2018年1月4日在樂山市第七屆人民代表大會第三次會議上
樂山市人民政府市長 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，我們深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展定位，緊扣“基礎(chǔ)設施建設年”工作主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。預計(下同)全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1525億元、增長8.2%左右;全社會固定資產(chǎn)投資1254億元、增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額705.5億元、增長13%;地方一般公共預算收入98.9億元、增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30955元、增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入13947元、增長9.4%;主要經(jīng)濟指標增速均高于年初預期、高于全省平均水平。
一年來，我們重點抓了以下八個方面工作：
一是掛圖作戰(zhàn)推進項目。我們按照全省“項目年”部署，掛圖作戰(zhàn)抓項目促投資，296個省市重大項目實現(xiàn)投資516億元，57個掛圖作戰(zhàn)項目實現(xiàn)投資265億元。交通建設取得突破，完成交通投資205億元，繞城高速、井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程、樂沙城際生態(tài)大道、成昆鐵路成峨段等項目竣工，樂山機場試驗段、樂西高速馬邊至昭覺段、成樂高速擴容、岷江航電龍溪口樞紐等項目開工。產(chǎn)業(yè)化項目有序推進，福華8萬噸甘氨酸、川南減震技改搬遷、農(nóng)夫山泉茶飲料技改等項目竣工投產(chǎn)，沙坪二級水電站首批機組并網(wǎng)發(fā)電。城建項目加快實施，完成城建投資260億元，“一城兩新區(qū)”基礎(chǔ)設施建設有序推進，青衣江大道北段、嘉瑞大道、瑞祥路、大渡河大橋加寬改造、市長途客運車站等項目竣工投用。
二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，啟動實施服務業(yè)倍增計劃，凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)20家、總數(shù)達184家，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點以上。旅游主導地位得到強化，全市實現(xiàn)旅游綜合收入767.7億元、增長22.7%，接待國內(nèi)外游客5077萬人次、增長15.9%。成功舉辦第四屆旅博會、第二屆茶博會、佛光花海音樂節(jié)等會展節(jié)慶和第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標賽、2017樂山國際馬拉松等高端賽事，“夜游三江”精彩亮相，開啟全天候旅游新模式。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重突破40%?！耙豢偛咳亍睂崿F(xiàn)“一年拉框架”目標，工業(yè)集中度提高到75%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增55家，德勝集團、福華農(nóng)科躋身2017中國民營企業(yè)500強。建筑業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值突破200億元。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標1件、國家地理標志商標2件、四川名牌8個，5個區(qū)縣創(chuàng)建為省級知名品牌示范區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，繪制發(fā)布全省首個“土壤地圖”，成功申報峨眉山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高標準茶園5萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值占到全省四分之一。新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體339個、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品86個，產(chǎn)業(yè)化帶動面達到70%。新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)突破，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達50%以上，我市進入城市型社會。
三是精準發(fā)力脫貧攻堅。我們把脫貧攻堅作為頭等大事，相繼打響春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅和冬季沖刺，沐川縣摘帽通過初審，97個省定和77個市列貧困村退出、38275名貧困人口脫貧通過驗收，全市貧困發(fā)生率降至1.98%，脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。創(chuàng)新幫扶舉措，出臺系列政策措施支持沐川高質(zhì)量脫貧摘帽，“棟梁工程”等19項社會援助行動有效開展，累計整合投入各類扶貧資金達120億元。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，完成易地扶貧搬遷17814人，竣工彝家新寨住房1901戶，農(nóng)村危舊房改造3572戶，解決1.9萬名貧困人口安全飲水問題，退出貧困村衛(wèi)生室達標率、義務教育達標率、基本醫(yī)療保險參保率均達100%。深入開展“百企幫百村”，570家企業(yè)(合作社)與469個貧困村結(jié)對，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地33.8萬畝，惠及貧困群眾1.5萬戶。組建教育救助、衛(wèi)生救助、村級產(chǎn)業(yè)扶持和小額信貸分險四項扶貧基金，扶貧貸款余額達到66.5億元，其中扶貧小額信貸余額6.3億元。實施“集中供養(yǎng)+居家救助”，惠及困難群眾3683人。試點實施勞動收入獎勵計劃、青少年教育促進計劃，新增市級以上“四好村”348個，組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.7萬人，勵志扶貧奮進行動獲中央和省級主要媒體點贊。落實浙川東西扶貧協(xié)作幫扶項目38個，幫助美姑縣建設扶貧新村4個，樂山一中首期“美姑班”開班。
