2018年2月5日在旺蒼縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
旺蒼縣人民政府縣長 余飛宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是本屆政府工作的開局之年。一年來，面對經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、歷史和現(xiàn)實各種矛盾問題交織、挑戰(zhàn)和壓力前所未有的局面，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府把握“穩(wěn)中求進，加快發(fā)展”的主基調(diào)，攻堅克難，腳踏實地，較好地完成了各項目標任務。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)102.56億元、增長4.5%;地方一般公共預算收入實現(xiàn)4.49億元、同口徑增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28445元、10860元，分別同比增長9.2%、9.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.5:54.6:28.9調(diào)整為16.6:52.7:30.7。
一年來，面對打贏脫貧攻堅第二仗的奮斗目標，我們致力于補齊短板、攻克難點，全面完成年度任務。始終聚力補齊全面小康的最大短板、攻克脫貧攻堅的最大難點，緊扣“兩不愁、三保障”和“四個好”標準，系統(tǒng)謀劃、強力攻堅，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。積極整合財政涉農(nóng)資金，新改建通村公路662公里，新建農(nóng)村分散、集中供水工程610處，全面完成廣播電視戶戶通惠民工程。帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)3560畝，1577名貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)增收脫貧，退出貧困村集體經(jīng)濟收入人均達到33元。易地扶貧搬遷1856戶6289人，貧困戶危舊房改造3757戶，建成扶貧新村47個、幸福美麗新村65個，創(chuàng)建省市縣“四好村”140個。加大低保兜底力度，對1907名貧困人口進行了兜底保障;全面落實健康扶貧政策，貧困戶縣域內(nèi)住院個人支付占比控制在10%以內(nèi);資助建檔立卡貧困學生7687名，無一名學生因貧輟學。充分發(fā)揮政府、部門、群眾的作用，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，精準完成9509名貧困人口脫貧、30個貧困村退出的目標任務，順利通過省、市考核驗收和第三方評估，全縣貧困發(fā)生率下降至4.7%。
一年來，面對投資目標高位增長的巨大壓力，我們致力于聚焦提速、挖潛擴能，項目支撐作用顯著。始終把項目投資作為經(jīng)濟增長的主引擎，成立縣項目辦統(tǒng)籌抓好項目投資工作，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)86.33億元、增長19.3%，增速居全市第二，完成任務比例居全市第一。45個省市縣重點項目完成投資43.66億元，完成計劃總投資的101.43%。S202線旺蒼縣城段改造工程、五峰糧食儲備庫片區(qū)棚戶區(qū)改造等總投資80.34億元的220個項目竣工;白云堡城市商業(yè)綜合體、綜合市場棚戶區(qū)改造等總投資76.55億元的146個項目加快推進;縣城區(qū)河道綜合整治工程、“三供一業(yè)”分離移交維修改造等總投資134.57億元的101個項目分季度6批次集中開工建設(shè);罐子壩水庫等總投資202.5億元的9個重大項目前期工作有序推進。廣巴鐵路擴能改造、旺蒼通用機場等重大項目成功納入全省川陜革命老區(qū)振興發(fā)展重點項目庫。向上爭取項目資金31.93億元，同比增長15.87%。深入推進政府和社會資本合作，累計納入財政部PPP綜合信息平臺庫項目8個，總投資108.6億元。積極參加各類投資促進活動，引進到位市外資金82.33億元，新開工億元以上項目16個，“省級各大活動督辦項目”履約率和開工率均達91.66%，資金到位率達49.6%。
一年來，面對資源驅(qū)動后繼乏力的嚴峻形勢，我們致力于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中蓄勢前進。堅持做大總量與做優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，旺蒼焦化、合眾化工等企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，天森煤化開始復產(chǎn)，以煤炭為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)定。食品飲料精深加工、新材料、清潔能源化工等新興產(chǎn)業(yè)加快布局，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達52%。4000噸/年調(diào)味品、100萬噸/年原煤洗選等工業(yè)項目建成投產(chǎn)，釩資源綜合利用、杜仲精深加工等重點項目加快建設(shè)，完成工業(yè)投資28.6億元，其中技改投資24億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值119.6億元、增長7.7%。積極推進成廣、深廣合作，年內(nèi)簽約項目17個，其中落地建設(shè)項目7個。黃洋建材產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，年內(nèi)新增園區(qū)面積551畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中加快發(fā)展。始終把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為助農(nóng)增收、實現(xiàn)全面小康的重中之重，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主導產(chǎn)業(yè)步入新階段，茶葉產(chǎn)量實現(xiàn)6000噸、產(chǎn)值12.5億元;核桃產(chǎn)量實現(xiàn)2.62萬噸、產(chǎn)值10億元;出欄生豬47萬頭、肉牛1.2萬頭、肉羊7.8萬只、土雞240萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元;中藥材產(chǎn)量實現(xiàn)1.59萬噸、產(chǎn)值2.46億元;糧食產(chǎn)量達到20.93萬噸，實現(xiàn)“十五連增”，榮獲省政府糧食“豐收杯”獎。主體培育實現(xiàn)新延伸，新引進龍頭企業(yè)1家，新增專業(yè)合作社132家、家庭農(nóng)場260家、農(nóng)業(yè)社會化服務超市30家?；A(chǔ)設(shè)施得到新改善，東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本完工，建成“一村一品”示范園47個、特色微庭園10013個，新建高標準農(nóng)田3.2萬畝，新增有效灌面3400畝，綜合治理水土流失面積31.4平方公里。