政府工作報(bào)告
——2018年1月12日在南江縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南江縣人民政府縣長 李善君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們沉著應(yīng)對各種壓力、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，堅(jiān)持不懈“減貧困、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”,取得“八個(gè)重大進(jìn)展”，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
第一、著力穩(wěn)增長、強(qiáng)實(shí)力，提質(zhì)增效取得重大進(jìn)展，綠色崛起的步伐越邁越堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資298億元、增長14%，社消零58.8億元、增長13.1%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.09億元、同口徑增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28519元、11052元，增長9.5%、11%。五大變化值得總結(jié)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，化解煤炭過剩產(chǎn)能18萬噸，三產(chǎn)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，文旅產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到17.8%，工業(yè)產(chǎn)值中四大重點(diǎn)行業(yè)占比81%。二是企業(yè)培育初見成效，新增“四上企業(yè)”和市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家。三是投資增勢持續(xù)向好，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)、總投資764億元，完成投資260億元、增長24%。四是消費(fèi)市場穩(wěn)步擴(kuò)展，旅游經(jīng)濟(jì)增速位列全省前茅，電子商務(wù)交易額增長23.5%，城鄉(xiāng)消費(fèi)“剪刀差”降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。五是經(jīng)濟(jì)直接促進(jìn)人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由“十二五”期間占全省平均水平的82.6%、76%，追趕提高到92%、89%，高于經(jīng)濟(jì)增速1.5、3個(gè)百分點(diǎn)。五個(gè)積極變化，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高、群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多紅利。
第二、全民打硬仗、拔窮根，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，同步小康的夢想越來越真實(shí)。2017年45個(gè)村、1.46萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至4.94%。提前完成易地扶貧搬遷，提前實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前啟動(dòng)2018年縣“摘帽”。尹力省長視察我縣工作，對脫貧攻堅(jiān)給予充分肯定。我們欣喜地看到，大批群眾擺脫貧困。全縣6.19萬貧困人口穩(wěn)定超過2017年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)健康扶貧，發(fā)放醫(yī)療扶助和衛(wèi)生救助基金900余萬元，惠及1.74萬名貧困患者，為8.8萬名貧困群眾代繳個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1364萬元。推進(jìn)教育扶貧，落實(shí)學(xué)生資助資金1.3億元，減免資助資金1億余元，資助困難學(xué)生21.67萬人次，全縣無因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。為2.49萬名貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)239萬元。貧困群眾都看上了電視。6800余戶2.5萬余名易地扶貧搬遷戶住進(jìn)了新居。我們欣喜地看到，一批貧困村脫貧銷號。2014年以來，累計(jì)硬化農(nóng)村公路2100多公里，全縣村村通上了水泥路。156個(gè)貧困村、153個(gè)非貧困村建起了集體經(jīng)濟(jì)管理公司，人均集體經(jīng)濟(jì)收入超過7.3元。村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、村文化室，分別達(dá)到82%、81%。210個(gè)村新建供水工程572處，2.98萬名貧困群眾、17.7萬名非貧困群眾安全飲水同步提升。130個(gè)貧困村、234個(gè)非貧困村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。134個(gè)貧困村、316個(gè)非貧困村通上“村村響”廣播，占總目標(biāo)任務(wù)87%。全縣無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)通村率分別達(dá)到90%、91%。我們欣喜地看到，攻堅(jiān)精神催人奮進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，全縣干部職工忘記了“雙休”、淡化了“假日”，顧不上家人，始終奮戰(zhàn)在第一線;大批有志之士飲水思源、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富;大批貧困群眾不等不靠、自力更生，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神“雙脫貧”，樹立了新風(fēng)貌;社會(huì)各界有錢出錢、有力出力，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任。在此，我代表縣人民政府，向大家的艱辛付出，表示誠摯的慰問和崇高的敬意!
第三、持續(xù)夯基臺、立梁柱，基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展，“高峽出平湖、天塹變通途”的藍(lán)圖越來越接近。全年路、水、電、訊建設(shè)投入41.8億元，一批大項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批大項(xiàng)目成功落地，基礎(chǔ)建設(shè)喜訊頻傳。一是交通“大構(gòu)架”基本形成。巴陜高速公路通至關(guān)壩，米倉山隧道完成90%。省道木(門)涪(陽)路、上(兩)玉(泉)路加快推進(jìn)。繞城西線二期開工建設(shè)?？h城—楊壩、光霧山鎮(zhèn)—巖房村、元頂子—黑潭旅游道路完成升級改造。特別振奮人心的是，經(jīng)過多年的努力爭取，漢巴南快鐵、巴陜高速赤溪互通、鹿角埡隧道等重大交通項(xiàng)目成功落地。二是水利“大構(gòu)架”基本形成。紅魚洞水庫大壩樞紐完成三區(qū)圍堰填筑和壩基澆筑，右總干渠及恩巴支渠有序推進(jìn)。黃石盤水庫移民搬遷全面啟動(dòng)。匯田河水庫進(jìn)入財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫;大河鄭家溝集中供水站通水運(yùn)行，八廟供水站和坪河空木河集中供水工程完成總工程量60%。新建和整治蓄水池、山坪塘337口、渠系193公里、病險(xiǎn)水庫7座，新增蓄水引水130萬立方米，新建防洪堤5.9公里，獲2017年全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。三是信息能源 “大構(gòu)架”基本形成。完成215個(gè)行政村“寬帶鄉(xiāng)村”工程，新建光纖600余公里、4G通信基站180個(gè)。改造輸電線路1220公里，更新變壓器300臺。大河、下兩、趕場等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬余戶群眾用上了天然氣。