四是動真碰硬保護生態(tài)。我們深入貫徹落實中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護系列戰(zhàn)略部署，強化政治擔當，著力攻堅克難。加強生態(tài)保護，初步劃定了生態(tài)保護紅線。以中央和省環(huán)保督察為契機，堅持立說立行、邊督邊改、常態(tài)監(jiān)督，土法造紙作坊污染等一批突出問題得到徹底解決，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域一批環(huán)境問題得到有效整治，“環(huán)保曝光臺”、飲用水水源地遷建和保護等工作獲環(huán)保部充分肯定。全面打響大氣、水、土壤和固體廢棄物污染防治“四大戰(zhàn)役”，較好完成了“大氣十條”第一階段任務和“水十條”“土十條”年度任務，主要流域水質(zhì)穩(wěn)定改善。深入開展綠秀嘉州行動，新增營造林50萬畝，全市森林覆蓋率57.2%。實施《樂山市中心城區(qū)綠心保護條例》，完成綠心生態(tài)搬遷1486戶。全面推行河長制，市境內(nèi)河湖堰渠實現(xiàn)河段長全覆蓋?！耙缓鍧竦亍苯ㄔO有序推進，桫欏湖濕地公園通過國家驗收，大渡河濕地公園躋身國家試點。
五是縱深推進改革開放。我們堅持從改革抓起、以改革破題，累計出臺各類改革方案130項，42項國省改革試點取得積極進展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，淘汰落后工業(yè)企業(yè)13家，關(guān)閉小煤礦10家、去產(chǎn)能189萬噸，拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備12套，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能52萬噸。旅游綜合改革不斷深化，綜合執(zhí)法改革啟動實施，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展十條政策，兌現(xiàn)入境游獎勵189.7萬元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進展順利，全市土地確權(quán)頒證率達91%，累計流轉(zhuǎn)土地面積65.1萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營率提高到22%。“多證合一、一照一碼”改革落地實行，新登記企業(yè)5429家、增長46%。投融資改革取得實效，新組建7個國企集團，完成融資112億元;105個項目進入財政部PPP項目庫，入庫量居全省前列;振靜股份主板上市，主板上市企業(yè)達6家。鹽業(yè)監(jiān)管體制改革、中心城區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)改革等平穩(wěn)實施。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，新獲批2家省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)9家、達78家，樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總園落戶高新區(qū)，成立全國首個彝語智能語音研究院。開放合作成效明顯，先后赴巴黎、香港、西安、成都等地開展宣傳營銷和經(jīng)貿(mào)對接活動，引進世界500強、中國500強及行業(yè)前三強企業(yè)20家，正式簽約項目800億元，引進到位市外內(nèi)資630億元，實際利用外資3000萬美元。
六是全面發(fā)展社會事業(yè)。我們堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，不斷完善公共服務體系。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，開工建設教育基建項目356個，學前教育普惠率提高到82%，3個縣通過義務教育均衡發(fā)展省級督導評估，樂山職業(yè)技術(shù)學院完成整體搬遷，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房620套、學生宿舍1.9萬平方米。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級衛(wèi)生城市通過復審，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)13家、養(yǎng)老機構(gòu)13家，公立醫(yī)療機構(gòu)全部執(zhí)行藥品采購“兩票制”，8家三級醫(yī)院接入國家異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺。人口自然增長率為2.65‰。文化惠民工程深入實施，老霄頂古建筑群修繕完工，沫若書院揭牌成立，首屆“嘉樂匯”戲劇周精彩上演。建成村綜合文化服務中心169個，創(chuàng)建省文化扶貧示范村7個。獲第四屆四川省文明城市稱號。成功舉辦市第七屆運動會和市第二屆殘運會。廣播影視、民族宗教、婦女兒童、地方志等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
七是以人為本改善民生。我們始終堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，全面完成十項民生工程和24件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.14%。全面完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)居民低保標準、退休人員基本養(yǎng)老金、村級干部待遇等調(diào)整提高。危舊房棚戶區(qū)改造開工1.9萬戶、基本建成2.8萬套，貨幣化安置率100%。新改建公廁30座、旅游廁所150座、停車場10個。新改建農(nóng)村公路1600公里，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)3492公里。定制推出“菜農(nóng)公交”、直達公交、觀光公交等特色線路?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲印５谑畬么?居)民委員會換屆選舉圓滿完成。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺投入運行，6273家企業(yè)、983家學校食堂納入在線監(jiān)管。社會治安防控體系不斷完善，信訪法治化建設穩(wěn)步推進，社會保持和諧穩(wěn)定。
