——2016年12月7日在蒲江縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
本屆政府任期已屆滿?，F(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
——五年來(lái)，縣域綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
過去五年，蒲江的發(fā)展歷程極不平凡。五年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力建設(shè)“三基地一新城”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)健康發(fā)展，先后榮獲國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣等稱號(hào)，較好地完成了縣十七屆人民代表大會(huì)各次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元，比2011年(下同)增長(zhǎng)67.7%，年均增長(zhǎng)10.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21∶48.3∶30.7調(diào)整為15.3∶50.5∶34.2;完成固定資產(chǎn)投資130億元，增長(zhǎng)86.7%，年均增長(zhǎng)13.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元，增長(zhǎng)65.6%，年均增長(zhǎng)10.6%;財(cái)政總收入22.9億元，增長(zhǎng)90.1%，年均增長(zhǎng)13.7%;一般公共預(yù)算收入5.8億元，增長(zhǎng)82.9%，年均增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28660元，增長(zhǎng)76.6%，年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均可支配收入18370元，增長(zhǎng)77.3%，年均增長(zhǎng)12.1%，為我縣實(shí)現(xiàn)“十三五”科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
一是有機(jī)農(nóng)業(yè)成效凸顯。在全國(guó)率先整縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)三”工程，全縣農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高端。茶葉、獼猴桃、柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升，建立地方特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28個(gè)，建成有機(jī)種植示范基地43個(gè)，綠色、有機(jī)和GAP認(rèn)證面積達(dá)7.8萬(wàn)畝，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品77個(gè)。實(shí)施耕地保護(hù)與土壤質(zhì)量提升行動(dòng)，建立全國(guó)首支耕地質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)基金，累計(jì)完成土壤改良30萬(wàn)畝次。創(chuàng)新“四位一體”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推廣公共植保和綠色防控40萬(wàn)畝次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家、專合組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民1075人，引進(jìn)聯(lián)想佳沃等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目36個(gè)?！捌呀蟾獭鲍@批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“蒲江雀舌”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“蒲江獼猴桃”“蒲江丑柑”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，三大公共品牌價(jià)值達(dá)196.9億元。成功舉辦成都獼猴桃節(jié)、有機(jī)農(nóng)業(yè)峰會(huì)、CCTV農(nóng)產(chǎn)品嘉年華等節(jié)會(huì)活動(dòng)，承辦全國(guó)、全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)農(nóng)村工作座談會(huì)等重要會(huì)議，“蒲江經(jīng)驗(yàn)”受到全國(guó)關(guān)注。榮獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等稱號(hào)。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.6%。
二是生態(tài)工業(yè)加速提升。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育齊頭并進(jìn)，工業(yè)主體地位逐步凸顯。完成《蒲江智造2025規(guī)劃》編制，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為智能五金、精密機(jī)械和生物醫(yī)藥。工業(yè)園區(qū)承載能力不斷加強(qiáng)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元。產(chǎn)業(yè)聚集效益顯現(xiàn)，獲批中國(guó)西部唯一中德中小企業(yè)合作區(qū)，并被列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略四川省先行項(xiàng)目，先后入駐德國(guó)博世電動(dòng)工具、美國(guó)絲漣床具、摩爾生物等企業(yè)143戶。千億級(jí) “五金小鎮(zhèn)”加快建設(shè)，國(guó)家日用金屬制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(成都)掛牌運(yùn)行，中德五金制品研發(fā)中心加快建設(shè)，獲批四川省智能五金特色產(chǎn)業(yè)基地。中德(成都)AHK職教培訓(xùn)中心建成投用，KUKA機(jī)器人研究院正式落戶。加大企業(yè)培育力度，兌現(xiàn)各類扶持資金2.9億元，66個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，63戶企業(yè)納入成都市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程;3戶企業(yè)在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)融資5025萬(wàn)元;培育高新技術(shù)企業(yè)14戶，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到90戶。累計(jì)完成工業(yè)投資278.6億元，年均增長(zhǎng)19.9%;全口徑工業(yè)增加值提高到52.4億元，年均增長(zhǎng)13.3%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.4%。