第四、全面抓規(guī)模、強(qiáng)品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力越來越強(qiáng)勁。一是文旅產(chǎn)業(yè)邁向國際。光霧山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建成功進(jìn)入國家創(chuàng)建序列;建成光霧山世界地質(zhì)博物館，光霧山世界地質(zhì)公園順利通過聯(lián)合國教科文組織專家實(shí)地評估,亮相亞太世界地質(zhì)公園大會(huì);成功舉辦2017四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)主會(huì)場，加拿大國家旅游部長親自發(fā)來長文賀電;米倉古道納入古蜀道申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”。同時(shí)，玉湖成功晉級國家級水利風(fēng)景區(qū)，米倉山國家森林公園獲全國首批森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地、全省十佳國家級森林氧吧，全年接待游客770萬人次、旅游收入62.8億元，分別增長11.8%、13.8%。二是特色農(nóng)業(yè)走向全國。新建標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖場、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村41個(gè)，創(chuàng)建國、省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)?！傲荚础焙颂矣瞳@全省森林旅游博覽會(huì)金獎(jiǎng);南江大葉茶系列產(chǎn)品在第六屆中國(四川)國際茶博會(huì)獲5項(xiàng)金獎(jiǎng);“長赤牌”翡翠米成功入圍“中國好糧油”;全國首個(gè)肉類產(chǎn)品交易中心—南江黃羊交易中心掛牌營運(yùn)。南江特色農(nóng)業(yè)“綠色、富硒、有機(jī)”優(yōu)良品質(zhì)，受到國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部高度關(guān)切，獲全國種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國家級綠色畜牧業(yè)示范縣，入圍全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建。三是新型工業(yè)持續(xù)提升。完成工業(yè)投資47.12億元，其中技改投資26.2億元;規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值110億元、增長10%。坪河石墨礦采選項(xiàng)目納入全省貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源收益扶貧改革試點(diǎn)。萬事康生物科技、七彩林業(yè)獲省級技術(shù)中心認(rèn)定。盛世建材等11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新培育兩化融合示范企業(yè)3戶、超億元工業(yè)企業(yè)9戶。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快繁榮。宏帆廣場、億聯(lián)電商城等商業(yè)綜合體建成投運(yùn)。海天摩爾、順豐等知名商貿(mào)物流企業(yè)落戶南江。新建、改建農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)。新培育電商骨干企業(yè)4家、服務(wù)站點(diǎn)44個(gè)、線上線下互動(dòng)企業(yè)500余家，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
第五、聯(lián)動(dòng)抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全景南江越來越美麗。一是成功創(chuàng)建省級園林縣城。完成東榆鎮(zhèn)—斷渠濱河兩岸整體綠化彩化，新增城市綠地23萬平方米、停車位1600個(gè)。米倉山大道、朝陽至楊家河市政道路完成升級改造。紅塔公園、中河壩公園建成投用，養(yǎng)生潭濕地公園完成工程總量80%。南出口、上下河街、東門溝、斷渠棚戶區(qū)改造基本完成。省級園林縣城順利通過驗(yàn)收。二是特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。光霧山鎮(zhèn)入選“全國最美森林小鎮(zhèn)100例”、首批省級森林小鎮(zhèn)。紅葉之旅•橋亭特色小鎮(zhèn)人氣上升。清花水鄉(xiāng)•鳳儀開工建設(shè)。寨坡森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功簽約。正直、長赤“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”和沙河、下兩、大河重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)深化。48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施加快完善。仁和、和平、侯家、橋亭獲批“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”。新增城鎮(zhèn)人口1.95萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3%。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。整縣推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，1.5萬余農(nóng)戶人居環(huán)境得到大幅改善。新建幸福美麗新村70個(gè)、聚居點(diǎn)75個(gè)。創(chuàng)建了一批“四好村”，青杠村上榜全省十大幸福美麗新村，長灘村入選全省百強(qiáng)名村，小田村、普照寺村入選全省文化扶貧示范村，木羅村等20個(gè)村申報(bào)省級傳統(tǒng)村落，金碑村建起了村史館和農(nóng)耕文化博物館。
第六、突出增內(nèi)力、借外力，改革開放取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路子越走越寬廣。一是重點(diǎn)改革充滿活力。深化供電體制改革，全面完成小水電原供區(qū)移交，改造85個(gè)村電網(wǎng)設(shè)施，供區(qū)11萬余群眾多年來用電“老大難”問題得到解決。國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建2017年評估位居全國第11位。深化醫(yī)療改革，與省內(nèi)外7家三級醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，建立起村醫(yī)進(jìn)退機(jī)制。財(cái)稅金融改革持續(xù)深化，財(cái)政涉農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)作為全省唯一樣板上報(bào)國家財(cái)政部，引進(jìn)天府銀行、建設(shè)銀行，現(xiàn)金代理發(fā)行獲得批準(zhǔn)，41家縣屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化營運(yùn)。成功舉辦全省供銷改革現(xiàn)場會(huì)，南江供銷社獲全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體。統(tǒng)計(jì)人員“實(shí)名制”管理在全市推廣，城市執(zhí)法管理體制改革有序推進(jìn)。二是開放合作充滿活力。招商引資落地在建項(xiàng)目100個(gè)，超億元項(xiàng)目23個(gè)，到位資金92.75億元、增長11.4%，其中省外資金20.1億元、增長13.8%。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力。轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)、產(chǎn)值5億元，申請專利218件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，科技扶貧中心在線咨詢超過15萬人次。9件作品在全國、全省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲獎(jiǎng)。新增市場主體4420戶、注冊資本231億余元、增長25%。大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟開發(fā)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300余個(gè)，回引創(chuàng)業(yè)819人、創(chuàng)辦實(shí)體157家。
