆蓋率78.6%。加大環(huán)境執(zhí)法力度，立案查處環(huán)境違法行為53起。農(nóng)村家園清潔行動初顯成效，在南洋鎮(zhèn)、吾祠鄉(xiāng)召開農(nóng)村家園清潔行動專題現(xiàn)場會，驗收并授牌農(nóng)村家園清潔行動示范村40個，農(nóng)村污水處理設施正常運營195套，形成了上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。
四、注重改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更大激發(fā)
各項改革有序推進。抓好平臺建設，行政服務中心通過國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點單位中期驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心標準化建設更加完善，公共資源交易電子化招投標全面推進，“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”平臺建設深入推進。抓好簡政放權，取消行政審批和服務事項30項，簡化辦理環(huán)節(jié)211個，42個單位1218個事項進駐市行政服務中心，“一趟不用跑”和
“最多跑一趟”事項達89.7%，所有審批事項均提前辦結;建立并聯(lián)審批事項72項，推行周末輪班辦事制。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索落實農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”工作機制，農(nóng)村土地流轉進一步規(guī)范，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權驗收全面完成，我市被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣(市、區(qū))之一，并選定菁東、福滿、菁坑、下河等4個單位作為先行試點。抓好國有企業(yè)體制改革，推進國投公司優(yōu)化重組，國有資產(chǎn)配置和運營效率提高。深化水利產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新治水投入機制，與省水利廳成功對接項目9個，總投資5.6億元。
科技創(chuàng)新不斷加強。創(chuàng)新型漳平建設加快推進，“雙創(chuàng)”支撐平臺進一步完善，擁有高新技術企業(yè)11家、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)7家，具有省級以上工程技術研究中心的企業(yè)3家，永?；ú﹨R信息交流中心運營良好，火柴空間站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開工建設。國家知識產(chǎn)權試點城市建設扎實推進，擁有有效發(fā)明專利42件、萬人擁有發(fā)明專利量1.7件。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)公共技術服務平臺建設加快，引進花、茶、菜新品種、新技術100多個(項)、開發(fā)茶葉新產(chǎn)品6個、認定有機產(chǎn)品1項，制定技術標準1項。
對外交流不斷深化。堅持招商引資“質(zhì)”“量”并重、雙向提升，鞏固廈漳泉，拓展長三角、珠三角，簽約重大項目3個、總投資48億元。助力兩岸融合發(fā)展，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合考評位居大陸29個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園第一名，成為全國首個“臺灣青年產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)示范基地”、全省首個“臺灣高校學生農(nóng)業(yè)教學實踐基地”，擁有兩岸交流示范基地、青年創(chuàng)業(yè)示范營及示范場;
“永福高山茶”入選廈門金磚會晤指定用茶和“砥礪奮進的五年”國家大型成就展，并榮獲第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展農(nóng)產(chǎn)品金獎。
五、注重民生福祉，人民獲得感持續(xù)提升
脫貧攻堅全力推進。對貧困人口實行“九措到戶”，組織開展了脫貧攻堅季度攻勢行動，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、健康扶貧等舉措，不斷完善精準扶貧信息平臺，建立了貧困戶退出機制，對貧困人口實施動態(tài)監(jiān)測和管理，注重扶貧與扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧，投入扶貧資金1.1億元，貧困人口脫貧5421人，達到退出貧困村條件的8個，龍巖市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)南洋鎮(zhèn)各項指標均達到“摘帽”條件，完成易地扶貧搬遷2460人、危房改造305戶，“雨露計劃”培訓2855人次，發(fā)放扶貧小額貸款3236萬元，新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧增收465戶;實施村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收機制改革，在28個貧困村開展折股量化試點。助力就業(yè)扶貧，政府購買公益性崗位122個，實施激勵性扶貧項目49個、參與2265人。落實政策兜底扶貧，貧困人口享受低保3890人、醫(yī)療救助4222人、教育資助1058人。
