—2017年12月26日在屏南縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
屏南縣人民政府縣長 王旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表屏南縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級政府認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，主動融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，圍繞“爭創(chuàng)山區(qū)發(fā)展一流縣、建設(shè)縣強民富生態(tài)美的新屏南”奮斗目標，扎實開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”和“脫貧攻堅年”“旅游深化年”“作風提振年”活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.43億元，增長5.0%;固定資產(chǎn)投資58.77億元，增長20.9%;社會消費品零售總額20.5億元，增長8.3%;公共財政總收入6億元，增長11.5%;地方級財政收入3.83億元，增長5.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25171元，增長9.0%;農(nóng)民人均可支配收入13298元，增長9.5%;居民消費價格總體水平上漲0.3%。一年來的主要工作和成效是：
(一)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.54億元，增長4.2%。糧食產(chǎn)量6.34萬噸，高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、花卉、黃酒、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)取得新的成效，列入全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目試點縣。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝、省級農(nóng)民合作社示范社2家、省級示范家庭農(nóng)場2家、市級山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地5家、“三品一標”認證2個。“巖頭云霧”小種紅茶、“綠鳳凰”綠茶在第十二屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比中分別榮獲紅茶類特等獎、綠茶類一等獎。嶺下千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)入選全國首批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，秋田農(nóng)牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園入選全省現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園。榮獲全國平安農(nóng)機示范縣稱號，氣象、水文等服務(wù)保障有力，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值18億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細化工園等園區(qū)建設(shè)加快推進，時代新能源、中源新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，完成技改投資6.5億元，產(chǎn)業(yè)集群初步形成?；轁升埦茦I(yè)成為國內(nèi)首家登陸“新三板”掛牌上市的紅��黃酒企業(yè)，入選“廈門金磚會議”接待指定專用黃酒。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)8家，專利申請量較上年大幅提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值28.01億元，增長10.3%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，縣全域旅游總規(guī)順利通過專家評審，全年接待游客405.3萬人次、旅游綜合收入32.1億元，分別增長21.6%、31.7%。與市交投集團、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會資本戰(zhàn)略合作不斷深化，開發(fā)“屏南有禮”旅游商品50余種。推出大型音舞詩畫《水韻屏南》，旅游演藝質(zhì)量不斷提升。成功舉辦北��黃酒民俗文化節(jié)、小梨洋甘國寶文化節(jié)、龍?zhí)稇蚯幕?jié)、降龍傳統(tǒng)民俗文化節(jié)等系列各具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)9家。完成電商線上交易額18.8億元，網(wǎng)絡(luò)零售額3.95億元，實現(xiàn)百戶以上建制村現(xiàn)代物流全覆蓋，成為全市首個省級縣域VR內(nèi)容開發(fā)試點縣，省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作順利通過驗收，雙溪鎮(zhèn)乾源村、長橋鎮(zhèn)長橋村入選省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安泰藝術(shù)城、�T下、廈地、前洋、降龍、棠口、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)基地帶動效應(yīng)明顯。榮獲全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國本草養(yǎng)生文化之鄉(xiāng)及國家體育旅游精品賽事、國家體育旅游示范基地等稱號。
(二)項目建設(shè)支撐有力?！拔鍌€一批”在庫項目198個，總投資610億元，新增140個。29個省市重點項目完成投資38.6億元，占年度計劃120%。海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路屏南段加快建設(shè)，國道路下至建甌屏西段、屏南溪坪段深入推進，縣道長橋至平湖、代溪至虎貝段動工建設(shè)，壽山至雙溪段公路前期工作有序推進。屏南清水220KV變電站完成前期工作，新建改造10KV線路322.7公里。代溪和金造溪安全生態(tài)水系工程、溪尾水庫電站增效擴容改造工程完成主體建設(shè)，棠口溪安全生態(tài)水系治理工程動工建設(shè)，長橋溪、玉洋溪中小流域治理項目完成前期工作。要素保障堅實有力，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1080畝、林地審批1970畝;爭取到各類上級補助資金10億多元;入選法國開發(fā)署貸款項目名錄;金融機構(gòu)各項貸款余額67億元，增長13.6%。招商引資成效明顯，共簽約內(nèi)資合同項目17個，總投資95.42億元;外資合同項目1個，總投資1.6億美元。