第七、堅(jiān)持抓共建、促共享，民生事業(yè)取得重大進(jìn)展，人民群眾生活越來越美好。一是社會(huì)保障持續(xù)提升?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保率均達(dá)到97%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5882人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。6.3萬人享受城鄉(xiāng)最低生活保障。二是民生實(shí)事持續(xù)推進(jìn)。妥善安置退役士兵271人。建成日間照料中心16個(gè)。1.43萬名失能老人落實(shí)了居家養(yǎng)老服務(wù)。7175名老人享受高齡補(bǔ)貼。8910名群眾享受了計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶政策。3.4萬余名殘疾人落實(shí)了“量服計(jì)劃”。568戶中低收入家庭住進(jìn)公租房。1500戶農(nóng)戶完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。三是社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。黃金幼兒園主體完工，城北幼兒園建成投用;義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育競相發(fā)展、領(lǐng)跑全市，2017年高考包攬全市理科前三名、文科二、三名，本科上線2279人，增長16%，3人考取清華;我縣被教育部表彰為義務(wù)教務(wù)質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施優(yōu)秀組織單位，南江中學(xué)通過國家重點(diǎn)普通高中驗(yàn)收，小河職中被教育部表彰為國防教育特色學(xué)校，5所學(xué)校被評為“省級文明校園”。6所醫(yī)院建成投用，國家衛(wèi)生縣城成功通過暗訪評估，縣婦幼保健院通過數(shù)字化醫(yī)院評審，縣醫(yī)院通過職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)和全科醫(yī)師培訓(xùn)基地評審，成功創(chuàng)建國家級慢性病防控示范區(qū)，光霧山鎮(zhèn)、紅四鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。楊清等3名師生榮登央視“中國詩詞大會(huì)”，小品《我的故事》榮獲全國優(yōu)秀少兒曲藝節(jié)目展演一等獎(jiǎng)，紀(jì)錄片《快樂留守》獲全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。中央、省環(huán)保督查反饋的問題全部整改到位。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%。東榆污水處理廠、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成投用?？h域內(nèi)26條主要河流設(shè)立了河長，“河長制”工作代表全省接受國家督查，河流水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，條條溪河“水清魚躍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了垃圾收集中轉(zhuǎn)站，全面取締小區(qū)養(yǎng)殖、非法開采礦山，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖排放、混凝土攪拌站，嚴(yán)防面源污染。城鄉(xiāng)山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更整潔，人民群眾切身感受到生態(tài)環(huán)保帶來的實(shí)惠。五是社會(huì)大局持續(xù)向好。深化社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，公安機(jī)關(guān)偵破刑事案件509件，移送起訴300余人。開展法律援助598起。雪亮工程覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)村。安全生產(chǎn)兩次接受國務(wù)院督查及“回頭看”并得到充分肯定。成功創(chuàng)建全省食品安全示范縣、省級法治示范縣，長赤鎮(zhèn)建成省級安全社區(qū)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
第八、牢牢守初心、固本色，政府自身建設(shè)取得重大進(jìn)展，干群魚水深情越來越濃厚。一是法治政府深入人心。我們始終堅(jiān)持依法決策，重大決策嚴(yán)格執(zhí)行法制審查、法律咨詢、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、民主決策、過程公開等制度，確保政府決策始終在法治軌道上運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，行政執(zhí)法人員全部持證上崗，權(quán)力清單全面公示，行政審批全部納入全省電子政務(wù)平臺，“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制全面實(shí)施，“兩法銜接”全面推進(jìn)，群眾深為詬病的“以罰代管、自由裁量過大、門難進(jìn)臉難看事難辦”等現(xiàn)象得到根本治理。二是效能政府深入人心。深入開展“行政效能提升年”活動(dòng)，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”, 建立企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)中心，開通“12345”市民熱線，按時(shí)辦結(jié)率、評議率、群眾滿意率分別達(dá)到100%、98%、100%，群眾享受更加便捷、舒心、高效的政務(wù)服務(wù)。三是誠信政府深入人心。政府承諾的招商引資、回引創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)等資金7640萬元，全部如數(shù)兌現(xiàn);政府承諾的十項(xiàng)民生工程、20件民生大事和10件民生實(shí)事，全部實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);政府工作報(bào)告承諾的各項(xiàng)工作任務(wù)，全部如數(shù)完成。風(fēng)化于上、習(xí)成于下，政府守諾、群眾守正、社會(huì)守信的良好風(fēng)氣進(jìn)一步形成。四是廉潔政府深入人心。政府黨組以上率下，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。特別在2017年，政府班子成員超過1/2的時(shí)間在基層一線開展工作，在此過程中嚴(yán)格做到工作監(jiān)督、廉政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督“三個(gè)同步”，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，努力讓干部少犯錯(cuò)誤、群眾少受損失，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。緊盯脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查26批次，發(fā)現(xiàn)問題動(dòng)輒則咎。運(yùn)用“制度+科技”手段，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和腐敗預(yù)防能力進(jìn)一步提升。對“四風(fēng)”和腐敗問題“零容忍”，給予政紀(jì)處分29人，開除公職4人。需要向各位代表和全縣人民特別報(bào)告的是，政府系統(tǒng)雖然還存在一些不容忽視的問題，但干部隊(duì)伍主流是好的，在壓力下保持了前所未有的奮進(jìn)狀態(tài)、在困難中保持了前所未有的擔(dān)當(dāng)精神、在是非前保持了前所未有的政治清醒，值得組織托付、人民依賴!
