政府工作報(bào)告
——2018年2月8日在遂寧市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
遂寧市人民政府市長(zhǎng) 楊自力
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)省委“加快發(fā)展、彎道超車”新要求，大力推進(jìn)富民強(qiáng)市“七大提升行動(dòng)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1138.06億元、同比增長(zhǎng)8.3%，地方一般公共預(yù)算收入60.18億元、同口徑增長(zhǎng)13.88%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和9.3%。特別是，我們接續(xù)奮斗，通過(guò)十多年不懈努力，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，奪得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。
一年來(lái)，我們著力穩(wěn)定增長(zhǎng)，在聚力蓄勢(shì)中實(shí)現(xiàn)新突破
投資拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。落實(shí)“項(xiàng)目年”部署，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1257.6億元、增長(zhǎng)11.7%。狠抓120個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，喜之郎、廣義微電子等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，宋瓷文化中心、田家渡大橋等項(xiàng)目順利開(kāi)工，創(chuàng)維西部產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。集中開(kāi)工四批次項(xiàng)目643個(gè)、估算總投資1765億元。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目101個(gè)、補(bǔ)助資金12億元。累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目13個(gè)，吸引社會(huì)資本投資114億元。
消費(fèi)牽引力持續(xù)提升。積極參加省級(jí)市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。成功舉辦第十屆觀音文化旅游節(jié)、第31屆全國(guó)荷花展等41個(gè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入385億元、增長(zhǎng)24.4%。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推進(jìn)“放心舒心消費(fèi)城市”建設(shè)，在全省率先建立“綠色遂寧·放心舒心消費(fèi)”信息化平臺(tái)，已入駐商家420戶。
開(kāi)放帶動(dòng)力持續(xù)上升。實(shí)施“精準(zhǔn)招商年”活動(dòng)，到位市外資金479億元。積極參加西博會(huì)進(jìn)出口展等展會(huì)活動(dòng)，舉辦或承辦第十六屆海科會(huì)主題市推介會(huì)、第八屆泛成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)合作峰會(huì)暨首屆遂商大會(huì)、全國(guó)物流園區(qū)工作年會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)企業(yè)家年會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)天翔環(huán)境等投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)。與成都市、重慶市潼南區(qū)簽署協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施共建等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。引入民營(yíng)企業(yè)共建歐美產(chǎn)業(yè)園。全面啟動(dòng)通關(guān)一體化，海關(guān)監(jiān)管貨物量增長(zhǎng)86.3%。
一年來(lái)，我們著力做大產(chǎn)業(yè)，在調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)合中取得新進(jìn)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.1:48.2:37.7。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，“4 2”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.8%，沱牌舍得利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)翻番，江淮汽車下線整車2.5萬(wàn)輛，磨溪天然氣凈化廠處理量達(dá)到90億方，新增規(guī)上企業(yè)45戶，船山區(qū)和大英縣入選全省第二批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(區(qū))。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中國(guó)西部現(xiàn)代物流港營(yíng)業(yè)收入突破500億元，仁里古鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目入圍全國(guó)優(yōu)選旅游名錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！八鞂庻r”通過(guò)國(guó)家工商總局商標(biāo)注冊(cè)審核，并獲評(píng)全省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家創(chuàng)新型城市和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建通過(guò)專家評(píng)審，遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)電子電路產(chǎn)業(yè)集群被納入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。四川石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等掛牌成立，賽伯樂(lè)(遂寧)雙創(chuàng)中心正式開(kāi)園。在全省率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助中心。之江高新榮獲第十九屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，高金公司榮獲四川質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家。