八是不斷加強自身建設。我們圍繞學懂、弄通、做實，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。積極推進依法行政，深化“放管服”改革，啟動相對集中行政許可權(quán)改革試點，全面實行“一窗受理”，審批辦理提速91%。持之以恒正風肅紀，持續(xù)開展“嘉廉話”陽光問廉，重拳整治“微腐敗”，“護根行動”經(jīng)驗在全省推廣。保持反腐高壓態(tài)勢，處置問題線索2937件，立案968件，黨紀政紀處分885人。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案641件，滿意和基本滿意率達100%。
各位代表：回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有較大差距;新的財源稅源增長點較為缺乏，財政收支矛盾突出;民生保障等方面還有短板和欠賬，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等等。對此，我們高度重視，正在采取積極措施，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施省委治蜀興川總體方略，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一個取向、四個定位、五個轉(zhuǎn)變、六項重點工程”的總體思路，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量，保障改善民生，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力建設美麗繁榮和諧樂山。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點，全面完成省下達的各項目標任務。我們將重點抓好以下工作：
一、突出項目投資拉動
立足打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，統(tǒng)籌推進283個省市重大項目及35個掛圖作戰(zhàn)項目建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
擴大產(chǎn)業(yè)投資。緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，重點抓好總部經(jīng)濟建設、“三基地”建設、景區(qū)擴容提質(zhì)等13個掛圖作戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)化項目，完成產(chǎn)業(yè)化項目投資200億元以上。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務業(yè)倍增行動，著力引進落地一批技術(shù)領(lǐng)先、延鏈補鏈、綠色環(huán)保、稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)化項目，確保工業(yè)投資增長10%以上，服務業(yè)投資占比提高到68%以上，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。加快產(chǎn)業(yè)化項目建設進度，力爭和邦10萬噸蛋氨酸一期、峨眉鈺泉30萬噸礦泉水一期、鳳生12萬噸生活用紙技改等一批產(chǎn)業(yè)化項目竣工投產(chǎn)，盡快形成新的增量。
強化基礎(chǔ)建設。打好“三年交通大會戰(zhàn)”收官戰(zhàn)，完成交通投資260億元以上。開工樂山機場、岷江航電老木孔樞紐、龍溪口至宜賓航道整治等項目主體工程，加快岷江航電犍為和龍溪口樞紐、成昆鐵路峨米段、成貴鐵路、連樂鐵路、成樂高速擴容、仁沐新高速井沐馬段、峨漢高速、樂西高速等項目建設。統(tǒng)籌抓好省道308改線和215線過境公路、樂夾大道、眉樂快速干道等地方公路建設，建成樂峨大道、五犍沐快速公路沐川段。圍繞山水園林宜居城定位，加快新型城鎮(zhèn)化建設，切實提升城市品質(zhì)，完成城建投資280億元以上。重點加快蘇稽新區(qū)、冠英新區(qū)路網(wǎng)建設，推動蘇稽文體中心、樂山會展中心等項目落地，抓好高速出口樂山城區(qū)連接線、致江路橋、青衣江大道南段、通棉路等一批城市道路橋梁建設。統(tǒng)籌推進能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設，抓好沙坪二級水電站、青衣江河道綜合治理、城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠等項目，竣工市第四自來水廠。
抓好民生項目。堅持以群眾需求為導向，持續(xù)加大民生投入，深入實施民生工程，辦好民生實事。積極騰地改善辦學辦醫(yī)條件，抓好樂山一中擴建、樂山二中遷建、市實驗中學擴建等項目，確保樂山八中新校園建成投用，推進市人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院整體遷建、市疾控中心實驗大樓、市中心血站業(yè)務大樓等項目建設。加強城市精細化管理，新改建主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場12個，啟動長江市場、牛��橋市場搬遷工作，打通城區(qū)斷節(jié)路5條，新增公共停車泊位8000個，全面完成主城區(qū)背街小巷整治。優(yōu)化住房保障體系，推進保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造8460戶，基本建成9638套，竣工9998套。開展城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村“廁所革命”，新改擴建公廁350座。保障便捷出行，創(chuàng)建“公交都市”，新投放和更換新能源公交車260臺，爭取開行樂山至周邊城市旅游專列，推進成樂動車組公交化運營。
二、加快服務業(yè)發(fā)展倍增
著力構(gòu)建以旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，力爭服務業(yè)增加值增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%以上。