三是健康休閑業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持全域景區(qū)化理念，統(tǒng)籌推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資36.9億元，保利石象湖花博園、花樣年福朋喜來(lái)登酒店等建成運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建大溪谷省級(jí)旅游度假區(qū)和石象湖國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，明月國(guó)際陶藝村引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目36個(gè)，獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和四川省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，成為文旅融合發(fā)展新亮點(diǎn);成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶休閑體驗(yàn)、櫻桃山賞花品果、成佳采茶騎行等成為蒲江旅游新名片。采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、郁金香(百合花)節(jié)等節(jié)會(huì)影響力持續(xù)提升，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入42億元，年均增長(zhǎng)9.1%。獲評(píng)四川省旅游強(qiáng)縣、四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣等稱號(hào)，被確定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。商貿(mào)物流發(fā)展迅速，中節(jié)能商業(yè)街、蒲江現(xiàn)代水果物流中心、北京新發(fā)地蒲江倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目建成投用。電子商務(wù)快速發(fā)展，建成蒲江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)25%，相關(guān)交易總額突破70億元，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)11家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.1%。
——五年來(lái)，生態(tài)新城建設(shè)取得新進(jìn)展。
一是城鎮(zhèn)體系更優(yōu)。堅(jiān)持 “四態(tài)合一”“獨(dú)立成市”理念，以縣城總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，控制性詳規(guī)為抓手，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展。城市開發(fā)建設(shè)加快，房地產(chǎn)新開工面積197萬(wàn)平方米。實(shí)施蒲江河河濱整治和景觀改造，整治中小街道34條、居民院落296個(gè);舊城棚戶區(qū)改造取得突破，馬槽灘、三分水等片區(qū)實(shí)現(xiàn)搬遷1024戶;蒲江新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、蒲江中學(xué)遷建、高鐵站點(diǎn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。壽安鎮(zhèn)被確定為全省小城市建設(shè)示范鎮(zhèn)，成佳、甘溪等4個(gè)特色鎮(zhèn)加快建設(shè)，一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造全面完成并啟動(dòng)新一輪提升改造。在全市率先實(shí)施全域幸福美麗新村建設(shè)，覆蓋面達(dá)73%。中國(guó)美麗鄉(xiāng)村論壇、全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)在蒲召開。
二是城鄉(xiāng)配套更全。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，成蒲鐵路蒲江段主體工程完工，川藏鐵路和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速路蒲江段加快推進(jìn)，成新蒲快速路建成通車，“兩軌兩高五快”對(duì)外快速路網(wǎng)加速形成;甘成路等18條縣域道路改造竣工，馭仙橋等20座病危(漫水)橋完成改建，建成產(chǎn)業(yè)路510.7公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)組組通水泥(瀝青)路。農(nóng)田水利設(shè)施加快完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田11.9萬(wàn)畝，整治水庫(kù)9座，新改建塘堰、蓄水池652口，改造渠系341公里，完成全國(guó)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)?？h自來(lái)水二水廠建成投用，城鄉(xiāng)居民自來(lái)水覆蓋率達(dá)98.4%，居全省前列。天然氣覆蓋率達(dá)55%。新(擴(kuò))建變電站3座，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)1325千米。建成全市首個(gè)全光網(wǎng)試點(diǎn)縣。
三是生態(tài)環(huán)境更美。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣創(chuàng)建，編制并實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，在全省率先試點(diǎn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)安全格局進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件81起。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農(nóng)村生活垃圾前端分類工作成為全市典范。實(shí)施全域水環(huán)境綜合治理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè);扎實(shí)開展農(nóng)村面源污染治理，關(guān)閉、整治養(yǎng)殖點(diǎn)6183處;劃定長(zhǎng)灘湖飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水源長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，搬遷周邊農(nóng)戶173戶。深化大氣環(huán)境綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市前列。加快城市綠地建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.4%，推進(jìn)天然林保護(hù)和退耕還林工程，森林覆蓋率達(dá)52.6%。列入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，榮獲“四川省環(huán)境保護(hù)模范縣”稱號(hào)。
——五年來(lái)，深化改革創(chuàng)新展現(xiàn)新亮點(diǎn)。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持把改革作為加快發(fā)展的有效途徑，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，清理優(yōu)化行政許可事項(xiàng)，全面取消調(diào)整非行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革，推進(jìn)“五證合一、先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳等制度改革，新登記內(nèi)資企業(yè)1883戶，增長(zhǎng)45%。深化投融資體制改革，推出政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目9個(gè);搭建銀政企合作平臺(tái)，為61戶企業(yè)提供融資貸款8.8億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)“4+1”建設(shè)，探索農(nóng)村所有權(quán)、土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，推進(jìn)集體資產(chǎn)股份化、集體建設(shè)用地開發(fā)利用和全市小型水利設(shè)施確權(quán)頒證等試點(diǎn)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)更加自由。議定實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目5783個(gè)，總投資2.9億元。