社會事業(yè)發(fā)展加快。10個為民辦實事項目加快實施，合計投資5.5億元。全市民生支出19億元，占一般公共預算支出比重達到82.1%。教育質(zhì)量持續(xù)提升，中高考再創(chuàng)佳績，初中“五率”評比中獲龍巖市優(yōu)秀單位，獲得全省安全教育示范市、全國義務教育發(fā)展基本均衡市稱號;落實龍巖市“基礎教育十條”，教育補短板項目完成投資3.2億元，城關小學改擴建、第二實驗小學、第二附屬小學建成使用，“一校多區(qū)”管理學校增至13所，薄弱初中學校整體委托漳平三中或漳平二中管理的有3所，義務教育“陽光招生”、鄉(xiāng)村教師支持計劃、邊遠鄉(xiāng)村小學試點課間營養(yǎng)餐、城區(qū)小學托管服務等全面實施，義務教育階段進城務工人員隨遷子女均就讀公辦學校，普惠性民辦幼兒園加快發(fā)展。
“健康漳平”建設取得新進展，政府辦醫(yī)責任不斷強化，縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審;基層衛(wèi)生機構“一歸口、三下放”政策有力落實，市鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體逐步推進，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高至50元;衛(wèi)生補短板項目完成投資3000萬元，完成西園衛(wèi)生院、20個村衛(wèi)生所規(guī)范化建設，市公共衛(wèi)生大樓及和平、靈地等薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設加快推進。兩孩政策穩(wěn)妥實施。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，實施了4個文體惠民工程，開展了4項群文、17項文藝、14項全民健身賽事等活動，春季茶王(福州)品鑒推介會、水仙茶文化節(jié)及櫻花旅游文化節(jié)成功舉辦，在全國青少年舉重錦標賽、全國射箭重點學校比賽中取得佳績。完成電視高清化播出改造工程，自辦電視節(jié)目實現(xiàn)高清化播出。第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。
社會保障力度加大。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1654人、農(nóng)村勞動力轉移4758人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障平臺14個。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費覆蓋面不斷擴大，失業(yè)保險擴面參保人數(shù)3.2萬人。公務員職務與職級并行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼改革穩(wěn)步推進，第三輪專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位設置全面完成，勞動關系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)處、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等工作取得新成效。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站25個、村級幸福院33所、社區(qū)日間照料中心2個、民辦養(yǎng)老機構3家。
社會大局和諧穩(wěn)定。“平安漳平”“平安鄉(xiāng)村”“平安庫區(qū)”創(chuàng)建深入推進，“科技創(chuàng)安”覆蓋率大幅提升。涉危涉爆、緝槍治爆、打黑除惡等專項整治深入開展，涉麻制毒、電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理成果得到鞏固，立體化社會治安防控體系不斷健全，社區(qū)網(wǎng)格化治理模式有效運作，社會組織參與社會治理和公共服務不斷擴大。信訪工作“四個三”、矛盾糾紛調(diào)解機制不斷健全，信訪態(tài)勢呈現(xiàn)“雙下降”，在重要敏感時期實現(xiàn)了“零上訪”。安全生產(chǎn)責任制嚴格落實，打非治違及重點行業(yè)、領域等專項整治深入開展，未發(fā)生較大及以上事故。防災減災、食品藥品監(jiān)管不斷強化，突發(fā)公共事件預警和應急處置協(xié)調(diào)機制、社會穩(wěn)定風險評估機制不斷健全，自然災害和突發(fā)公共事件有效應對。志愿服務活動蓬勃開展，志愿服務品牌加快培育。同時，國防動員、后備力量建設和雙擁共建取得新成效，人防、氣象、方志、檔案、地震、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務和工會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等工作取得新進展。
六、注重務實高效，政府自身建設全面加強
干事創(chuàng)業(yè)精神不斷激發(fā)。認真學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“雙亮雙比”活動，以感恩漳平人民之心和彰顯熱愛漳平的情懷，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好政府工作的過程中，增強“馬上就辦”意識，改進績效管理考評辦法，強化督查考核和行政問責，求真務實地推動社會各項事業(yè)發(fā)展，形成了“奮發(fā)有為、擔當敢為”和“多謀善為、一心共為”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
依法治市持續(xù)推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議110件、市政協(xié)委員提案119件，滿意率分別達100%、99%，公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序進一步健全，政務公開、行政權力依法規(guī)范公開運行扎實推進。改進和加強行政復議，完善政府法律顧問制度，政府與法院、檢察院、工會互動聯(lián)席機制不斷健全?！捌呶濉逼辗ㄈ嬲归_，法律援助、公證辦理入駐行政服務中心，建成市公共法律服務中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務站、198個村(居)公共法律服務點。