(三)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。省級新型城鎮(zhèn)化試點工作穩(wěn)步推進，實施宜居環(huán)境建設(shè)項目56個，完成投資9.25億元。東區(qū)旅游生態(tài)城建設(shè)初具規(guī)模，移民旅游創(chuàng)業(yè)園、皇庭半島完成主體工程，城郊快速通道二期、一中新校區(qū)、東湖觀邸、市民廣場等一批項目加快建設(shè)，“三校合一”、規(guī)劃展示館、大劇院、安置房等項目完成前期工作。藥膳特色小鎮(zhèn)扎實推進，完成主路、龍�T路等綜合路網(wǎng)建設(shè)項目前期工作。中心片區(qū)改造一期工程基本建成，西環(huán)路片區(qū)、長�e中路片區(qū)等項目有序推進，城區(qū)夜景提升四期、道路“白改黑”、人行道改造、天坪山綠慢道及麓山、翠屏公園提升改造等市政工程建成投入使用，城市綠系、水系、亮系工程建設(shè)水平有效提升。省級園林縣城通過評估驗收，省級文明縣城有望創(chuàng)建成功。完成城區(qū)燃氣管線建設(shè)10公里，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)9.79公里，新增城區(qū)污水管網(wǎng)8.1公里，配置城市公共自行車600輛，新增停車位800個，新建改建公廁12座，城市綜合承載能力顯著增強。拆除“兩違”面積24.37萬平方米、騰出土地面積20.29萬平方米。小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及景觀帶建設(shè)全面推進，門戶形象提升工程取得階段性成效，代溪鎮(zhèn)福善村被評為全國文明村，甘棠鄉(xiāng)�T下村入選全省首批文化文物示范村鎮(zhèn)。完成農(nóng)村改廁14704戶，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)262.05公里，提前兩年基本完成省、市改水改廁任務(wù)。全縣城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運市場化運作實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(四)生態(tài)質(zhì)量保持優(yōu)良。修訂國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，啟動空間規(guī)劃編制，完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，完成永久基本農(nóng)田劃定面積18.33萬畝。生豬養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造3家，淘汰黃標車和老舊車127輛, 加油站、儲油庫、燃煤鍋爐、餐飲油煙及施工揚塵整治不斷加強，主要污染物排放得到有效控制，萬元GDP能耗進一步下降?！昂娱L制”全面落實，后龍溪、柏源溪等重點流域水環(huán)境綜合整治工作有序開展。完成補充耕地1100畝、高標準農(nóng)田建設(shè)1.21萬畝、水土流失治理1.245萬畝?！皟蓙y”現(xiàn)象得到有效控制。全面實施護林員制度改革，全面禁伐闊葉林及暫停天然林商業(yè)性采伐，完成造林綠化6004畝，森林覆蓋率達76.2%、蓄積量達779萬立方米。
(五)發(fā)展活力有效激發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，831項行政審批和服務(wù)事項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳，取消、調(diào)整、承接上級行政審批服務(wù)事項7批共計265項，完成3批“最多跑一趟”辦事清單公布，縣新行政服務(wù)大廳、金融服務(wù)中心、12345便民服務(wù)平臺正式投入使用。財稅體制改革加快推進，“營改增”全面實施。東飛環(huán)境集團和中閩水務(wù)集團對城區(qū)保潔、供水管理及城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)不斷深化。城市管理行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步開展，成立縣城市管理行政執(zhí)法局。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，兩權(quán)抵押貸款1.8億元。加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，成立縣惠農(nóng)融資擔保公司、民富中心，進一步破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資擔保難題。國家監(jiān)察體制改革試點工作和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作扎實開展，公務(wù)用車制度、商事制度、人事制度等改革有序推進。推動軍民融合深度發(fā)展，對臺交流合作進一步深化，外事僑務(wù)工作繼續(xù)加強。外貿(mào)出口總值4.66億元，增長34.5%;實際利用外資(驗資口徑)1674萬美元，增長26.6%。
(六)脫貧攻堅成效顯著。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點工作深入推進，脫貧機制不斷完善，實現(xiàn)脫貧904戶3317人，第五輪19個貧困村整村推進扶貧全面啟動。金融和文創(chuàng)扶貧機制創(chuàng)新榮獲全市機制創(chuàng)新考評分值第一名，安泰藝術(shù)城等文創(chuàng)基地成為省委黨校、省行政學(xué)院文創(chuàng)扶貧現(xiàn)場教學(xué)基地，全省金融扶貧工作現(xiàn)場推進會、全市脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”行動推進會在我縣召開，并作典型發(fā)言。全年完成造福搬遷387戶1581人，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地60個，培育精準扶貧示范社21家，完成培訓(xùn)2300人次，發(fā)放扶貧小額貸款1173戶5062萬元。創(chuàng)新白水農(nóng)夫與時代新能源共建精準扶貧蔬菜基地、壽山秋田農(nóng)牧母羊散養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶方式，帶動貧困群眾增產(chǎn)增收。教育扶貧、健康扶貧及兜底保障政策有效落實，山海協(xié)作以及郭氏基金會、河仁基金會、市屬國有企業(yè)、愛心企業(yè)和個人等社會扶貧富有成效。