突出旅游主導。做好旅游“三篇文章”，力爭全年旅游綜合收入、接待游客人次分別增長15%和10%。推進擴容提質(zhì)，抓好樂山大佛南游客中心、烏尤壩禪修小鎮(zhèn)、“只有峨眉山”實景演出、峨眉山張溝片區(qū)綜合開發(fā)等項目建設，促進“兩核一帶”聯(lián)動發(fā)展。推進景城一體，抓好“夜游三江”二期、鳳洲壩旅游開發(fā)等項目，啟動嘉定坊、花湖灣、就日峰改造提升工程，促進游江游山游城有機結(jié)合。推進全域旅游，支持千佛巖·東風堰、黑竹溝、大風頂、大瓦山、大峽谷、美女峰、竹海等景區(qū)建設，積極培育茶旅、康養(yǎng)、休閑等旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵嘉陽·桫欏湖、農(nóng)夫山泉等景區(qū)上檔晉級。大力發(fā)展“樂山造”旅游商品，整體提升研產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建四川旅游商品集散地。
強化平臺支撐。以國家服務業(yè)綜合改革試點為統(tǒng)攬，認真落實促進服務業(yè)倍增發(fā)展政策措施，創(chuàng)新行業(yè)管理、統(tǒng)計調(diào)查、財政金融等體制機制，充分發(fā)揮綜合改革的牽引作用。做強企業(yè)主體，深入實施服務業(yè)“三百工程”，積極扶持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)和主輔分離，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家、限額以上單位及個體戶60家。依托全國質(zhì)量強市示范城市、國家信息消費試點市、全省放心舒心消費城市等創(chuàng)建平臺，統(tǒng)籌推進質(zhì)量對標、服務創(chuàng)新和誠信消費，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費新潛力。
三、推動工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)力推動存量變革、增量崛起、質(zhì)量提升，以工業(yè)轉(zhuǎn)型支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建。
打造總部基地。圍繞“兩年見成效”目標，打好“一總部三基地”建設攻堅戰(zhàn)，力爭完成主營業(yè)務收入600億元，工業(yè)集中度提高1個百分點。發(fā)揮高新區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，大力實施本土計劃、歸巢計劃、巴蜀計劃、比鄰計劃，加快總部經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設施及配套項目建設，引進各類總部項目30個以上，延展“總部+基地”功能鏈條。支持五通橋基地加快發(fā)展光電信息、精細化工產(chǎn)業(yè)，抓好和邦、福華等企業(yè)精細鹽磷化工項目，力爭主營業(yè)務收入突破180億元。支持犍為基地盡快提升基礎(chǔ)承載能力，加快先進裝備、新型材料等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目入園，力爭主營業(yè)務收入突破100億元。支持夾江基地以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，培育發(fā)展民用核技術(shù)、醫(yī)用同位素、軍民兩用新材料產(chǎn)業(yè)，力爭主營業(yè)務收入突破160億元。
培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展光電信息、軍民融合、新材料、特色輕工等新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個百分點以上。依托多晶硅產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，加快永祥“5+2+2”項目等建設，推動光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“中國綠色硅谷”。推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍，促進碳纖維航空復合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批項目落地見效，實現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。做大光電信息體量，抓好希爾電子芯片規(guī)?；a(chǎn)線、菲尼克斯半導體擴建等項目。大力發(fā)展食品飲料、醫(yī)藥健康等特色輕工產(chǎn)業(yè)，加快保樂力加威士忌、大冢制藥西南地區(qū)總部等項目建設。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，培育大數(shù)據(jù)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，推進未來科技產(chǎn)業(yè)園、中國網(wǎng)庫電商谷等項目建設，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進冶金建材向高端制品、鹽磷化工向精細應用、農(nóng)產(chǎn)品加工向高附加值方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓老產(chǎn)業(yè)育出新產(chǎn)品，煥發(fā)新活力。
振興實體經(jīng)濟。把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，夯實穩(wěn)增長根基。堅持“一企一策”幫扶，引導困難企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，提升“樂山造”工業(yè)品市場競爭力，確保產(chǎn)銷率保持在95%以上。實施中小微企業(yè)成長工程，梯度培育大企業(yè)大集團，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，新培育主營業(yè)務收入20億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)5家。打好實體經(jīng)濟降成本“組合拳”，積極開展基金合作、直接融資、風險分擔、應急轉(zhuǎn)貸等工作，力爭享受直購電優(yōu)惠政策企業(yè)超過200家，進一步降低企業(yè)綜合成本。
四、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)民增收、助力農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