紀律規(guī)矩更加嚴明。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面落實政府黨組主體責任，加強廉政風險防控管理。完善預算管理制度，部門預決算及“三公”經(jīng)費預算分類細化科目公開率100%。持續(xù)強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格監(jiān)管招投標、工程建設、政府采購、公款存放、專項補助資金等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，堅決查辦違紀違法案件，積極營造風清氣正的良好氛圍。
各位代表!今年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果，是全體市人大代表、政協(xié)委員和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐漳機構、駐漳部隊、武警官兵，向企業(yè)界人士、來漳創(chuàng)業(yè)務工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親朋友，向所有關心支持漳平發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也看到當前我市發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強，產(chǎn)品供給質(zhì)量不夠高;新舊動能轉換接續(xù)不快，一些行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨穩(wěn)增長、促轉型的雙重壓力;發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，城市規(guī)劃建設管理有待加強，農(nóng)村基礎條件比較薄弱，脫貧攻堅任務較為艱巨，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足，社會保障水平不夠高，社會誠信體系尚未健全;生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排壓力較大，應對重大自然災害能力亟待提升。此外，一些工作人員推諉扯皮、消極腐敗等問題還時有發(fā)生。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
2018年工作安排
各位代表!2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會和把握中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，深入了解和把握當代中國發(fā)展變革的新趨勢、新特征，對照黨的十九大作出的一系列新部署，結合漳平實際，一條一條地研究，不折不扣地落實，使之成為漳平發(fā)展的舉措和實踐，與時俱進，接續(xù)奮斗，加快趕超，全力推進機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新漳平建設，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。
2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，按照市委決策部署，堅持“鐵心抓項目，奮力促發(fā)展”這一工作主題，突出“振興產(chǎn)業(yè)、做美城鄉(xiāng)”兩大發(fā)展重點，主攻“項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)?！比髴?zhàn)役，補齊“教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施”四大社會事業(yè)短板，加快建設富強精美幸福漳平。
2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;一般公共預算總收入增長4.5%;地方一般公共預算收入增長7.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)出口增長3%;實際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi);完成上級下達的節(jié)能減排降碳任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
一、抓好項目攻堅，夯實發(fā)展基礎。始終把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，開展“項目攻堅年”活動，著力提高項目謀劃、爭取、招商和實施能力，形成大上項目、上大項目、上好項目的濃厚氛圍。
狠抓一批項目推進。持續(xù)推進“五個一批”，深化項目落地攻堅行動，全年謀劃項目90個以上、簽約項目66個以上、開工項目40個以上、投產(chǎn)項目42個以上、完成增資13億元以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成291億元以上。以七大領域項目工程為抓手，加快實施143個項目，力爭完成投資89.2億元以上，中小項目力促短期內(nèi)開工、投產(chǎn)。抓好教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施等61個補齊民生社會事業(yè)短板項目建設，完成投資15億元以上，確保南龍鐵路(漳平段)、紅尖山隧道竣工通車和南龍鐵路西園、雙洋站站前廣場及通站道路投入使用。抓好國省干線前期工作，推進國省干線聯(lián)六線(蘆芝至和平)、頂郊至福頂(外環(huán)西路)改擴建等項目建設;抓好“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路安保及危橋改造等工程;推行農(nóng)村公路“路長制”，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，打造農(nóng)村“暢、安、潔、美”通行環(huán)境。抓好城區(qū)飲用水第二水源、中小河流域治理(和平和春、永福穎水)、萬里安全生態(tài)水系(永福、新橋、雙洋)等項目前期，推進湖庫水系綜合治理(城東和城西片區(qū)高水高排及生態(tài)補水)、中小河流域治理(新橋溪安仁、雙洋溪員當)、萬里安全生態(tài)水系(九龍江干流城區(qū)段、黃祠溪、南洋溪、溪南溪)、農(nóng)田水利、永福后盂水庫、赤水涵口水庫等項目建設。