(七)民生事業(yè)長足進步。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。出臺教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等補齊民生短板實施意見，著力建設(shè)一個環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新屏南。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過評估驗收，屏南一中爭創(chuàng)省一級達標校工作有序開展。甘棠幼兒園建成主體工程，國寶幼兒園及屏城、熙嶺中心幼兒園動工建設(shè)，國寶小學(xué)和其他城鄉(xiāng)獨立公辦幼兒園項目完成前期工作。教學(xué)質(zhì)量進一步提高，高考名校錄取29人創(chuàng)近年新高，華僑中學(xué)進入市優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列。學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、終身教育和老年教育穩(wěn)步發(fā)展。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，計生安居工程工作經(jīng)驗在全省安居工程現(xiàn)場推進會上作典型發(fā)言，計生考評位居全市第一?？h醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，縣醫(yī)院整體搬遷及疾控中心、精神病院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程全面啟動。全縣分級診療制度實現(xiàn)全覆蓋，“海云工程”項目覆蓋65個村，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率38.5%。養(yǎng)老體系不斷完善，縣孝心養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營，12349服務(wù)平臺正式啟動，完成服務(wù)對象入戶和建檔2000多人，新建農(nóng)村幸福院5個。成功承辦“斗魚杯”中國·白水洋國際戶外挑戰(zhàn)賽暨茶鹽古道村莊越野賽，舉辦紀念屏南蘇區(qū)創(chuàng)建85周年暨抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)80周年革命文物圖片展，以及新四軍成立80周年系列活動。一中新校區(qū)體育館、白玉皮劃艇激流回旋賽道完成主體建設(shè)?？h科技館投入使用并對外開放。新編拍攝《甘小俠》《虎將甘國寶》等甘國寶系列作品。省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人達17人。榮獲國家高水平體育后備人才基地、國家登山健身步道示范點及省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。民生保障有效落實。27件為民辦實事項目全部落實。率先完成全省第二批全面參保登記計劃工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率97.1%，新農(nóng)合參合率99.9%，發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老金2811萬元，在全市率先為80周歲以上農(nóng)村老年人購買意外傷害險。新開工棚戶區(qū)改造517套，完成農(nóng)村危房改造145戶。農(nóng)村低保標準從3050元提高至4000元，惠及6444人。社會治理持續(xù)強化?！捌桨财聊稀苯ㄔO(shè)深入開展，網(wǎng)格化服務(wù)管理有效推進，各類違法犯罪得到嚴厲打擊?！捌呶濉逼辗ê蜕鐓^(qū)矯正工作扎實推進。黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動深入開展，全年接訪191批396人次，群眾信訪按“路線圖”處理答復(fù)率100%。建立特殊疑難信訪問題化解資金池和政府救助保險制度，有效破解信訪積案及特殊個案。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管有效加強，道路交通安全綜合整治工作扎實開展。
同時，國防動員、民兵預(yù)備役、軍民融合、雙擁、人事、編制、統(tǒng)計、廣電、老區(qū)、老干、文明、檔案、方志、庫區(qū)移民、民族宗教等工作取得新成效，關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會、企聯(lián)會等工作得到加強，愛國衛(wèi)生、紅十字、慈善等事業(yè)進一步發(fā)展。
(八)自身建設(shè)持續(xù)強化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進黨的十九大精神學(xué)習宣傳教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，機關(guān)效能建設(shè)和績效管理不斷加強。全面推進依法行政，推行法律顧問制度，有效促進政府依法、科學(xué)、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，主動聽取各人民團體和社會各界人士的意見建議。辦理縣人大代表建議53件、政協(xié)提案63件，辦復(fù)率、滿意及基本滿意率均為100%。自覺接受司法、社會和輿論監(jiān)督。政務(wù)公開和行政復(fù)議工作有效開展。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深化。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)培育需要進一步加強;城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)繁重;安征遷難題仍未有效破解，金防工作壓力較大，部分項目進展滯后;高層次人才緊缺，人才引進、培養(yǎng)、使用機制有待進一步完善;脫貧攻堅仍存在薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定脫貧仍需不懈努力;教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)短板突出，民生改善任重道遠;一些干部擔當意識不強、執(zhí)行力不足、工作效率不高，還不能適應(yīng)新時代建設(shè)新屏南的需要。