提高供給質(zhì)量。突出規(guī)模化、標準化、品牌化、信息化方向，新培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個，確保產(chǎn)業(yè)化帶動面提高1個百分點。抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，加快“一區(qū)六帶”建設，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。推進峨眉山茶區(qū)域品牌建設，打造高標準茶園5萬畝，爭創(chuàng)國家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重點，改造提升優(yōu)質(zhì)蔬菜面積5萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，新建道地和特色優(yōu)勢中藥材基地7000畝。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交柑橘等水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展原產(chǎn)地初加工，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品標準、監(jiān)測、認證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，做強做大綠創(chuàng)科技園區(qū)公司，培育園區(qū)知名品牌5個以上。持續(xù)抓好糧食安全工作，深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設，新建高標準農(nóng)田14.2萬畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。
促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營率提高到23%。依托“縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程”，因地制宜發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式，引導有條件的農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善配套服務和運作模式，力爭鄉(xiāng)(村)電商服務站突破1000個，提升農(nóng)產(chǎn)品商品率，讓農(nóng)民通過線上銷售獲取更多收益。強化政策配套，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高就業(yè)增收能力。
建設美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，保護好傳統(tǒng)村落，建成幸福美麗新村150個。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，新改建農(nóng)村公路1600公里，全面推進渡改公路橋建設，持續(xù)改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，推動天然氣向有條件的農(nóng)村地區(qū)覆蓋，促進城市公共服務向農(nóng)村有效延伸。實施村容村貌整治，推進農(nóng)村垃圾、生活污水和面源污染治理，保護山水田林湖生態(tài)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村社區(qū)建設，培育鄉(xiāng)風文明，辦好農(nóng)民夜校，給予農(nóng)村留守兒童、婦女和老人更多關(guān)心和照顧。
五、打好脫貧攻堅硬戰(zhàn)
聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，念茲在茲、唯此為大，百倍用心、千倍用力，下足“繡花”功夫，在去年再戰(zhàn)再勝基礎(chǔ)上推進脫貧攻堅后三年決戰(zhàn)決勝。
聚力精準脫貧。嚴格落實“六個精準”要求，加大投入、對標補短，精準實施好年度扶貧專項，確保沐川縣脫貧摘帽通過國家驗收，87個省定貧困村和35個市列貧困村退出，3萬貧困人口脫貧。繼續(xù)改善住房及基礎(chǔ)設施條件，因人因戶配套落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會保障等措施，新改建農(nóng)村危舊房2610戶，完成易地扶貧搬遷12612人。深化“百企幫百村”，帶動發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，擴大群眾惠及面。發(fā)揮好四項扶貧基金作用，加大金融扶貧力度，新發(fā)放扶貧小額信貸1億元以上。繼續(xù)落實“一村一幼”“十免四補助”等教育健康扶貧政策，加快掃除村衛(wèi)生室達標盲區(qū)。
攻堅深度貧困。堅持問題導向，集中優(yōu)勢兵力，堅決打贏小涼山地區(qū)脫貧攻堅硬仗中的硬仗，大幅降低彝區(qū)貧困發(fā)生率。統(tǒng)籌傾斜項目、資金、人才等幫扶資源，完善扶貧專項支持政策，確保金口河高標準高質(zhì)量脫貧摘帽。把峨邊、馬邊作為堅中之堅，突出重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，著力交通扶貧，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，推進旅游扶貧，補齊彝區(qū)發(fā)展短板。用好貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、企業(yè)上市綠色通道、“飛地經(jīng)濟”等政策，支持小涼山彝區(qū)與工業(yè)基地共建飛地園區(qū)。
凝聚幫扶合力。完善脫貧攻堅考核體系，加強扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責，精準落實脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項目，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。拓展浙川東西扶貧協(xié)作，擴大經(jīng)貿(mào)、人才、技術(shù)等幫扶成果，確保一批基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護等幫扶項目落地落實。深化“1+3”對口援彝，幫助美姑縣建設2個扶貧新村，加快推動循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等項目建設，同步做好市內(nèi)三對區(qū)縣對口幫扶。建強蹲點幫扶干部、駐村工作隊、村第一書記隊伍，確保領(lǐng)導聯(lián)系全覆蓋、包村包戶全覆蓋。深入推進勵志扶貧，持續(xù)開展感恩奮進主題宣講、貧困家庭奮進計劃、“四好村”創(chuàng)建等活動，營造比學趕幫超氛圍，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