切實加強要素保障。堅持開展重點項目征遷攻堅行動，集中解決一批征遷“卡脖子”問題。加強項目用地報批，盤活工業(yè)園區(qū)閑置或低效的土地、廠房等資產(chǎn)，完成林地報批1000 畝以上、土地報批1000畝以上，收回閑置用地500畝以上。積極爭取上級資金支持，強化政銀企擔合作。引導社會資本參與基礎設施、教育醫(yī)療、市政環(huán)保等領域投資，高效經(jīng)營運作國有資產(chǎn)。健全人力資源市場用工服務體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招工考核機制，落實各項招工優(yōu)惠政策，推動用工信息向就業(yè)一線群體延伸，引導在外務工人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力進工業(yè)園區(qū)務工1000人以上。支持建立各類職業(yè)中介培訓服務機構，完善省外勞務協(xié)作基地建設，確保我市園區(qū)企業(yè)用工需求。
二、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力。堅持增量優(yōu)化與存量提升并舉，持續(xù)以發(fā)展培育“236”產(chǎn)業(yè)為突破口，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型，為振興實體經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。
力促工業(yè)做強做大。推進資源型工業(yè)轉型，重抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模增長和創(chuàng)新增效，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資151億元以上、工業(yè)技改投資96億元以上。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，加快推進輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，抓好協(xié)龍色紗等項目建設，發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)品，力爭輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元;加快推進戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園建設，力爭木竹制品孵化園建成投入使用，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)運營公司行業(yè)領軍作用，積極引進木竹產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)前來投資，支持木村林產(chǎn)、青晨竹業(yè)、德諾木業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，努力將木竹產(chǎn)業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、后勁強的全國戶外木竹制品生產(chǎn)基地，力爭木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持立邦濾清器、新佳鑫機械、麥豐密封件等細分行業(yè)龍頭企業(yè)，開展企業(yè)技改及兼并重組、集聚發(fā)展，抓好重點技改項目建設，力爭機械鑄造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24億元。改造提升火電、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)，加快推進紅尖山風電場、大西嶺風電場、城市天然氣管道供氣、工業(yè)園區(qū)集中供熱、箭竹坪煤礦等項目建設，力爭能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元。推動發(fā)展一批水泥制品下游項目，加快紅獅礦山生態(tài)皮帶長廊、紅獅水泥窯協(xié)同處置固廢物及城市垃圾等項目建設，力爭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，推進新型建筑、高分子、防火防水、木材改性等新材料開發(fā)，支持九鼎氟化工、瑞森新材料、國強建材等企業(yè)發(fā)展，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。完善工貿(mào)新區(qū)基礎設施建設，力爭建設標準化廠房10萬平方米。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設新橋工業(yè)集中區(qū)。