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，認真貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，主動融入“再上新臺階、建設(shè)新福建”“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，為加快推進縣強民富生態(tài)美的新屏南建設(shè)、決勝全面建成小康社會而不懈奮斗。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，力爭8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;社會消費品零售總額增長10.0%;出口總值增幅不低于全市平均水平;實際利用外資增長15.0%;公共財政總收入增長8.0%;地方級財政收入增長6.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);環(huán)保各項指標控制在市定目標內(nèi)。在實際執(zhí)行中，爭取更好更快。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
(一)突出項目帶動，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面
狠抓項目建設(shè)。堅持“項目興則屏南興”的理念，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等重點領(lǐng)域擴大有效投資，實施省市重點項目31個，總投資147.53億元，年度計劃投資37.9億元。確保衢寧鐵路屏南段無障礙施工，建成海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線及國道路下至建甌屏西段、屏南溪坪段和縣道長橋至平湖段，動工建設(shè)城關(guān)至上培火車站、壽山至雙溪段及溪坪環(huán)島至甘棠道路提升改造工程，加快推進縣道代溪至虎貝段建設(shè)，做深佳垅環(huán)島至棠口道路提升改造、甘棠至仙山牧場公路以及通用機場等項目前期工作。扎實推進法國開發(fā)署貸款項目建設(shè)。完成220KV清水輸變電工程及東峰尖、靈峰風電工程。完成嶺下梅溪坪里水庫和溪角洋工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水工程前期工作，動工建設(shè)天坪山寶亭水庫工程，完成棠口溪安全生態(tài)水系治理項目，爭取動工柏源溪路下段安全生態(tài)水系治理及長橋溪、玉洋溪中小流域治理項目，做深長橋溪屏城段中小流域治理項目前期工作。
著力項目接續(xù)。強化政策研用，深入研究黨的十九大提出的各項戰(zhàn)略，緊跟上級政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資導(dǎo)向，策劃生成一批有利于振興實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)升級、增進民生福祉的大項目、好項目，有效提高儲備庫項目的數(shù)量與質(zhì)量。加大精準招商力度，激發(fā)民間投資活力，突出產(chǎn)業(yè)鏈集聚招商和新興工業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、軍民融合、旅游、文化等專題招商。堅持黨政“一把手”帶頭招商，注重發(fā)揮異地商會作用，積極承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動上門高頻對接目標客商，力爭全年簽約項目總投資80億元以上。建立健全項目簽約落地會審機制，實施“一企一策”扶持，加快項目落地建設(shè)。
強化服務(wù)保障。多渠道籌措項目建設(shè)資金，用好用足各項試點示范政策，積極向上爭取資金，充分運用PPP等融資模式，鼓勵金融部門加大對重點項目、實體經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效信貸投放，爭取新增貸款8億元以上。統(tǒng)籌推進征遷安置、項目服務(wù)及工程建設(shè)工作，建立重大項目審批綠色通道，加強項目供地、用電、用水等服務(wù)保障，營造良好的施工環(huán)境。完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批7000畝、林地審批3000畝以上。深化機制創(chuàng)新，加大項目推進力度，確?！拔鍌€一批”項目滾動接續(xù)發(fā)展。
(二)突出動能轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新提升
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目試點縣建設(shè)。穩(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量，推進縣中心糧庫建設(shè)，確保糧食安全。著力提升高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、花卉、黃酒、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，注重打造富鋅富硒品牌、黃酒品牌、茶品牌、高山花卉品牌等，新增“三品一標”認證2個以上。提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝以上、市級山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地5家以上，扎實推進嶺下千畝高優(yōu)園區(qū)二期、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、秋田農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、食用菌標準化基地、高山珍稀食用菌基地、高山花卉創(chuàng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索推動田園綜合體等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務(wù)等。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍，健全鄉(xiāng)村治理體系。加強動植物疫病防控、防汛防火、農(nóng)機、水文、氣象等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