六、持續(xù)深化改革開放
以紀念改革開放40周年為契機，堅定改革定力，堅持開放態(tài)度，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷動力活力。
發(fā)力重點改革。堅持一手抓方案制定，一手抓任務落實，出臺創(chuàng)新改革方案10個以上，做實改革主框架。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”，大力破除無效供給，積極處置“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。深化國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全省旅游綜合改革試點工作，全面完成各項規(guī)定任務、商定任務和自選任務。深化國資國企改革，持續(xù)完善“1+N+n”國有資本管理體系，新組建農(nóng)投等國企集團，積極推進國企集團信用評級，力爭完成融資120億元，促進國有資產(chǎn)保值增值。推進政府與社會資本合作，激發(fā)社會投資動力，支持有實力的企業(yè)集團參與市政基礎(chǔ)設施建設。深化商事制度改革，加快企業(yè)信用體系建設，激發(fā)各類市場主體活力。推進稅收制度改革，建立現(xiàn)代財政制度，壯大稅源經(jīng)濟，加強預算執(zhí)行管理和地方政府債務管理。
推進全面開放。堅持引進來和走出去并重，積極參加中外知名企業(yè)四川行、第十七屆西博會、千企絲路行、萬企出國門等投資促進及經(jīng)貿(mào)合作活動，精準開展延鏈招商、補缺招商、以商招商，提高項目簽約落地率，確保到位市外內(nèi)資600億元以上。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的多元合作，深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟區(qū)的務實合作，積極承接家居家具、智能終端等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與國內(nèi)外知名組織、城市、景區(qū)的交流互動，力爭新增國際友好城市2個。推進保稅物流中心(B型)、國檢試驗區(qū)等建設，營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，力爭進出口總額突破10億美元。
促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新體系建設，打造創(chuàng)新型城市，確?？萍歼M步綜合指數(shù)水平提高1個百分點。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)創(chuàng)新主體建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化，新建特種鋼等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技企業(yè)孵化器2家。推進省級科技金融結(jié)合綜合試點建設，引導科技資源與金融資源高效聚集，打造“綠創(chuàng)動能”科技金融結(jié)合特色模式。倡導創(chuàng)新文化，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應用力度，新增專利實施項目300個，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。統(tǒng)籌實施企業(yè)“雙創(chuàng)”示范、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”興業(yè)、“樂創(chuàng)匯”回引等工程，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。推進“嘉州英才工程”，全面加強創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設。
七、深入推進生態(tài)文明建設
堅定不移把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為“生命工程”來抓，加快構(gòu)建適應綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，讓嘉州大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
強化生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)管控，劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。深入實施綠秀嘉州行動，統(tǒng)籌抓好岷江大渡河森林質(zhì)量精準提升、多彩通道、退耕還林還草等工程建設，完成營造林55萬畝，確保森林覆蓋率提高到57.52%。繼續(xù)實施“三百水利工程”，全力打造“一湖五濕地”，加快建設竹公溪濕地、大渡河濕地，開工建設三江濕地和峨眉河濕地，推進“引青濟峨”工程。依法加強綠心保護，抓好綠心生態(tài)整治項目。加強生態(tài)文明體制機制建設，建立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機制，完善環(huán)境評價、生態(tài)補償、排污許可、總量控制等制度，推進飲用水水源保護、景區(qū)管理等地方立法，全面完成縣級飲用水水源地保護規(guī)范化建設。
防治環(huán)境污染。深入實施污染防治“四大戰(zhàn)役”，扎實抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，強力推進突出環(huán)境問題整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城區(qū)禁燃煙花爆竹、重型柴油車限行管控、道路揚塵治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施，推行水泥、鋼鐵、化工、鐵合金、制漿造紙、焦化等行業(yè)特別排放限值改造，完成大中型燃煤鍋爐淘汰或改造42臺，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進河長制，全面消除主城區(qū)及景區(qū)周邊黑臭水體，打造茫溪河治理示范工程。實施城鎮(zhèn)污水治理攻堅，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和主城區(qū)截污管網(wǎng)全覆蓋，消除市縣城區(qū)生活污水直排口。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全市垃圾處理場整治，抓好農(nóng)用地土壤污染治理與修復試點、醫(yī)療廢物處置、餐廚垃圾處理等項目建設。開展第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查。