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實(shí)施，市三醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院取得實(shí)效，在全市率先探索“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，構(gòu)建了四級(jí)貫通的分級(jí)診療體系;深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車改革全面完成，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和街道管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施。深化與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、川農(nóng)大的戰(zhàn)略合作，建立西部首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建工程技術(shù)(研究)中心5個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、院士(專家)工作站2個(gè)，建成省級(jí)獼猴桃工程技術(shù)中心。夯實(shí)科技人才支撐，成立科技顧問團(tuán)，實(shí)施人才引進(jìn)和培育政策，引進(jìn)高層次高素質(zhì)人才249人。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投資240億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25億元。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，以質(zhì)量為核心要素的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請(qǐng)專利1552項(xiàng)。全面開展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等載體，成功舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”農(nóng)業(yè)專場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引領(lǐng)青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員等創(chuàng)業(yè)1000人次。獲批全國(guó)科普示范縣。
三是對(duì)外開放縱深推進(jìn)。深入實(shí)施全域開放戰(zhàn)略，累計(jì)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)際利用外資3.8億美元、到位內(nèi)資325.4億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.3億美元。加強(qiáng)對(duì)外交流，與歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、德中商會(huì)等建立合作交流機(jī)制，組團(tuán)參加德國(guó)紐倫堡有機(jī)食品博覽會(huì)、漢諾威工業(yè)展，連續(xù)成功舉辦5期德國(guó)中小企業(yè)經(jīng)理人來(lái)華交流班，承辦中德對(duì)話論壇、中俄兩河流域青年論壇、中韓文化交流等外事活動(dòng);與德國(guó)呂考市建立友好合作關(guān)系，與韓國(guó)金泉市等地區(qū)的友好交流持續(xù)推進(jìn)。深化區(qū)域合作，成雅工業(yè)園累計(jì)完成投資8.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)?！扒嗥褜?duì)流”不斷深化，與青羊區(qū)共同援助色達(dá)、得榮取得實(shí)效，啟動(dòng)對(duì)口幫扶瀘定工作。
——五年來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到新提升。
一是社會(huì)保障進(jìn)一步完善。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9242人，失業(yè)再就業(yè)3109人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力20490人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。榮獲省級(jí)勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范縣、全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣。實(shí)施全民參保計(jì)劃，五大保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。社會(huì)保障體系不斷健全，建立城鄉(xiāng)低保穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放保障資金6658萬(wàn)元;建成200套保障性住房，改造農(nóng)村困難群眾土坯房1105戶;完成8個(gè)相對(duì)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作，280戶精準(zhǔn)扶貧戶實(shí)現(xiàn)脫貧;建立專項(xiàng)教育資助資金，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。實(shí)施殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)，獲評(píng)四川省殘疾人工作先進(jìn)縣。
二是公共服務(wù)進(jìn)一步均衡。堅(jiān)持民生優(yōu)先，投入68.8億元全面完成民生工程項(xiàng)目，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。新(改)建幼兒園12所、中小學(xué)教學(xué)樓14棟，改造塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)22個(gè);四川傳媒學(xué)院蒲江校區(qū)建成投用;組建名校集團(tuán)和教育聯(lián)盟，泡桐樹小學(xué)等市級(jí)名校托管領(lǐng)辦縣內(nèi)學(xué)校成效明顯。榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、四川省教育工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，縣人民醫(yī)院門診大樓和縣120急救醫(yī)療中心建成投用，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院完成遷建并成功晉升為二級(jí)甲等，引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院4家，完成13個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備提升;全面取消藥品加成，積極落實(shí) “兩孩”政策，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改造提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5所，改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施58處，首個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，新建縣體育中心、網(wǎng)球中心，改建虹橋體育館，村級(jí)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文體活動(dòng)蓬勃開展;縣博物館建成開放，襯腰巖茶馬古道成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，蒲江米花糖、蒲硯列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