確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。嚴格落實糧食安全行政首長責任制和耕地保護制度，夯實糧食安全工作基礎，確保糧食播種面積19.2萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.8萬噸以上。加強地方特色農(nóng)產(chǎn)品保護開發(fā)，以發(fā)展木竹、花卉苗木、茶葉、油茶、果蔬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，探索發(fā)展檸檬、百香果、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭木業(yè)產(chǎn)值6.8億元、增長4%，竹業(yè)產(chǎn)值1.9億元、增長8%，茶葉產(chǎn)值9.8億元、增長9%，花卉產(chǎn)值2.6億元、增長10%。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新建各類鋼架大棚1000畝以上，配置節(jié)水灌溉設備1000畝以上。引導和支持林下種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，完成林下經(jīng)濟產(chǎn)值28億元以上、示范面積1000畝以上。做好農(nóng)村土地流轉服務，扶持市本級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場、家庭林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，新增龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社7家以上、家庭農(nóng)場30家以上。加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設，推進種養(yǎng)加一體、農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益和競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準入準出等制度。
加大服務業(yè)發(fā)展力度。深入開展服務業(yè)“三比一看”競賽活動，加快培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，培育限上商貿(mào)企業(yè)32家以上、規(guī)上服務企業(yè)16家以上，抓好服務業(yè)投資重點新增長點項目40個，確保服務業(yè)增加值占GDP比重達到44%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高鐵輻射效應，抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項目謀劃和引進工作。加大旅游資源整合開發(fā)，依托“一江兩岸”區(qū)位與空間資源，建設沿江休閑棧道及路燈、公園等配套設施，推進盧卡溪谷休閑農(nóng)莊、拱橋中界漂流等項目建設，把“一江兩岸”打造成觀光游憩帶。結合永福特色小鎮(zhèn)建設，加快永福AAAA級景區(qū)建設，盡快形成“四季有花，出門見花”高山旅游休閑區(qū)、避暑勝地。結合南洋生態(tài)小鎮(zhèn)建設，加快推進南洋國家濕地公園、北寮村“鄉(xiāng)村游”、紅林村瑤坑旅游景點建設。發(fā)揮赤水、雙洋、新橋、靈地等鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，把現(xiàn)有王景弘故里、百姓村、古民居、龍津瀑布、泰安堡等培育成鄉(xiāng)村休閑旅游示范點，逐步形成北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游長廊。打造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，扶持國珍玉雕、鑫銅工藝等企業(yè)做大做強。培育自主電商品牌、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務示范企業(yè)，拓展土特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道;加快電子商務進農(nóng)村，完善農(nóng)村淘寶村級服務點。推進居家、社區(qū)、機構等多元化“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務體系建設，重點抓好“菁和源”醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，力爭上半年開工，逐步形成與醫(yī)院互連互通、服務便捷的醫(yī)養(yǎng)新格局，盡快把漳平建成龍巖乃至全省養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
三、抓好城鄉(xiāng)建管，打造精美漳平。更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、治理協(xié)同推進，持續(xù)以“城鄉(xiāng)建設提升年”活動為載體，加快補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板，促進城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村梯次發(fā)展。
推進精美城區(qū)建設。樹立產(chǎn)城融合、景城同建理念，發(fā)揮城市規(guī)劃委員會作用，把綠色發(fā)展、漳平特色貫穿于城市建設過程中，加強城市整體規(guī)劃，抓好城市開發(fā)邊界劃定與管控，推進“多規(guī)合一”。完善城區(qū)路網(wǎng)，推進福滿北路提升改造、林隆南路二期等項目建設，開工建設福滿路二期、頂興路、中和路三期、林昌路等項目;推進和平南路、江濱北路、菁華大道(原工業(yè)路)二期等道路“白改黑”項目建設，開工建設和平中路、和平北路、外環(huán)東路、菁華大道(西園大橋至省道203線)等道路“白改黑”項目。建設公共停車設施，推進漳平一中、體育中心及和平中路機械式、東門自走式等停車場建設。提升城區(qū)品質(zhì)，推進萬榮菁都廣場、華龍棚戶區(qū)改造等房建項目建設，加快城區(qū)黑臭水體治理(東門溪、黃厝坂溪、福滿溪、長北坑溪)、九龍江北岸及東山公園景觀道等項目建設，抓好櫸子洲公園、福祉閣公園及城區(qū)節(jié)點等綠化提升改造，規(guī)劃建設供水、燃氣、污水管網(wǎng)、公廁等項目，完善城區(qū)重要建筑、重要交通節(jié)點等夜景工程建設，打造九龍江“一江兩岸”休閑景觀帶。