品牌建設(shè)取得新進展，米倉山茶業(yè)集團榮獲第二屆廣元市市長質(zhì)量獎，遠景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)化標準示范區(qū)，金良大米、木門醪糟、米倉山綠茶被授予四川名牌產(chǎn)品稱號，米倉山黃茶榮獲第六屆中國四川國際茶葉博覽會金獎。第三產(chǎn)業(yè)在品牌創(chuàng)建中日益繁榮。積極鞏固旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的主導地位，加大投入力度，強化攻堅之舉，成功創(chuàng)建中國·旺蒼紅軍城和木門景區(qū)2個國家AAAA級旅游景區(qū)，米倉山大峽谷被評為國家級風景名勝區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務水平得到進一步提高。放大旅游吸引投資、刺激消費、擴大需求的帶動作用，不斷增強景區(qū)輻射能力，帶動發(fā)展民宿4家、鄉(xiāng)村酒店6家，成功舉辦第九屆紅色旅游文化節(jié)、“紅軍口糧”地方名特產(chǎn)品大型推介會及農(nóng)特產(chǎn)品展銷等系列活動，全年共接待游客281.93萬人次，實現(xiàn)旅游收入23.1億元，分別增長22%、24%。成立縣商務局，進一步理順了商貿(mào)管理體制。加快發(fā)展批發(fā)零售、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，成功申報2017年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，旺蒼國際商城實現(xiàn)營業(yè)、紅鑫國際廣場順利開工，全年服務業(yè)增加值增長9.1%，社會消費品零售總額實現(xiàn)43.08億元、增長11.5%。全年新增存貸比達到90.2%，成功消除金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
一年來，面對各類制約快速發(fā)展的瓶頸障礙，我們致力于優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力，發(fā)展動能接續(xù)釋放。縱深推進“放管服”改革，縣本級行權(quán)事項同比減少592項。一體化政務服務平臺基本建成，行權(quán)網(wǎng)上運行量累計達到16.7萬件。深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，新增市場主體3561個，增長35.2%。扎實開展“項目年”提效行動，大力推行“一窗進出”并聯(lián)審批，推動規(guī)劃、供地審批提速。著力破除“中梗阻”，規(guī)范涉企收費和涉審中介管理，辦理時限壓縮1/3以上。有效破除“潛規(guī)則”，全面開展“雙隨機一公開”聯(lián)合檢查，重點查處非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。深入推進投融資體制改革，進一步壯大縣水務、交通、旅游、城鄉(xiāng)等四個建設(shè)發(fā)展公司實力，推動縣屬國有企業(yè)分類監(jiān)管。突出科技金融融合發(fā)展，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目42項、實現(xiàn)產(chǎn)值22.12億元。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成352個行政村清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員認定。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，累計流轉(zhuǎn)耕地、林地經(jīng)營權(quán)104.9萬畝。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旺蒼攀成鋼焦化與鐵路達成量價互保，煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)達產(chǎn)達效;壓減煤炭產(chǎn)能6萬噸，房地產(chǎn)去庫存13.34萬平方米，落實減稅降費政策，降低企業(yè)成本1.03億元以上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值60.31億元、增長6.3%。
一年來，面對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠平衡的現(xiàn)實問題，我們致力于筑牢根基、做強支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。大力推進“多規(guī)合一”，縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃覆蓋體系逐步完善，完成歷史文化名城保護性規(guī)劃、縣城重點區(qū)域控制性規(guī)劃。大中壩和孫家壩市政配套工程、濱河北路河堤道路建設(shè)等6個項目竣工并投入使用，上城華府等7個樓盤交付使用，棲島家園等5個項目主體竣工，新增城市建成區(qū)面積1平方公里，達到14.85平方公里。鼓城實現(xiàn)撤鄉(xiāng)，建立米倉山鎮(zhèn);三江、木門2個全國重點鎮(zhèn)和四川百鎮(zhèn)試點建設(shè)有序推進，累計完成市政建設(shè)投資1億元;大德、檬子、水磨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本竣工，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到40.5%。穩(wěn)步推進國家級傳統(tǒng)村落保護性開發(fā)規(guī)劃編制，東河鎮(zhèn)東郊村、福慶鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)村被納入國家級傳統(tǒng)村落保護性開發(fā)專項資金支持范圍。白水鎮(zhèn)白水寺村成功創(chuàng)建為全國文明村，木門鎮(zhèn)三合村成功入選四川省百強名村。改造提升縣鄉(xiāng)公路132公里，新建蓄水池311口，新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。