三是社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)平安蒲江建設(shè)，建立全域社會(huì)治安防控體系，新增“天網(wǎng)”203個(gè)，完成63個(gè)新村“雪亮”工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)治安滿意度第三方測(cè)評(píng)名列省市前列，連續(xù)兩年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，建成省級(jí)安全社區(qū)10個(gè)。社會(huì)治理全面推進(jìn)，實(shí)行全域網(wǎng)格化服務(wù)管理，辦理各類事項(xiàng)16萬(wàn)余件。完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，各級(jí)調(diào)解組織受理民間糾紛5021件，化解成功率97.5%。建成縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和4個(gè)Ⅱ類應(yīng)急避難場(chǎng)所，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力不斷提高。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，獲評(píng)省級(jí)雙擁模范縣。全面完成“4.20”蘆山地震災(zāi)后重建。
——五年來(lái)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
一是民主法制不斷健全。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，堅(jiān)持向縣人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作情況，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督。創(chuàng)新實(shí)行“三方滿意度”測(cè)評(píng)，辦結(jié)人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案1303件，綜合滿意率保持在96%以上。深化法治政府建設(shè)，完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制和政府工作規(guī)則，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度;堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，全面推行法律顧問制度，法律顧問實(shí)現(xiàn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面完成“六五”普法，常態(tài)化開展“法律七進(jìn)”和法治大講堂等活動(dòng)，法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。獲評(píng)成都市法治示范縣。
二是行政效能不斷提升。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，新政務(wù)服務(wù)中心建成投用，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、132個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)室完成提檔升級(jí)。建立行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，所有行權(quán)單位在電子政務(wù)大廳公布行權(quán)清單;優(yōu)化審批和辦事流程，實(shí)施“一站式”服務(wù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。在全市率先實(shí)行辦稅服務(wù)“一體化”建設(shè)。深化政務(wù)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，公開政府信息45575條。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施B2G、R2G新型政企、政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，積極開展行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，辦理回復(fù)市、縣長(zhǎng)信箱和公開電話11580件，滿意率達(dá)97%。
三是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政良好氛圍。審計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)格，突出對(duì)民生工程和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查，村公資金和村社集體資金審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立公共資源交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)交易13.7億元，節(jié)約資金1.1億元。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題深查實(shí)改，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)改善，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。
與此同時(shí)，人民防空、民族宗教、保密、史志、檔案、僑臺(tái)、氣象、新聞出版、廣播電視、紅十字會(huì)、婦女兒童等工作均取得了新的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，五年成績(jī)極其不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持蒲江建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、今后五年奮斗目標(biāo)和總體要求
未來(lái)五年，是我縣高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有可為的五年，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，國(guó)家又適時(shí)打出了一系列應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的常態(tài)化打下了基礎(chǔ)。隨著新一輪西部大開發(fā)和“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策的深入推進(jìn)，給我縣加快發(fā)展帶來(lái)疊加機(jī)遇。從省市層面來(lái)看，省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施的效果不斷顯現(xiàn)，發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力得到了增強(qiáng);市委十二屆七次全會(huì)，確立了成都建設(shè)國(guó)家中心城市的發(fā)展目標(biāo)，全面構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群，我縣將作為區(qū)域中心城建設(shè)，各級(jí)政策支持和資源傾斜會(huì)更加有力。同時(shí)，國(guó)家、省、市在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面的政策刺激作用持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將迎來(lái)新一輪快速增長(zhǎng)。再?gòu)淖陨戆l(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我縣交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，正處在勢(shì)頭不減、持續(xù)向好的上升期。但是，縣域經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡、干部職工“圈層宿命”、“盆地桎梏”思維等仍然是最大困難和問題。對(duì)此，前不久勝利召開的縣第十四次黨代會(huì)鮮明提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，我們將圍繞目標(biāo)定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，奮力實(shí)現(xiàn)蒲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越、大發(fā)展。