加快新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢，盡快把西園、和平、蘆芝等建設為承載城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的城郊產(chǎn)業(yè)型精品城鎮(zhèn)。抓好省級永福特色小鎮(zhèn)、田園綜合體試點建設，推進十里花廊、媽祖文化公園、臺灣風情街、溪濱路改造提升、環(huán)臺品茶山道路、集鎮(zhèn)改造提升、高標準農(nóng)田等項目建設，確保通過省級考核驗收。抓好全國重點鎮(zhèn)新橋鎮(zhèn)建設，推進福能麥元綠色小鎮(zhèn)、新橋污水處理廠及管網(wǎng)等項目建設。抓好南洋生態(tài)小鎮(zhèn)、雙洋古鎮(zhèn)等生態(tài)旅游型、歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設，爭取南洋生態(tài)小鎮(zhèn)成為省級特色小鎮(zhèn)。注重傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵建設，因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設和古村落、古民居保護開發(fā)，重點抓好20個美麗鄉(xiāng)村及雙洋東洋、溪南東湖等古村落建設;用好用足舊村復墾、土地整理等政策，加大以獎代補力度，壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，新增優(yōu)質(zhì)耕地1200畝以上。
提升城鄉(xiāng)管理水平。三分建七分管，一座好城市、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建出來的，更是管出來的。發(fā)揮城市管理委員會作用，健全城市管理機制，強化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務責任，推進智慧安防系統(tǒng)建設，讓城市管理更加網(wǎng)格化、信息化、智能化。推動環(huán)境衛(wèi)生、控違拆違、市容環(huán)境、交通秩序等專項整治見成效，讓城市環(huán)境更加干凈、整潔、有序。圍繞爭創(chuàng)省級文明城市目標，深化“文明城市共建共享” “向不文明行為告別” “城管體驗日” “移風易俗”等系列活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚紅色文化、閩南文化，提高市民文明素養(yǎng)，讓城市文明之美融入到每位市民生活之中。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構和人才隊伍建設，提升社區(qū)公共服務水平。深化農(nóng)村家園清潔行動，重點整治鎮(zhèn)容村貌，爭取驗收并授牌農(nóng)村家園清潔行動示范村40個，讓生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效成為新時代農(nóng)村發(fā)展新要求。優(yōu)化落戶、住房和公共服務均等化服務，加快農(nóng)村剩余勞動力向城區(qū)轉移，讓農(nóng)業(yè)轉移人口市民化真正融入城市生活。
強化綜合環(huán)境治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深化生態(tài)文明示范區(qū)建設，鞏固提升“農(nóng)村治水、城區(qū)治氣”成果，力爭治水達到“233”目標、治氣達到“234”目標，保持碧水藍天。深化“河長制”工作機制，落實最嚴格水資源管理制度，持續(xù)開展重點流域水環(huán)境綜合整治，實施小流域水質(zhì)提升工程、礦山生態(tài)環(huán)境治理，鞏固養(yǎng)殖業(yè)污染治理成果，加強飲用水源地保護，嚴厲打擊河道非法采砂、電毒炸網(wǎng)魚等違法行為。嚴格落實環(huán)保目標責任考評獎懲措施，推動年度減排項目實施，加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物、涉重金屬行業(yè)、揚塵等綜合治理，堅決查處環(huán)境違法行為。加強森林資源保護，抓好環(huán)城森林景觀提升、林分修復、綠色創(chuàng)建，推進“森林進城”，完成造林1.2萬畝，確保森林覆蓋率78.6%以上、森林蓄積量2060萬立方米以上。提升農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建管水平。實施土壤污染防治與修復工程。完成水土流失綜合治理3.5萬畝。
四、抓好改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動能。加大改革創(chuàng)新牽引、對外交流合作力度，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極主動擴大對外開放，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
縱深推進各項改革。深化“放管服”改革，推進國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點創(chuàng)建，全面清理調(diào)整行政審批事項。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，逐步實現(xiàn)“受理零窗口、辦件零人工、領證零上門”，讓群眾和企業(yè)辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。推行聯(lián)審聯(lián)辦機制，對涉及多部門辦理事項，明確牽頭、配合部門，實行分階段會商會審、跨部門聯(lián)動審批。推行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級行政審批服務聯(lián)動，打造“六個一”新型政務服務體系。支持公共資源交易平臺建設改革。深化國資國企改革，完善治理、強化激勵、突出主業(yè)，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，制定農(nóng)村土地“三權分置”實施方案，促進土地資源合理配置、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，抓好公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務體系建設，鼓勵和規(guī)范社會力量辦醫(yī)。