各位代表：
“八個(gè)重大進(jìn)展”既是工作回顧，更是形勢判斷和自我評估。這份沉甸甸的成績單，既折射出南江巨大的發(fā)展成就，更為2018年脫貧摘帽、2020年全面小康作好了充分準(zhǔn)備、堅(jiān)定了必勝信心。同時(shí)，國防后備力量建設(shè)、審計(jì)、氣象、郵政、工會(huì)、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、檔案、保密、人防、應(yīng)急、縣志、對臺、僑務(wù)、民族、宗教等均取得可喜成績。
各位代表：
縣人民政府始終依法接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真吸納人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，全年辦理市縣人大代表建議批評意見54件，市縣政協(xié)委員提案和議政意見200件，辦結(jié)回復(fù)率100%、滿意率98.2%，人民群眾和社會(huì)各界對政府工作的滿意度不斷提升。
各位代表：
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少困難和問題。一是脫貧摘帽異常艱巨。全縣還有149個(gè)村尚未完成電網(wǎng)改造、百余個(gè)村莊飲水問題沒有得到全面解決，特別是邊遠(yuǎn)、邊角、邊界區(qū)域的基礎(chǔ)短板問題仍然存在。二是縣域經(jīng)濟(jì)體量小、人均總量小的狀況還沒有根本改變。從2016年全省縣級經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)排名看，南江在全省175個(gè)縣區(qū)中排名116位，在33個(gè)山區(qū)縣中排名第20位，處于中等偏下水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國、全省平均水平2.84萬元、1.85萬元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然脆弱，經(jīng)濟(jì)支撐仍然乏力。雖然特色農(nóng)業(yè)在基地、規(guī)模，品質(zhì)上有很大突破，但在產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、供給保障方面，還要下大功夫;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新型工業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)旅游仍然脆弱，森林康養(yǎng)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐仍然不夠。四是鄉(xiāng)村振興發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一些村“空心化”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)還比較匱乏，土地、山林資源閑置現(xiàn)象還比較突出。五是人才要素缺乏，開放程度不夠。南江籍大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員“凈流出”現(xiàn)象十分明顯;干部眼界、思維、能力還跟不上時(shí)代的快速發(fā)展變化，開放合作、創(chuàng)新創(chuàng)造程度還不夠高。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。
各位代表：
“人間萬事出艱辛”。南江每一步風(fēng)雨前行、人民每一分幸福生活，無不源于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的深切關(guān)懷、大力支持，無不源于市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、披荊斬棘;無不源于縣人大、縣政協(xié)的風(fēng)雨同舟、肝膽相照;無不源于全體干部的拳拳赤誠、夙夜在公;無不源于全縣人民的艱苦奮斗、努力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體及各界人士、離退休老同志，向駐南人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向在南投資興業(yè)的企業(yè)家們，向所有關(guān)心、支持、幫助南江建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新理念、搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新跨越。
2018年縣政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委治蜀興川、市委加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子的決策部署，圍繞縣委十三屆八次全委會(huì)確定的方向和目標(biāo)，堅(jiān)定“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以綠色崛起為路徑，以文旅強(qiáng)縣為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以反腐倡廉為保障，大力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，奮力譜寫脫貧奔康南江新篇章。
綜合考慮發(fā)展取向和目標(biāo)導(dǎo)向，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同口徑增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增速10.5%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，貧困發(fā)生率控制在1.5%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)決勝、兩個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)提升、四個(gè)持續(xù)”。
第一、決勝脫貧摘帽，逐夢全面小康。脫貧摘帽是一場國考，是全縣最急、最重、最難的任務(wù)。全縣上下要全員上陣、全力攻堅(jiān),誓把“窮帽”扔給歷史。決勝物質(zhì)脫貧。聚焦“鄉(xiāng)三有、村五有、戶六有”，實(shí)施24個(gè)扶貧專項(xiàng)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元，撬動(dòng)金融信貸投入20億元，吸引社會(huì)投資3.3億元以上，全面完成64個(gè)村、2.68萬人年度脫貧任務(wù);建設(shè)各類水利工程424處，全面提升260個(gè)非貧困村24.8萬人安全飲水;全面完成149個(gè)村電網(wǎng)改造，提升15萬人用電質(zhì)量;全面完成易地扶貧搬遷掃尾工作。所有村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、調(diào)頻廣播“村村響”全面達(dá)標(biāo)，所有村安全飲水、安全用電、通村道路、安全住房、通訊網(wǎng)絡(luò)短板全面補(bǔ)齊，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校全面達(dá)標(biāo)，人人達(dá)到“兩不愁、三保障”。決勝精神脫貧。堅(jiān)持扶志與扶智并舉，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和斗志。扎實(shí)開展“十大幫扶”“五大教育”，堅(jiān)決糾正部分貧困群眾不愿脫貧的消極情緒、“等靠要”的懶惰思想、爭當(dāng)貧困戶的不正之風(fēng);開展“五建五評五比”，推廣道德銀行，弘揚(yáng)正能量。強(qiáng)化“四好”引領(lǐng)，創(chuàng)建省級“四好村”25個(gè)以上，市級“四好村”35個(gè)以上。決勝穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持“造血式、可持續(xù)”扶貧。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個(gè)村至少培養(yǎng)1個(gè)新型經(jīng)營主體，每個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值分別達(dá)到50%以上，每個(gè)有勞動(dòng)力的家庭發(fā)展1-2個(gè)“四小”產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，全面辦好農(nóng)民夜校，有勞動(dòng)能力的貧困群眾人人有一技之長;整合駐外商會(huì)等力量，轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，落實(shí)好金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力。