產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)發(fā)展，在全省率先頒發(fā)網(wǎng)約車平臺(tái)許可證，累計(jì)投放共享單車1.2萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)電商交易額61.8億元、增長(zhǎng)40.5%。落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，完成國(guó)家第二批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，新增和升級(jí)395個(gè)通光纖行政村。推動(dòng)工業(yè)化信息化深度融合，飛亞動(dòng)力、沱牌舍得入圍全國(guó)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。深化軍地共建和軍民融合，“遂寧艦”正式入列，8家企業(yè)取得軍工標(biāo)認(rèn)證。
一年來(lái)，我們著力做美城鄉(xiāng)，在統(tǒng)籌兼顧中展現(xiàn)新風(fēng)貌
樞紐地位進(jìn)一步凸顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資36.5億元。涪江五橋、城市中環(huán)線東南半環(huán)、遂寧至大英快捷通道等項(xiàng)目相繼建成。西部鐵路物流園鐵路專用線與國(guó)家鐵路成功并軌。遂寧機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目主體工程開(kāi)工建設(shè)。遂德高速、成遂南達(dá)萬(wàn)高鐵、綿遂內(nèi)城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)提升行動(dòng)項(xiàng)目完成投資118.8億元，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家海綿城市試點(diǎn)綜合考評(píng)蟬聯(lián)全國(guó)第2名，成功承辦全國(guó)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?！岸嘁?guī)合一”有序落實(shí)，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五彩繽紛北路景觀帶、席吳二洲濕地公園提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。15個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)和5個(gè)花園小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，安居區(qū)攔江鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。
農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。新改建通村公路136.9公里，實(shí)施農(nóng)村公路改善工程137.4公里，173公里農(nóng)業(yè)大環(huán)線已有145公里具備通車條件。在全省率先啟動(dòng)“農(nóng)村土坯房三年整治行動(dòng)”，累計(jì)投入資金5.8億元、完成整治22285戶，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。扎實(shí)推動(dòng)幸福美麗新村和“四好村”建設(shè)，全市幸福美麗新村達(dá)823個(gè)，入選省級(jí)“四好村”102個(gè)，創(chuàng)建第五屆全國(guó)文明村3個(gè)。安居區(qū)創(chuàng)建成為全省“四好農(nóng)村路”示范縣，蓬溪縣拱市村入圍全國(guó)環(huán)境整治示范村和首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。
一年來(lái)，我們著力補(bǔ)齊短板，在攻堅(jiān)克難中滿足新需要
深化改革補(bǔ)齊供給短板。完成重點(diǎn)改革任務(wù)76項(xiàng)，推進(jìn)中省層面改革試點(diǎn)36項(xiàng)。減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，全市共減免各項(xiàng)稅收20.2億元，營(yíng)改增后綜合稅負(fù)由3.45%降為2.89%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布“增投入、降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)”十條倡議，推動(dòng)設(shè)立首期10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、3億元遂商返鄉(xiāng)發(fā)展基金，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金22.5億元。制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展十四條措施，
商品住房庫(kù)存下降22.3%。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。深入推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在船山、射洪開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，全面推行“多證合一”試點(diǎn)，企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別增長(zhǎng)25.1%、23.5%。
精準(zhǔn)脫貧補(bǔ)齊小康短板。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，高質(zhì)量完成2.5萬(wàn)人脫貧、90個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2016年的2.6%降至1.8%?！八捻?xiàng)扶貧基金”達(dá)2.3億元、增長(zhǎng)26.6%。成功承辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“村村入園、戶戶入社”和“產(chǎn)聯(lián)式合作”經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體深度報(bào)道。建成易地扶貧搬遷住房4023套，實(shí)施搬遷11734人。選派“金融村官”293名，組織100名優(yōu)秀教師輪崗支教。貧困人口醫(yī)?！耙粋€(gè)100%、兩個(gè)10%控費(fèi)”全面落實(shí)。社會(huì)扶貧成效明顯，我市成為中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)首批試點(diǎn)市。