做強新型工業(yè)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力打造專業(yè)化園區(qū)，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細化工園、板式家具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點抓好時代新能源、中源新能源、榕屏化工技改搬遷等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，做大做強新材料、新能源、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鑫磊晶體、浴百通、飛創(chuàng)電子等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點。致力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持分類指導(dǎo)、綜合施策，支持惠澤龍酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭技改提升，加快推進食品、竹木、醫(yī)藥器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年完成技改投資6億元以上。
做活電商產(chǎn)業(yè)。鞏固提升省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣和省級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進電商產(chǎn)業(yè)園提升工程，健全縣域電商服務(wù)中心職能建設(shè)，完善扶持快遞物流業(yè)發(fā)展等配套政策，深化“眾創(chuàng)空間”作用，加大人才培養(yǎng)引進和項目孵化力度，培育電商發(fā)展新動能。啟動縣域VR內(nèi)容開發(fā)試點項目，開展以景區(qū)景點及古村、黃酒、藥膳文化等為內(nèi)容的縣域VR公共資源開發(fā)工作。全面升級縣級O2O特色產(chǎn)品體驗館，打造電子商務(wù)全網(wǎng)營銷體系。深挖縣域特色產(chǎn)品，推進優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模上行交易。同時，加快推進金融、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)8-10家。
(三)突出資源整合，構(gòu)建全域旅游新格局
全區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評估迎檢工作，推進鴛鴦溪國家級風景名勝區(qū)總規(guī)修編。提升核心景區(qū)內(nèi)涵，推動棠口藥膳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、雙溪文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)、代溪黃酒特色小鎮(zhèn)、長橋萬安橋文化休閑小鎮(zhèn)、嶺下田園小鎮(zhèn)、甘棠甘國寶文旅小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)3-5個3A級、4A級景區(qū)，打造2-3個精品旅游線路。深化與市交投集團、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會資本戰(zhàn)略合作，加大投資力度與強度，推進白水洋·鴛鴦溪景區(qū)提升、自駕車房車露營地、雙溪古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、紅色經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、東區(qū)旅游集散中心、東區(qū)國際養(yǎng)生養(yǎng)老城、白玉皮劃艇休閑基地公共設(shè)施等一批重點旅游項目建設(shè)，做深劉公巖、太保樓、鴛鴦湖、天湖濕地及仙山景區(qū)開發(fā)前期工作，推進“屏南有禮”旅游商品開發(fā)與提升，構(gòu)建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。
全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“旅游+”效應(yīng)，推進旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、電商、互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新業(yè)態(tài)、增強新動能。培育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗、農(nóng)家樂、民宿、森林人家等新業(yè)態(tài)，打造“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”等鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵社會資本投資旅游行業(yè)，推動惠澤龍紅��黃酒文化產(chǎn)業(yè)園、艾也青草養(yǎng)生莊園等項目建設(shè)。利用國內(nèi)外賽事場館基地，發(fā)展體育休閑旅游項目。發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，推進文化旅游發(fā)展，提升特色旅游演藝品牌和紅色旅游品牌。依托獨特的高山氣候、良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)。
全要素聚集打造。加強旅游“六要素”配套，完善景區(qū)道路交通、旅游標識及停車場等配套設(shè)施。深化旅游廁所革命，逐步從景區(qū)擴展到全域、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從封閉管理到開放管理。加快推進藥膳小鎮(zhèn)項目建設(shè)，建成主路和龍�T路等綜合配套路網(wǎng)項目，加快藥膳綜合體項目建設(shè)。提升旅游集散中心的綜合服務(wù)水平，加快寧德土特產(chǎn)交易中心以及縣旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心建設(shè)運營，推進游客服務(wù)、管理、營銷智慧化。抓住海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線建成通車機遇，策劃一批主題宣傳營銷活動，辦好第八屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，做好省運會旅游宣傳，提高“清新福建·生態(tài)屏南”全域旅游品牌效應(yīng)，加快融入“大武夷”旅游圈及周邊大都市圈，不斷鞏固拓展旅游新客源，全年實現(xiàn)接待游客470萬人次、旅游綜合收入38.5億元以上。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)美麗屏南新魅力