一年來，面對共建共享生態(tài)文明的最大共識，我們致力于治理源頭、抓好管控，生態(tài)環(huán)境得到改善。積極做好中央、省環(huán)保督察迎檢工作，扎實整改米倉山自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖等突出環(huán)保問題，省環(huán)保督察反饋問題整改完成96.3%，10件中央環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)。深入推進污染防治三大戰(zhàn)役，大力開展揚塵整治、油煙整治、秸稈禁燒、工業(yè)治污、機動車污染防治五大行動，可吸入顆粒物、二氧化氮等污染物濃度明顯下降。全面落實河長制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級河段長446名，在全市率先完成河湖現(xiàn)狀調(diào)查;強化城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護，基本完成縣城區(qū)飲用水備用水源建設(shè)選址、設(shè)計等前期工作，地表水環(huán)境質(zhì)量達到水環(huán)境功能區(qū)要求，集中式飲用水水質(zhì)達標率達100%。啟動土壤污染詳查與修復工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場62戶，加快建設(shè)廢棄農(nóng)膜收集處理體系。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審。深入開展大規(guī)模綠化全川“旺蒼行動”，營林造林14.69萬畝，森林覆蓋率達到58.13%。堅持環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進，單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降2.65%。大力開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳，有效發(fā)揮了公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的示范引領(lǐng)和帶動作用。主要污染物年度削減目標全面完成。
一年來，面對人民日益增長的美好生活需要，我們致力于惠澤民生、增進福祉，各項事業(yè)協(xié)同并進。堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，不斷增進全縣人民福祉，圓滿完成十項民生工程及123項重點民生實事，累計投入21.2億元用于民生社會事業(yè)，占一般公共預算支出的65.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6485人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)16.8萬人。累計發(fā)放各類保障資金10.42億元，被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應保盡保。積極推進“三供一業(yè)”分離移交維修改造，建成保障性住房1501套，67475人的飲水安全問題得到有效解決。加大惠民項目引進力度，博駿公學、頤養(yǎng)園等一批總投資21.88億元的重大民生項目先后開工建設(shè)。順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定，高考本科上線1063人，增長21.5%，在全省縣區(qū)率先成立中華職業(yè)教育社。科普工作全面推進，全民科學素質(zhì)教育連續(xù)6年榮獲全市先進。深入實施健康扶貧“七大行動”，全面落實分級診療制度，持續(xù)推進全面兩孩政策。成功承辦全省千村文化惠民扶貧現(xiàn)場推進會，文化惠民扶貧經(jīng)驗在全省、全市推廣。榮獲全市第二屆運動會團體總分第一名，成功舉辦全國新年登高健身大會四川分會場活動，我縣被表彰為全國群眾體育先進單位。不斷優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，圓滿完成村(居)民委員會換屆選舉。完善矛盾糾紛多元化解機制，全面建成38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化綜治中心和18個規(guī)范化司法所。深化“平安旺蒼”建設(shè)，加快推進“雪亮工程”，群眾安全感民意測評位居全省第四、全市第一，縣公安局被省公安廳記集體二等功兩次。成立三大片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，完善食品藥品監(jiān)管體制機制，牢牢守住了社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。審計、統(tǒng)計、信訪、檔案、應急管理、氣象、人民防空、防震減災、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、雙擁、地方志、民族宗教、外事僑務等工作有效開展。
一年來，面對治理能力和服務水平的更高要求，我們致力于依法履責、提升效能，自身建設(shè)不斷加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案;進一步充實法律顧問團力量，在縣城區(qū)河道綜合整治項目等工作中發(fā)揮了重要作用;嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法決策、民主決策、科學決策的水平不斷提高。成立“馬上辦”辦公室，形成了機關(guān)服務基層、干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化工作作風;進一步深化行政管理體制改革，理順部門職能關(guān)系，政府工作效率不斷提升。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開設(shè)“旺蒼政務”微信公眾號和掌上APP，建成全縣公務用車服務平臺;縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系逐步健全，全年累計為群眾代辦各類服務事項120余萬件;縣政府門戶網(wǎng)站改版上線運行，在全省政府網(wǎng)站績效評估中位居第13位，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，持續(xù)保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢，全年共舉辦《問政旺蒼》4期，查辦案件138件138人，政府作風明顯改進;認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，制度約束力持續(xù)增強，政府形象不斷提升。
各位代表，回顧2017年，面對艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡上坎中克難前行，在轉(zhuǎn)型攻堅中蓄勢崛起，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾排難而進、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐旺軍警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持旺蒼事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到前進中的問題、發(fā)展中的差距。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。在環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的雙重影響下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次矛盾影響仍未消除，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期仍將持續(xù)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是要素制約依然存在。