保護(hù)環(huán)境補(bǔ)齊生態(tài)短板。積極配合中央和省級(jí)環(huán)保督察，及時(shí)整改環(huán)保問(wèn)題，建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量改善明顯。綜合施策治理大氣污染，開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰燃煤鍋爐281.8蒸噸，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)301天，PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降12%、5%。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)，遂寧市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠投入運(yùn)行。關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)758家，完成限適養(yǎng)區(qū)治理916家。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模綠化全川遂寧行動(dòng)，完成營(yíng)造林18.4萬(wàn)畝。創(chuàng)新設(shè)立“河長(zhǎng) 警長(zhǎng)”治水模式，涪江出川斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
一年來(lái)，我們著力下沉服務(wù)，在惠民利民中創(chuàng)造新成績(jī)
民生實(shí)事全面推進(jìn)。投入民生資金159.3億元，占一般公共預(yù)算支出的69.1%。全面完成九項(xiàng)民生工程、16件民生大事。扎實(shí)推進(jìn)“百姓安居工程”，開(kāi)工改造棚戶區(qū)17523套。完成農(nóng)村飲水安全工程投資4966.8萬(wàn)元，受益人口達(dá)19.5萬(wàn)人。集中整治“群眾最不滿意的10件事”，累計(jì)投入整治資金3.9億元，相關(guān)事項(xiàng)有效投訴下降79%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改擴(kuò)建公辦幼兒園19所，改擴(kuò)建城市義務(wù)教育學(xué)校12所，改善城鄉(xiāng)校舍8.7萬(wàn)平方米，“三免一補(bǔ)”惠及24.1萬(wàn)名學(xué)生，教育公共服務(wù)體系更加完善。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，啟動(dòng)免費(fèi)健康體檢試點(diǎn)，成立3所市直醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，在全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)聯(lián)村衛(wèi)生室，有效應(yīng)對(duì)H7N9疫情。承辦第二屆西部?jī)?yōu)秀曲藝節(jié)目展演，舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.02%以內(nèi)。完成全民參保登記，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，妥善解決近8萬(wàn)名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到460元/月、275元/月。建立殘疾學(xué)生助學(xué)金制度，發(fā)放殘疾人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”5864萬(wàn)元。新增養(yǎng)老床位2890張，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心152個(gè)，我市被列為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。
一年來(lái)，我們著力促進(jìn)和諧，在依法治理中獲得新提升
依法行政深入實(shí)施。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度。主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極向市政協(xié)通報(bào)情況。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率達(dá)100%。起草完成的我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《遂寧市城市管理?xiàng)l例》經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省人大常委會(huì)審批。成立遂寧市法律顧問(wèn)團(tuán)，各縣(區(qū))、市直各部門全面建立法律顧問(wèn)制度，受理行政復(fù)議案件66件。加強(qiáng)審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。
社會(huì)治理深入推進(jìn)。全市刑事案件警情數(shù)、案件數(shù)分別下降26.2%和20.6%，破獲數(shù)上升46.7%。加強(qiáng)農(nóng)村技防建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)村“雪亮工程”952處。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成投用，基層食藥監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)91%，蓬溪縣、大英縣成功創(chuàng)建首批四川省食品安全示范縣。新創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)持續(xù)下降，較大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。建成“12348”法律服務(wù)熱線，辦理法律援助案件1907件，涉法涉訴信訪總量下降16.8%?！?2345”政府服務(wù)熱線居全國(guó)“百分百接通榜”第1 位、“城市總體排行榜”第2位。
作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降9.2%。制定《精文簡(jiǎn)會(huì)高效辦事十條措施》，政府發(fā)文數(shù)量下降19.9%。推進(jìn)招投標(biāo)、扶貧等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管六條措施，節(jié)資率提高5.87個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推動(dòng)“陽(yáng)光問(wèn)廉”常態(tài)化。
統(tǒng)籌做好了國(guó)防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役、民族宗教、氣象、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、地方志、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志和所有關(guān)心支持遂寧發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，提升質(zhì)量、做大總量的“雙重任務(wù)”沒(méi)有改變，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不足，新引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力仍然不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善;不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在;一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，以事不避難的決心、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面!