全面提高脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，為2020年與全國全省同步全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二、創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅涌爨l(xiāng)村振興，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，開創(chuàng)“三農(nóng)”新局面。奮力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。新投放貸款5億元以上，撬動(dòng)工商資本投入10億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“山水林田湖草”資源，在中南部區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)田園綜合體。充分依托富饒的特色農(nóng)業(yè)資源和品牌優(yōu)勢，每個(gè)村都要開發(fā)一個(gè)特色鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。用好“光霧旅”扶持政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展66個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造4條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，創(chuàng)建4個(gè)特色精品村寨，新增700個(gè)農(nóng)家樂床位，讓更多的群眾在鄉(xiāng)村旅游中“愿意干、有錢賺”。創(chuàng)新推廣涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高“三農(nóng)”抗風(fēng)險(xiǎn)能力。奮力讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。開展網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)，建設(shè)400個(gè)益農(nóng)信息社，讓普通農(nóng)戶不出村、新型經(jīng)營主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務(wù)。實(shí)施新農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人工程，培養(yǎng)一批有經(jīng)營頭腦、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。創(chuàng)新落實(shí)好“三權(quán)”歸屬，宅基地使用權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)配置不再與戶籍掛鉤，農(nóng)民可帶著“三權(quán)”放心落戶城鎮(zhèn)。奮力讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。系統(tǒng)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)定位，編制全域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，大力治水、治土、增綠、添彩，完成剩余的9905戶農(nóng)村危舊房改造，實(shí)施2672戶土地增減掛鉤，提升6.3萬名農(nóng)村居民人居環(huán)境。傳承鄉(xiāng)土文化，保護(hù)提升傳統(tǒng)民居、老舊院落，新建村史館20個(gè)、文化大院10個(gè)，申報(bào)國、省級傳統(tǒng)村落10個(gè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，探索建立法治、德治、自治“三治一體”的治理體系，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村雪亮工程、天眼工程，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，完善村級治安聯(lián)防體系，努力建成全省全市“美麗鄉(xiāng)村”生動(dòng)樣本。
第三、創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以特色小鎮(zhèn)為突破，建設(shè)充滿活力的城鎮(zhèn)體系。創(chuàng)建國家級園林縣城。建成梓潼宮大橋——南門口右岸濱河路，形成閉合的城市濱河路環(huán)線。建成養(yǎng)生潭濕地公園，規(guī)劃建設(shè)幸福、槐樹城市濕地公園。改造雙擁、三臺山、紅光山公園。有序推進(jìn)縣城城東、城西、城北棚戶區(qū)改造，實(shí)施好縣城綠化、彩化、美化、靚化，不斷提升城市品位，加快創(chuàng)建國家級園林縣城，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城。大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造下兩、元潭、黑潭“茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶旅游”產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)銀花之鄉(xiāng)•興馬、花果之鄉(xiāng)•紅光、清花水鄉(xiāng)•鳳儀等農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn);傳承保護(hù)皇柏林文化資源，建設(shè)皇林驛站•沙河特色文旅小鎮(zhèn);利用川陜大通道，建設(shè)關(guān)壩旅游集散樞紐、東榆工業(yè)小鎮(zhèn)。大力發(fā)展康養(yǎng)房產(chǎn)，開工建設(shè)森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)•寨坡，提升紅葉之旅•橋亭的人氣商氣。力爭新增全省第二批特色小鎮(zhèn)1個(gè)。整體提升城鎮(zhèn)功能。新建上兩等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場;改造八廟等13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場;恢復(fù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社23個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建村級綜合服務(wù)示范社10個(gè)。完成關(guān)門、朱公等9個(gè)鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39%以上。
第四、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。深入開展第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)，同步推進(jìn)水利、能源、通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套建設(shè)。加快構(gòu)建外快內(nèi)暢的綜合交通體系。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)巴陜高速全線通車;力爭省道木涪路、G244西繞城二期建成投用;配合做好漢巴南快鐵南江段前期工作，力爭開工建設(shè)巴陜高速赤溪互通、鹿角埡隧道、米倉大道(光霧山•諾水河公路);啟動(dòng)省級“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建，年內(nèi)實(shí)施農(nóng)村幸福公路1100公里，進(jìn)一步打通“大動(dòng)脈”、暢通“內(nèi)循環(huán)”、改善“微循環(huán)”。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合水利體系。紅魚洞水庫力爭完成大壩樞紐主體工程，渠系工程完成50%以上;開工建設(shè)匯田河水庫，力爭開工建設(shè)熊包梁、井壩、虎跳溝、東埡4座千噸級萬人供水工程，全面提升長赤、正直、下兩片區(qū)用水保障能力;八廟供水站和空木河集中供水工程建成投用，整治病險(xiǎn)水庫19座;加快縣城第二水廠建設(shè);加強(qiáng)神潭河、南江河流域治理，完成堤防建設(shè)12公里，新增高效節(jié)水灌溉面2.5萬畝，城鄉(xiāng)綜合水務(wù)體系更有保障、更加安全。加快構(gòu)建穩(wěn)定共享的信息能源體系。全面解決“三邊”地區(qū)通信和廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題,通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“隨意聯(lián)、隨時(shí)聯(lián)、隨地聯(lián)”。新建鳴埡、匯灘、高塔3座35千伏變電站，改建電力線路1000公里，完成原小水電供區(qū)電網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)安全用電。北極、關(guān)門、紅巖、關(guān)田、團(tuán)結(jié)、樂壩6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通上天然氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧采w率達(dá)到50%。