進入高鐵時代，全市航運、陸運、水運競相發(fā)展，旺蒼的區(qū)位優(yōu)勢不斷弱化，環(huán)境容量緊縮、土地供給緊張、資金供應緊缺等問題客觀存在。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提高。新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，低端產(chǎn)品占比較大，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是政府自身建設(shè)還需作出更多努力。部分干部缺少責任意識和擔當精神，一些干部思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)與形勢要求和人民期盼還不相適應，特別是新時代下，少數(shù)干部不作為、不愿為、不會為的問題依然存在等等。對此，我們一定高度重視，認真解決，努力讓人民滿意!
2018年主要目標任務和重點工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆二次全會、市委七屆六次全會、縣委十二屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，專注發(fā)展定力，踐行新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，聚焦經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”。
上述目標的提出，主要根據(jù)縣委十二屆四次全會精神，綜合分析了全縣的發(fā)展條件，充分論證了支撐要素，全面考慮了與全國全省全市同步全面小康的現(xiàn)實需要，符合穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展的總基調(diào)。實現(xiàn)上述目標，必須聚力聚焦脫貧攻堅、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”;始終堅持推進改革創(chuàng)新開放，增強內(nèi)生發(fā)展動力;始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進;始終堅持以人民為中心，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
為實現(xiàn)上述目標，今年將重點抓好以下工作：
一、更加突出精準施策，奪取脫貧攻堅新勝利
持續(xù)精準發(fā)力，下足繡花功夫。聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”，精準制定村退出、戶脫貧和行業(yè)扶貧計劃，整合各類項目資金，全力保障脫貧攻堅。扎實抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟發(fā)展和新型經(jīng)營主體培育，建牢利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)多渠道增收。認真落實易地扶貧搬遷、危舊房改造、教育醫(yī)療、低保兜底、文化體育等扶貧政策，加快推進交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。廣泛匯聚社會力量，不斷深化九廣合作、旺蒼與浙江仙居東西部扶貧協(xié)作，全面完成39個貧困村退出、8706名貧困人口脫貧的目標任務。
強化力量保障，激發(fā)內(nèi)生動力。嚴格落實“六個一”幫扶機制，兼顧貧困村、非貧困村和已脫貧村，統(tǒng)籌整合各部門1/5的力量脫產(chǎn)從事幫扶工作，進一步充實調(diào)整第一書記，從嚴選派駐村工作隊，常態(tài)化開展結(jié)對幫扶，幫助解決實際困難，提升幫扶實效，增強群眾認同感和滿意度。突出感恩、法治、自強“三大”教育，用活農(nóng)民夜?！按笾v堂”、村務公開“好人榜”、文化院壩“大科普”和居民圍墻“道德欄”四大陣地，大力實施文明創(chuàng)建活動，加強群眾教育引導，強化正向激勵，更好發(fā)揮群眾主體作用。
嚴格督促考評，保持攻堅態(tài)勢。充分發(fā)揮脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系和各行業(yè)扶貧指揮部的作用，進一步充實3個專項督查組的力量，突出關(guān)鍵指標、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對標考核評估重點，全方位加強督查暗訪。提高考評權(quán)重，強化考核結(jié)果運用，積極開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴格問責問效，鮮明重實干、重實績的導向。堅持脫貧不脫鉤，全面鞏固脫貧成果，努力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌整合各方力量，加快項目建設(shè)進度，全面完成2018年脫貧攻堅任務，并力爭實現(xiàn)爭先進位。
二、更加突出項目支撐，力求投資拉動新成效
精心謀劃儲備項目。緊緊圍繞“一極兩地四區(qū)”目標，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域謀劃儲備一批大項目、好項目，突出食品飲料、新材料新能源、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，策劃包裝一批PPP項目，確保常態(tài)化儲備項目總投資1200億元以上。精準對接川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略和政策機遇，爭取更多項目納入中央、省規(guī)劃盤子，力爭預算內(nèi)資金、新增債券資金、國家專項建設(shè)基金等各類資金實現(xiàn)到位新突破。
聚力攻堅重大項目。落實重大項目“四個一”推進機制，形成開工一批、推進一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替，力爭年內(nèi)實施重大項目50個以上、完成投資85億元以上。全力做好罐子壩水庫等重大項目前期工作，精心籌備項目集中開工活動，確保川東北地區(qū)煤炭儲配物流等15個重點項目開工建設(shè)。加快推進縣人民醫(yī)院住院樓、紅鑫國際廣場等33個重點項目建設(shè)，力促旺寧路改建、“三供一業(yè)”分離移交維修改造等15個重點項目盡早竣工并投入使用。
持續(xù)優(yōu)化項目環(huán)境。強化資金要素保障，深化銀政企合作，充分引導民營資本參與項目建設(shè)，多渠道多方位抓好市場融資，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。落實土地要素保障，加快征地拆遷和建設(shè)用地審批進度，用好差別化用地政策，努力提高新增建設(shè)用地效益。強化人才要素保障，建優(yōu)配齊項目建設(shè)班子隊伍。統(tǒng)籌抓好項目爭取、落地、施工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)服務工作，切實做好水、電、氣、運等要素保障。持續(xù)開展招投標集中治理，繼續(xù)優(yōu)化項目環(huán)境。