2018年主要任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是大力實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)美麗繁榮和諧遂寧目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委七屆五次全會(huì)部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)“七大提升行動(dòng)”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.3%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排降碳完成省政府下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作。
一、狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力
推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)“4 2”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1100億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。推動(dòng)園區(qū)升級(jí)，開(kāi)展園區(qū)“競(jìng)進(jìn)拉練”活動(dòng)，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持射洪、大英、安居、蓬溪4個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席調(diào)度，確保綠然科技鋰電池、廣瑞半導(dǎo)體等80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。夯實(shí)龍頭支撐，實(shí)施“45520”大企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)盛馬化工、美豐集團(tuán)、川中建材等加快戰(zhàn)略重組，支持天齊鋰業(yè)、沱牌舍得、江淮汽車等龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)展。做強(qiáng)中小企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)“專精特新”“高成長(zhǎng)型”和“小巨人”企業(yè)25戶，新增規(guī)上企業(yè)40戶以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。積極融入四川自貿(mào)區(qū)和重慶自貿(mào)區(qū)，加快“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。深入推進(jìn)全域旅游，實(shí)施“旅游 ”戰(zhàn)略，加快浪漫地中海、沐水小鎮(zhèn)等20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)觀音故里旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加大旅游營(yíng)銷力度，推廣四大精品旅游線路，加快打造“成渝周末休閑首選地”。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，培育個(gè)性化、定制化、精細(xì)化服務(wù)。啟動(dòng)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，積極參與省級(jí)市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，全域深化“放心舒心消費(fèi)城市”試點(diǎn)工作，完成“十百千”示范創(chuàng)建工程。
推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)融合壯大。出臺(tái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。積極支持新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增“兩化融合”貫標(biāo)示范試點(diǎn)企業(yè)3戶。推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展，鼓勵(lì)支持制造企業(yè)將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)剝離外包。深化“互聯(lián)網(wǎng) 商貿(mào)”發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推進(jìn)電商和快遞進(jìn)農(nóng)村，深化“農(nóng)商互聯(lián)”“電商快遞互補(bǔ)”，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)25%以上。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)軍工標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到10家。
二、狠抓改革創(chuàng)新，增添實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力
打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，爭(zhēng)取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在遂布局。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，用好“遂州科創(chuàng)貸”等科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和開(kāi)發(fā)利用模式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。深化“創(chuàng)業(yè)遂州”行動(dòng)，引進(jìn)國(guó)科創(chuàng)新、啟迪控股等孵化平臺(tái)，支持建設(shè)創(chuàng)客公園、創(chuàng)業(yè)大街。大力“招才引智”，優(yōu)化遂州英才“七大計(jì)劃”，推進(jìn)“周末名師”等柔性引才，力爭(zhēng)新引進(jìn)本科以上學(xué)歷專業(yè)人才3500人以上。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，培育60家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)第十三屆四川名牌。尊重和激發(fā)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加快新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)職業(yè)技能人才5000人。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成中省部署的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索一批“遂寧經(jīng)驗(yàn)”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，修訂出臺(tái)降成本、促轉(zhuǎn)型政策措施，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，用好首期10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)基金，進(jìn)一步降低物流、融資、用能等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。下大力氣處置“僵尸企業(yè)”，加快盤活閑置資源。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)資國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)活力。推進(jìn)財(cái)稅、投融資和金融體制改革，調(diào)整完善分稅制財(cái)政體制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。深化工業(yè)用地彈性供應(yīng)改革，推動(dòng)低效工業(yè)用地處置及工礦廢棄地復(fù)墾利用，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理及調(diào)整村莊建設(shè)用地布局試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。