提高城市品質(zhì)。推進“多規(guī)合一”，全面鋪開省級新型城鎮(zhèn)化試點工作，扎實推進國家級園林縣城、省級森林縣城創(chuàng)建工作，把城區(qū)當作景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅持“東進、西擴、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加大東區(qū)旅游生態(tài)城開發(fā)力度，掀起東區(qū)創(chuàng)業(yè)第二輪高潮，建成移民旅游創(chuàng)業(yè)園、一中新校區(qū)、市民廣場、水景公園等項目，加快東湖觀邸、規(guī)劃展示館、大劇院、“三校合一”、公交樞紐指揮中心、五星級酒店、弘祥天御等項目建設(shè)，不斷完善東區(qū)配套功能。抓緊推進西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、長�e中路片區(qū)及溪坪入城口片區(qū)建設(shè)，抓好大碑安置點及城區(qū)路燈改造和強電纜化、夜景提升、黑臭水體治理、污水廠提標改造、排水管網(wǎng)清淤、露天排水溝改建等市政工程建設(shè)，動工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，做深文化東路等項目前期工作。新增停車位500個，新建城區(qū)園林綠地68畝、城市片林82畝，完成城區(qū)燃氣管線建設(shè)10公里，新增城區(qū)污水管網(wǎng)9公里，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)8公里，新建城鄉(xiāng)綠慢道10公里。深化城市執(zhí)法體制改革，提升城市承載能力和管理水平。力爭到2020年城區(qū)面積達26.7平方公里，常住人口達8-10萬人,城鎮(zhèn)化率大于60%。
加強村鎮(zhèn)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動更多公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，引導(dǎo)社會資本共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推進鄉(xiāng)村振興。加快雙溪、長橋市級小城鎮(zhèn)重點項目建設(shè)，深化嶺下省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，強化中心集鎮(zhèn)、門戶形象提升工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點提升歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、旅游特色村及交通干線沿線村等村莊建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團式差異發(fā)展。強化農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè),健全長效管理機制，確保群眾飲水安全。抓好農(nóng)村公路提升改造及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化公共資源市場化運作，不斷提高公共服務(wù)水平，提升群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)。
筑牢生態(tài)屏障。健全主體功能區(qū)制度體系，落實好國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，深化生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。全面推行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖。嚴格落實“河長制”，推動智慧河長平臺建設(shè)。堅持“黨政同責、一崗雙責”，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展水環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等專項行動，持續(xù)抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改工作。推進城區(qū)定點屠宰場建設(shè)。健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大“清水藍天”環(huán)保專項執(zhí)法力度。做好全國第二次污染源普查工作。
(五)突出改革創(chuàng)新，激活經(jīng)濟社會新動力
著力改革推動。持續(xù)推進“放管服”改革，全面落實權(quán)責清單制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高審批效率。推動“多證合一”等商事制度改革，降低制度性交易成本，激發(fā)各類市場主體活力。深化財政體制改革，強化預(yù)算績效管理和政府預(yù)決算公開，控制和防范政府債務(wù)風險。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。完善承包地“三權(quán)”分置制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作;保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。充分發(fā)揮縣惠農(nóng)融資擔保公司、富民中心的擔保作用，大力扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。深化事業(yè)單位、行政機構(gòu)及人事制度改革。
著力創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，形成新動能。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持企業(yè)和個人申請各類專利，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵和支持高技能人才、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。弘揚勞模精神和工匠精神，積極營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。