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進“三去一降一補”，加快動能轉換，新上市企業(yè)1家以上。減輕企業(yè)稅費負擔，促進企業(yè)降本增效，激發(fā)實體經(jīng)濟市場活力。加大對科技領軍企業(yè)扶持力度，支持小微企業(yè)創(chuàng)新活動，新認定高新技術企業(yè)3家以上、科技小巨人領軍企業(yè)3家以上。加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，確保列入省級眾創(chuàng)空間1家以上。完善科技項目收益分配、知識產(chǎn)權保護等制度，探索實行股權激勵、分紅激勵等辦法，加快科技成果轉化應用。完善人才引進、人才培育、人才評價激勵、人才服務保障機制和創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強知識產(chǎn)權保護，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。
提升對外交流合作水平。主動對接福建自貿(mào)區(qū)，加快融入廈漳泉大都市圈，承接沿海地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)山?；?、優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮“新古田會議”后續(xù)效應，加大軍民融合項目引進力度。深化兩岸融合發(fā)展，運作好“大陸阿里山”品牌，抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣青年產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)示范基地、臺灣高校學生農(nóng)業(yè)教學實踐基地和兩岸交流示范基地、青年創(chuàng)業(yè)示范營及示范場建設，推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)中心、閩臺緣高山茶展銷和農(nóng)資配送中心等項目建設，確保漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
五、抓好綜合保障，做實民生大事業(yè)。堅持以人民為中心，認真解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，著力完善基層治理體系，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“以戶為基”，健全掛鉤幫扶、資金運作、督查考評和貧困人口“進、退”動態(tài)管理等制度，確保年度減貧200人以上、易地扶貧搬遷174人以上、脫貧2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個貧困村。建立統(tǒng)籌脫貧機制，做好脫貧后續(xù)保障，提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。促進扶貧與扶志、扶智深度結合，有效運作扶貧小額信貸平臺和扶貧開發(fā)融資平臺，對有勞動能力的貧困戶繼續(xù)幫扶發(fā)展好1個以上脫貧增收項目，對有部分勞動能力的貧困戶實行“兜底+生產(chǎn)幫扶”政策;鼓勵和支持企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，確保36個貧困村開展折股量化試點有成效。落實好“三保險、三救助”、義務教育“兩免一補”、雨露計劃等扶貧政策，爭取將因病因殘年老失能的貧困人口納入低保范疇。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。解決好群眾關注的熱點難點問題，全力抓好10件為民辦實事項目。推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保教育發(fā)展質(zhì)量和水平處于龍巖市前列;完善城鎮(zhèn)學校布局，推進二中改擴建、三中二期、城隍廟幼兒園和城北、城南小學及幼兒園等項目建設，抓好溪南中心幼兒園、新橋西埔幼兒園、特教學?？祻陀柧氈行慕ㄔO;深化“一校多區(qū)”試點管理體制改革，實施集團化辦學模式，落實義務教育“陽光招生”、新高考改革，提升教育教學質(zhì)量;扶持和發(fā)展普惠性民辦幼兒園;建立終身教育體系，抓好職業(yè)教育和培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進衛(wèi)生職業(yè)技能實訓基地建設;加強師資隊伍建設，繼續(xù)實施教師能力提升工程。打造“健康漳平”，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生與健康服務差距;推進“醫(yī)聯(lián)體”試點工作，完成市公共衛(wèi)生大樓建設，抓好市醫(yī)院“六大中心”、婦幼保健院、菁城社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造提升和官田、吾祠、靈地等薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，全面啟動村衛(wèi)生所標準化建設。抓好全面兩孩政策實施。繼續(xù)打造“小廣場大文化”品牌，開展少年兒童足球運動培訓，策劃山地自行車、陸跑、露營等國際體育品牌賽事，開展水仙茶、農(nóng)民畫、板凳龍等國家級、省級非遺申報工作。實施文體惠民工程，推進奇和洞遺址博物館及周邊保護與利用開發(fā)。開展全民健身運動，抓好競技體育工作。加強統(tǒng)計工作，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