縣政府今后五年工作的指導(dǎo)思想是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”，落實(shí)全市“一個(gè)目標(biāo)、五維支撐、七大任務(wù)”總體思路，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、城建靚縣”，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“三基地一新城”建設(shè)，全力推進(jìn)“工業(yè)突破、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)提升”三大攻堅(jiān)，加快發(fā)展民生事業(yè)，奮力打造“美麗蒲江·綠色典范”。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：匯聚全社會(huì)的智慧和力量，通過五年的奮勇拼搏，“美麗蒲江”建設(shè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、人居環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定、幸福指數(shù)攀升;生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作形成示范，成為綠色發(fā)展典范。到2021年末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破230億元，年均增長(zhǎng)11.8%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5∶56∶34.5;高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到33億元;森林覆蓋率達(dá)到55%以上、縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和11%以上。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資突破135億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10%。
(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是大力實(shí)施“工業(yè)突破”攻堅(jiān)。加快蒲江產(chǎn)業(yè)新城、千億級(jí)五金小鎮(zhèn)、中德(蒲江)中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。深化與市場(chǎng)主體合作，探索運(yùn)用PPP模式實(shí)施蒲江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。按照“產(chǎn)城一體、綠色低碳”理念，完成園區(qū)土地利用規(guī)劃修編，全力推進(jìn)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的高水平編制。加快園區(qū)載體建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)實(shí)施1.3平方公里征地拆遷，啟動(dòng)迎賓大道、規(guī)劃館等項(xiàng)目建設(shè)，新改建工業(yè)大道、高坪路等12條道路，配套提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化產(chǎn)教融合，依托AHK、KUKA等職教培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)工科類高等教育，培養(yǎng)工匠型人才。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、資金、能源等要素保障，促進(jìn)晨曦光譜等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、博世包裝自建廠房等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、欣億康藥劑等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，其中，30億元項(xiàng)目1個(gè)以上。加強(qiáng)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，工業(yè)投資達(dá)80億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)。
二是大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)提升”攻堅(jiān)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)三”工程，加快形成整縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的全國(guó)典范。加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)提升，建設(shè)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地3個(gè)，新增有機(jī)認(rèn)證面積1.1萬(wàn)畝、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)，實(shí)施土壤改良25萬(wàn)畝次，開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量證明管理試點(diǎn)建設(shè)，整合建立縣域統(tǒng)一、兼容互通的質(zhì)量安全可追溯體系。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)和示范合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民350人。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好三大區(qū)域公共品牌管理，強(qiáng)化線上線下監(jiān)管，維護(hù)“蒲江產(chǎn)”品牌形象。推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、成佳茶文化觀光區(qū)等“一帶三區(qū)”休閑農(nóng)業(yè)布局。高水平辦好采茶節(jié)、獼猴桃節(jié)、有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇等節(jié)會(huì)活動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)科技支撐力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣、國(guó)家柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)施服務(wù)業(yè)“五大提升行動(dòng)”，著力發(fā)展功能集聚、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加快創(chuàng)建石象湖大溪谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)成佳茶鄉(xiāng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。積極發(fā)展文創(chuàng)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，啟動(dòng)臨溪河谷流域文創(chuàng)旅游示范帶建設(shè)，加快推進(jìn)明月國(guó)際陶藝村項(xiàng)目，完成明月劇場(chǎng)、呆住堂藝術(shù)酒店等8個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目。加快智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳推介，推出精品旅游線路2條，辦好各類旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)6.7%、7.5%以上，重大旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資7億元。積極發(fā)展新興商業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)培育中節(jié)能商業(yè)街等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)2家以上大型商超入駐。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造本土電商平臺(tái)3家，建成市級(jí)以上電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村20個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%