加力“放管服”改革?！胺拧背龌盍Γ罨姓徟贫雀母?，再取消下放一批行政審批事項(xiàng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化“多證合一、一照一碼”，落實(shí)負(fù)面清單事項(xiàng)?！肮堋背龉?，加快綜合行政執(zhí)法改革，用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)實(shí)名登記制度改革，嚴(yán)厲整治制售假冒偽劣等行為?！胺背鰧?shí)效，推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，建成電子政務(wù)云平臺(tái)，開(kāi)展“減證便民”“數(shù)據(jù)協(xié)同共享”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)綠色通道、并聯(lián)審批制度，讓群眾少跑腿、辦事更方便。
三、狠抓開(kāi)放合作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力
精準(zhǔn)促進(jìn)項(xiàng)目投資。繼續(xù)深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，圍繞國(guó)省政策導(dǎo)向和全市“雙六產(chǎn)業(yè)”，建立產(chǎn)業(yè)鏈目錄和目標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)，抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備1萬(wàn)億元以上。加快推進(jìn)唐家渡電航等138個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資450億元以上。打好政策組合拳，統(tǒng)籌好全市招商引資政策和招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，健全購(gòu)買招商引資勞務(wù)機(jī)制，激發(fā)委托招商活力，借力商(協(xié))會(huì)、企業(yè)、合作機(jī)構(gòu)等平臺(tái)精準(zhǔn)招商，加快實(shí)施“百企承接行動(dòng)”，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)、到位市外資金500億元以上。加快推動(dòng)遂商返鄉(xiāng)發(fā)展基金投資項(xiàng)目落地，促進(jìn)廣大遂商返鄉(xiāng)發(fā)展。
主動(dòng)深化區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化成遂協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，搭好兩地企業(yè)合作平臺(tái)，打造成都非省會(huì)城市功能疏解拓展區(qū)。深化渝遂合作發(fā)展，加強(qiáng)與重慶市潼南區(qū)等地戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)遂渝高速擴(kuò)能改造前期工作，共同推進(jìn)涪江復(fù)航。深化泛成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)合作。加強(qiáng)與中科院、四川大學(xué)、電子科大等合作，探索發(fā)展飛地孵化器，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化與三亞市、泰國(guó)普吉府等國(guó)內(nèi)外友好城市合作，推動(dòng)互訪交流和結(jié)對(duì)建設(shè)。深化對(duì)口幫扶理縣工作，開(kāi)創(chuàng)“遂理一家親”新局面。
大力夯實(shí)開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)外向型園區(qū)建設(shè)和考核，優(yōu)化園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)西部國(guó)際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園、歐美產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。優(yōu)化通關(guān)平臺(tái)，全力爭(zhēng)創(chuàng)保稅物流中心(B型)，加快申建虛擬口岸和國(guó)際陸港，支持企業(yè)屬地報(bào)關(guān)。加強(qiáng)通道建設(shè)，做實(shí)與珠海、湛江、寧波等地的“港港合作”，共建西部“無(wú)水港”。積極參加2018中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)等重大活動(dòng)，精心舉辦2018綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議、綠色發(fā)展科技創(chuàng)新大會(huì)、物博會(huì)等活動(dòng)。
四、狠抓名城建設(shè)，彰顯宜居宜業(yè)魅力
內(nèi)暢外聯(lián)強(qiáng)基礎(chǔ)。聯(lián)通主動(dòng)脈，加快推進(jìn)綿遂內(nèi)城際鐵路、成遂南達(dá)萬(wàn)高鐵、遂寧動(dòng)車運(yùn)用所等重大項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)遂德高速等2個(gè)高速公路項(xiàng)目、國(guó)道350改造等4個(gè)干線公路項(xiàng)目，加快遂寧機(jī)場(chǎng)遷建等在建項(xiàng)目建設(shè)。暢通市內(nèi)主骨架路網(wǎng)，加快通善大橋升級(jí)改造、鳳臺(tái)大橋等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)涪江六橋及東西連接線、濱江路至鳳臺(tái)、通港大道建設(shè)，實(shí)施道路微循環(huán)“緩堵保暢”工程，建設(shè)城際環(huán)線130公里。
建管并重強(qiáng)功能。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃評(píng)估與修編，編制“多規(guī)合一”專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市邊界和城市“五線”。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，突出“三城”元素，塑造特色風(fēng)貌。實(shí)施城市“雙修”，推進(jìn)原錦華紡織廠、鎮(zhèn)江寺片區(qū)等區(qū)域有機(jī)更新。加快市民中心、東湖引水入城等36個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資40億元以上。打好海綿城市試點(diǎn)收官戰(zhàn)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)由試點(diǎn)變示范。推進(jìn)“廁所革命”，新建83座、改建216座公廁。宣傳貫徹城市管理?xiàng)l例，建立城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展城市管理示范創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法力量向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，提高城市管理服務(wù)水平。
多城聯(lián)創(chuàng)強(qiáng)品牌。加強(qiáng)中國(guó)觀音文化之鄉(xiāng)等城市品牌營(yíng)銷，提升遂寧知名度和影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，建立新型城鎮(zhèn)化全程管控體系、綠色智能指標(biāo)體系，加快20個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)和花園小鎮(zhèn)建設(shè)。做好全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。完成廣德、靈泉風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制和中心城區(qū)國(guó)家濕地公園報(bào)批。
五、狠抓鄉(xiāng)村振興，釋放三農(nóng)發(fā)展?jié)摿?/span>