第五、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以生態(tài)旅游為先導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。奮力提升旅游名氣，對標(biāo)完成國家AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，確保光霧山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建一舉成功;積極推進(jìn)光霧山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建和米倉古道申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”，力爭年內(nèi)再添兩個(gè)“國際招牌”。大力發(fā)展全域旅游，編制完成全域旅游中長期規(guī)劃，啟動(dòng)創(chuàng)建斷渠國家AAAA級旅游景區(qū)，加快形成南北軸線旅游經(jīng)濟(jì)帶。創(chuàng)新發(fā)展森林康養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用特色民居、傳統(tǒng)村落，改造建設(shè)一批森林農(nóng)家，在光霧山、橋亭、上兩、寨坡、關(guān)壩、貴民、團(tuán)結(jié)等區(qū)域，率先發(fā)展一批特色民宿類森林康養(yǎng)，建成省市級森林康養(yǎng)示范基地3個(gè)，爭創(chuàng)森林康養(yǎng)示范縣。積極發(fā)展紅色旅游，圍繞紅31軍戰(zhàn)斗遺址，加快建設(shè)“一軸四區(qū)”紅色旅游精品景區(qū)。創(chuàng)新打造“秦巴有機(jī)谷”。堅(jiān)持規(guī)模連片發(fā)展，新增出欄南江黃羊2萬只，新增核桃、金銀花、翡翠米、南江大葉茶基地10.5萬畝以上，加快形成“五大有機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。力爭再培育3個(gè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地，把四川南江黃羊原種場建成國家級核心育種場;推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向蔬菜、糧油領(lǐng)域覆蓋。持續(xù)推動(dòng)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣創(chuàng)建，打造具有區(qū)域影響力的“秦巴有機(jī)谷”。大力發(fā)展新型工業(yè)。大力推動(dòng)南江礦業(yè)集團(tuán)對外深度合作。加快建設(shè)海螺建材、高碳石墨、霞石精粉、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，竣工工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上、產(chǎn)值超億元企業(yè)1家以上、小微工業(yè)企業(yè)30家以上。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一品天下、黃金首府、川陜物流集散中心等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營。做大做響“南江黃羊大酒店”特色餐飲品牌，支持企業(yè)開辦一批直營店、加盟店、線上店。打造秀水大街特色商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、家政物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。新增入庫限(規(guī))上企業(yè)15家。力爭實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口1億元。
第六、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富能力，培育內(nèi)生動(dòng)能。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體3000家、注冊資本金18億元;支持企業(yè)與高校建立雙創(chuàng)平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)1家，引進(jìn)推廣15項(xiàng)科技成果，申請專利200件，轉(zhuǎn)化科技成果13個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值3.5億元以上。大力開展招商引資。加強(qiáng)對接“成渝西”“北上廣”“長珠環(huán)”等外資、民企集聚區(qū)，落實(shí)成(都)巴(中)協(xié)作發(fā)展，圍繞文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制儲(chǔ)備招商項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭簽約重大項(xiàng)目30個(gè)、沿鏈引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)、到位資金90億元以上。大力支持回引創(chuàng)業(yè)。用好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)激勵(lì)政策，支持鄉(xiāng)土人才、專業(yè)技術(shù)人員、在外創(chuàng)業(yè)成功人士、大中專生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)回引創(chuàng)業(yè)500人、回引資金1.2億元以上、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體100個(gè)以上。
第七、持續(xù)深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。全力做好國省市重點(diǎn)改革任務(wù)承接工作，全面啟動(dòng)川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化放管服改革。拓展“三辦”服務(wù)范圍，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，新增異地辦理、同城通辦、全省通辦服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺縣鄉(xiāng)全覆蓋，規(guī)范建設(shè)自助服務(wù)區(qū)中心，自助體驗(yàn)區(qū)，提升智能政務(wù)水平。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。深化財(cái)稅金融改革。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)禁項(xiàng)目違規(guī)超概算、嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升預(yù)算績效管理水平;啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、水資源費(fèi)改稅，在光霧山鎮(zhèn)、長赤鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立稅收服務(wù)中心。發(fā)行企業(yè)債券，用好川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，加快培育1家上市企業(yè)、2家新三板或新四板掛牌企業(yè);創(chuàng)新推動(dòng)“政擔(dān)銀企戶”擔(dān)保，爭取險(xiǎn)資入川支持農(nóng)村發(fā)展;深化投融資體制改革，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。深化國資國企改革。加強(qiáng)公司化改造力度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加大“進(jìn)退并轉(zhuǎn)”力度，力爭培育AA-企業(yè)1家，全面提升國資國企經(jīng)營效益。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，探索水利設(shè)施建設(shè)多元化投融資機(jī)制;健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一體化運(yùn)營、一站式服務(wù)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押和融資服務(wù)體系。