三、更加突出轉(zhuǎn)型升級，促進三次產(chǎn)業(yè)新突破
轉(zhuǎn)型升級做強工業(yè)。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅定轉(zhuǎn)型升級方向，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)效提升、總量擴大上求突破。深入對接《中國制造2025廣元行動方案》，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)動能提升和新興產(chǎn)業(yè)成長，推動煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，加快發(fā)展茶葉、核桃等食品飲料精深加工，促進釩基材料、磁性材料等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)推廣杜仲保健系列產(chǎn)品等中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品。搶抓成廣、深廣合作機遇，強化平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)拓展園區(qū)1000畝以上。抓實產(chǎn)業(yè)承接引進，以食品飲料、新型建材和家居產(chǎn)業(yè)為重點，確保承接入駐規(guī)上企業(yè)30家以上。支持重點企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快中小企業(yè)扶持培育，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，確保年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。加快推進磁性材料綜合利用等項目建設(shè)，力爭完成工業(yè)投資37億元、技改投資25億元。
提質(zhì)增效做優(yōu)農(nóng)業(yè)。緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持建基地、創(chuàng)品牌、深加工，突出主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、龍頭企業(yè)。做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，鞏固綠茶、大力發(fā)展黃茶，高標準管護綠茶22.6萬畝，新發(fā)展黃茶3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)量6100噸、產(chǎn)值12.8億元;穩(wěn)定核桃規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)效，實施品改3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3.14萬噸、產(chǎn)值12億元;加快發(fā)展柴胡、杜仲等道地中藥材，實現(xiàn)產(chǎn)量1.8萬噸以上、產(chǎn)值3億元以上;突破性發(fā)展肉牛羊和土雞產(chǎn)業(yè)，年出欄生豬47.5萬頭、肉牛1.25萬頭、肉羊8萬只、小家禽245萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。建強產(chǎn)業(yè)基地，在鞏固提升化龍、農(nóng)建等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動建設(shè)東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)二期，建成“一村一品”示范園31個、特色微庭園5000個。打響區(qū)域品牌，充分利用國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)和廣元黃茶、廣元純黃茶等品牌優(yōu)勢，持續(xù)做好國家知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展有機特色產(chǎn)業(yè)，力爭新認證有機產(chǎn)業(yè)2000畝以上、創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌2—3個，積極申報柴胡國家地理標志產(chǎn)品認證。強化精深加工，引導精深加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭引進1—2家實力雄厚、帶動能力強的企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地開發(fā)食品加工項目，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家。
融合聯(lián)動做活三產(chǎn)。鞏固紅軍城、木門景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)成果，提升旅游景區(qū)經(jīng)營管理水平。啟動戰(zhàn)時展覽館、東河造幣廠展覽館等項目前期工作，拓展紅軍城現(xiàn)有規(guī)模;以紅軍城景區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)縣城區(qū)及周邊生態(tài)休閑度假旅游區(qū)。依托木門景區(qū)及三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強農(nóng)旅融合，將木門景區(qū)打造成集紅色文化體驗、茶文化體驗、鄉(xiāng)村休閑體驗于一體的農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)。積極開發(fā)森林療養(yǎng)、溫泉理療等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，全力打造北部山區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游路線。均衡提升吃、住、行、游、購、娛等行業(yè)服務水平，大力實施“旺蒼包裝”旅游產(chǎn)品工程;加快發(fā)展酒店服務業(yè)，提升接待能力，提高旅游業(yè)綜合效益。穩(wěn)步推進劃行規(guī)市，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以旺蒼國際商城、紅鑫國際廣場為龍頭的現(xiàn)代商貿(mào)體系。加快推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，鼓勵與扶持更多地方企業(yè)利用電商平臺開展商貿(mào)業(yè)務。
四、更加突出改革開放，匯聚經(jīng)濟發(fā)展新動能