(二)實(shí)施城市建設(shè)攻堅(jiān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是大力提升城鎮(zhèn)形象。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以“多規(guī)合一”理念推進(jìn)縣域空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)高效管理、展示、共享，優(yōu)化城市空間格局和城市功能，全面提升城市形象。加快城市靚化和新城建設(shè)，改造提升河西路、了翁路、圍城路等出入城通道，加快蒲江新城茶馬大道等9條骨干道路建設(shè)，新建成蒲鐵路蒲江站至桫欏路連接線;實(shí)施清水靚河工程，啟動(dòng)西河沿線河濱景觀整治工程和來(lái)龍溝濱河生態(tài)公園建設(shè);啟動(dòng)城市光彩工程，提檔升級(jí)路燈1200盞;推動(dòng)公園壩三期、了翁路片區(qū)、老東門橋片區(qū)等棚戶區(qū)改造，改造房屋面積11萬(wàn)平方米;促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)壽安小城市和特色鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施西來(lái)、朝陽(yáng)湖等6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)改造，整治壽臥路等主要道路沿線風(fēng)貌。加快全域幸福美麗新村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“建、改、保”，建成鶴山獅子樹、朝陽(yáng)湖白鶴等新村38個(gè)，創(chuàng)建省市“四好村”40個(gè)以上。
二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的大交通格局，成蒲鐵路蒲江段竣工并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)通車;推進(jìn)川藏鐵路、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路蒲江段建設(shè)，啟動(dòng)蒲丹、蒲名快速路路基工程，完成朝石路改建;建設(shè)村組產(chǎn)業(yè)路100公里，啟動(dòng)20座病危橋梁整治。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造5220畝;啟動(dòng)自來(lái)水二水廠擴(kuò)容，鞏固提升全域供水能力。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，實(shí)施縣城污水處理廠擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提升改造，加快完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，提高排澇治澇和污水處理能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的通信、能源等保障，完成電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，天然氣覆蓋率提升至60%，光網(wǎng)入戶率提升至55%。
三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，積極開展生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治，加大揚(yáng)塵、餐飲油煙污染等整治力度，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)保持在70%以上。抓好水環(huán)境治理，推進(jìn)水系跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治, 持續(xù)改善縣域水環(huán)境質(zhì)量;強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，健全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。鞏固天然林保護(hù)和退耕還林成果，廣泛開展義務(wù)植樹，森林覆蓋率提高到53.1%;實(shí)施 “增花添彩”工程，城區(qū)綠化覆蓋率提高到41.9%。
(三)堅(jiān)持全面改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
一是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞降低交易成本、提高供給質(zhì)量和效率等重點(diǎn)，進(jìn)一步放松管制、釋放活力。推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)銜接落實(shí)省市取消下放的行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，擴(kuò)大“先照后證”登記制度改革范圍，加快“五證合一”，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，促進(jìn)登記注冊(cè)更加便利化。深化投融資改革，積極在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成“8+1+1”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，持續(xù)開展“蒲創(chuàng)薈”系列主題活動(dòng);加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、四川農(nóng)大等院所戰(zhàn)略合作，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)組建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等，新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體2個(gè)，建設(shè)晚熟柑橘工程技術(shù)中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)獼猴桃工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，專利申請(qǐng)總量增長(zhǎng)10%。抓好五金小鎮(zhèn)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，打造省級(jí)國(guó)際科技合作基地。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制;健全政府配套服務(wù)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好環(huán)境。