著力開放帶動。積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，完善外貿(mào)出口扶持政策，鼓勵出口企業(yè)把握“一帶一路”機遇，擴大化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、竹木工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育新能源、新材料等新增長點出口，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。立足“環(huán)三”內(nèi)陸前沿優(yōu)勢，積極投入軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強化縣校合作，推進與省委黨校(行政學(xué)院)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及農(nóng)林大學(xué)、江夏學(xué)院、寧德師院等院校合作取得實質(zhì)性進展。深化對臺交流，推進歷史名人、民間信仰及非遺文化的雙向交流。加強與海外華僑、華人商會和社團聯(lián)系，支持華僑中學(xué)與馬來西亞華文學(xué)校開展交流合作活動，不斷提高對外開放水平。
(六)突出文化引領(lǐng)，滿足美好生活新期待
加強精神文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，大力弘揚“知難而進、創(chuàng)業(yè)爭先”的屏南精神，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深入開展“創(chuàng)文明城、迎省運會”系列活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式和生活習慣，培育崇德向善的社會文明新風尚，提高公民文明素質(zhì)，提升縣域文化軟實力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，發(fā)揮甘國寶、廊橋、戲曲、武術(shù)、藥膳、古村、紅色、紅��黃酒、本草養(yǎng)生等特色文化優(yōu)勢，做好文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、保護和研究工作，推進文藝精品創(chuàng)作，打響文藝精品品牌，進一步增強文化自覺和文化自信。深入實施文化惠民工程，加大公共文化服務(wù)投入，加快推進體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心及耕讀文化博物館建設(shè)，建成一批基層綜合文化服務(wù)中心，推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，豐富群眾性文化活動。完成電視臺高清化改造。認真組織第十六屆省運會承辦賽事，廣泛開展全民健身活動。
加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“文化大縣、文化強縣”目標，依托深厚的文化底蘊，加大要素保障力度，深化文創(chuàng)基地建設(shè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打響特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。提升安泰藝術(shù)城及周邊配套設(shè)施品質(zhì)，擴大公益藝術(shù)教學(xué)品牌影響力。豐富�T下、降龍、廈地、棠口、前洋、芳院、柏源、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)駐創(chuàng)基地內(nèi)涵，因地制宜推動傳統(tǒng)村落、特色村落開展文創(chuàng)活動，形成農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶。加強與國內(nèi)外專家、院校、藝術(shù)機構(gòu)對接合作，探索培育文創(chuàng)新興業(yè)態(tài)，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁向多元化、規(guī)?；推放苹?。
(七)突出短板彌補，增進人民群眾新福祉
全力推進穩(wěn)定脫貧。深化全國農(nóng)村改革試驗區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點工作，完善脫貧攻堅體系，建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。激發(fā)培育內(nèi)生動力，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金2000萬元，為建檔立卡貧困戶推介擔保貸款6000萬元，鞏固提升200家扶貧經(jīng)濟實體，培訓(xùn)扶貧對象2000人次以上。深化醫(yī)療救助、教育助學(xué)等扶貧機制，做好“兩項”制度銜接，加強兜底政策保障，提高無力脫貧貧困戶基本生活保障水平。深化山海協(xié)作、社會扶貧等各項工作，千方百計促進貧困群眾脫貧致富，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
提高社會保障水平。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上，新建村級人力資源和社會保障基層平臺30個。落實勞動保障守信激勵和失信懲戒制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推動養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。健全社會救助體系，完善低保動態(tài)調(diào)整機制。深化殯葬改革，進一步加強骨灰集中安放和管理工作。
加快社會事業(yè)發(fā)展。著力補齊教育短板，深化教育體制機制改革，落實教師縣管校聘機制，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，力爭教育事業(yè)發(fā)展達到全市中上水平。通過省一級達標高中評估驗收。合理配置教育資源，加快新蕾幼兒園、國寶小學(xué)等城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立幼兒園建設(shè)。重視發(fā)展兒童早期教育、特殊教育、職業(yè)教育、終身教育和老年教育，加快推進老干部活動中心、老年大學(xué)等項目建設(shè)。著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，加快推動縣醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及疾控中心、精神病院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程建設(shè)。新增床位160張。組織實施世行貸款衛(wèi)生改革項目，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革、分級診療、縣鄉(xiāng)一體化、縣域醫(yī)共體、婦幼保健、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以及公共衛(wèi)生、人才引進、信息化建設(shè)等工作，強化薄弱?？