縱深推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，力促行政權(quán)力運行規(guī)范提質(zhì)。落實政企分離要求，加強國有企業(yè)監(jiān)管，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。積極推進供銷社綜合改革和商事制度改革。深化投融資體制改革，完善政府和民間資本合作機制，加快推進農(nóng)商行掛牌運營。深化財稅體制改革，重點厘清基本服務領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任?？v深推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全完善安全監(jiān)管監(jiān)察機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革，試點林權(quán)抵押貸款，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。
持續(xù)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”要求，加大補短板力度，努力提升公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力。積極支持剛性和改善性購房需求，推行重點項目拆遷貨幣化安置，進一步化解房地產(chǎn)庫存。落實減稅降費政策，推動企業(yè)利用股權(quán)和各類債務工具融資，進一步降低企業(yè)能源、物流等成本。圍繞建設(shè)全國有機產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地目標，扎實開展主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品對標提升和品牌創(chuàng)建行動，提高旺蒼產(chǎn)品影響力和市場占有率。
全面推進開放合作。搶抓成都、深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，深化區(qū)域合作，緊盯“閩東南”“珠三角”“長三角”等重點區(qū)域，積極尋求與500強企業(yè)合作，確保新引進簽約過億元項目13個。不斷深化九廣合作，推動更多合作項目落地見效。健全招商引資工作體系，加快異地商會建設(shè)，推進北京旺蒼商會籌備工作，發(fā)揮廣東旺蒼商會、成都旺蒼商會等平臺作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)(商會)建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。借力中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會等平臺深度參與各類招商行動，力爭引進到位市外資金87億元以上，加速形成招商引資現(xiàn)實生產(chǎn)力。
五、更加突出建管并舉，助推城鄉(xiāng)面貌新變化
突出科學規(guī)劃約束?？茖W做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃的有機融合，加快建立層次清晰、融合度高、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃體系。積極開展縣城區(qū)6個重點區(qū)域控規(guī)編制、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋，建制鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率超過80%;完成地下管廊等多個專項規(guī)劃編制以及15個傳統(tǒng)村落保護性開發(fā)規(guī)劃和65個幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃。加快完成《旺蒼縣城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》報批，盡快出臺《農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，修訂完善《縣城規(guī)劃區(qū)自建房管理辦法》，建立規(guī)劃約談和規(guī)劃審計制度，確保規(guī)劃的嚴肅性和剛性。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。積極引進碧桂園、萬達等知名企業(yè)來旺投資，啟動實施親水棧道、長灘壩大橋、孫家壩市政配套等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大城市開發(fā)和舊城改造力度，力爭縣城建成區(qū)面積增加1平方公里。加大國家級重點鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造農(nóng)旅結(jié)合特色小鎮(zhèn)2個;不斷增強集鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進就近就地城鎮(zhèn)化，全年城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。按照保護性開發(fā)規(guī)劃，積極指導化龍鄉(xiāng)亭子村、東河鎮(zhèn)東郊村等國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)。
積極推動鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就“幸福鄉(xiāng)村、米倉人家”的美麗畫卷。啟動實施鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，加快編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)旅融合，加快形成優(yōu)質(zhì)高效、富民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。結(jié)合脫貧攻堅“六化”行動，抓好幸福美麗新村建設(shè)和“四好村”創(chuàng)建，建成幸福美麗新村65個、扶貧新村35個，創(chuàng)建省市縣“四好村”90個。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取G5京昆復線綿廣段過境旺蒼，扎實做好廣巴鐵路擴能改造、S411線等項目前期工作，開工建設(shè)S301線檬子至天星段和G542線嘉川至東河段公路;改善提升縣鄉(xiāng)公路50公里，新改建通村聯(lián)網(wǎng)路500公里以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級，新建10千伏線路11.66公里、0.4千伏以下線路111.7公里。穩(wěn)步推進智慧旺蒼信息化項目建設(shè)，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村通信網(wǎng)絡服務基站33個，完成47個貧困村寬帶接入。
六、更加突出保護治理，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢
堅決治理環(huán)境污染。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)整治工業(yè)排放、城市揚塵等大氣污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。縱深推進河長制，扎實開展“清水、護岸、保水、凈水”四大行動，通過信息平臺、手機APP實現(xiàn)河長制日常動態(tài)化管理。強化黑臭水體整治，建設(shè)宜居環(huán)境。開展土壤污染狀況詳查，加快垃圾壓縮站和轉(zhuǎn)運處理體系建設(shè)，深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，強化土壤污染防治。鞏固環(huán)保督察問題整改成果，繼續(xù)抓好問題整改。全面開展全國第二次污染源普查。
全力保護生態(tài)環(huán)境。加大米倉山國家級自然保護區(qū)和漢王山東河省級濕地自然保護區(qū)保護力度，依法嚴厲打擊各類違法采砂開礦行為，全面做好濕地自然保護區(qū)禁捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。加強城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護，圍繞縣域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水域標準、東河水質(zhì)在2020年前逐步達到Ⅰ類標準的目標，梯次推進東河上游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南北部山區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施大規(guī)模綠化全川“旺蒼行動”，鞏固退耕還林12.65萬畝，力爭森林覆蓋率達58.45%以上。加快實施水土保持和生態(tài)修復工程，加強河流源頭生態(tài)保護、林業(yè)有害生物防治和生物多樣性保護，做好森林防火和地質(zhì)災害防治工作，不斷增強森林、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
深入推進綠色發(fā)展。堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全面落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴格新建項目環(huán)境準入，實施污染企業(yè)達標改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，減少煤炭消費占比，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。引導發(fā)展綠色交通，加強機動車尾氣治理。大力實施節(jié)水行動，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。深入開展公共機構(gòu)節(jié)能改造和示范單位創(chuàng)建，大力倡導綠色生活、綠色辦公、綠色消費、綠色出行。
七、更加突出惠民利民，開創(chuàng)成果共享新局面
切實提升社會保障水平。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，不折不扣完成省市縣定民生實事，確保全縣一般公共預算民生支出占比保持在65%以上。著力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，重點幫扶困難人群就業(yè)，新增就業(yè)崗位6000個。創(chuàng)新社保服務模式，深化機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，大力實施工傷保險“同舟計劃”，持續(xù)推進社會保險擴面征繳。新建保障性住房200套，努力解決低收入家庭住房困難問題。扎實推進“三供一業(yè)”分離移交維修改造，全力改善國有企業(yè)職工生活水平。加快啟動第二水源地建設(shè)，切實保障縣域居民飲水安全。全面鞏固“兩線合一”成果，加大貧困戶低保兜底力度。
統(tǒng)籌推動社會事業(yè)發(fā)展。全力鞏固全國義務教育基本均衡縣創(chuàng)建成果，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快博駿公學和6所普惠性幼兒園建設(shè)，留住優(yōu)秀生源，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進分級診療制度。加強公共文化服務陣地建設(shè)，全力打造“紅色旅游文化節(jié)”“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”等文化品牌活動。積極做好省第十三屆運動會、第九屆殘運會和第四屆特奧會參賽辦賽工作，持續(xù)推動全民健身深入開展。認真做好審計、統(tǒng)計、檔案、應急管理、氣象、人民防空、防震減災、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、雙擁、地方志、殘疾人、民族宗教、外事僑務等各項工作。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法活動，加強社會誠信體系建設(shè)。完善公共法律服務體系，健全矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解各類社會矛盾。堅持法治優(yōu)先原則，依法暢通群眾信訪渠道，全覆蓋建設(shè)“雪亮工程”，鞏固提升網(wǎng)格化管理服務質(zhì)效，加強社會治安綜合治理，有效應對突發(fā)事件，鞏固“平安旺蒼”建設(shè)成果。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等犯罪行為，防范金融風險。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范城市。做好糧食流通調(diào)控，確?？h域糧食安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入排查和積極化解各類風險隱患，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
八、更加突出自身建設(shè)，促進政府形象新提升
踐行法治之責，持續(xù)推進依法行政。始終堅持將依法行政放在全局工作的突出位置，將合法性作為政府決策的第一要件，全面推進行政決策科學化、民主化、法治化，使各項決策能夠更好地反映民情民意。堅持職權(quán)法定原則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案，及時回應社會關(guān)切，不斷提升依法行政水平。
弘揚高效之風，全面提升行政效能。積極弘揚“馬上辦”和“釘釘子”的工作作風，對每項目標任務排出進度、拿出舉措，切實提高工作執(zhí)行力，確保各項決策部署落地落實。提高公共服務效率和水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。健全激勵和容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部勇于擔當，遇到困難不躲、碰到矛盾不繞、解決問題不拖，讓廣大干部敢干事、能干事、干成事。