第八、持續(xù)改善民生，增進(jìn)民生福祉。辦好民生工程和民生實(shí)事。逐項(xiàng)落實(shí)好省下達(dá)的民生工程和民生實(shí)事。實(shí)施“廁所革命”，在縣城、集鎮(zhèn)和景區(qū)新建廁所63個(gè)。新增城市車位1000個(gè)。建成黃金幼兒園，啟動(dòng)建設(shè)公山幼兒園。新建光榮院1座。優(yōu)先發(fā)展綠色公交，深化出租車改革，支持發(fā)展網(wǎng)上約車。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。博駿公學(xué)實(shí)現(xiàn)招生，實(shí)驗(yàn)小學(xué)紅塔校區(qū)、風(fēng)儀九義校搬遷完成主體工程;推進(jìn)高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施新高考“選課走班”教學(xué)改革;進(jìn)一步辦好特殊教育;積極創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。實(shí)施健康南江戰(zhàn)略，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善全面二孩配套政策;加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推動(dòng)縣級醫(yī)院與更多的國內(nèi)權(quán)威醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立共享體系;縣醫(yī)院住院大樓、婦幼保健院綜合樓、元潭和鳳儀衛(wèi)生院建成投用，縣中醫(yī)院住院樓完成主體工程;啟動(dòng)縣人民醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，努力建成國家衛(wèi)生縣城。實(shí)施“智慧廣電�q高清南江”，啟動(dòng)縣廣播電視臺制播能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建山地運(yùn)動(dòng)場所5處。推動(dòng)爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范縣。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，“五大保險(xiǎn)”參保率穩(wěn)定在97.5%以上。加大低保和大病醫(yī)療救助力度，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法和法律“七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)“實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線”三大公共法律服務(wù)平臺。規(guī)范信訪秩序，依法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，建成1個(gè)安全綜合體驗(yàn)中心和1個(gè)省級安全社區(qū)，爭創(chuàng)全省防范遏制重特大事故示范縣。建設(shè)食品安全網(wǎng)格化體系，開展“地溝油”專項(xiàng)整治，建成市級食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，進(jìn)一步保障舌尖上的安全。
第九、持續(xù)鞏固生態(tài)，守住綠水青山。加大環(huán)境保護(hù)力度。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，建立“一河一策”管理保護(hù)方案，開展“五大行動(dòng)”專項(xiàng)整治，持續(xù)深化“河長制”工作;整縣推進(jìn)污水處理站建設(shè)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，做好國家土地例行督察，完成土地污染狀況調(diào)查，治理水土流失27平方公里,全面建立城鄉(xiāng)垃圾處理體系，讓“潔凈美”進(jìn)入千家萬戶。加大生態(tài)提升力度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展“九大綠化行動(dòng)”，完成造林5萬畝、退耕還林1萬畝，森林覆蓋率提高至70%。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。加大環(huán)保監(jiān)管力度。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)環(huán)?！按构堋焙捅O(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法改革，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)防重大生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識。
第十、持續(xù)提升文化軟實(shí)力，凝聚脫貧奔康磅礴力量。在悠久的歷史長河里，勤勞智慧的南江人民，創(chuàng)造了屬于自己的燦爛文化和精神家園。尹力省長視察我縣時(shí)，對發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寄予厚望。我們既要固根守魂，更要?jiǎng)?chuàng)新作為，把文化自信落地落實(shí)。厚植文化底蘊(yùn)。南江兒女要勇?lián)裰踩宋奈滞林?zé)，更加堅(jiān)決而自覺地保護(hù)好南江的歷史文化、巴人文化、米倉文化、紅色文化、民俗文化。要尊重文化工作者，大力支持文化遺產(chǎn)收集、宣傳、申報(bào)、保護(hù)工作。要全面開展文化遺產(chǎn)普查，編制保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施搶救性保護(hù)，讓南江的每一座山、每一條河、每一個(gè)村莊、每一個(gè)院落，都有歷史可溯、有故事可講、有精神可傳。要突出“米倉神韻”主題，打造高端地方劇目，推動(dòng)斷渠古道文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓歷史文化延綿不絕、歷久彌新。傳承人文精神。要弘揚(yáng)篤學(xué)精神，開展全民閱讀，讓耕讀傳家、尊師重教、好學(xué)上進(jìn)蔚然成風(fēng);要傳承厚道品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，營造崇德守法、誠信明理、感恩厚道的社會(huì)氛圍;要保持勤勞本色，圍繞脫貧攻堅(jiān)編演文藝節(jié)目，激揚(yáng)“掉皮掉肉不掉隊(duì)、流血流汗不流淚”脫貧攻堅(jiān)精神，謳歌自尊自強(qiáng)、勤勞致富的時(shí)代旋律;要涵育尚美氣質(zhì)，全面開展家風(fēng)家教家訓(xùn)建設(shè)，豐厚美的精神氣質(zhì);要保持包容胸襟，吸納新理念、接受新事物、善待外來者、包容創(chuàng)新者，讓解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造成為當(dāng)代南江人的標(biāo)簽。涵養(yǎng)社會(huì)正氣。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。創(chuàng)新民間事務(wù)調(diào)解、評議和服務(wù)，大力規(guī)范農(nóng)村“婚喪嫁娶”習(xí)俗，堅(jiān)決整治好吃懶做、相互攀比、大操大辦、宗族派別等不良習(xí)氣，堅(jiān)決治理上不管老、下不管小、不關(guān)心“手足”、不團(tuán)結(jié)鄰里等現(xiàn)象，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。大力培育“新鄉(xiāng)賢”文化，以村史館為載體，村里走出的教師、醫(yī)生、軍人、學(xué)者、企業(yè)家等各方賢達(dá)，他們的勵(lì)志人生、好人好事，都要記錄下來、傳揚(yáng)開去，讓榜樣力量化為共同信仰。讓人脈、文脈、根脈薪火相傳、代代相守、生生不息，凝聚起脫貧攻堅(jiān)眾志成城、無堅(jiān)不催的磅礴力量。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，始終飽含忠誠之心、為民之心、法治之心、廉潔之心、奮進(jìn)之心，努力建設(shè)人民滿意政府。