發(fā)展低碳經(jīng)濟。強化綠色產(chǎn)業(yè)支撐，加快鹽磷化工循環(huán)、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實施燃氣替代、電能替代、清潔生產(chǎn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳等行動，降低能耗、物耗和污染物排放水平，確保完成省下單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標。大力發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，積極推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。多管齊下做好綠色“加法”，培育生態(tài)文化，倡導綠色消費，引領(lǐng)全民為保護環(huán)境盡一份心、出一份力、擔一份責。
八、切實保障和改善民生
堅持把最廣大人民根本利益作為最高標準，在發(fā)展中補齊民生短板，增強群眾獲得感幸福感安全感，不斷滿足全市人民日益增長的美好生活需要。
促進文化繁榮。堅定文化自信，大力踐行社會主義核心價值觀，開展全國文明城市創(chuàng)建。完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾文化活動，抓好一批村文化室、農(nóng)家書屋、本地電視節(jié)目全覆蓋等文化惠民工程，完成市文化館、市圖書館改造，確保通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。發(fā)展文化創(chuàng)意、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作更多本土文藝精品力作，打造嘉州長卷戲劇文創(chuàng)特色街區(qū)，辦好第三屆佛光花海音樂節(jié)。加強文物保護利用，抓好老城區(qū)歷史文化遺址保護挖掘，推進戰(zhàn)時故宮文物南遷遺址公園建設。促進文化旅游深度融合，打造佛禪文化、武術(shù)文化、沫若文化、小涼山彝族文化等特色文化品牌，籌建峨眉武院。
優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育教學改革，穩(wěn)妥接軌高考制度改革，加強教師隊伍和師德師風建設，提高各級各類學校教育質(zhì)量。實施第三期學前教育行動計劃，新改擴建幼兒園39所，增加普惠幼兒學位4000個。協(xié)調(diào)發(fā)展普通教育，加快消除中小學“大班額”現(xiàn)象，分別完成義務教育均衡發(fā)展3個縣國家驗收認定和3個區(qū)縣省級督導評估。積極發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，推進中職學校達標建設。抓好大學城基礎(chǔ)設施建設，實施樂山師院新校區(qū)等高校發(fā)展項目，積極引進知名學校和社會力量興辦基礎(chǔ)教育。
打造健康樂山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，健全全民醫(yī)保制度，推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等工作，實行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動，新建醫(yī)療聯(lián)合體20對。鼓勵社會力量辦醫(yī)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，補好產(chǎn)科、兒科、全科醫(yī)生等短板。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善社會化養(yǎng)老服務體系，加強食品藥品監(jiān)管，鼓勵中醫(yī)治未病、養(yǎng)老養(yǎng)生中心等項目落地，建設全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市。加強人口和計生管理服務。深化愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。廣泛開展全民健身活動，新增城鄉(xiāng)公共健身設施200個，舉辦2018樂山國際馬拉松賽，申辦省第十四屆運動會。
促進和諧穩(wěn)定。深入推進依法治市，認真實施“七五”普法規(guī)劃，建立完善市縣鄉(xiāng)公共法律服務平臺。加強社會治安綜合防控，嚴厲打擊暴恐活動，持續(xù)推進網(wǎng)絡安全、禁毒防艾等專項整治，完成主城區(qū)公安高清視頻系統(tǒng)和農(nóng)村“雪亮工程”建設，建成市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心。完善安全生產(chǎn)責任制，認真做好群眾來信來訪工作，積極防范金融風險，提高應急響應、救援救災等能力，堅決守住安全穩(wěn)定底線。加強國防和后備力量建設，鞏固全國雙擁模范城成果。加強社會保障體系建設，抓好城鄉(xiāng)低保等社會救助工作，動態(tài)調(diào)整保障標準。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)。做好第四次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌抓好民族宗教、對臺外僑、防震減災、地方志、保密、檔案、氣象、人防等工作。
九、建設人民滿意的服務型政府
中國特色社會主義進入新時代，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力，更好地為人民群眾服務。
強化政治建設。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，引導廣大公職人員認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力弘揚“紅船精神”，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真貫徹民主集中制原則，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，健全落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度。自覺遵守黨章和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