提升農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大行動(dòng)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，提高“3 4 5”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160萬(wàn)噸、生豬出欄360萬(wàn)頭，力爭(zhēng)5大市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，支持船山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。調(diào)強(qiáng)生產(chǎn)體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展新模式，實(shí)施“區(qū)域品牌 企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，建設(shè)“遂寧鮮”營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，支持射洪縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，完成船山區(qū)、安居區(qū)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。調(diào)順經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。調(diào)好服務(wù)體系，深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，力爭(zhēng)農(nóng)事服務(wù)超市達(dá)到16個(gè)。
激發(fā)活力。激發(fā)主體活力，加強(qiáng)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)以上農(nóng)民合作示范社8個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)9個(gè)。激發(fā)土地活力，加快全面清產(chǎn)核資，支持射洪縣抓好國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、蓬溪縣開(kāi)展全省第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，力爭(zhēng)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到103萬(wàn)畝。激發(fā)資金活力，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，建成市級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)機(jī)制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)。
建好新村。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃督察員和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體和特色旅游景區(qū)，建成幸福美麗新村200個(gè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“農(nóng)村土坯房三年整治行動(dòng)”，確保完成整治4.3萬(wàn)戶、占總?cè)蝿?wù)的50%。加快蓬船灌區(qū)等“6 2”骨干水利工程建設(shè)，確保三仙湖水庫(kù)、祥鳳寨水庫(kù)、蘿卜園水庫(kù)全面完工。加快建設(shè)渡改橋、旅游公路以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大環(huán)線配套工程，建成縣鄉(xiāng)道110公里、村道路100公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.85萬(wàn)畝。突出抓好農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”。優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳承鄉(xiāng)村文脈，保護(hù)傳統(tǒng)村落，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建市級(jí)及以上“四好村”372個(gè)。
六、狠抓生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)定綠色發(fā)展定力
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)實(shí)整改中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察。嚴(yán)格落實(shí)減排、抑塵、壓煤、治車、控秸等措施，推進(jìn)臭氧污染防控工作。深化“河長(zhǎng) 警長(zhǎng)”機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大“一河一策”方案實(shí)施力度，全面整治城市黑臭水體，確保�V江、瓊江等涪江主要支流水質(zhì)明顯改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)，加快射洪縣生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠建設(shè)。開(kāi)展集中飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，加快渠河飲用水源取水口北移工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，完成限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)治理326家。深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查，開(kāi)展分類管控和修復(fù)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。抓好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色生態(tài)屏障等“五大示范工程”。抓好大規(guī)模綠化全川遂寧行動(dòng)，完成人工造林6.3萬(wàn)畝，封育管護(hù)2.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。堅(jiān)持區(qū)域環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，推動(dòng)觀音湖保護(hù)立法，完成涪江(遂寧段)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。開(kāi)展水土流失綜合防治，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
健全生態(tài)文明體制機(jī)制。制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案，加快砂石資源經(jīng)營(yíng)管理體制改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保述職評(píng)議，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行“一票否決”。
七、狠抓民生實(shí)事，提升共建共享能力
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、回頭幫”。今年要再實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村退出、2.5萬(wàn)貧困人口脫貧。制定并實(shí)施交通、水利、旅游等24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案，健全脫貧攻堅(jiān)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧大環(huán)線建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶人均增收1000元以上。突出抓好住房安全，完成省下達(dá)2888人易地扶貧搬遷任務(wù)。大力抓好教育扶智、就業(yè)扶能、健康扶貧，努力實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)扶貧，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)生活用水、安全用電、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。保持“四項(xiàng)基金”合理規(guī)模，更好發(fā)揮基金的特殊作用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，穩(wěn)定增加村集體資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與扶貧，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展好扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