第一、堅(jiān)決做到忠心向黨。堅(jiān)決擁護(hù)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在政治上堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在行動(dòng)上始終對標(biāo)十九大部署和省、市、縣委決策指導(dǎo)實(shí)踐，確保黨的路線方針政策在政府系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)落地。
第二、堅(jiān)決做到真心為民。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展“掛聯(lián)幫扶”“走基層、惠民生”活動(dòng)，一線察民情、聽民意、解民困，辦好民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉。充分發(fā)揮政務(wù)微信、縣長信箱、12345熱線等平臺作用，暢通政府與群眾的對話渠道。持續(xù)深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第三、堅(jiān)決做到用心尚法。牢固樹立憲法和法律意識，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派和工商聯(lián)意見。全面落實(shí)政府法律顧問、重大決策法治審查制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，抓好法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議。持續(xù)深化誠信政府建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)誠信意識、契約精神的形成，努力使法治成為政府的一種工作方式，群眾的一種生活習(xí)慣。
第四、堅(jiān)決做到清心養(yǎng)廉。認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)“4+X”責(zé)任清單，層層壓實(shí)“一崗雙責(zé)”;運(yùn)用“制度+科技”手段，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把廉政建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方面、全過程。馳而不息地整治“四風(fēng)”新表現(xiàn)、老問題，特別是一些“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的現(xiàn)象，以好作風(fēng)提升執(zhí)行力。積極推動(dòng)監(jiān)察體制改革，支持巡視監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
第五、堅(jiān)決做到潛心干事。旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)實(shí)干，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高政府工作信息化、智能化、透明化水平，為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展開道。把抓落實(shí)放在更加突出的位置，始終弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)工作定期通報(bào)、預(yù)案銷號制度，加強(qiáng)過程控制、效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上臺階。
各位代表，新思想引領(lǐng)新征程，新實(shí)踐推動(dòng)新跨越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神和省市縣委的決策部署上來，繼續(xù)艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，奮力譜寫脫貧奔康的美好篇章!
名詞解釋
兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
世界“雙遺產(chǎn)”：世界自然與文化遺產(chǎn)。
四上企業(yè)：規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)建筑企業(yè)。
五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。
剪刀差：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時(shí)，工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值所出現(xiàn)的差額。
控輟保學(xué)：嚴(yán)格控制義務(wù)教育適齡學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
量服計(jì)劃：殘疾人量體裁衣平臺，平臺內(nèi)包含所有殘疾人的基本信息及獲得的補(bǔ)助、享受的政策等多方面信息。
十大幫扶：家訪談心、代辦服務(wù)、生活扶持、住幫勞動(dòng)、送醫(yī)導(dǎo)診、就業(yè)幫扶、新風(fēng)培育、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、心結(jié)疏導(dǎo)。
五大教育：感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育、自尊教育。
一軸四區(qū)：“一軸”即以光霧山—縣城—長赤—雙流為軸線，“四區(qū)”即光霧山中心區(qū)、縣城中心區(qū)、長赤中心區(qū)、雙流中心區(qū)。
五建五評五比：建新居、建產(chǎn)業(yè)、建設(shè)施、建配套、建機(jī)制;隨機(jī)提問現(xiàn)場評、組織生活定時(shí)評、限時(shí)整改動(dòng)態(tài)評、年終述職集中評、征集意見公開評;比戶容院貌、比言談舉、比致富興業(yè)、比尊老愛幼、比律己守法。
四小產(chǎn)業(yè)：小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小經(jīng)營。
三辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。
五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證。
選課走班：四川省高考改革在2021年(即2018年入學(xué)的高一新生開始)正式實(shí)施，統(tǒng)一高考考試科目設(shè)置為語文、數(shù)學(xué)、外語3門(必考科目)，不分文理科，學(xué)生根據(jù)興趣愛好在理化生政史地六科中選擇3科作為選考科目，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的選課設(shè)置各類教學(xué)班，因有多達(dá)二十多種選擇組合，對學(xué)校辦學(xué)條件和師資提出了更高要求，新高考尤其要求只有適合形勢發(fā)展的需要，搞好選班教學(xué)，才能確保教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
五大行動(dòng)：控源治污、打非禁采、守河護(hù)岸、保潔凈水、宣傳教育。
九大綠化行動(dòng)：大地增綠添彩、現(xiàn)代森林公園城市建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)富民、多彩通道建設(shè)、水系綠化彩化、脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)、新居綠化美化、森林質(zhì)量提升、綠化成果保護(hù)行動(dòng)。