秉持為民之心，積極轉(zhuǎn)變政府職能。始終將服務于民作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入推進“放管服”改革，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單，全面推廣“雙隨機一公開”，讓權(quán)力在陽光下運行;不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步完善一體化網(wǎng)上政務服務平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。全面清理和規(guī)范行政許可事項，著力減少投資項目前置審批，為項目建設(shè)提供優(yōu)良政務環(huán)境。
恪守廉政之道，牢固樹立廉潔形象。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，把全面從嚴治黨各項要求貫穿政府工作全過程。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用新《黨章》精神武裝頭腦。切實將廉潔自律各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為行動準則，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強政府財政資金監(jiān)管。深入開展群眾反映強烈問題整治，嚴防“四風”問題回潮，牢固樹立清正廉明的政府形象。
各位代表!風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全縣人民，以久久為功的耐力與百折不撓的毅力，一步一個腳印地朝著既定目標前進，為加快實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越和“一極兩地四區(qū)”目標而努力奮斗!
名詞解釋及說明
1.兩不愁、三保障：扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.四個好(四好村)：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
3.“三供一業(yè)”分離移交維修改造：指將國有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供氣和物業(yè)管理職能從國有企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項民生工作。
4.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
5.多證合一：指證照整合改革，在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
6.“一窗進出”并聯(lián)審批：對涉及兩個及以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”。
7.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
9.河長制：指各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持問題導向，落實地方黨政領(lǐng)導河湖管理保護主體責任的一項制度創(chuàng)新。河長制以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，通過構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
10.單位工業(yè)產(chǎn)值能耗：即工業(yè)綜合能耗與工業(yè)總產(chǎn)值之比，一般工業(yè)總產(chǎn)值以萬元為單位，工業(yè)綜合能耗以噸標準煤為單位。
11.健康扶貧“七大行動”：即貧困人口醫(yī)療救助扶貧行動、貧困人口“十免四補助”醫(yī)療衛(wèi)生保障行動、醫(yī)務人員結(jié)對幫扶行動、醫(yī)療服務能力提升行動、衛(wèi)計人才培植行動、分級診療推進行動、生育關(guān)懷行動。
12.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
13.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點，通過三級綜治中心建設(shè)，將治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)管，積極參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”的“群眾性治安防控工程”。因“群眾的眼睛是雪亮的”，故稱為“雪亮工程”。
14.三重一大：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
15.互聯(lián)網(wǎng)+政務服務：指以部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享和數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)行政事項跨部門、跨地區(qū)、跨層級辦理的模式。
16.掌上APP：即智能手機的第三方應用程序。
17.“六個一”幫扶機制：每個貧困村都有一名縣級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系、一個幫扶部門、一個駐村工作隊、一名第一書記、一名駐村農(nóng)技員，每戶貧困戶都有一名幫扶干部。
18.“四個一”推進機制：即一個重大項目實行一名領(lǐng)導掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施。
19.現(xiàn)代企業(yè)制度：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。
20.旺蒼包裝：指以旺蒼旅游資源和品牌為依托，按照國家、省、市法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我縣實際制定的特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、文化藝術(shù)品等進入大型連鎖超市等實體店面或電商平臺進行銷售的準入認證制度。
21.S411線：旺蒼縣城至張華鎮(zhèn)(蒼溪界)改建工程，項目起點與旺蒼至寧強公路相接，止點至張華鎮(zhèn)(蒼溪界)。
22.同舟計劃：國家、省根據(jù)建筑行業(yè)特點，為保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益而專門出臺的政策，其允許建設(shè)項目中流動性較大的農(nóng)民工，以項目總造價或剩余工程總造價的1.5‰繳納工傷保險費。
23.兩線合一：農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準相統(tǒng)一。
24.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)聯(lián)體。
25.一體化網(wǎng)上政務服務平臺：集行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政檢查、其他行政權(quán)力共10類權(quán)力事項和公共服務事項于一體的政務服務事項管理系統(tǒng)。