提高保障和改善民生水平。辦好民生工程和民生大事。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)“百姓安居工程”，改造城市棚戶區(qū)18894套。實(shí)施城鄉(xiāng)教育振興等“六大工程”，提高公辦教育質(zhì)量，加快科教園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)遂寧技師學(xué)院籌建，深化職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，讓每個(gè)孩子“幼有所育、學(xué)有所教”。抓好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以本草文化為特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善分級(jí)診療制度，建設(shè)新型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大免費(fèi)健康體檢試點(diǎn)，深化醫(yī)保支付方式改革，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快市中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾就醫(yī)更方便、更實(shí)惠。鞏固全民參保登記成果，妥善做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，抓好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬服務(wù)，深化殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)。積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革，構(gòu)筑全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，讓市民有地可鍛煉、隨處可健身。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快宋瓷文化中心建設(shè)，完善四級(jí)公共文化服務(wù)體系。實(shí)施巴蜀文化品牌工程、文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作出版《遂寧史畫》，辦好遂寧國(guó)際詩(shī)歌周暨陳子昂詩(shī)歌獎(jiǎng)、觀音文化旅游節(jié)、涪江文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，支持大英卓筒井申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展民辦博物館，鼓勵(lì)遂寧雜技、曲藝、宋瓷、觀音工藝品等特色文化產(chǎn)品開(kāi)展對(duì)外交流。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快“六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)印紀(jì)傳媒、博宇傳媒、天遂文旅等企業(yè)做大做強(qiáng)。拓展“高清遂寧智慧廣電”，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)文化強(qiáng)市。
八、狠抓社會(huì)治理，凝聚共治共管合力
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善金融聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)隱患摸排和風(fēng)險(xiǎn)防控。建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化債委會(huì)工作，增強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)效。加強(qiáng)民間融資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，持續(xù)深入開(kāi)展“打非治賴”專項(xiàng)行動(dòng)，依法防控、打擊和處置非法集資。逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為，落實(shí)政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、急功近利的政績(jī)工程。
提高社會(huì)治理水平。鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享格局。強(qiáng)化“三社”聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民自治積極性，培育壯大社會(huì)組織，開(kāi)展專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)組織深化改革和參與社會(huì)治理。深化司法體制綜合配套改革，加大“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建力度。完善“訴非銜接”機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入化解八大類民生突出問(wèn)題。健全“治欠保支”工作機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
加強(qiáng)公共安全管理。強(qiáng)化社會(huì)治安防控和公共安全體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)4個(gè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成標(biāo)準(zhǔn)化基層食品藥品監(jiān)管所40個(gè)，支持射洪縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，建成遂寧市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升應(yīng)急救助能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。全市各級(jí)政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)干部更加自覺(jué)地為廣大人民群眾謀利益。
始終保持忠誠(chéng)之心。忠誠(chéng)于組織，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。忠誠(chéng)于人民，深入一線察民情、解民憂，認(rèn)真辦好“12345”政府服務(wù)熱線，持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，創(chuàng)新整治“企業(yè)最不滿意的10件事”。忠誠(chéng)于職守，把確保上級(jí)和市委政令暢通、令行禁止作為重大政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)省委、省政府及市委決策部署。
始終保持公道之心。嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，加強(qiáng)政府決策合法性審查，全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示制度。堅(jiān)持誠(chéng)信干事，推行陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招商引資等六大領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持重要規(guī)劃、重大政策和重點(diǎn)工作的連續(xù)性，依法履行對(duì)群眾、企業(yè)和投資者的各項(xiàng)承諾，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推動(dòng)和諧共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，集思廣議抓好工作落實(shí)。
始終保持進(jìn)取之心。積極主動(dòng)作為，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，健全落實(shí)重大決策部署的督查考核辦法，努力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。善于創(chuàng)新作為，探索創(chuàng)新新時(shí)代富民強(qiáng)市工作方法和經(jīng)驗(yàn)，在“七大提升行動(dòng)”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新亮點(diǎn)。努力匠心作為，大力弘揚(yáng)專業(yè)精神，建立健全提升專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷層次的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部隊(duì)伍全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)一批“行家里手”。