提升政府效能?？v深推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進機構(gòu)改革，探索市縣職能相近的政府機關(guān)合并設立或合署辦公，推進事業(yè)單位政事分開、事企分開、管辦分離。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善一體化政務服務平臺建設，建成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。打造城市管理服務中心，啟用“12345”一號通綜合服務平臺。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點。始終把抓落實作為政府工作的首要任務，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，雷厲風行、攻堅克難、久久為功，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
堅持反腐倡廉。深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，認真落實省市十項規(guī)定實施細則要求，堅持糾正“四風”不止步，堅決防止不良風氣反彈回潮。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，配合做好監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。進一步深化“護根行動”，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，保持懲治腐敗定力，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：站在新時代，要有新氣象，更需新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為加快建設美麗繁榮和諧樂山、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗!
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名 詞 解 釋
1. “一個取向、四個定位、五個轉(zhuǎn)變、六項重點工程”：是市委七屆四次全會對市第七次黨代會確立的“一個取向、四個定位、五個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路的豐富完善，其中，“一個取向”即始終堅持“干在實處、走在前列”的工作取向?！八膫€定位”即把樂山建成四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟聚集區(qū)?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”即推動發(fā)展動能由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為第一動力;推動發(fā)展格局由同質(zhì)同構(gòu)向協(xié)調(diào)有序轉(zhuǎn)變，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點;推動發(fā)展方式由簡單粗放向綠色低碳轉(zhuǎn)變，使綠色成為普遍形態(tài);推動發(fā)展路徑由傳統(tǒng)低端向開放高端轉(zhuǎn)變，使開放成為必由之路;推動發(fā)展成果由保障基本向包容共享轉(zhuǎn)變，使共享成為根本目的。“六項重點工程”即“一帶兩核九組團”“一總部三基地”“一區(qū)六帶”“一城兩新區(qū)”“一湖五濕地”“兩航四鐵六高速”六項重點工程。
2. “大氣十條”“水十條”“土十條”：分別指國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，其中2017年為“大氣十條”第一階段收官考核年。
3. 藥品采購“兩票制”：指藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，從流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)再開一次發(fā)票。旨在壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。
4. 服務業(yè)“三百工程”：全省為加快服務業(yè)發(fā)展，提出建設100個重大項目、培育100戶重點企業(yè)、培育100個重點品牌。
5. 永祥“5+2+2”項目：即永祥股份在五通橋基地建設5萬噸高純晶硅和2GW單晶硅切片項目，在永祥股份原址再建設2GW單晶硅切片項目，項目總投資達100億元。
6. “十免四補助”：對貧困人口實行免收一般診療費、院內(nèi)會診費、免費開展白內(nèi)障復明手術(shù)等十項免費服務，對手術(shù)治療包蟲病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項治療進行補助。
7. “1+3”對口援彝：即樂山市對口幫扶涼山彝族自治州美姑縣;市中區(qū)對口幫扶峨邊彝族自治縣，峨眉山市對口幫扶馬邊彝族自治縣，沙灣區(qū)對口幫扶金口河區(qū)。
8. “1+N+n”國有資本管理體系：指以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以股權(quán)為紐帶的多層次國有資本運營管理體系，其中，“1”為國投集團，“N”為城投集團、交投集團等專業(yè)經(jīng)營集團公司，“n”為專業(yè)經(jīng)營集團公司所屬的各類國有企業(yè)。
9. 保稅物流中心(B型)：是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
10. “三百水利工程”：指百個水生態(tài)項目、百億水利投入、百公里江河堤防建設。
11. 農(nóng)村“雪亮工程”：利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭電視終端，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。
12. “紅船精神”：出自習近平署名文章《弘揚“紅船精神”走在時代前列》，發(fā)表于2005年6月21日《光明日報》，其精神內(nèi)涵為開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。