平ㄔO(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。創(chuàng)新計生服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展。著力補齊養(yǎng)老短板，積極應(yīng)對人口老齡化，做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點抓好縣社會福利中心、2個居家養(yǎng)老服務(wù)站、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、10個農(nóng)村幸福院等項目的運營、提升、改造及建設(shè)工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安屏南”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)管理網(wǎng)格化，加強社會輿情監(jiān)測引導(dǎo)，完善社會治安防控和公共安全體系。抓好禁毒和防暴恐工作，依法打擊違法犯罪行為。傾力關(guān)心下一代健康成長，加強未成年人教育管理，做好重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。及時化解矛盾糾紛和信訪積案，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，嚴厲打擊纏訪鬧訪等非正常上訪行為。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持“增信增貸、控新化舊”兩手抓，運用好法律、行政、宣傳等多種手段，強化民間標會專項整治及金融風險防范工作，營造良好的金融環(huán)境。推進“七五”普法，強化社區(qū)矯正、法律援助、人民調(diào)解等工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，加大“餐桌污染”治理力度，讓人民群眾吃的放心。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強化重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，深化道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會和諧穩(wěn)定，進一步提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在抓好上述工作的同時，持續(xù)加強國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建及軍民融合，扎實做好人事、編制、統(tǒng)計、檔案、民宗、老干、老齡、方志、慈善和紅十字會工作，統(tǒng)籌推進關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、計生協(xié)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會、企聯(lián)會、融促會等各項工作再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大吹響了新時代繼續(xù)奮斗的號角,開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強政府自身建設(shè)，從人民群眾的生活需求出發(fā)，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，更加扎實地把上級黨委、政府和縣委的各項決策部署落到實處。
(一)忠誠履行政治責任。把政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心自覺性,堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
(二)深入推進依法行政。堅決維護憲法權(quán)威，堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。加強與法院、檢察院良性互動銜接，健全政府法律顧問制度。深化政務(wù)公開和權(quán)力運行公開，促進權(quán)力規(guī)范、陽光運行。深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。
(三)持續(xù)強化擔當作為。大力弘揚開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神，傳承“滴水穿石”“弱鳥先飛”“四下基層”“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，拿出擼起袖子、甩開膀子的干勁，逢山開路、遇水架橋的闖勁，只爭朝夕、敢于擔當?shù)钠磩?，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，倡導(dǎo)“干部在一線攻堅、作為在一線考察”“一線錘煉好干部、一心建設(shè)新屏南”，堅持重視基層的用人導(dǎo)向。注重正向激勵和容錯糾錯，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，營造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
(四)始終保持清正廉潔。全面落實從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則和紀律處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和《實施細則》精神，著力查擺“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義問題，馳而不息改進作風。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，加強土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域廉政風險防范，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件，努力打造風清氣正的廉潔政府。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力譜寫新時代屏南發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接改革開放40周年，為全省趕超發(fā)展和“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”大局作出新的更大貢獻!