始終保持敬畏之心。廣泛接受監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派和社會(huì)各界的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。深化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)省、市十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)高效辦事，強(qiáng)力整治機(jī)關(guān)效能和發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題，傾力打造一流政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化制度約束，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎緊廉潔從政的制度“籠子”。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)美麗繁榮和諧遂寧目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.七大提升行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)、樞紐、城鄉(xiāng)、創(chuàng)新、開(kāi)放、文化、惠民提升行動(dòng)。
2.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門。
3.“4 2”產(chǎn)業(yè)：鋰電及新材料、電子信息、機(jī)械與裝備制造、精細(xì)化工四大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，食品飲料、紡織服裝兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
4.四好村：以住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
5.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
6.多證合一、一照一碼：將各類相關(guān)涉企證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，由工商部門直接核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7.四項(xiàng)扶貧基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
8.村村入園、戶戶入社：以173公里農(nóng)業(yè)大環(huán)線串聯(lián)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全市323個(gè)貧困村“村村進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園”、8.5萬(wàn)戶貧困戶“戶戶進(jìn)入合作社”。
9.產(chǎn)聯(lián)式合作：探索以農(nóng)戶、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、民營(yíng)工商資本等為主體的農(nóng)村新型組織模式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、效益聯(lián)贏、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控，走出一條以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心的農(nóng)民增收新路。
10.一個(gè)100%、兩個(gè)10%控費(fèi)：貧困人口100% 參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。
11.百姓安居工程：以公共租賃住房等為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造等工程。
12.三免一補(bǔ)：免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)義務(wù)教育階段貧困寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助。
13.殘疾人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。
14.農(nóng)村“雪亮工程”：在農(nóng)村地區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)入戶，形成群眾廣泛參與社會(huì)治安的局面。
15.四大發(fā)展戰(zhàn)略：綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。
16.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：結(jié)合我市實(shí)際，市委七屆五次全會(huì)決定，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。
17. “45520”大企業(yè)培育計(jì)劃：到2020年，培育產(chǎn)值100億以上企業(yè)4家、50億以上5家、30億以上5家、10億以上20家。
18.“十百千”示范創(chuàng)建工程：在“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建中，打造十個(gè)以上示范行業(yè)、百個(gè)以上示范企業(yè)、千個(gè)以上示范門店。
19. “遂州英才”七大計(jì)劃：高端人才引進(jìn)計(jì)劃、黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)家振興計(jì)劃、專技人才儲(chǔ)備計(jì)劃、工匠大師鍛造計(jì)劃、致富能手提升計(jì)劃、青年創(chuàng)客扶持計(jì)劃。
20.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。
21.雙六產(chǎn)業(yè)：鋰電及新材料、電子信息、機(jī)械與裝備制造、精細(xì)化工、食品飲料、紡織服裝六大工業(yè)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代金融六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
22.城市“五線”：城市紅線、綠線、藍(lán)線、紫線和黃線。紅線即城市主次干道路幅的邊界控制線;綠線即城市各類綠地的邊界控制線;藍(lán)線即城市水域的邊界控制線;紫線即歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線;黃線即對(duì)發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線。
23.三城：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、生態(tài)花園城、觀音文化城。
24.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
25.廁所革命：建設(shè)、改造和管理廁所的行動(dòng)。
26.“3 4 5”產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、優(yōu)質(zhì)柑桔“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌、高效林、中藥材“四大特色產(chǎn)業(yè)”，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興業(yè)態(tài)”。
27.承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
28.五大示范工程：綠色生態(tài)屏障構(gòu)筑示范工程、清潔能源示范工程、工業(yè)生態(tài)化改造提升示范工程、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范工程、綠色低碳服務(wù)業(yè)示范工程。
29.六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：遂寧觀音文化產(chǎn)業(yè)園、大英縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓬溪縣赤城湖中國(guó)書畫(法)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、子昂故里文化旅游區(qū)、中華侏羅紀(jì)探秘文化旅游區(qū)、七彩明珠文化旅游區(qū)。
30.“三社”聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社工、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的治理模式。
31.法律七進(jìn)：在法制宣傳教育工作中，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位。
32.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