三是積極擴(kuò)大開放合作。搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入“蓉歐+”戰(zhàn)略，將更多的“蒲江產(chǎn)”“蒲江造”產(chǎn)品銷往國(guó)外，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7000萬(wàn)美元以上。密切跟蹤國(guó)家和省市投資導(dǎo)向，主動(dòng)銜接、加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)21個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、轉(zhuǎn)變招商方式，聚焦引進(jìn)附加值高、產(chǎn)出效益好的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用外資6500萬(wàn)美元、到位內(nèi)資80億元。加強(qiáng)蒲江城市品牌的營(yíng)銷與推廣，積極承辦具有區(qū)域影響力的文化交流、體育賽事、會(huì)展論壇等活動(dòng)，全面展示蒲江新形象;廣泛開展外事交流，新增友好合作關(guān)系城市1個(gè)。深化區(qū)域合作，提升發(fā)展成雅工業(yè)園區(qū)。鞏固 “青蒲對(duì)流”成果，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等方面取得新成績(jī)。做好對(duì)口幫扶甘孜瀘定縣脫貧攻堅(jiān)工作。
(四)堅(jiān)持圍繞共創(chuàng)共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
一是推動(dòng)社會(huì)保障提升。全面落實(shí)好省、市、縣各項(xiàng)民生工程。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)群體擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”，建立政府救助公共服務(wù)與專業(yè)化、社會(huì)化關(guān)愛援助服務(wù)相結(jié)合的新型社會(huì)救助服務(wù)模式，做好弱勢(shì)群體和困難群眾的醫(yī)療救助、教育資助、臨時(shí)救助和住房保障;高標(biāo)準(zhǔn)完成10個(gè)相對(duì)貧困村、380戶精準(zhǔn)扶貧戶脫貧攻堅(jiān)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，改造21個(gè)社區(qū)日間照料中心和2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老院。
二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，完成蒲江中學(xué)遷建主體工程，新建幼兒園5所，完成西南小學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)，啟動(dòng)成雅小學(xué)拆除重建工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體遷建前期工作，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件提升工程，完成大塘、西來(lái)公立中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建。實(shí)施幸福美麗新村文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，建立綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)20個(gè);啟動(dòng)千年古縣申報(bào)工作。推進(jìn)大溪谷運(yùn)動(dòng)休閑公園建設(shè)，完善綜合性體育場(chǎng)館功能，廣泛開展群眾文化和全民健身活動(dòng)。
三是推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)。深化城市社區(qū)治理，推行“大聯(lián)動(dòng)、微治理”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。健全社會(huì)治安立體防控體系，實(shí)現(xiàn)新村“雪亮”工程全覆蓋，嚴(yán)密防范和打擊涉爆恐、侵財(cái)類等違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，推動(dòng)網(wǎng)格化管理服務(wù)提檔升級(jí)。深化大調(diào)解工作，從源頭化解各類矛盾糾紛。完善安全生產(chǎn)、隱患排查及預(yù)防控制、應(yīng)急救援三大體系，整縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全社區(qū)。建立完善基層基礎(chǔ)火災(zāi)防控體系，積極創(chuàng)建消防安全村(社區(qū))。健全突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體系和社會(huì)公共應(yīng)急機(jī)制，建成市級(jí)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化示范村10個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管所能力提升，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，做好民兵預(yù)備役和雙擁工作。
(五)堅(jiān)持加強(qiáng)法治建設(shè)，打造務(wù)實(shí)清廉政府。
一是建設(shè)法治政府。增強(qiáng)法治思維，用法治方式推動(dòng)政府工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實(shí)行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度。推動(dòng)行政權(quán)力公開運(yùn)行，實(shí)行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，落實(shí)督查考核、責(zé)任追究等細(xì)化制度，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力。實(shí)施“七五普法”，推進(jìn)“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，啟動(dòng)四川省法治教育先進(jìn)縣創(chuàng)建。
二是建設(shè)服務(wù)型政府。深刻領(lǐng)悟“五大發(fā)展理念”豐富內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的工作實(shí)際。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)政府部門間信息數(shù)據(jù)互通互享，優(yōu)化審批流程。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式，建立完善B2G(企業(yè)與政府)、R2G(市民與政府)、S2G(安全與政府)互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)城市服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，讓信息多跑路、讓企業(yè)和市民少跑腿;拓展政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信服務(wù)功能，打造“一號(hào)通”便民服務(wù)熱線平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)問政理政能力。強(qiáng)化政務(wù)公開，加大財(cái)政預(yù)算、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，推行決策、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。
三是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等成果，全面整治庸政懶政怠政，堅(jiān)持精文簡(jiǎn)會(huì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深化“廉潔蒲江”建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn) “三基地一新城” 建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，奮力打造“美麗蒲江·綠色典范”，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市貢獻(xiàn)蒲江力量!