提升社會保障水平。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上、農(nóng)業(yè)勞動力轉移就業(yè)4500人以上。完善機關事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險間的接續(xù)政策，健全收入分配制度，加強社?；鸨O(jiān)管，構建和諧勞動關系，加強保障性住房建設和管理，建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房等住房供應體系。大力發(fā)展志愿服務、社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人、老年人關愛服務體系。
加強和創(chuàng)新社會治理。建設更高水平的平安漳平，持續(xù)開展“平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)”活動。認真履行綜治維穩(wěn)責任，落實綜治激勵懲戒機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會綜合治理”，建設網(wǎng)格化服務管理信息平臺。加強立體化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力抓好涉麻制毒、電信詐騙、網(wǎng)絡賭博、緝槍治爆等突出問題整治。健全社會矛盾糾紛多元化解機制，完善專業(yè)調(diào)解組織，及時有效排查和化解矛盾糾紛。依法處置信訪事項，落實“三到位一處理”。深入推進安全生產(chǎn)領域改革，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎，強化各行業(yè)各領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查治理各類事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善災害監(jiān)測預警應急體系，增強防災減災救災能力。加強政府債務管理，切實防控財政金融風險。推動社會組織多元健康發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極作用。加強社區(qū)建設，抓好村級組織換屆工作。同時，抓好國防動員、后備力量建設和雙擁共建，抓好人防、氣象、方志、檔案、地震、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務等工作，支持工會、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)工作。
六、抓好自身建設，提高治理現(xiàn)代化水平。堅持黨的領導，進一步加強法治政府、服務政府和廉潔政府建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。
忠誠堅定、從嚴治政。牢固樹立和切實增強“四個意識”，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，堅決維護黨中央權威。加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決貫徹落實市委各項決策部署，做到“市委有號召，政府有行動”“市委有要求，政府有落實”。堅決把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政之中，落實到政府工作人員能力和作風建設之中，努力打造勇立潮頭、敢于爭先的漳平干部隊伍。加強績效管理考核，完善常態(tài)化督促檢查工作機制和約束機制，確保重大決策部署落實到位。
尊崇法治、依法行政。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實各項決議決定并定期報告工作。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，進一步提高辦理質(zhì)量。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，全面落實政府法律顧問制度，鼓勵公民參與政策制定和社會治理，提高決策科學化、民主化、法治化水平。落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權力公開透明、陽光運行。加強政府信息公開，推進政府誠信建設，努力讓群眾對政府工作過程和結果雙滿意。
彰顯情懷、實干實政。“政者，口言之，身必行之”。漳平是一個有歷史、有文化、有底蘊、有活力的好地方，一山一水漳平情，政府及其工作人員要懷著感動和感激，倍加珍惜黨和人民賦予的為漳平人民服務的寶貴機會，順應新時代新要求，立志、立學、立行，以身作則、率先垂范，用釘釘子精神推動漳平經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。堅持一切從實際出發(fā)，大力弘揚務實重行、搶拼嚴實的作風，不斷探索符合漳平實際的特色發(fā)展路徑。堅持以人民為中心，帶著感情傾聽民聲，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事。堅持知難而進、迎難而上，遇到矛盾不繞，面對困難不躲，解決問題不拖，不遺余力抓項目，親力親為抓發(fā)展。
干凈自律、勤勉為政。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例、廉潔自律準則，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，始終保持廉潔本色。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。堅持政府過緊日子，集中財力辦大事，完善財政預算管理，加強政府債務管理。深入推進審計監(jiān)督，做精做實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督，堅決查處不正之風和腐敗行為，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!展望新征程，我們?nèi)沃氐肋h;肩負新使命，我們志當奮發(fā)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、建設富強精美幸福漳平、書寫新時代的漳平發(fā)展新篇章而努力奮斗!