名詞解釋
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
五大發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念。
三大發(fā)展戰(zhàn)略：即多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，‘兩化’互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
一個(gè)目標(biāo)、五維支撐、七大任務(wù)：市委十二屆七次全會(huì)提出的建設(shè)國(guó)家中心城市“157”總體思路。一個(gè)目標(biāo)：成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市。五維支撐：以加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對(duì)外交往中心和西部綜合交通樞紐，作為成都建設(shè)國(guó)家中心城市的重要支撐。七大任務(wù)：一是城市空間，即優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū);二是城市動(dòng)力，即培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市;三是城市經(jīng)濟(jì)，即構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心;四是城市文化，即傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城;五是城市生態(tài)，即保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國(guó)典范城市;六是城市民生，即持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城;七是城市治理，即堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)三”工程：即“三業(yè)并舉” “三品提升”“三化促動(dòng)”“三產(chǎn)融合”，指集中集約集群發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、柑橘、獼猴桃;著力品種提升、品質(zhì)提升、品牌提升;連片種植規(guī)?；?、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化;依托優(yōu)質(zhì)茶葉、柑橘、獼猴桃種植基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑旅游實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
“四位一體”質(zhì)量安全監(jiān)管模式：在種植業(yè)上構(gòu)建以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、綜合服務(wù)、巡查執(zhí)法“四位一體”的質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
兩軌兩高五快：兩軌指成蒲鐵路、川藏鐵路;兩高指成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成雅高速;五快指新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龍門山旅游快速通道、成新蒲快速路。
農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“4+1”試點(diǎn)：全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中承擔(dān)的4項(xiàng)市上改革試驗(yàn)任務(wù)(即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試驗(yàn)、深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)、糧食和生豬等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試驗(yàn)、農(nóng)民合作社農(nóng)村基層黨組織建設(shè)試驗(yàn))、1項(xiàng)自選改革任務(wù)(集體建設(shè)用地開發(fā)利用試驗(yàn))。
“五證合一、先照后證”：“五證合一”指在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式;“先照后證”指除保留涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的少量事項(xiàng)外，將目前大部分照前審批事項(xiàng)調(diào)整到照后辦理。
PPP模式：即公私合作模式，是私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目融資模式。
醫(yī)聯(lián)體：以市三醫(yī)院為牽頭醫(yī)院、蒲江縣人民醫(yī)院為樞紐醫(yī)院、縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底醫(yī)院，組成的跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系的新型醫(yī)療服務(wù)體系。
“雪亮”工程：指結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，建成以固定視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的農(nóng)村公共安全視頻監(jiān)控體系。
三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
B2G、R2G、S2G：B(Business)即企業(yè)，R(Resident)即市民，S(Safety)即安全，G(Government)即政府，B2G、R2G是指通過搭建政府與企業(yè)、政府與市民的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)。S2G即打造城市安全、社會(huì)安定、市民安寧的綜合信息服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。
“雙核共興、一城多市”：指未來(lái)成都市將著力構(gòu)建1個(gè)特大中心城(雙核)、8個(gè)衛(wèi)星城、6個(gè)區(qū)域中心城、10個(gè)小城市以及68個(gè)特色鎮(zhèn)和2000余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)的新型城鎮(zhèn)體系。
“一帶三區(qū)”：指成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和成佳茶文化觀光區(qū)、光明櫻桃觀光區(qū)、復(fù)興獼猴桃觀光區(qū)。
服務(wù)業(yè)“五大提升行動(dòng)”：指加快推進(jìn)“休閑旅游目的地、鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地、智慧旅游城市、電子商務(wù)中心、區(qū)域物流中心”等主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)提升。
海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)能有效的吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
“增花添彩”工程：指加快重要路口、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷、特色街巷等景觀節(jié)點(diǎn)打造，不斷提高花卉彩葉植物覆蓋率，完善城市園林觀花賞葉布局，力爭(zhēng)到2020年重現(xiàn)杜甫筆下“花重錦官城”的美景。
“蓉歐+”戰(zhàn)略：是成都響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大行動(dòng)，通過開行中歐班列、建設(shè)成都國(guó)際鐵路港和口岸體系、織密國(guó)際國(guó)內(nèi)物流“兩張網(wǎng)”等舉措，打造貫通歐亞、通江達(dá)?！耙粠б宦贰贝笞呃?，帶動(dòng)城市進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)提升。
“8+1+1”改革試點(diǎn)：指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、探索“多規(guī)合一”制度、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村金融制度改革、農(nóng)村土地制度改革、戶籍制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、健全農(nóng)村基層治理機(jī)制，以及“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)和建立“雙承諾”共建共管機(jī)制。
“大聯(lián)動(dòng)、微治理”：大聯(lián)動(dòng)”指以信息化為引領(lǐng)，以聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、聯(lián)動(dòng)解決問題為核心，在服務(wù)中治理、在治理中服務(wù);“微治理”指最大限度推動(dòng)服務(wù)治理向社區(qū)、院落、樓棟、單元覆蓋，向每一戶、每個(gè)人延伸。
